Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 января 2024 07:24

Повышение уровня ответственности участника члена СРО при заключении контракта 44 ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова освещает тему требований, предъявляемых к участникам конкурентных закупок в сфере строительства по Закону № 44-ФЗ, а именно:

может ли участник-член саморегулируемой организации, имеющий недостаточный уровень ответственности в соответствии со статьей 55.8 Градостроительного кодекса РФ на стадии подачи заявки и участия в процедуре, быть допущен к закупке, и повысить уровень ответственности только перед заключением контракта в случае своей победы? #СРО

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 января 2024 14:28

❓ВОПРОС: Обязана ли комиссия заказчика при рассмотрении заявок на поставку медицинских изделий ориентироваться на инструкцию, размещенную на сайте Росздравнадзора? Как быть, если эта инструкция является неактуальной (устаревшей) и информация в ней некорректна?

✅ ОТВЕТ: Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Правила государственной регистрации медицинских изделий утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 (далее — Правила № 1416).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее — РУ).

В соответствии с подп. «г» п. 10 Правил № 1416 для государственной регистрации медицинского изделия заявителем представляется эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в т. ч. инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия. Таким образом, руководство по эксплуатации медицинского изделия входит в состав регистрационного досье и представляется в числе обязательных документов при регистрации медицинского изделия.

При этом электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие согласно подп. «н» п. 6 Правил ведения реестра медицинских изделий (Утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1650) размещается в реестре медицинских изделий на официальном сайте Росздравнадзора.

Вопрос сводится к тому, как поступить комиссии заказчика, если в реестре медицинских изделий размещена неактуальная эксплуатационная документация производителя (изготовителя). К сожалению, правоприменительная практика по данному вопросу противоречива.

Часть контрольных органов придерживается мнения, что информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, ни при каких условиях не может быть поставлена под сомнение, поэтому при рассмотрении заявок участников закупки комиссия должна руководствоваться соответствующими сведениями. При наличии разночтений относительно характеристик товара в заявке и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) заявка подлежит отклонению в связи с выявлением в ней недостоверных сведений на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Пример: Участник закупки предложил к поставке «Комплекс эндохирургический мобильный «КСТ-01-ЭХ», указав следующих характеристики входящих в его состав комплектующих:
● минимальное разрешение жидкокристаллического видеомонитора — 1920 × 1080 пикс;
● объем емкости-баллона для аргона — 10 л.

Согласно руководству по эксплуатации медицинского изделия, размещенному на официальном сайте Росздравнадзора, предлагаемый видеомонитор жидкокристаллический имеет минимальное разрешение экрана 1024 × 786 пикс, а объем емкости-баллона для аргона — 9 л. В связи с этим комиссия уполномоченного органа отклонила заявку по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Участник закупки обжаловал отклонение, указав следующее. Эксплуатационная документация, размещенная на сайте Росзравнадзора до 1 марта 2022 г., может быть неактуальной в связи с отсутствием у Росздравнадзора обязанности ее актуализировать. Производитель комплекса эндохирургического мобильного «КСТ-01-ЭХ» по ТУ 9444-013-58343443-2006 при внесении в 2019 г. изменений в реестр предоставил актуальное руководство пользователя в регистрационное досье Росздравнадзора, однако Росздравнадзор не разместил его электронный образ на сайте, поскольку такой обязанности у Росздравнадзора на тот момент не было. Комиссия уполномоченного органа не должна была отклонять заявку только на основании неактуального руководства пользователя медицинского изделия, без уточнения его действительных характеристик (с учетом наличия нескольких записей о внесении изменений).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 января 2024 11:46

⚖️ КС не принял жалобу на порядок отклонения заявок на участие в закупке, содержащих недостоверные сведения

Конституционный Суд опубликовал Определение № 3288-О/2023 по жалобе на неконституционность п. 1 ч. 11 и п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В мае 2022 г. комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд УФАС по Московской области выявила в действиях МКУ «Территориальное управление «Родники» нарушения вышеуказанных норм при определении победителей электронных конкурсов, выразившиеся в том, что не были отклонены заявки одного из участников таких конкурсов, содержавшие недостоверные сведения. Согласно решению ведомства материалы дела следовало передать соответствующему должностному лицу антимонопольного органа для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Эти конкурсы, как выявило УФАС, проводились с участием МКУ «Центр закупок» Раменского городского округа Московской области в соответствии с Порядком взаимодействия этой организации и заказчиков Раменского городского округа Московской области (утвержден постановлением администрации Раменского городского округа от 11 марта 2022 г. № 3184). В частности, им проверялись условия заявок на соответствие требованиям законодательства; из его работников была создана комиссия по осуществлению закупок, которая и допустила нарушение законодательства, выявленное подмосковным УФАС.

Далее МКУ «Центр закупок» Раменского городского округа Московской области оспорило решение антимонопольного органа со ссылкой на то, что комиссия по осуществлению закупок не обязана проверять достоверность представленных документов по критерию квалификации участников закупки, если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки. Однако три судебные инстанции встали на сторону УФАС, отказав в удовлетворении такого требования. Они сочли, что комиссия по осуществлению закупок при возникновении сомнений в достоверности сведений обязана проверить, соответствуют ли действительности все сведения, предоставленные участником конкурса. Соответственно, невыполнение этих требований способствовало признанию победителем конкурсов и заключению контрактов по итогам их проведения с участником, сообщившим недостоверные сведения. Впоследствии Верховный Суд отказался рассматривать кассационную жалобу «Центра закупок».

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 января 2024 08:48

44‑ФЗ простым языком. Часть 5

Пришло время разобрать статьи закона о контрактной службе заказчика, комиссии по закупкам и экспертах для приемки товаров.

В этой статье:
● Контрактная служба
● Комиссия по закупкам
● Специализированная организация
● Эксперты и экспертные организации
#ликбез #поставщикам

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 января 2024 07:05

ТПП РФ повысила тарифы на подтверждение форс-мажора и другие юруслуги

С 1 января 2024 года плата за рассмотрение уполномоченными ТПП заявления о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по внутрироссийским договорам – 17 700 руб.

Чтобы палата выдала удостоверенную копию заключения о форс-мажоре, нужно заплатить 3 400 руб. В ту же цену теперь обходится исправление ошибок, которые при оформлении заключения допустили по вине заявителя, с выдачей нового документа взамен аннулированного.

Тарифы не включают НДС. Ранее суммы были более чем на 20% ниже.

ТПП РФ увеличила плату и за свои юруслуги. С 1 января она рассматривает заявление о подтверждении форс-мажора по внешнеторговым сделкам и международным договорам РФ за 17 700 руб., а сертификат о правовом статусе юрлица оформляет за 10 тыс. руб. Эти тарифы НДС не облагаются.

Ранее цена первой услуги #ТПП РФ составляла 13 500 руб., а второй – 7 600 руб. #форсмажор

Документы:
👉 Приказ ТПП РФ от 26.12.2023 N 80
👉 Приказ ТПП РФ от 29.12.2023 N 82

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 января 2024 14:00

✅ Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)

❓Может ли заказчик отказаться от заключения договора с победителем закупки, если обнаружит предоставленные им недостоверные сведения в составе заявки?

Да, если это предусмотрено положением о закупке заказчика.

❓Вправе ли заказчик предусмотреть срок оплаты более чем 7 рабочих дней?

В настоящее время по договорам (за исключением договоров с субъектами МСП) заказчик вправе предусмотреть иной срок оплаты в положении о закупке. При этом в Закон № 223-ФЗ планируются к внесению изменения, запрещающую такие действия по всем договорам.

❓При описании объекта неконкурентной закупки обязательно использовать нормы ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ?

Специальных требований к описанию объекта при проведении неконкурентной закупки Закон № 223-ФЗ не содержит. Нюансы описания объекта при таких закупках определяются в положении о закупке.

❓ Вправе ли заказчики указать в описании объекта закупки страну происхождения товара?

Несмотря на то, что в Законе № 223-ФЗ нет прямого запрета, контрольные органы считают это нарушением, так как данное требование ограничивает конкуренцию. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 января 2024 10:24

С 1 января изменился порядок размещения в реестре контрактов информации и документов

С 1 января 2024 года действуют положения Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, предусматривающие обязанность заказчика направлять для включения в реестр контрактов в том числе информацию:

● о реквизитах открытого в Федеральном казначействе лицевого счета получателя бюджетных средств, за исключением заказчиков, указанных в подп. "в" и "з" п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 "О планах-графиках закупок...";
● о реквизитах счета контрагента, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты результатов исполнения контракта, если заказчику в Федеральном казначействе открыт лицевой счет получателя бюджетных средств (за исключением указанных выше заказчиков);
● необходимую для осуществления уплаты неустоек, предъявленных заказчиком (за исключением указанных выше заказчиков);
● о размере налогов, сборов и иных обязательных платежей в случае уменьшения суммы, подлежащей уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей;
● о сумме требований об уплате неустоек, удерживаемой из суммы, подлежащей уплате контрагенту (в случае наличия в контракте условия, предусмотренного п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
● о наименовании и месте расположения (жительства) контрагента - на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Действие соответствующих положений Правил было приостановлено постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946. #реестрконтрактов

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 января 2024 14:33

⚖️ Полезные Telegram-каналы правовой тематики

🔸@vsrf_ru Новости Верховного суда РФ
🔸@ksrf_ru Новости Конституционного суда РФ
🔸@publicationpravogovru Правовые акты Правительства РФ
🔸@zakupki44fz Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
🔸@roszakupki Новости госзакупок
🔸@advgazeta_ru Адвокатская газета
🔸@rapsinewsru РАПСИ
🔸@garantrss ГАРАНТ.РУ
🔸@consultantrss КонсультантПлюс
🔸@pravorus Новости права
🔸@legal_digest Правовой дайджест
🔸@legal_report Legal.Report
🔸@fas_time Новости ФАС России
🔸@ufas_news Новости УФАСов
🔸@smz422 Самозанятость
🔸@ip_na_usn ИП на УСН / ПСН
🔸@kadroviku Кадровику
🔸@trud_krut Полезное для Кадровика

❗️Также можно подписаться на все эти каналы сразу, просто добавив к себе папку "Право".

➡️ Вот ссылка на папку: /channel/addlist/_4eeZfGnqfYyMTRi
Просто нажмите на неё и добавьте все нужные каналы нажатием одной кнопки!

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

31 декабря 2023 09:21

Итоги года для канала "Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ" от @TGStat

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 декабря 2023 11:47

На 2024 год продлено право на изменение существенных условий контрактов в сфере строительства

29.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 25.12.2023 № 2304 (далее – постановление), которое вносит изменение в постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

Согласно постановлению, право на изменение существенных условий контрактов в сфере строительства по независящим от сторон контракта обстоятельствам продлено на 2024 год.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования. #стройка #условияконтракта

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 декабря 2023 10:49

Госзакупки регионов у единственного поставщика с 25 декабря 2023 года: разъяснения Минфина

Ведомство сообщило: с 25 декабря 2023 года региональные и муниципальные заказчики не вправе проводить закупки у единственного поставщика по дополнительным случаям, которые до этой даты установил субъект РФ (п. 1 письма).

Напомним, право регионов определять свои случаи и порядки закупок у единственного поставщика ограничили. Норма, которая это разрешала, утратила силу. Подробнее в обзоре. #минфин #ЕП #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-01-10/128563

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 декабря 2023 08:17

🚁 Установлен запрет на закупку пассажирских и грузовых вертолетов иностранного производства

29.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2357 (далее - постановление), которое устанавливает запрет на закупку пассажирских и грузовых вертолетов иностранного производства, а также дополняет новыми позициями перечень летательных аппаратов иностранного производства, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска.

Соответствующие изменения внесены в следующие нормативные правовые акты:

● постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616;
● постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #нацрежим

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2023 14:39

Даны рекомендации заказчикам по Закону №223-ФЗ в части заключения и изменения договоров поставки, лизинга, сервисного обслуживания, ремонта железнодорожного подвижного состава

Внесены корректировки в постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2545, предусматривающие рекомендации для заказчиков по Закону №223-ФЗ в части заключения и изменения договоров поставки, лизинга, сервисного обслуживания, ремонта железнодорожного подвижного состава (кроме грузовых вагонов), начиная с 2024 года.

Согласно поправкам, заказчикам рекомендуется учитывать необходимость индексации цены договора с использованием:

● прогноза и (или) фактического значения композитного индекса цен на продукцию, работы, услуги организаций транспортного машиностроения, определяемого согласно методическим рекомендациям Минпромторга России;
● прогноза и (или) фактического значения индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции ТЭК) Минэкономразвития России (при отсутствии композитного индекса цен на отдельные виды продукции, работ, услуг организаций транспортного машиностроения).

Поправки вступят в силу 1 января 2024 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 № 2333

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2023 12:24

Опубликовано Руководство пользователя по подготовке информации о выданных независимых гарантиях и формирования запросов о предоставлении выписки из закрытого реестра независимых гарантий

На сайте Минфина опубликовано Руководство пользователя по подготовке информации о выданных независимых гарантиях и формирования запросов о предоставлении выписки из закрытого реестра независимых гарантий.

Там же размещена информация о необходимом ПО.

Модуль формирования информации о выданных независимых гарантиях (её изменении) и формирования запросов о предоставлении выписки из закрытого реестра банковских гарантий подготовлен в соответствии с приказом Минфина от 24.12.2021 №226н.

Он предназначен для формирования гарантами, выдающими независимые гарантии, используемые для целей Закона №44-ФЗ, информации по независимым гарантиям, предоставленным в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, если такие заявки и контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, а также формирования запросов о предоставлении выписки из закрытого реестра независимых гарантий. #НГ #минфин

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2023 08:14

Скорректирован перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений в них подлежат оценке соответствия
223-ФЗ

Перечень заказчиков скорректирован в разрезе субъектов РФ. Некоторые позиции перечня исключены, ряд предприятий и учреждений в список добавлены.

Напомним, что перечень, утв. распоряжением №717-р, устанавливает список заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты изменений, вносимых в такие планы, до их утверждения подлежат проводимой органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими организациями оценке соответствия требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке. #223фз

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2023 № 3965-р

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 января 2024 14:28

Что удивительно, позицию участника закупки поддержал … заказчик: он посчитал, что его интересы также были нарушены в результате отклонения уполномоченным органом единственной заявки на участие в аукционе, содержавшей предложение о поставке отечественного медицинского изделия, соответствующего всем требованиям извещения о закупке.

Правовая оценка УФАС: информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, в т. ч. руководство по эксплуатации медицинского изделия, обладает юридической силой. При рассмотрении заявок комиссия по осуществлению закупок обязана руководствоваться вышеуказанной информацией. В рассматриваемом случае отклонение заявки в связи с выявлением в ней недостоверных сведений является правомерным (Решение Новосибирского УФАС России от 07.06.2023 № 054/06/48-1100/2023).

Однако другая часть контрольных органов признает отклонение заявки участника при наличии разночтений характеристик в заявке и в инструкции из реестра медицинских изделий незаконным.

Пример правовой оценки: На стр. 2 руководства по эксплуатации видеоколоноскопа имеется примечание «Внимание! В связи с постоянным усовершенствованием приборов в настоящем руководстве по эксплуатации могут быть не отражены частичные конструктивные изменения, не влияющие на правила эксплуатации».

Согласно Правилам № 1416 изменение сведений о медицинском изделии производится в заявительном порядке, обязанности актуализировать конструктивные изменения приборов в реестре медицинских изделий у производителя (изготовителя) нет. Производитель оборудования в своем письме сообщает о том, что оборудование соответствует техническому заданию данной закупки. Заказчиком не представлено доказательств недостоверности сведений, указанных в заявке участника закупки (Решение Кировского УФАС России от 17.06.2022 № 043/06/106-534/2022).

Отметим, что именно на основании писем производителей (изготовителей) контрольные органы, придерживающиеся данной позиции, считают возможным определение достоверности информации в заявке участника закупки (См., например, решение Калининградского УФАС России от 17.06.2022 № 039/06/33-507/2022).

С учетом изложенного, в спорных ситуациях не рекомендуем отклонять заявку участника только лишь по причине несоответствия указанных в ней характеристик содержанию эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора. В случае выявления расхождений целесообразно направить официальное письмо производителю (изготовителю) для определения достоверности представленных участником закупки сведений в заявке. #медизделия

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 января 2024 11:46

Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, КС заметил, что федеральным законодателем подробно регламентирована деятельность комиссии по осуществлению закупок и, в частности, ее правомочие по отклонению заявки на участие в закупке при выявлении содержащейся в ней недостоверной информации. При проведении электронного конкурса и установлении критерия, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие такой документации не служит основанием для признания заявки не соответствующей требованиям этого закона.

Согласно ст. 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке (подп. «а» п. 1 ч. 11). В свою очередь, заявка на участие в закупке состоит из трех частей; вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подп. «м» – «р» п. 1, подп. «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона. При этом в силу ч. 8 ст. 31 Закона на комиссию по осуществлению закупок возложена обязанность проверять информацию о соответствии участников закупок ряду требований, установленных данной статьей; этой же нормой комиссии по осуществлению закупок предоставлено право проверять соответствие участников закупок некоторым другим требованиям, также определенным положениями указанной статьи.

Соответственно, как счел КС, предусмотренная оспариваемыми нормами права обязанность комиссии по осуществлению закупок отклонить заявку при выявлении недостоверной информации, содержащейся в заявке, сама по себе не может нарушать права заявителя, поскольку она направлена на обеспечение баланса и защиты прав заказчиков, уполномоченных органов и иных участников закупок в целях обеспечения гласности и прозрачности их осуществления, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

В рассматриваемом случае, заметил Суд, ни сам заявитель, ни его должностные лица не привлекались к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок; его права, связанные с возможностью обжалования в суде действий органов госвласти, также не были затронуты применением оспариваемых законоположений при рассмотрении его требований. В связи с этим конституционные права заявителя не были затронуты применением оспариваемых норм в указанном им аспекте, поэтому они не могут быть предметом оценки КС РФ.

По мнению одного эксперта, комментируемое определение КС РФ максимально логично в отношении проверки достоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурентной процедуре. Другой отметил, что на практике суды обычно исходят из того, что комиссия заказчика анализирует заявку исключительно на соответствие требованиям извещения, документации о закупке и не обязана рассматривать информацию на соответствие данным, содержащимся в иных источниках. #КС #рассмотрениезаявок

Источник: advgazeta.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 января 2024 10:07

📃 Статья: Об оценке конкурсных заявок по показателю «наличие у участников закупки оборудования и других материальных ресурсов»

Статья из печатной версии журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Гасана Хидирова «Об оценке конкурсных заявок по показателю „наличие у участников закупки оборудования и других материальных ресурсов“».

Одним из возможных показателей квалификационного критерия оценки конкурсных заявок является наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов. О том, как правильно установить этот показатель в порядке оценки заявок и с какими проблемами можно столкнуться при рассмотрении поступивших заявок, Гасан Хидиров рассказывает в статье.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 января 2024 08:05

Централизованные госзакупки офисного софта для федеральных нужд отложены до конца 2024 года

Минцифры должно централизованно приобретать офисное ПО и антивирусы для федеральных органов исполнительной власти, которые работают под руководством Правительства РФ. Эти полномочия приостановили до 31 декабря 2024 года.

Поправки вступили в силу с 7 января. #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 N 2381

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 января 2024 14:00

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из январского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Применение постановления № 878 при закупке строительных работ с поставкой оборудования (Закон № 44-ФЗ)?

🔸 Соблюдение национального режима при приемке товара (Закон № 44-ФЗ)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 января 2024 11:35

✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

❓Предусмотрено ли направление протокола разногласий по электронной закупке «с полки» (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)?

Нет, так как такие закупки не относятся к конкурентным закупкам и процедура заключения контракта регламентирована ст. 51 Закона № 44-ФЗ (п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

❓Вправе ли заказчик на этапе рассмотрения отклонить заявку, если обнаружит, что в ней имеются недостоверные сведения в отношении поставляемого товара?

В настоящее время отклонение по таким причинам не предусмотрено нормами Закона № 44-ФЗ. Согласно ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ заказчик может отказаться от контракта только в случае, если он обнаружит недостоверные сведения в отношении участника, но не предлагаемого им товара. В ближайшее время планируются уточнения Закона № 44-ФЗ в данной части.

❓Должен ли заказчик в закупке с применением норм ПП РФ № 878 от 10.07.2019 и приказа Минфина России № 126 от 04.06.2018 снизить цену контракта победителю с «импортной» продукцией, если одним из участников только задекларирована российская продукция (но реестровый номер не предоставлен)?

Да, т.к. согласно приказу Минфина России № 126 от 04.06.2018 страна происхождения товара только декларируется участником в заявке, а предоставление иных сведений и документов не требуется (см. также постановление АС Уральского округа от 21.11.2023 по делу № А76-40755/2022).

❓Будет ли являться нарушением неприменение заказчиком при закупке медоборудования КТРУ, соответствующего предмету закупки?

Да, такие действия признают нарушением не только контролирующие, но и судебные органы (см. определение ВС РФ от 30.11.2023 № 310-ЭС23-23125 по делу № А23- 6210/2022).

❓Заказчик вправе отклонить заявку по причине непредставления решения об одобрении крупной сделки?

Формально, да. Вместе с тем, чтобы отклонить заявку на практике, необходимо доказать, что сделка совершается участником не в процессе его обычной хозяйственной деятельности (см. п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2018 № 27).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 января 2024 07:25

ФАС станет рассматривать больше жалоб и обращений по Закону N 44-ФЗ с 9 января 2024 года

Территориальные органы ФАС обязали передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП, если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.

Правило распространили и на обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком при закупках для федеральных нужд. Прежде в обоих случаях материалы передавали ФАС при НМЦК 1 млрд руб. и выше.

Центральному аппарату разрешили рассматривать такие жалобы и обращения, даже если это задача территориальных органов.

Есть и другие новшества. #ФАС #консультантплюс

Документ: Приказ ФАС России от 15.12.2023 N 1010/23

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 января 2024 08:24

Цифровой госконтракт: ряд оптимизационных поправок вступят в силу с новой даты

Оформлять через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов нужно будет с 1 января 2025 года, а не с 1 июля 2024 года, как планировали ранее. Это касается сделок, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур.

Формировать цифровой контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки также начнут с 1 января 2025 года. Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком. #заключениеконтракта #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 декабря 2023 11:49

Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615

29.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2362 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615» (далее - постановление).

Постановление утверждает Положение об осуществлении закупок товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме.

Такие закупки проводятся региональным оператором в случае, если он наделен полномочиями на закупки товаров, необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемые за счет средств фонда капитального ремонта на основании части 3 статьи 167 Жилищного кодекса РФ.

При этом проведение закупок имеет ряд особенностей, среди которых:

● определение поставщика осуществляется путем проведения электронного аукциона, предусмотренного Законом № 44-ФЗ;
● к участникам электронного аукциона применяются требования, предусмотренные статьей 31 Закона № 44-ФЗ, за исключением требований об универсальной предквалификации;
● установлено дополнительное требование о наличии у участника аукциона за 3 года опыта поставки товаров, аналогичных по номенклатуре, закупаемым в рамках аукциона, не менее чем по 3 исполненным контрактам;
● сведения о заключенных по результатам процедуры договорах будут подлежать включению в реестр договоров о проведении капитального ремонта с 01.01.2025.

Постановление вступает в силу с 01.04.2024.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 декабря 2023 11:43

О координации деятельности ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок

29.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ ФАС России от 15.12.2023 № 1010/23, вносящий изменения в приказ ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – приказ).

Приказом, в частности, вносятся следующие изменения:

● снижен с 1 млрд до 700 млн рублей минимальный ценовой порог (НМЦК) закупок по Закону № 44-ФЗ, жалобы, обращения по которым, рассматриваются центральным аппаратом ФАС России (далее – ЦА ФАС России);
● увеличен с 25 до 300 млн рублей минимальный ценовой порог (НМЦК) закупок по Закону № 275-ФЗ, жалобы, обращения, по которым рассматриваются ЦА ФАС России;
● установлено право на рассмотрение ЦА ФАС России жалоб и обращений, подлежащих рассмотрению территориальными органами ФАС.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #ФАС #контроль

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 декабря 2023 09:01

Оплата работ, выполненных по контракту, расторгнутом заказчиком в одностороннем порядке

❓Заключен муниципальный контракт, согласно которому подрядчик выполняет работы по ремонту кабинетов в школе. Часть ремонта сделана. В настоящее время подрядчик на связь не выходит. Следовательно, ремонт не доделан. Срок контракта истек в августе 2023 года. Организация планирует расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Согласно условиям контракта оплата выполненных работ производится единовременно на основании справки о стоимости выполненных работ.
Необходимо ли в данном случае оплатить часть выполненных работ?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришли к следующему выводу:

Последствия расторжения контракта, представляющего собой в силу пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ гражданско-правовой договор, предусмотрены ст. 453 Гражданского кодекса РФ, на нормах которого в том числе основывается этот Закон (ч. 1 ст. 2 Закона). Согласно п. 3 указанной статьи в случае расторжения договора возникшие из него обязательства, включая обязательства по выплате санкций за ненадлежащее исполнение договора, прекращаются на будущее время (смотрите п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 N 104). При этом в силу общего правила абзаца второго п. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По смыслу отдельных норм главы 37 ГК РФ "Подряд" (в частности, ст. 717, ст. 729 ГК РФ) отказ заказчика от исполнения договора подряда по основаниям, предусмотренным ст. 715 ГК РФ, не освобождает его от оплаты фактически выполненных работ надлежащего качества. Согласно ст. 729 ГК РФ в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком, заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат. Как видим, эта норма указывает на наличие у заказчика права, но не обязанности принять результат незавершенной работы (смотрите определение ВАС РФ от 28.09.2011N ВАС-11787/11, постановление АС Уральского округа от 16.11.2021 N Ф09-7013/21, постановление Семнадцатого ААС от 21.07.2021 N 17АП-5438/21).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (смотрите разъяснения п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"). Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 ГК РФ). При этом частью 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ предусмотрен специальный порядок (процедура) электронной приемки для целей этого Закона. В силу п. 8 этой нормы датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком. Процедура электронной приемки не предполагает оформления документа о приемке после изменения статуса контракта в связи с его расторжением. Представляется, что даже если возможность оформления акта приемки после расторжения контракта была бы предусмотрена, такой документ формально не мог бы рассматриваться в качестве основания для оплаты частично выполненных работ. Если заказчику все же удастся осуществить оплату на основании такого документа, мы не можем исключить, что соответствующие действия заказчика при проверке будут оцениваться как повлекшие неэффективное расходование средств.

Таким образом, в рассматриваемом случае основания для оплаты частично выполненных работ у заказчика отсутствуют. #отказотконтракта #оплатаконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 декабря 2023 08:15

Письмо Минфина России об осуществлении закупок у единственного поставщика

Минфином России подготовлено письмо от 29.12.2023 № 24-01-10/128563 с разъяснениями по вопросам осуществления закупок у единственного поставщика по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных Законом № 46-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2559. #минфин #ЕП

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2023 12:53

ФАС разработала единые правила расчета НМЦК на моторное топливо в рамках госзакупок

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) будет определяться на основании биржевых и внебиржевых индикаторов 

Разработка порядка предусмотрена «дорожной картой» развития биржевой торговли. Проект документа определяет расчет стоимости для 3-х составляющих: начальная максимальная цена контракта, цена контракта с единственным поставщиком и начальная единица товара.

Основными условиями определения цены являются биржевые и внебиржевые договоры. 

На сайте АО «СПбМТСБ» размещаются территориальные индексы, по которым госзаказчики смогут определять оптовую цену топлива. 

Если вид топлива не реализуется на бирже, то его стоимость для государственных и муниципальных нужд формируется на основании данных Росстата. 

Служба отмечает, что сформированная на бирже цена топлива является рыночной. Это позволит госзаказчикам при формировании НМЦК избежать завышенных цен, которые могут быть определены по итогам рассмотрения запроса предложений у участников нефтяного рынка. 

Кроме того, утверждение единых правил повысит конкуренцию и прозрачность ценообразования. #НМЦК

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2023 11:37

⚖️ Болезнь ответственного сотрудника не оправдывает пропуск срока подписания госконтракта, решил суд

Победителя закупки признали уклонившимся, так как он не подписал контракт в срок и не предоставил его обеспечение. Контролеры включили сведения в РНП.

Победитель пытался обжаловать такое решение: обязательства не исполнили вовремя, поскольку сотрудник, который отвечал за подписание контракта, был на амбулаторном лечении из-за простуды. Это подтверждает больничный лист.

Три инстанции не поддержали победителя:

● болезнь ответственного сотрудника не форс-мажор. Эту причину нельзя считать обстоятельством, которое мешало исполнить обязательства;
● победитель не принял достаточных мер заботливости и осмотрительности — не обеспечил возможность подписания контракта иным лицом или с другого компьютера;
● больничный сотрудника пришелся не на весь период подписания контракта. У победителя было время, чтобы исполнить обязательства. Он отложил подписание контракта на последний день и понес предпринимательские риски.

Отметим, в практике есть примеры как со сходной, (см. постановление 16 ААС от 29.09.23 № 16АП-2736/2023 по делу № А63-4371/2023) так и с противоположной позицией (см. постановление АС Северо-Западного округа от 15.08.23 № Ф07-9826/2023 по делу А66-10304/2022). #заключениеконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 18.12.2023 № Ф05-31745/2023 по делу N А40-56773/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 декабря 2023 16:12

⚖️ Разъяснения заказчика  - неотъемлемая часть условий проведения закупки
https://moscow.fas.gov.ru/news/19269

При проведении закупки заказчик в разъяснении указал, что банковские гарантии с ЭЦП будут приниматься, но в итоге отклонил такую заявку за предоставление обеспечения в ненадлежащей форме.

АО "СО ЕЭС" проводило конкурс на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории.

Заявку заявителя отклонили, так как он, по мнению заказчика, предоставил банковскую гарантию в ненадлежащем виде. Заказчик утверждал, что по условиям документации оригинал гарантии должен был быть направлен почтой.

Комиссия оценила доводы заказчика критически, поскольку заказчик в ответе на запрос разъяснений документации указал на возможность представления банковской гарантии в электронной форме с соблюдением требований Закона об электронной подписи. При этом заявка заявителя отклонена за непредставление в срок до окончания подачи заявок оригинала банковской гарантии, что противоречит сведениям, указанным заказчиком в ответе на запрос разъяснений.

Московское УФАС отметило, что форма представления документов заявителя соответствует требованиям Закона об ЭЦП и позволяет заказчику достоверно установить факт предоставления участником конкурса обеспечения обязательств по договору.

Таким образом, жалоба была признана обоснованной.
Заказчик не согласился с решением и обратился с заявлением в арбитражный суд для признания указанного акта недействительным.

Арбитражный суд города Москвы отказал* в удовлетворении требований АО "СО ЕЭС" и подтвердил законность решения Управления. #запросразъяснений

Справка:
* Дело № А40-188455/2023