397502
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
«Наземное метро» появится в Ивановской области одним из первых. Регион, долгое время считавшийся «тупиковой ветвью» развития железнодорожного транспорта, благодаря активности губернатора Станислава Воскресенского, оказался в эпицентре современных проектов и прогрессивных планов РЖД. В стратегической сессии, посвященной развитию железнодорожного сообщения, приняли участие руководители Северной железной дороги и АО «Северная пригородная пассажирская компания», а также представители заинтересованных областей: Архангельской, Вологодской, Костромской и Ярославской.
…
Сергей Горюнов, заместитель начальника СЖД отметил колоссальный рывок Ивановской области: ее доля в общем объеме отправления пассажиров с начала активного сотрудничества региона и перевозчика, выросла в два раза – с 6,8 до 13,4%. А количество скорых пригородных поездов за последние 4 года подскочило в 8 (!) раз. Это стало возможным благодаря проекту, реализованному в мае 2021 года правительством Ивановской области совместно с РЖД. Как рассказал член регионального правительства, директор департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области Дмитрий Вавринчук:
– Сейчас уже никто не вспоминает, что меньше пяти лет назад у нас в регионе курсировали по неудобному расписанию старые изношенные поезда на тепловой тяге. Мы вдохновились проектом МЦД, перенесли его на реалии региона. Полностью, на 100% заменили подвижной состав на современные поезда «Орлан». Запустили сквозные маршруты без пересадок в областном центре; сделали тарифы ниже автобусных.
…
Теперь правительству региона совместно с РЖД предстоит реализовать новый большой проект, максимально удобный для жителей – «Городская электричка». До конца 2025 года в регионе будет построено 8 новых пассажирских платформ вдобавок к уже имеющимся, и наземное метро с 12-ю остановками улучшит транспортную доступность для сотен тысяч жителей и снизит нагрузку на улично-дорожную сеть.
Данные закрытой аналитики ЦУР показывают, что уровень социального недовольства здравоохранением в большинстве регионов страны – достаточно высокий.
Региональные минздравы, в рамках взаимодействия с федеральными органами власти, часто жалуются на дефицит финансирования, однако результаты аудита Счетной Палаты показывают, что расходуемые средства тратятся не слишком эффективно.
Аудиторы Счетной палаты проанализировали расходы на ОМС в 2021-2023 гг. в 20 регионах. В структуре расходов медицинских организаций, осуществляемых за счет средств ОМС, основную долю (64,2 %) в среднем занимают затраты на оплату труда. На лекарственное обеспечение приходится 16,6% затрат, на оплату прочих работ и услуг – 9,2 %. При этом средняя доля административно-управленческого персонала в государственных медорганизациях отдельных регионов в 2022 г. превышала 40 % при том, что доля врачей составляла всего 11,1%. Такое несправедливое расходование бюджетных средств, фактически, толкает многих врачей на участие в различных, в том числе и незаконных схемах.
О недостаточной эффективности расходования средств ОМС свидетельствуют результаты анализа использования средств нормированного страхового запаса территориальных фондов обязательного медицинского страхования на приобретения медоборудования. В 2021-2022 гг. фактическое исполнение указанных расходов не превышало 62% предусмотренного финансирования.
При этом отдельным медицинским организациям доводилось от 50 до 100% объема выделенных средств. По данным Счетной палаты несоблюдение принципа экономности в условиях непрозрачности принимаемых решений по распределению средств нормированного страховочного запаса создает вероятность предоставления преференций отдельным медицинским организациям.
Результаты аудита также свидетельствуют о снижении уровня финансовой дисциплины в медицинских организациях в связи с ростом нецелевого использования средств.
Еще одна проблема, на которую, фактически, очень часто закрывают глаза руководство региональных минздравов: распространение коррупции на низовом уровне. Фактически, профильные врачи во многих государственных поликлиниках и больницах выдают «целевые» направления на лечение в коммерческих клиниках и получают за это вознаграждение. Такая практика ведет как к удорожанию формально коммерческих услуг при административной навигации участвующих в коррупционных схемах медработников и/или курирующих здравоохранение в регионах чиновников.
В ближайшие полгода стоит ожидать повышенного внимания к антикоррупционным расследованиям в сфере здравоохранения в регионах со стороны прокуратуры и других надзорных ведомств.
ЭКСПЕРТЫ. Социальный психолог, психотерапевт Марк Сандомирский – об изменениях психологического состояния россиян.
Времена, как известно, меняются, и массовые психические процессы меняются вместе с ними. Изменения происходят кумулятивно, накопительным итогом: пандемия, социальная изоляция, пермакризис, санкции, неопределенность, нестабильность и турбулентность. В результате, в первую очередь, мы наблюдаем диссоциацию, расхождение между реальным состоянием и показным, декларативным.
Так, даже после теракта в «Крокусе» повышение тревоги населения произошло в незначительной мере: с 34% до 42% опрошенных (по данным ФОМ). Можно сделать вывод о преодолении в обществе и эпидемической «моральной паники», и массовой подражательной «травмы свидетеля». Это естественный результат функционирования психологических защит.
Почему так происходит? Возможно, формируется «новая норма», как обсуждалось на недавней XIV Грушинской социологической конференции: порог восприятия сместился, люди привыкают чрезвычайность воспринимать как обыденность. C точки же зрения психологической, трансформация общества сопровождается массовым социально-стрессовым и социально-психосоматическим расстройством.
В силу сложности нынешних социально-психологических процессов, к оценке психологического состояния россиян в новых условиях целесообразно подходить системно. Сегодня во времена перемен социологические опросы меньше, чем в стационарных условиях, отражают реальные настроения населения. В новых условиях начинают преобладать настроения, согласно которым признаваться в собственных тревоге и страхах все равно, что признаваться в слабости и трусости - непрестижно и непатриотично. Напротив, востребованной оказывается демонстрация жизнестойкости.
В новых условиях важным становится косвенное отражение массовых настроений:
1. Люди охотнее жалуются на обострения болезней психосоматического характера. Зачастую при этом клиницисты не находят реальных органических симптомов болезни. Психологи же оказываются более востребованными, поскольку телесное отражение эмоционального дискомфорта клиентами субъективно проживается ими как болезнь. С психотерапевтической точки зрения, это проявление психологических защит:
-переключение взрослого человека в «детское» состояние (регрессия),
-отстраненность (диссоциация) и защитное чувство нереальности происходящего,
-двойное вытеснение, или замораживание эмоций (Митшерлих).
2. Люди присоединяются к тренду психологизации медицины: в частности больше, чем ранее, употребляют психотропных лекарственных средств (антидепрессантов, транквилизаторов).
3. Массовый отрыв от реальности, описанный В. Райхом как «эпидемия иррациональности», который протекает по законам социальной эпидемии.
В результате (1-3) происходит инфляция привычных персональных психологических защит и возрастание значимости психологических защит групповых, коллективных. Для адаптации в ситуации неопределенности важно держаться стратегии большинства, преимущество получает нормис - человек, который живет по стандартам массового поведения. Патриотизм и групповая сплоченность представляются как способ психологического выживания, резилиентности. Происходит рост значимости ценностей, а также потребности в идентификации. Адаптация происходит зачастую через обретение новых жизненных смыслов, их конструирование или присваивание.
На фоне групповизации настроений, стремления людей к объединению, актуальной становится классика: «прежде чем объединяться, надобно размежеваться», что протекает как стигматизация и радикализация.
Говоря о прогнозах, важно подчеркнуть, что когда психологические проблемы становятся действительно массовыми, в обществе начинают срабатывать механизмы групповой психологической защиты. Происходит переход от индивидуального эмоционального выживания к семейному и коллективному. Теоретически эта задача разрабатывается в рамках Российской общенациональной социальной терапии, концепция которой была сформулирована премьер-министром РФ на заседании Госсовета еще в декабре 2011 года, практическую же реализацию мы можем наблюдать в настоящее время.
Беспокойство (часть первая)
Завершилась 25-я выставка ВИНОРУС. Четверть века - огромный срок. С чего мы начинали тогда в виноделии, и к чему пришли сейчас, даже сложно сравнивать. И за 10 лет разница громадная. Десятки виноделен, сотни вин. Колоссальный рост!
Мы провели очень непростой и очень успешный дегустационный конкурс, я видел огромное количество людей, которые приехали на выставку со всей страны. Москва, Питер, Ростов, Уфа, Хабаровск. К нашему вину сейчас огромнейшее внимание. Отрасль на переломе, который сопоставим, разве что, с 2020 годом, когда приняли Закон. Я ещё напишу обо этом обо всём, добрых слов и о нашем виноделии, и об организаторах выставки у меня очень много.
Но, если попросить меня в двух словах описать мое ощущение от последнего мероприятия, я скажу так: Я ОБЕСПОКОЕН.
Все, с кем я говорил за дни, проведенные в Краснодаре: виноделы, инвесторы, чиновники, виноторговые компании, так или иначе возвращались к теме национализации «Кубань Вино». Это как слон в комнате. Вы можете делать вид, что его нет, но все равно речь зайдет. Его невозможно не заметить.
По этому поводу достаточно прямолинейно высказался Павел Майоров на сессии про туризм, и сессия получилась не про туризм.
Об этом говорили студенты-помощники на конкурсе, снимая темные мешки с бутылок конкурсных образцов, когда видели что это бутылки Кубань Вино. И так далее.
Я не специалист в области налогов, прав собственности, приватизации и прочего. Опираюсь на личный экспертный опыт в отрасли и могу говорить только с этой позиции.
Я критичен к качеству вина и всегда говорю то, что думаю. 10 лет назад виноделы «Кубань Вино» слышали от меня много критики. Мы пробовали за раз по 120-150 вин и большую часть хвалить было не за что. Были отдельные удачи, классные партии, эксперименты, но «валовый продукт» оставлял желать много лучшего.
И два-три года назад все кардинально поменялось. Из десятков образцов, обычно больше сотни, что-то критическое можно было сказать про один-два. И то, с натяжкой. Массовый продукт, выпускаемый миллионами бутылок, стал ровного чистого стабильного уровня. Это произвело большое впечатление. Я исключительно ценю выдающиеся вина, созданные в 500 экземплярах - штучные партии, эксклюзивы для ресторанов, но мы про отрасль говорим. И для неё нужны примеры массового производства. Постыдно для винодельческой страны продавать в категории до 500 рублей импортное вино. Его там вообще быть не должно. В этом я всё больше убеждался, пробуя многотиражные вина «Инкермана», «Фанагории», «Дербент-Вино» и, конечно «Кубань-Вино».
На сессии ВИНОРУС Женя Емельянов назвал план производства компании на 2024 год - 100 миллионов бутылок. Это четверть примерно всего вина из российского винограда. Когда мне задают вопрос: а хватит ли вина в России, чтобы обеспечить спрос, я привожу этот пример. Это вино можно купить почти в любом магазине страны. И это добротное вино из российского винограда.
Эта компания стала в нашем виноделии не только объемным, но и технологическим лидером. Каждый год мы видели что-то новое. Питомник саженцев, цифровую систему управления сезоном уборки винограда, научный центр, проект подготовки кадров. Я знаю не одну винодельню, которая перенимала опыт у «Кубань-Вино». Эти решения мы видели потом в Крыму и в Дагестане. Люди, прошедшие школу этой компании, возглавляют другие, не менее успешные (хоть и менее масштабные) винодельни.
И не вызывать беспокойства всей отрасли смена статуса Кубань вино просто не может.
Продолжение следует
🔽🔽🔽
ЭКСПЕРТЫ. К.э.н.,начальник отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований Сергей Заверский – о реализации ключевых положений экономической части Послания Президента и ожиданиях бизнеса.
В рамках выступления на Съезде РСПП президент Владимир Путин подчеркнул важность совместного приложения усилий со стороны государства, бизнеса и общества к достижению целей развития страны. Однако для того, чтобы, в частности, государство и бизнес действительно могли объединить усилия, важно, чтобы, во-первых, поставленные цели ими разделялись, а во-вторых, было общее видение относительно путей их достижения.
Результаты опроса представителей бизнеса, проведенного Институтом комплексных стратегических исследований и Институтом экономики роста им. П.А. Столыпина позволяют хотя бы в первом приближении понять, насколько воззрения бизнеса соответствуют и тем целям, которые ставит государство, и тому инструментарию, который планируется к применению в рамках движения к достижению этих целей.
Один из важных моментов – бизнес действительно заинтересован в реализации ключевых положений экономической части Послания президента. При этом самые большие надежды бизнес возлагает на установление справедливого распределения налоговой нагрузки (63,0% респондентов включили этот тезис в число наиболее важных), обещанную налоговую амнистию для малого бизнеса (62,1%), а также на развитие транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры (61,6%). Хотя и другие инициативы, озвученные в Послании, также оцениваются бизнесом как значимые. Это, например, стимулирование локализации производства и обеспечение технологического суверенитета, повышение эффективности управления национальными проектами и реализация новых нацпроектов.
Однако дальше открывается пространство и для дискуссии. Справедливость распределения налоговой нагрузки – как раз один их тех моментов, по которым у государства и у бизнеса могут возникнуть разные взгляды. Конкретные параметры «донастройки налоговой системы», которые собирается предложить Правительство РФ, пока не озвучены, однако наиболее часто обсуждается вопрос именно повышения налоговых ставок. Бизнес же вполне ожидаемо повышение налоговой нагрузки не поддерживает. И это неудивительно в том числе потому, что более половины – 51,3% опрошенных за последние годы фиксируют рост налоговой нагрузки на свой бизнес (в том числе 20,2% назвали этот рост существенным), еще 37,9% констатировали, что уровень налоговой нагрузки не изменился, и лишь 10,8% сообщили о его снижении. В то же время налоговые стимулы, напротив, отклик у бизнеса находят. Повышение справедливости налогообложения, по мнению бизнеса, предполагает льготы для тех, кто инвестирует и активно участвует в достижении национальных целей. Так, например, подавляющее большинство, 69,6% респондентов, проголосовали за снижение налога на прибыль для активно инвестирующих компаний при сохранении базовой ставки на текущем уровне. Еще 21,4% предлагают снизить налог для инвесторов, повысив его для тех, кто не инвестирует. С вариантом повышения налога на прибыль для всех согласны лишь 9,1%.
Что же касается поиска ресурсов для реализации заявленных инициатив, то бизнес отмечает наличие определенных незадействованных в полной мере резервов. Так, это может быть, в частности оптимизация бюджетных трат и повышение эффективности структур, связанных с государством. Кроме того, практически половина опрошенных (49,1%) видит резервы бюджетной экономии в снижении ключевой ставки Банка России, что повлечет за собой снижение расходов бюджета на субсидирование кредитных ставок. В последние годы расходы федерального бюджета на субсидирование процентных ставок составляли 600-800 млрд руб. ежегодно, а на 2024 г. запланирована рекордная сумма, превышающая 960 млрд руб. Одновременно смягчение ДКП откроет и широкие перспективы для новых инвестиций бизнеса, в том числе в общенациональные проекты и инициативы.
Сбер сохраняет за собой статус самой дорогой российской компании, а также одного из самых ценных активов экономики РФ. В первом квартале 2024 года комания заработала 397,4 млрд рублей по МСФО — это на 11,3% больше, чем годом ранее, а также выше уровня инфляции (7,72% в марте). ROE составила 24,2%. Банк увеличил доли в сегментах кредитных карт и потребительского кредитования. Кроме того, средства розничных клиентов выросли на 2,4%, до 23,5 трлн рублей.
Ранее на этой неделе Набсовет Сбера рекомендовал руководству банка выплатить щедрые дивиденды — 50% прибыли по МСФО за 2023 год. Это примерно 752 млрд рублей или 33,3 рубля на акцию. Окончательное решение примут на годовом общем собрании акционеров. @banksta
Председатель РСПП Шохин на очередном съезде этого «профсоюза олигархов» объявил лауреатов новой премии «Лидеры ответственного бизнеса».
Характерно, что первую, наивысшую, степень получили не госкомпании (Газпром, РЖД, Русгидро) а четверка достаточно известных частных корпораций (Фосагро, Норильский никель, Северсталь, Русал), собственники которых получили основные производственные активы в ходе приватизации 90-х, которую сейчас принято называть преступной даже в высших эшелонах власти. А результаты ее, в частности, могут быть пересмотрены прокуратурой, как было заявлено на съезде, если будут выявлены факты того, что распродажа отдельных объектов собственности не была согласована с местными властями.
Но не только этим примечательны первостепенные «лидеры бизнеса».
Обращает на себя внимание, что владельцы трех из четырех компаний не скрывали своих позиций, осуждающих СВО. Это обстоятельство заставляет предполагать, что мотивами присуждения высоких номинаций было стремление затушевать негативный репутационный шлейф, создавая имидж «социально ответственного бизнеса», чьи хозяева имеют миллиардную недвижимость в недружественных странах, где проживают члены их семей.
Еще удивительней тот факт, что четыре члена совета директоров Русала во главе с его председателем Бернардом Зонневельдом являются гражданами крайне недружественных государств, фактически выполняя функции «смотрящих» от иностранных монополий за крупнейшим отечественным производителем алюминия. Это не мешает Русалу регулярно просить у правительства бюджетной поддержки, угрожая банкротством и прочими неприятностями. Зонневельд к тому же призвал в 2022 расследовать «преступление (русских) в Буче и сурово наказать виновных».
У другого лауреата, Норникеля, в СД нет иностранных граждан. Однако его взаимоотношения с государством также строятся по принципу «бюджет, дайте денег», а с доходами мы разберемся сами.
Эта компания сорвала комплекс экологических мероприятий (медный завод), получив немалую бюджетную поддержку, Остались невыполненными обещания в рамках «Серной программы» (180 млрд руб) установить системы очистки на медный завод и было принято удивительное решение — перенести производство в Китай, где экологические нормативы гораздо жестче, а за их нарушение грозит многолетнее лишение свободы.
Впрочем, все эти обстоятельства не мешают двум лауреатам премии РСПП 1 степени много лет судиться в Лондоне, решая, кто кого обманул в ходе когда-то совместной деятельности. Отечественному судопроизводству эти компании, признанные «образцом социальной ответственности бизнеса» почему-то не доверяют.
Социологические замеры иноагента «Левады» показывают: в апреле одобрение деятельности основных государственных институтов и оценки положения дел в стране незначительно снизились, после того как в феврале-марте на фоне предвыборной кампании были зафиксированы пиковые значения этих показателей. Устойчивость конфигурации общественных настроений в ближайшие месяцы ничего не угрожает, однако сложности властям различного уровня может доставлять негативная повестка, прежде всего, связанная с различными ЧП и угрозами безопасности.
Согласно данным апрельского опроса 71% (в марте 73%) респондентов считают, что страна движется по правильному пути. Обратного мнения придерживаются 17% (в марте 16%).
Деятельность В. Путина на посту главы государства одобряют 85% опрошенных: рейтинги поддержки других институтов власти и политиков несколько ниже, но тоже являются очень высокими. Деятельность М. Мишустина на посту председателя правительства одобряют 71% россиян, правительства в целом 72%. Губернаторов положительно оценивает такой же процент (72) респондентов. Пик одобрения деятельности Государственной Думы приходился на февраль, после чего началось плавное снижение этого показателя. В апреле 59% опрошенных говорил о том, что одобряют работу нижней части парламента (63% в феврале), не одобряет каждый третий опрошенный (32%).
Трагедия в «Крокусе» повлияла на общественные настроения, однако с точки зрения стратегических оценок (выбранный курс, доверие Президента) влияние этого фактора социологически не фиксируется и, скорее всего, отсутствует.
Текущая конфигурация общественных настроений показывает, что в случае отсутствия масштабных ЧП, и резкого увеличения темпов инфляции доминирование сверхлоялизма сохранится. Поколебать этот баланс могут непопулярные решения властей, которые коснутся сотен тысяч граждан (например, частичная мобилизация), однако анализ показывает, что, в реальности, этот вопрос пока не стоит на повестке.
Характерно, что диссиденты и несистемщики активно пытаются усилить тревожность социума, в том числе и за счет вбросов не только о частичной мобилизации, «скором обрушении экономики», но и о якобы запрете на выдачу и замену документов за границей. Речь, таким образом, идет о различных способах массовой манипуляции общественным сознанием с целью усиления тревожности социума любыми способами. Однако текущие данные соцопросов показывают, что у подавляющего большинства граждан вырабатывается иммунитет к такого рода вбросам. Базовый консенсус общества и власти позволяет, в значительной мере, нивелировать негативный эффект от такого рода деструктивных действий.
Количество председателей региональных правительств не увеличивается в последний год: это говорит о том, что функционал премьер-министров востребован далеко не везде. На сегодняшний день должности глав правительств присутствуют в 33 российских регионах. В то же время, практически никто не сокращает уже введенные должности региональных председателей правительства. При этом в Вологодской области должность премьер-министра вернули после двухлетнего перерыва.
В условиях достаточно высоких рейтингов губернаторов публичность председателей правительства востребована далеко не везде, но там, где она есть можно говорить о более широких возможностях госуправления.
В тех регионах, где есть премьер-министры на них возложена функция контроля за социально-экономическими процессами. С одной стороны, это приводит к появлению дополнительной ответственности глав региональных правительств, но с другой – способствует росту их управленческого статуса.
Председатели правительств выполняют не только функции, связанные с выстраиванием экономической политики, но и оттягивают негатив от представителей губернаторского корпуса, способствуют внутриэлитной балансировке в регионе. Это позволяет главам субъектов, с опорой на премьер-министров, эффективно выстраивать коммуникацию с различными группами административной и бизнес-элиты субъекта.
Наиболее высокий уровень управленческой субъектности демонстрируют премьер-министры Крыма, Башкирии, ДНР, Чечни, Мордовии и Приморского края. Наиболее низкий, в силу различных причин, фиксируется в Северной Осетии, Карачаево-Черкесии, Адыгее, Курской области.
При этом большинство премьер-министров не формируют собственный информационный фон, а находятся в русле повестки, заданной губернатором или федеральной властью. Показательно, что ряд глав региональных правительств не ведут телеграм-каналов и характеризуются функционалом управленцев, занятых повседневной работой. Как следствие, их узнаваемость даже на региональном уровне часто невысокая. Например, нет своих аккаунтов у премьер-министров таких заметных регионов как Тульская область, Дагестан, Татарстан. По сравнению с ситуацией годичной давности число премьер-министров, имеющих личный аккаунт в сети «Телеграмм» выросло лишь на три человека. Однако некоторые из них, как, например, Н. Симонов (Пензенская область) и другие свои аккаунты забросили и фактически не ведут. В условиях высокого уровня лоялизма губернаторы предпочитают замыкать пиар, прежде всего, на себя и это сказывается на информационной активности большинства председателей правительства.
1.Причины и последствия чрезвычайной паводковой ситуации этого года дают богатый материал для анализа и выводов, почему в полной мере не сработала система предотвращения и профилактики ЧС. Обвинения в адрес Росгидромета и Минприроды в «отсутствии полноценных гидрологических наблюдений» недостаточны и односторонни, чтобы получить ответ на этот вопрос, учитывая большое количество профильных ведомств и местных органов, ответственных за паводковую безопасность.
2. В частности, Росгидромет еще 5 марта, за месяц до начала половодья, направил предупреждение-прогноз руководителям Оренбургской области и городов Оренбурга и Орска, ГФИ по области, областным управлениям Росавтодора, Роспотребнадзора, МЧС о том, что ожидается превышение исторических максимумов весеннего половодья на 23 см в Орске, а ожидаемый объем воды в Ириклинском водохранилище ( 2,5-3,5 куб.км) превышает средний многолетний уровень в 2,5 раза. Также была подготовлена справка с перечислением населенных пунктов и хозяйственных объектов, которым грозит затопление.
3. Эта информация была доведена и до природоохранной прокуратуры Оренбургской области, которая была обязана осуществлять надзор и контроль за соблюдением природоохранных и профилактических мероприятий по предотвращению чрезвычайной ситуации и состоянию гидротехнических сооружений. В том числе и дамбы в Орске, которая, как следует из справки, не обеспечивала проектные нормативы по расходу воды, что привело к затоплению большей части города.
4.Аналогичные прогнозы были направлены ответственным лицам всех регионов, где нарастала опасность рекордного половодья. Однако вплоть до начала затопления активных действий по предотвращению чрезвычайной ситуации принято не было. Прогнозы Росгидромета большей частью были проигнорированы, что обусловило тяжелые последствия стихийного бедствия.
5. Проблемы в гидрологическом мониторинге понятны. Они связаны с отсутствием достаточного количества контрольных постов, что объясняется в основном нехваткой финансирования. Однако для прогноза столь масштабного паводка вполне достаточно имеющегося потенциала. Тем не менее, эксперты института водных проблем РАН (Данилов-Данильян) полагают, что «измерительных постов в водоемах России недостаточно даже при их работе в полном объеме, а мы не можем даже восстановить тот уровень контроля, который был в 1980-е».Такое положение в сочетании с пассивностью местных органов власти не исключает повторения стихийного бедствия в будущем.
Forbes: Когда российские войска прорвались через украинские линии, у паникующего украинского командования не было другого выбора, кроме как развернуть одну из своих наименее подготовленных бригад. Часть 2:
▪️По имеющимся данным, в крахе в Очеретино не виновата 47-я механизированная бригада. Эта бригада - основной оператор украинской бронетехники американского производства. Она выполняла приказ о выводе войск из Очеретино, чтобы передислоцироваться в тыл для столь необходимого отдыха после почти годового участия в боях.
▪️115-я механизированная бригада должна была занять место 47-й механизированной бригады в Очеретино, беспрепятственно заполнив те же боевые позиции достаточным количеством войск для поддержания целостности оборонительной линии к западу от Авдеевки.
▪️Но что-то пошло не так. По словам Николая Мельника, знаменитого командира роты 47-й механизированной бригады, потерявшего ногу во время контрнаступления Украины в прошлом году, «некоторые подразделения просто отвалили».
▪️Неспособность 115-й механизированной бригады удержать линию практически пригласила российскую 30-ю мотострелковую бригаду в Очеретино и вызвала паническую реакцию в украинском штабе. Командиры приказали измотанной боями 47-й механизированной бригаде развернуться и вернуться на линию фронта. Они также приказали 100-й механизированной бригаде контратаковать.
▪️100-я механизированная бригада - это бывшая территориальная бригада, эквивалент подразделения Национальной гвардии США, которую министерство обороны в Киеве перевело в состав действующей армии в конце марта.
▪️У 100-й механизированной бригады есть [боевой] опыт: около 2 000 военнослужащих неоднократно принимали участие в 26-месячном военном противостоянии. Но в бригаде нет тяжелой техники - танков, боевых машин и артиллерии западного производства, - которая придает более элитным подразделениям, большую часть их боевой мощи. #Украина
Подписаться.
Уже 3 дня идет масштабная DDoS атака на крупнейшего оператора кабельного ТВ и интернета в Башкирии «Уфанет», с целью задеть репутацию компании. На данный момент сотрудники заняты устранением неполадок. «Уфанет» сообщает, что решение по компенсации будет принято по окончанию всех мероприятий.
DDoS атака, по предварительным оценкам стоящая около полумиллиарда рублей (!) является следствием крупной компании по дискредитации имиджа оператора, возможно, с целью дальнейшего выкупа после снижения стоимости «Уфанет».
ЭКСПЕРТЫ. Директор Агентства социального проектирования (АСП), политтехнолог Илья Гамбашидзе – о попытках переписывания истории.
Итак, в Болгарии продолжат снос памятника советским солдатам. Если абстрагироваться от этической стороны вопроса, то мы видим обычное плановое переписывание истории, которым занимаются практически во всех странах, скреплённых так называемой трансатлантической солидарностью. И эта работа, к сожалению, ведётся весьма эффективно.
Японцам, например, «забывают» напоминать, что атомные бомбы на Хиросиму и Нагасаки сбросили США. Среди экспертов нет единого мнения насчёт военного смысла той атаки, но гибель десятков тысяч гражданских в той страшной трагедии — исторический факт. Но при этом японцам талдычат, что ядерная угроза исходит от России.
Ещё один интересный факт: на мемориале жертвам бомбардировок Дрездена во время Второй Мировой войны вдруг исчезло упоминание, что город разнесла буквально на камни англо-американская авиация. Данные по количеству погибших во время тех бомбёжек сильно разнятся: эксперты называют цифры от 25 до 70 тысяч. В любом случае, это очень много. Теперь догадайтесь, почему в Германии стыдливо умалчивают о виновниках гибели этих людей, но при этом продолжают тиражировать многократно опровергнутые сплетни о двух миллионах немок, изнасилованных «злыми русскими»...
И подобных фактов можно привести великое множество. У человеческих сообществ, кто бы что ни говорил, очень короткая историческая память. Если мы хотим её продлить — она нуждается в подпитке в виде материальных носителей этой самой памяти (тех же памятников) и постоянной индоктринации. То есть многократно повторяемых сигналов, раскрывающих нужные идеологемы. Если этого нет - «перепрошить» сознание целого народа — или, по крайней мере, большой его части, можно за одно поколение - буквально за 20-25 лет. Хрестоматийные примеры — Украина, где некоторые реально верят, что их этнос чуть ли не древнее шумеров; Европа, где, по-видимому, забыли, чем обычно оборачивается желание повоевать с Россией.
Поэтому решение властей Болгарии (хотя понятно, что на самом деле оно принималось в другом месте - в Софии только послушные исполнители) устремлено в будущее. Стратегия очевидная и, к сожалению, рабочая: сегодня мы уничтожим памятники, свидетельствующие об исторической связи с Россией, далее всеми возможными способами вкладываем в сознание народа мысль, что Россия — чужая, что это — враг. И через 20 лет получим поколение, искренне верящее в русских оккупантов и османов-освободителей.
Как Россия должна реагировать? В официальном плане — всё согласно протоколу. А по сути? Мне представляется, нужно делать акцент на народную дипломатию, сохранять, поддерживать и расширять горизонтальные связи между нашими народами. Прямое общение между людьми, в том числе и через интернет, может творить чудеса. Ну и, конечно же, доносить до этих людей нашу точку зрения на события, память о которых хотят стереть из сознания болгарского народа.
Зачетка с Госуслуг
Цифровизация дошла до зачеток и студенческих билетов — теперь электронные версии с Госуслуг можно будет использовать наравне с бумажными. Постановление в правительстве уже подписали. Пока, правда, все в режиме эксперимента и добровольной пробы.
Студенческий билет нового образца — QR-код, который можно отсканировать камерой смартфона. Все скидки на билеты, что на трамвай, что в музей тоже применяются автоматически. Он же дает доступ к сведениям об успеваемости. Его же можно будет использовать как пропуск для подхода на территорию университета.
Казалось бы, вполне закономерный и логичный шаг — все, что нужно, всегда с собой. Никаких больше «забыл зачетку» или «пропустите на занятия без студака». В общем, оптимизация и киберпанк, который нам нравится. Но вот первые же реакции сразу настораживают. Вот зампред комитета Госдумы по просвещению Яна Лантратова пишет:
«Цифровые технологии, к сожалению, не всегда надежны. Эти данные могут быть утеряны, украдены или стерты. Поэтому всегда стоит иметь «классическую» версию документа»
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - об актуальной региональной повестке Кремля.
1.Формирование широкой общественной коалиции вокруг Владимира Путина в ходе президентской кампании создает более благоприятные стартовые позиции для выходящих на выборы действующих глав субъектов и врио губернаторов, а также кандидатов лояльного пула в ходе выборов в заксобрания. В то же время влияние президентской кампании задает и более высокий уровень ожиданий населения по вопросам, на которых было сконцентрировано внимание Кремля в январе-марте 2024 года, прежде всего в социальной сфере. Это задает более высокий уровень ожиданий в отношении губернаторов и «Единой России» — не только в продвижении региональных социальных программ, но и в обеспечении обратной связи с гражданами.
2. Показательны акценты, определенные самим Владимиром Путиным в ходе рабочих встреч с губернаторами предвыборных регионов в апреле 2024 года. В число приоритетных тем вошли проблемы газификации и привлечения в регионы молодых специалистов (встреча с главой Мурманской области Андреем Чибисом), ЖКХ и изношенности сетей (разговоры с главой Республики Крым Сергеем Аксеновым и астраханским губернатором Игорем Бабушкиным), расселения аварийного жилья (общение с губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым), расширения социальной инфраструктуры (встречи с главой Забайкалья Александром Осиповым и губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко), АПК, а также здравоохранения и преодоления кадрового дефицита в службе скорой медицинской помощи. С высокой вероятностью в качестве приоритетных для предвыборных регионов останутся темы демографии, молодежной политики и экологии, на которые уже обращал внимание президент в ходе рабочих визитов в регионы в первые месяцы года.
3. В логике формирования позитивной повестки накануне ЕДГ-2024 особое значение для глав предвыборных регионов может приобрести взаимодействие с федеральным руководством стройкомплекса, фонда «Защитники Отечества», Минпросвещения, Минздрава и Росприродназора, а также Минсельхоза (по вопросу развития сельских территорий). Вероятно, в предвыборный период возрастет роль взаимодействия глав предвыборных субъектов с наиболее экономически благополучными регионами. Показательно, например, что глава Республики Крым в ходе встречи с президентом особо отмечал роль поддержки со стороны Сергея Собянина и Правительства Москвы в вопросах дорожного строительства, благоустройства, здравоохранения, а также модернизации парка общественного транспорта региона.
4.Безусловно, будет наблюдаться и обратное влияние: актуальных тем из предвыборных регионов, находящихся в фокусе более пристального внимания Кремля и федеральных ведомств, на федеральную повестку. Так, в число предвыборных в этом году входят субъекты, находящиеся в зоне риска в период природных пожаров — например, Курганская область и Забайкалье, где предстоят губернаторские кампании. Это может дополнительно активизировать разработку на федеральном уровне долгосрочных программ по антикризисному реагированию на такие вызовы. Проведение предвыборных кампаний в регионах, с которыми ранее уже были связаны резонансные аварии в сфере ЖКХ (среди них — Волгоградская и Астраханская области) может актуализировать тему модернизации изношенных коммунальных сетей - причем не только в преддверии осеннего сезона. 5.Регионы с выраженным протестным потенциалом, где в сентябре пройдут выборы, географически расположены прежде всего на Урале (Курганская, Оренбургская области), в Сибири (Республика Алтай) и на Дальнем Востоке (Забайкалье, Хабаровский край). Это будет усиливать внимание федерального центра к особо значимым для таких территорий темам - в том числе к вопросам дорожного строительства, ЖКХ, расселения аварийного жилья.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Мэрский корпус в России претерпевает очередные изменения. Эксперты по просьбе НЕЗЫГАРЯ оценили роль градоначальников в актуальной политической конфигурации.
Глава Политической экспертной группы @kalachevpost Константин Калачёв:
Политический функционал мэры утратили давно. Прямых выборов практически не осталось. Возможности лоббировать интересы города как альтернативу интересам села канула в лету. Рейтинг выше губернаторского стал риском и угрозой. Что осталось? Роль стрелочников в форс-мажорных ситуациях. Мэр - теперь просто чиновник в вертикали губернатора. Со всеми вытекающими последствиями. Задержания и уголовные дела отныне не только результат собственно нарушений, но и результат превращения мэров в громоотвод или сигнал тому или иному губернатору, до которого напрямую силовики дотянуться не могут.
Политолог Алина Жестовская:
Безусловно, мэры - это «мочалки» для впитывания народного и силового раздражения. Но и льстить их политическим талантам я бы не стала. В целом их самостоятельности нередко хватает только на мелкие коррупционные схемы, типа закупки новогодней иллюминации или саженцев для озеленения по космическому прайсу. Парадоксальным остаётся то, что губернаторы наделены всей фактической полнотой полномочий для выбора действительно эффективных толковых сити-менеджеров. Тех, кто будет хорошо делать свою работу, а не создавать проблемы вышестоящим. Однако на деле, мэры «косячат» так феерично, что это вопреки всем публичным сценариям все равно бросает тень на глав субъектов. Политконсультант Александр Семёнов @SemenovCons: Мэры городов в России - давно уже «расстрельная» должность. Связано это с рядом причин. Во-первых, с самой спецификой деятельности мэров. С одной стороны, это должен быть хозяйственник в прямом смысле этого слова, с другой - человек с навыками публичной политики. На практике эти вещи редко сочетаются, очень сложно найти таких людей. Во-вторых, мэры давно уже стали своеобразными демпферами от негатива для глав субъектов. Часто только это и требуют губернаторы от мэров административных центров субъектов, а это особые требования к стрессоустойчивости. Но при этом все другие задачи отходят на второй план, что впоследствии опять-таки приводит к уголовным делам из-за явных провалов хозяйственных задач. В-третьих, мэры административных центров субъектов - это, как правило, свободный доступ к большим бюджетам, влиянию и сопутствующим соблазнам со всеми вытекающими В связи со всем этим можно только приветствовать появление «школы мэров», она сейчас жизненно необходима.
Политолог Николай Евдокимов:
Тенденция такова, что система органов местного самоуправления фактически прекратила свое существование. Органы МСУ и ранее почти целиком зависели от региональных властей, а с фактически повсеместной отменой выборов мэров статус последних как проводников региональной политики на местах окончательно закрепился. В абсолютном большинстве случаев мэры - не самостоятельные фигуры, а фактически управленцы поставленные регионом на места. Но здесь нужно иметь в виду, что если в стране взят курс на централизацию системы управления, то он затронет все элементы власти, в том числе и МСУ.
Автор телеграм-канала «Мастер пера» @master_pera Дмитрий Севрюков:
Мэры городов и главы муниципалитетов сегодня уподобились командирам взводов и рот на фронте. Но если сердца фронтовиков под прицелом врага, то руководители структур местного самоуправления оказались на передовой паводка, социально-экономических вызовов и других происходящих в стране перемен. Скандалы с релоцированными за границу сыновьями мэра затопленного Орска и бывшего мэра Перми усугубляют и без того сложное положение городского и районного начальства в современной России. Тренд на назначение мэров вместо всенародного их избрания и так уже стал в повестке доминирующим, а на фоне всех новых осложнений ситуации обстановка рискует обостриться еще больше. Мэры обладают меньшим запасом прочности, чем губернаторы, поэтому первый и самый строгий спрос с них.
Нарастают сложности с реализацией открывшихся перед малым бизнесом возможностей.
На фоне расширяющегося санкционного давления на Россию, добровольного «ухода» из страны ряда компаний и одновременно с этим растущего внутреннего потребительского спроса, резко расширились возможности малого и среднего бизнеса.
Выход на новые рынки и обеспечение параллельного импорта и новых логистических цепочек создавали условия для роста. Если в 2022 г. оборот малого и среднего бизнеса незначительно сократился в реальном выражении, то в 2023 г. вырос почти на 20% в номинальном выражении и более чем на 11% в реальном. При этом наблюдался и рост количества субъектов предпринимательства. Дополнительным фактором развития стали мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса и возможность привлечения финансовых ресурсов как на текущую деятельность, так и на развитие. Однако первый квартал текущего года показывает сокращение поддержки: количество ее получателей среди субъектов малого и среднего предпринимательства сократилось на 7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом самое глубокое фиксируется по малым и средним предприятием.
Почти на 22% г/г сократилась помощь, исчисляемая в денежном выражении, к которой относятся финансовая, имущественная и инновационная поддержка; практически вдвое упала имущественная поддержка, связанная с недвижимым имуществом, выражаемая в квадратных метрах; в 7,5 раз сократилась информационная, образовательная и консультационная поддержка, исчисляемая в часах.
Сокращение поддержки происходит при сохранении основных негативных тенденций, фиксирующихся, начиная со второй половины прошлого года. Во-первых, у большинства предприятий растут расходы, которые пока только частично перекладываются в цены. Во-вторых, ставки по кредитам не только стали высоки, но и превысили рентабельность многих отраслей, что делает стороннее финансирование экономически неэффективным.
При этом рост корпоративного кредитования отмечается в основном в тех сегментах бизнеса, которые либо получают экспортную выручку, либо имеют гос.поддержку. Повышение прогноза Центробанком среднего уровня ключевой ставки в 2024 г. с 13,5-15,5% до 15-165 прямо указывает на сохранение ее на текущем уровне до конца года. Прогноз на следующий год также увеличен с 8-10% до 10-12%, так что жесткая денежно-кредитная политика представляется уже такой же долгосрочной, как и санкции. В таких условиях открывшиеся перед малым и средним бизнесом возможности могут остаться нереализованными. Факторами, препятствующими дальнейшему развитию, станут как невозможность привлечения финансовых ресурсов, так и ожидаемое сжатие внутреннего спроса, т.к. дальнейший рост реальных доходов населения видится маловероятным. Хотя оптимизм предпринимателей малого бизнеса пока остается на высоком уровне: при том, что 2023 г. в целом был более успешным, 20% респондентов ожидают дальнейшего улучшения ситуации в 2024 г., а 39% считают, что ничего не изменится. Ухудшения ситуации ожидает только 27% респондентов.
The Wall Street Journal «Путин не отдавал прямого приказа о февральской смерти Алексея Навального, выяснили американские разведывательные агентства». Часть 1:
▪Февральская смерть Алексея Навального в арктической колонии вызвала новую волну санкций, направленных против российской экономики, сорвала деликатные переговоры об обмене заключенными между Россией и Западом и привела в замешательство российскую оппозицию.
▪Президент России Владимир Путин, возможно, не планировал, что это произойдет именно тогда, когда произошло.
▪Американские спецслужбы установили, что Путин, скорее всего, не отдавал приказ убить Навального в печально известном жестоком тюремном лагере в феврале, сообщили люди, знакомые с этим вопросом.
▪Оценка не оспаривает вину Путина в смерти Навального, но скорее считает, что он, вероятно, не отдавал приказ об этом в тот момент. По словам собеседников, этот вывод широко распространен в разведывательном сообществе и разделяется несколькими ведомствами, включая ЦРУ, Управление директора национальной разведки и разведывательное подразделение Государственного департамента.
▪Некоторые европейские спецслужбы были проинформированы о точке зрения США. По словам представителей служб безопасности нескольких европейских столиц, некоторые страны по-прежнему скептически относятся к тому, что Путин не мог напрямую приложить руку к смерти Навального. В такой жестко контролируемой системе, как путинская Россия, сомнительно, что Навальный мог пострадать без предварительного уведомления президента, говорят европейские чиновники.
▪Президент Байден и другие мировые лидеры считают Путина виновным в конечном итоге, поскольку Кремль годами преследовал Навального, в том числе пытался убить его в 2020 году и отправить в отдаленный ГУЛАГ.
▪Но теперь США считают, что время его смерти не было определено Путиным. #Россия #США
Подписаться.
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов – о перспективах мирных переговоров с Украиной.
СВО – это военный конфликт, а любой военный конфликт рано или поздно завершается переговорами и миром. Другое дело, насколько удаётся его исчерпать. Так, он может просто ненадолго заморозиться и перейти в латентное состояние до тех пор, пока стороны собираются с силами для новой «горячей» фазы, как это постоянно происходит в отношениях, например, между Израилем и Палестиной. Однако значительно эффективнее найти компромиссное решение, устраивающее стороны на долгосрочную перспективу.
Проблема в том, что в настоящее время Россия и Украина крайне далеки от подобных компромиссов. Конфликт, по определению, – это столкновение интересов. Для Москвы такими интересами являются денацификация и демилитаризация Украины, а также фиксация «реалий на земле». Киев же продолжает твердить о необходимости отвода российской армии на границы 1991 года. Переговоры начнутся тогда, когда одна или обе стороны исчерпают свои ресурсы или когда продолжение конфликта приведёт к ещё более серьёзным последствиям для одной из сторон. Сегодня Украина явно проигрывает и на поле боя, что признаёт даже Зеленский. При этом Россия ещё даже не переходила в крупномасштабное наступление, которое, по всей видимости, запланировано на конец весны – начало лета, но даже и без него ВСУ ежедневно теряют свои позиции на линии соприкосновения.
Полагаю, что пик наступления России придётся на «мирную» конференцию в Швейцарии по Украине, в которой Москва участвовать отказалась. Успехи российского оружия должны показать Западу сюрреализм обсуждения «формулы мира» Зеленского как реперной точки для урегулирования конфликта, потому что требуемый Киевом «вывод российских войск на границы 1991 года» фактически будет означать признание Россией поражения в конфликте, в котором она побеждает. Но история не знает подобных примеров. Победитель диктует свои условия побеждённому, а не наоборот. И поскольку стартовая переговорная позиция Москвы с каждым днём улучшается, «общение» с Киевом следует вести именно по итогам наступления ВС РФ.
В случае если российская армия добьется ощутимых успехов к моменту проведения конференции в Швейцарии, это поставит её организаторов в очень неудобное положение. Собрать делегатов из 80-100 стран для того, чтобы без России обсуждать окончание конфликта с Украиной на условиях Киева, при том, что ВСУ терпят очевидное поражение, – это полное дипломатическое фиаско. Кстати, количество участников говорит о том, что организаторы преследуют, в первую очередь, PR-цели. Для реальных мирных переговоров нет необходимости в сотне посредников. Кроме России и Украины, нужны ещё США – хозяева Киева, и сильный нейтральный гарант, такой, как Китай, – и этого более чем достаточно. Те же Франция и Германия в качестве гарантов, как мы знаем на примере Минских соглашений, себя полностью дискредитировали. Великобритания, запретившая Киеву заключить Стамбульское соглашение, – очевидно, тоже.
Кроме того, на перспективы мирных переговоров могут оказать значительное влияние президентские выборы в США. Джо Байден, по сути, попал в цугцванг: ему необходимо либо победить в конфликте на Украине, во что уже никто не верит, либо выступить в качестве миротворца, попытавшись до выборов погасить конфликт. Однако, во-первых, пока из его поведения совершенно не следует, что он собирается идти по этому пути, а во-вторых, такое решение будет означать поражение НАТО, что явно не прибавит популярности Байдену.
Синергия пиара
Университет (или, вернее, корпорация) Синергия, конечно, особый феномен нашего времени. Вот еще недавно корпорацию ассоциировали исключительно с некачественным образованием, эксплуатацией студентов и прочими полулегальными инициативами. А тут вдруг у них проходит форум в Дубае с участием представителей РАН и Минобра. Более того, еще в 2022 РАН заключил с ними соглашение о сотрудничестве по направлению «популяризации науки».
Назревает вопрос, насколько некритично у нас вообще подходят к выбору партнерств? Или пиар-акции по отмыванию репутации у корпорации прошли так же успешно, как и продажа отсрочек от армии в ноябре 2022? Последние стоили каких-то 180 тысяч рублей. Правда, как только стало сильно заметно, руководство от ситуации отстранилось и даже само «накрывало коррупционеров». Но осадочек остался.
Меньше, чем полгода назад их обвиняли в том, что вместо обучения студентов за их же деньги используют как мелких менеджеров. Естественно, под видом очень нужной практики. Про журналы с нулевым импакт-фактором можно и не начинать.
Да и если зайти на банальные сайты с отзывами студентов, картинка рисуется вполне ясная, несмотря на явно накрученные «пятерки» (потому что какой реальный студент прикрепит к отзыву рекламку приемной комиссии?). А есть среди нас и те, кто еще помнит агрессивную пиар-кампанию из 2010-х или хотя бы громкую историю с Тони Роббинсом.
Новый пиар явно работает лучше. С арт-программами, креативными мастерскими в Якутии и прочими патриотичными выставками. Даже медицинский факультет открыли, несмотря на то, что пару лет назад незаконно собирали отпечатки у школьников и занимались дерматоглификой. Той самой, которую РАН признал лженаукой. Но это было, конечно, до совместных поездок в Дубай.
Выходит, чтобы забыть даже очень свежие истории нужно все-то сделать симпатичный дорогой пиар при так себе игре. И вот с вами уже начинают дружить серьезные люди.
⭕️ Сергей Шишкарев как эхо 90-х
Близится 7 мая – дата инаугурации Президента России. В этот день правительство уйдет в отставку, и начнется процесс кадровых изменений. Однако некоторые кандидатуры даже «на берегу» выглядят спорными.
Экономист Никита Кричевский дал независимую оценку одному такому участнику забега - главе Группы компаний «Дело» Сергею Шишкареву. В своей возросшей медиаактивности предприниматель явно не думал, что общественности станет известно про его зарубежную недвижимость, качество управления бизнесом и манипуляции со сделками, на суммы кратные сотням миллионов долларов. Читать далее
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
В России имеется группа регионов, которые нуждаются в укрупнении, однако к этой идее необходимо подходить продуманно, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Глава комитета Госдумы по региональной политике Алексей Диденко:
Укрупнение регионов России путём объединения соседних субъектов – это идея, которую на протяжении 30 лет неоднократно озвучивал основатель ЛДПР Владимир Жириновский. В России 89 регионов, но они далеко не равнозначны по своему потенциалу. Только в 13 из них проживает более 3 млн человек, а, например, в агломерации Москвы и Санкт-Петербурга – 20 и 7 млн соответственно. Зато в 31 регионе России нет даже 1 млн жителей. Абсолютное большинство регионов дотационные, причем некоторые безнадёжно.
Чтобы при укрупнении регионов избежать раздражения, процесс должен происходить при достижении соглашения между объединяемыми субъектами. Изменения границ городов и районов при этом нужно избегать, а также в случае вхождения в регион двух столиц бывших субъектов, разделять между ними столичные функции, распределяя офисы госкорпораций, крупных компаний, органов власти. Должен соблюдаться принцип достижения равенства расходов бюджета на душу населения. Для этого в большинстве из них должно проживать по 3-5 млн человек.
Директор Центра региональной политики РАНХиГС, доктор экономических наук Владимир Климанов:
Тема укрупнения российских регионов будет постоянно всплывать в политической риторике и экспертном обсуждении. Это следует из того, что территория страны большая и разнообразная, проживающее население многонационально и поликонфессионально, реорганизация административно-территориального деления имела место несколько раз в течение любого столетия, да и сложившееся количество субъектов федерации велико, как ни в какой стране мира.
Тем не менее, потенциал «естественного» укрупнения регионов в текущих условиях практически исчерпан. Да, можно еще вспомнить про оставшиеся автономные округа или автономную область, даже найти республики, которые ранее были автономными областями. Еще есть две пары столичных регионов. В этих и других случаях можно видеть потенциал объединения, но все это менее явные случаи, чем те, которые имели место в середине 2000-х годов.
Зампредседателя комитета по экономической политике Госдумы РФ Артем Кирьянов:
Укрупнение регионов - задача непростая, требующая учета не только экономических факторов, но и исторических особенностей, кадровой обстановки на территориях. В этом смысле трудно себе представить, например, объединение Новгородской и Псковской области как исторически сложившихся субъектов. Однако, если укрупнение территориального деления на просторах Сибири, Дальнего Востока, северных территорий будет иметь смысл, будет выгодным для народного хозяйства, такие варианты необходимо прорабатывать.
Доцент РАНХиГС, экономист Сергей Хестанов:
Тема объединения регионов чувствительна для региональных элит. Поэтому любые изменения, по возможности, стараются проводить как можно реже.
Вместе с тем, существование слишком малых, неспособных к самодостаточности регионов - нерационально из-за роста административных расходов. В России процессы объединения регионов происходили и в 1920-е, и в 1950-е, и в 2000-е гг. Главная проблема при объединении регионов - учет интересов местных элит, особенно той их части, которая теряет административные посты.
И.о. координатора направления «Политические проекты» КГ «Полилог» Татьяна Косачёва:
Из последнего действительно обсуждалось деление Курганской области между тремя соседними регионами, ЕАО без конкретики к крупным соседям. НАО и Архангельская область хотя и обожглись в 2020 году, но на фоне консолидации могут заново запустить процесс. Еще были слухи об объединении в один субъект Санкт-Петербурга и Ленобласти, а также о слиянии Чувашии и Марий Эл. Но, наверное, национальные республики трогать не будут, так как позиция «семья семей» подразумевает поддержку всех национальностей.
Закрытые данные аналитики ЦУР показывают значительное недовольство системой здравоохранения в большинстве регионов страны, прежде всего, в малых и средних городах страны и сельской местности.
Расходы на здравоохранение в России в 2024 г. на уровне предыдущих двух лет (1,6 трлн руб.), однако доля на здравоохранение в общем объеме расходов федерального бюджета уменьшится с 5,2% до 4,4%. В 2025 и 2026 годах она составит 4,9% и 4,8% соответственно. При этом расходы на профилактику и диспансеризацию в структуре трат на медицину вырастут сразу на 20%.
Среди лидеров по расходам на здравоохранение Москва (выделено 593,2 млрд рублей), Санкт-Петербург (160,0 млрд руб.) и Московская область (134,6 млрд). В Топ-10 также входят Краснодарский и Красноярский края, Татарстан, Башкирия, Ростовская область, а также два региона «тюменской матрёшки» - ХМАО и ЯНАО. Среди субъектов с наименьшими расходами на здравоохранение небольшие и экономически депрессивные регионы – ненецкий АО, Ингушетия, Адыгея, Карачаево-Черкессия, Чукотский АО. В целом, в здравоохранении прослеживается та же тенденция, что в других отраслях – сильная дифференциация регионов исходя из их социально-экономических возможностей.
Наиболее острым остаётся кадровый вопрос, который пока далёк от своего решения. Реализация программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» позволила в ряде субъектов несколько снизить дефицит врачебных кадров на местах. Неплохие показатели реализации есть в Самарской области, Татарстане, Башкирии и ряде регионов центральной России. В небольшой по численности населения Карелии с момента начала реализации программы единовременную выплату, до 2 млн рублей, получили 364 медицинских работника. В то же время, в таких регионах как Воронежская и Челябинская области, Ставропольский край темпы реализации этих программ оставляют желать много лучшего. В целом, следует признать, что системного решения вопроса в масштабах страны предложить пока не удаётся.
Отток квалифицированных специалистов из глубинки и депрессивных регионов в крупные мегаполисы усиливает негативные тенденции. Можно ожидать, что регионы в ближайшие годы столкнуться с возрастающим набором трудностей в сфере здравоохранении. Реализуемые федеральные проекты, такие как «Земский доктор», отчасти купируют проблему, но системного решения пока нет: в этом плане говорить о структурных факторах снижения недовольства сферой здравоохранения в регионах крайне сложно.
Даже улучшенный прогноз темпов прироста российской экономики не обеспечивает не только развития, но и сохранения безопасности.
Представленные Министерством экономического развития сценарные условия развития российской экономики и основные параметры макропрогноза на 2025–2027 гг. демонстрируют ожидания более значительного прироста российской экономики. Однако, несмотря на улучшение прогноза по приросту ВВП на 2,8% в текущем году, далее он планируется на уровне 2,3-2,4%. Вместе с тем аналитики ЦМАКП указывают на то, что прирост в 3,-3,5% «это требования даже не развития, а безопасности».
По их мнению, устойчиво низкие темпы роста означают «возникновение критических рисков для воспроизводства российской экономики и целостности общества». А уровень менее 2% в год является недостаточным даже для минимально необходимого воспроизводства экономики, такого как строительство инфраструктуры и воспроизводство минерально-сырьевой базы, противодействия бедности и обеспечения национальной безопасности.
Фактически, из этого следует, что текущий прогнозируемый уровень фактически находится на границе: ниже минимально необходимого и чуть выше такого, за которым начнется деградация экономики.
В недавнем выступлении руководства ЦМАКП отмечалось, что стратегия модернизации экономики возможна только при условии решения проблем как в сфере воспроизводства капитала и эффективности экономики, с одной стороны, так и социального развития, с другой. Пока, несмотря на определенные поступательные движения в этом направлении, перелома по обоим направлениям не наблюдается. Инвестиционно-технологический прорыв подразумевает создание новых отраслей на новой технологической базе и ускоренную модернизацию инфраструктуры. На сегодняшний день очевидны как активные бюджетные вливания в эти направления, так и слабая вовлеченность бизнеса в процессы трансформации российской экономики. При этом проблемы вовлеченности весьма неоднородны: с одной стороны, - наблюдается падение рентабельности во многих отраслях до уровня ниже безрисковой, с другой стороны, - финансовые организации, получающие сверхприбыли, не заинтересованы даже в долгосрочном кредитовании реального бизнеса, не говоря уже о принятии на себя дополнительных рисков. Движение в направлении социального прорыва может наблюдаться только в части последовательного роста реальных доходов, который во многом обусловлен эффектом низкой базы. Это только формирует направление движения в сторону формирования общества массового достатка и значительного сокращения численности бедных, но не говорит о снижении недопустимо высокой дифференциацию по уровню и качеству жизни населения. Остаются нерешенными проблемы формирования «социальных лифтов» и социализации участников боевых действий, хотя негативные последствия ПТСР массово тоже пока не проявляются. В докладе ЦМАКП справедливо отмечается, что, в зависимости от структурирования, «пробуждение социальной энергии может играть как положительную, так и разрушительную роль». Центры экономического и социального развития также остаются крайне ограничено распределенными по территории страны. На многих уровнях власти сохраняются прежние подходы к управлению, с изменением исключительно риторики. Но только проактивная позиция на всех уровнях и понимание общих целей власти и бизнеса в трансформации экономики, может обеспечить необходимый уровень роста и всестороннее развитие.
Forbes: Когда российские войска прорвались через украинские линии, у паникующего украинского командования не было другого выбора, кроме как развернуть одну из своих наименее подготовленных бригад. Часть 3:
▪️Тем не менее, 100-я механизированная бригада вела тяжелые бои, перехватив российскую 30-ю мотострелковую бригаду и другие подразделения российской 41-й общевойсковой армии, которые пытались продвинуться к деревне Прогресс.
▪️Населенный пункт расположен к западу вдоль железной дороги, которая соединяет Авдеевку с Очеретино. «Попытка продвинуться к Прогрессу была остановлена успешной контратакой 100-й механизированной бригады», - сообщает Deep State.
▪️Что может произойти дальше в Очеретино и его окрестностях, пока неясно. Пока что украинские войска «удерживают позиции в западной части села и поддерживают огневой контроль над его южной частью», отмечает украинский Центр оборонных стратегий.
▪️Однако то, что украинцам пришлось бросить в бой сравнительно слабую бригаду, говорит о скудости резервов Украины к западу от Авдеевки. Русские, в свою очередь, держат в резерве под Авдеевкой целую 90-ю танковую дивизию.
▪️Если 90-я танковая дивизия ворвется в Очеретино до того, как украинское восточное командование мобилизует дополнительные подкрепления, российское проникновение может перерасти в полноценный прорыв, который заставит десятки тысяч украинских войск отступить на запад к следующей линии обороны.
▪️Для украинцев лучший повод для надежды - это свежие боеприпасы на 1 миллиард долларов, которые Соединенные Штаты спешно отправили на Украину в течение нескольких часов после того, как Конгресс США наконец одобрил дополнительную американскую помощь Украине.
▪️Украинским бригадам вокруг Очеретино понадобятся все пули, снаряды и ракеты, которые они смогут получить. Особенно легковооруженной 100-й механизированной бригаде. #Украина
Подписаться.
Forbes: Когда российские войска прорвались через украинские линии, у паникующего украинского командования не было другого выбора, кроме как развернуть одну из своих наименее подготовленных бригад. Часть 1:
▪️Ситуация в Очеретино и вокруг него является отчаянной для Украины. В эти выходные российские беспилотники и разведчики, которые наблюдали за линией фронта к западу от руин Авдеевки на востоке Донецкой области Украины, заметили нечто странное. Украинские окопы к востоку от села Очеретино, в которых ранее находились солдаты элитной 47-й механизированной бригады украинской армии, были пусты.
▪️Деревня была беззащитна. Воспользовавшись случаем, 30-я мотострелковая бригада российской армии промчалась несколько километров вдоль железной дороги, идущей на запад от Авдеевки, и захватила большую часть Очеретино - а возможно, и Новобахмутовку, село к югу от Очеретино.
▪️Это самое быстрое проникновение российских войск на украинскую территорию за последние месяцы, и оно грозит обрушить оборонительную линию Украины к западу от Авдеевки. Линия, которая держалась несколько месяцев, но теперь в ней образовалась глубокая и расширяющаяся брешь. «Ящик Пандоры открыт», - прокомментировала украинская аналитическая группа Deep State.
▪️Чтобы понять, насколько напуганы сейчас украинские командиры, вспомните бригаду, которую они бросили в прорыв к северу и западу от Очеретино: 100-ю механизированную бригаду. Эта бригада - одна из самых новых и слабо оснащенных бригад украинской армии, и, похоже, она не приспособлена к тому, чтобы оказывать помощь на передовой, о которой ее просят командиры. #Украина
Подписаться.
#отредакции Не обладаем объективной информацией, чтобы прокомментировать происходящее между Генеральным прокурором Российской Федерацией Игорем Красновым и министром природных ресурсов и экологии А.А. Козловым относительно виновных в астрономическом ущербе от паводков на Урале и в Сибири (хотя абсолютно согласны со всеми выводами Игоря Викторовича), но позволим дополнить коллег:
1️⃣ Росгидромет в данной ситуации сделал всё, что мог. Коллеги спрогнозировали серьёзные паводки, оценив запасы снега и уровень промерзлости почвы, как минимум в январе - феврале. Никто, включая Минприроды России, во внимание эти прогнозы не принял.
2️⃣ Посты гидрологической системы, включая единичные "автоматизированные", работают ровно так, как их финансируют. "Измерительные посты" представляют собой рядового сотрудника Росгидромета, который буквально подходит к сугробу, меряет его глубину, проверяет состояние почвы и на основе формулы школьной физики прогнозирует объем притока в период активного снеготаяния. Последние 20 лет никто из кураторов Росгидромета (как в Правительстве, так и в Минприроды России) за обновление материально-технической базы ведомства, за модернизацию наблюдательной сети, за интересы стратегически важной для страны службы — не бился.
3️⃣ Глава Росгидромета Игорь Шумаков — единственное исключение. Делает, что может, ходит, куда скажут, объясняет, как умеет. Но без поддержки федерального министра (знатока термина "атмосферный лед") — члена Правительства России — все его попытки выбить лишнюю копейку обречены на провал.
4️⃣ Росгидромет в системе Минприроды России рассматривается и финансируется в принципе по "остаточному принципу". Никому эта служба в структуре ведомства, по сути дела, не нужна. Ибо она "расходная", а не генерирующая "доходы". Попытки превратить Росгидромет в госкорпорацию или публично-правовую компанию, предоставлять данные на рыночной основе, сделать ведомство прибыльным (по аналогии с США) в Минприроды России даже не рассматривались. Мы даже затрудняемся сказать, кто персонально (замминистра, департамент) координирует и отвечает за работу службы...
5️⃣ Что касается А.А. Козлова, то ответственность министра за катастрофические последствия наводнений — очевидна. Не обратил внимания, не обеспечил, не поддержал, не бил в колокола, не контролировал, не добился выделения финансирования, не обращал внимания? Вопросов масса, а в ответ тишина.
6️⃣ И на сладкое: похоже, что до момента формирования персонального состава Правительства Российской Федерации околоэкологическим каналам вместе с @greenserpent стоит уйти в неоплачиваемый отпуск. Поскольку рассказывать/информировать/писать собственно не о чем. Деятельность Минприроды России де-факто парализована: количество разрабатываемых проектов нормативных правовых актов сократилось в разы, инициатив нет, делопроизводство работает "на приём", руководителей, готовых взять на себя ответственность в переходный период, — нет, застой и тягостное ожидание кадровых решений.
Ну а А.А. Козлов "бодр и весел". Претензии Генеральной прокуратуры? "Отобьемся". "Напоминалки" из Правительства по контрольным поручениям? "Отпишемся и перенесем сроки". Где-то топит и уже горит? "Регионы виноваты".
Виктор Алексеевич Зубков (экс-председатель Правительства РФ, председатель совета директоров ПАО «Газпром»): "Если карьера идет успешно — будь внимателен и осторожен. Не пропусти ту ступеньку, с которой ты начнешь катиться вниз".
В условиях низкой эффективности санкционных ограничений и начавшегося открытого им противостояния, растут попытки США оказывать информационное воздействие как на своих противников, так и на союзников.
1. Reuters, который ранее уже неоднократно был замечен в специфических информационных вбросах, сообщает об очередном «инсайде»: США разрабатывают санкции, которые могут отрезать китайские банки от глобальной финансовой системы из-за поддержки России. Разумеется, существует отсылка на доклад госсекретаря США, в котором содержится критика поддержки Китая российской оборонной промышленности и поставки критически важных компонентов для вооружения. Также упоминается и о потенциальных рисках подобных мер для Китая на фоне замедленного восстановления экономики и растущего долга. Подобные публикации исторически служат созданию определенного информационного шума вокруг проблемы, которую не удается решить. Примером тому являются многочисленные «инсайды» двух прошлых лет, когда суровые меры воздействия анонсировались против Турции и ее позиции относительно торгового сотрудничества с Россией. Их результатом были косметические меры видимого соблюдения санкций со стороны турецких властей и неизменный поток товаров, идущих в рамках значительно возросшей двусторонней торговли. Представляется, что в ситуации с Китаем последствия подобных вбросов будут аналогичными.
2. Широко обсуждаемый американский закон «Мир посредством силы», предусматривающий конфискацию российских активов, также является, по большей части, исключительно средством информационной войны. Во-первых, под его действие подпадает незначительная часть российских суверенных активов, всего $4-5 млрд, во-вторых, он не предполагает обязательной и одномоментной их конфискации и последующей передачи. В соответствии с этим актом, президент США наделяется полномочиями конфисковывать российские суверенные активы и передавать их в специальный Фонд поддержки Украины, который будет находиться в юрисдикции США. При этом полномочия президента весьма широки, и он обладает правом (но не обязанностью) не только конфисковать, но и вернуть активы, в случае если Конгресс не помешает ему совместной резолюцией. Видимо, закон будет служить аргументом для принятия аналогичных нормативных актов в ЕС, в котором и находится основная часть из замороженных $300 млрд российских суверенных средств. На это указывает и необходимость президента «координировать свои действия по конфискации и передаче активов Украине» с партнерами по G7, а также с ЕС и другими участниками коалиции. Однако для ЕС принятия подобных мер, которые могут оказаться, с учетом специфики европейских бюрократических особенностей, менее гибкими, станет причиной для усугубления финансовых проблем. Среди них стоит отметить, например, резкое падение удельного веса евро в системе межбанковских валютных транзакций SWIFT за последних три года. Если в 2021 г. доля евро составляла 38%, то в 2023 г. она сократилась до 22,4%, а, согласно последней информации, фиксировался исторический минимум в 21,9%. Фактически, одним из результатов санкционного давления на Россию становится ликвидация США своего перспективного конкурента в лице ЕС на мировом финансовом рынке.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Задержание заместителя министра обороны РФ Тимура Иванова по подозрению в получении взятки наблюдатели расценили как усиление антикоррупционного тренда. Эксперты по просьбе НЕЗЫГАРЯ рассказали, стоит ли действительно ожидать усиления борьбы с коррупцией на федеральном уровне.
Директор Института политических исследований Сергей Марков, автор телеграм-канала «Логика Маркова»:
Арест Тимура Иванова вряд ли будет сигналом начала большой антикоррупционной кампании по всем направлениям, но с очень высокой вероятностью станет началом и частью антикоррупционной кампании, связанной с военными заказами и проектами. Любая антикоррупционная кампания, помимо очевидной полезности, создаёт проблему в том, что в некоторый период времени возникает дезорганизация в управлении. Если речь идёт о важном деле, то антикоррупционные действия могут быть приостановлены – это разумно, но такая пауза не должна быть слишком длительной.
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов:
Не стоит механически смешивать резонансные дела и борьбу с коррупцией. Инструменты борьбы с коррупцией - это публичность процессов распределения средств, внешний контроль, антимонопольная политика. Я бы не ожидал, что эти темы окажутся сейчас в повестке. Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов: Власть на всех уровнях должна выкладываться по полной, работать только во благо государства, вне зависимости от должности. Не важно, кого мы берем в качестве примера. Коррупцию нужно искоренять, она тормозит развитие и приводит к краху. Проверки и полный контроль деятельности различных органов необходим. Каждый факт подобных преступлений должен быть предан максимальной огласке. Все коррупционные деньги необходимо изымать и направлять их в помощь фронту. А люди, замеченные в этом, должны нести справедливое наказание, в том числе их нужно привлекать и к принудительным работам.
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв:
Когда говорят, что неприкосновенных нет, это означает одно — хотя элита консолидирована, но есть внутриэлитная борьба. По мере обострения этой борьбы могут дойти и до крупных федеральных акторов. Политический консультант Роман Ларионов: В преддверии обновления состава кабинета министров обостряется и внутриэлитная борьба. Антикоррупционные дела всегда были одним из инструментов этой борьбы. Однако в нынешней ситуации есть ограничитель – речь идёт не просто о коррупции, а о коррупции в армии во время проведения масштабной специальной военной операции, которая не только значима для населения, но и непосредственно затрагивает многие семьи. Поэтому социальная чувствительность к таким делам обострена, что заставляет быть аккуратными.
Политконсультант Александр Семёнов @SemenovCons :
Нужно понимать, что у президента вопросы СВО сейчас в суперприоритете, особенно, что касается вопросов материально-технического обеспечения. Ситуация с замминистра обороны показывает, что, видимо, была достигнута некая точка кипения в этом вопросе, с одной стороны. С другой стороны, все понимают, что проведение СВО требует серьезных средств. Поэтому я думаю, что стоит ожидать серьезной работы в направлении пресечения любых коррупционных схем и потоков на всех уровнях власти. Уголовное дело против замминистра обороны даёт всем сигнал, что неприкасаемых в этом вопросе быть не может.
В ближайшие месяцы никаких решений на счет объединения «старых» регионов ждать не стоит. В нынешних условиях управленческая логика объединения спорная. С одной стороны, укрупнение позволит снизить нагрузку на бюджет в плане дотационных регионов. С другой стороны, заметно как после начала СВО внутриполитический блок отказался от реформы местного самоуправления и планов на уменьшение количества органов МСУ. Логика здесь проста: МСУ представлены лояльными властям депутатами и за счет этого уровня обеспечивается массовое присутствие власти на местах.
Однако в перспективе следующих нескольких лет вероятно, что руководство страны задумается об оптимизации госуправления в регионах и, в этом аспекте планы объединения будут рассматриваться на конкретных примерах.
Опыт преодоления паводка и лесных пожаров, например, в Курганской области показывает, что ресурсов у этого региона недостаточно: объединение с более ресурсной Свердловской (или, более вероятно, с Тюменской областью) выглядит логичным. В текущей конфигурации вероятно и объединение Еврейской автономной области с Амурской областью или Хабаровским краем. Нежелания местных элит и потенциальные конфликты здесь не стоит рассматривать как фактор непреодолимой силы.
В то же время, проекты объединения нуждаются в системной научной проработке, а не политтехнологическом творчестве. Неудачный опыт губернатора Архангельской области А. Цыбульского, который в 2020 г. попытался присоединить Ненецкий автономный округ, но потерпел фиаско, показателен. Фактически, был нанесен ущерб имиджу власти и усилились конфликты местных элит.
Текущее значение нарратива про возможное объединение регионов – насыщение информповестки. Перспективы обьединения не определены, политическая воля не обозначена, но вопрос будет прорабатываться. При этом речь про объединение нацреспублик не идет, хотя диссиденты и