Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 декабря 2022 07:37

✅ Интересная практика по Закону N 44-ФЗ: на что обратила внимание ФАС в обзорах за октябрь 2022 года

Требовали подтвердить членство в СРО документами, обязывали согласовывать материалы. Неправильно составляли итоговый протокол. Ошибались в выборе позиции доптребований. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Потребовали лишнего

Заказчик проводил строительную закупку. Участники должны были представить выписку из реестра членов СРО. В проекте контракта закрепили условие о согласовании с заказчиком всех материалов и оборудования.

Контролеры нашли нарушения:

● с 1 сентября саморегулируемые организации не выдают выписки из реестра членов СРО. Как указывали Минфин и Минстрой, с этой даты заказчики не вправе требовать от участников подтверждать членство в СРО документами;
● нельзя обязывать подрядчика согласовывать все материалы и оборудование. Заказчик может применять такое условие по своему усмотрению.

📍Неправильно оформили итоговый протокол

Участник пожаловался, что заказчик незаконно отклонил его заявку и неверно составил итоговый протокол.

ФАС посчитала, что участника отстранили правильно, но согласилась с нарушением при оформлении протокола. В нем не обосновали решение об отклонении заявки: не указали нормы Закона N 44-ФЗ и пункты извещения, которым она не отвечала, а также положения заявки, которые не соответствовали извещению.

Сходные нарушения отмечали, в частности, Магаданское и Башкортостанское УФАС. #протоколы

📍Установили неверную позицию доптребований

В закупке работ по строительству путепровода через железную дорогу установили доптребования к опыту на объектах капстроительства. Участник посчитал, что заказчик выбрал неверную позицию: для такой закупки нужен опыт работ на автодорогах.

Контролеры его поддержали. Суд согласился:

● по Закону об автодорогах путепровод — искусственное дорожное сооружение. Он выступает частью дороги, значит, работы относят к сфере дорожной деятельности;
● проект строительства содержал технологические и конструктивные решения для линейного объекта. Кроме того, в описании объекта закупки закрепили, что качество работ должно отвечать Закону об автодорогах.

В практике есть примеры, когда контролеры указывали на неверный выбор позиции доптребований в закупках работ на других подобных объектах. Так, Новгородское УФАС решило, что в закупке работ по ремонту моста нужны доптребования в сфере градостроительства. ФАС же посчитала, что такие работы относят к дорожной деятельности, поскольку мост — часть автодороги. #доптребования #обзор

Документы:
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (октябрь 2022 года)
👉 Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (октябрь 2022 года)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 декабря 2022 11:55

❓При расчете НМЦК на оказание услуг охраны по приказу Росгвардии от 15.02.2021 N 45 размер цены составил слишком большую для оплаты заказчиком (бюджетное учреждение) сумму - 6 млн руб., тогда как заказчик готов оплатить 800 000 руб. за эту услугу. Может ли заказчик указать меньший размер НМЦК? Вправе ли бюджетное учреждение при расчете НМЦК применить иной метод его определения в связи с превышением объема финансового обеспечения закупки, используя норму ст. 72 БК РФ, притом что бюджетная организация является получателем субсидий (средства бюджетных учреждений), а лимиты бюджетных обязательств до нее не доводятся?

✅ По данному вопросу Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Заказчик при проведении закупки вправе установить начальную (максимальную) цену контракта в размере ниже рассчитанного по формуле, данной в методических рекомендациях. Кроме того, с учетом запланированных планом финансово-хозяйственной деятельности выплат (расходов) заказчик вправе применить метод обоснования #НМЦК, не предусмотренный ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

📃 Подробное обоснование - на ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 декабря 2022 09:09

Утвержден порядок формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну

09.12.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минфина России от 08.11.2022 № 160н, который утверждает порядок формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну. #реестрконтрактов

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 декабря 2022 07:48

Скорретирован перечень заказчиков по Закону № 223-ФЗ, чьи проекты планов закупок оцениваются на соответствие законодательству

Правительство РФ внесло изменения в перечень конкретных заказчиков регионального уровня, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 717-р в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Напомним, оценка документов планирования проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ.

В новой редакции указанный перечень действует с 5 декабря текущего года. #223фз

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2022 N 3760-р

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 16:04

📌 Основные наши Telegram-каналы

🔸@roszakupki Новости госзакупок – последние новости и самая важная информация в сфере закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

🔸@progoszakaz ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ – материалы сайта pro-goszakaz ru

🔸@gosoboronzakaz Гособоронзаказ️ – Новости закупок по гособоронзаказу

🔸@ufas_news Новости УФАСов – Новости территориальных органов ФАС России

🔸@zakupkiVideo zakupki Video – Обучающие и информационные видео материалы по госзакупкам

🔸@zakupkiRSS Госзакупки RSS – Новости госзакупок из RSS лент

🔸@fas_time Новости ФАС России – Информация официального сайта ФАС России.

🔸@vsrf_ru Новости ВС РФ – новости и актуальная практика Верховного суда РФ.

🔸@ksrf_ru Новости КС РФ – новости и актуальная практика Конституционного суда РФ.

🔸@pravorus Новости права – законодательство, судебная система, новости и аналитика.

🔸@legal_digest Правовой дайджест – Подборка новостей на правовые темы

🔸@kadroviku Кадровику – новости трудового законодательства, важные законопроекты, изменения в работе кадровика. Вопросы-ответы и статьи по кадрам. Разъяснения Роструда, ГИТ, судебная практика.

🔸@trud_krut Полезное для Кадровика – Подборка новостей и полезных материалов для кадровика.

🔗 Присоединяйтесь!

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 14:18

⚖️ ВС напомнил о контроле расходов бюджетных средств в условиях государственного заказа (продолжение)

Рассмотрев дело, ВС напомнил, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Указанный принцип получил особое развитие в законодательстве, связанном с обеспечением государственных и муниципальных нужд, а также с контрактной системой в сфере закупок, уточнил Суд.

Как разъяснила Экономколлегия, в данном случае денежные средства, полученные подрядчиком и использованные им для оплаты выполненных субподрядчиком работ, являются бюджетными средствами и были получены от заказчика в рамках государственного контракта, следовательно, при расходовании таких средств необходимо соблюдение указанного принципа эффективного использования бюджетных средств с целью защиты публичных интересов.

ВС обратил внимание, что иск по настоящему делу направлен на устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств с целью защиты публичных интересов и судебную оценку фактов, содержащихся в акте контроля, в целях установления в рамках состязательного судебного разбирательства баланса интересов сторон спорных правоотношений. При этом Суд подчеркнул, что в основе спора лежат не разногласия сторон по согласованной твердой цене контракта, а вопрос неосновательного обогащения субподрядчика за счет завышения стоимости ряд работ. Именно этот вопрос подлежал судебному разрешению в рамках настоящего спора на основании оценки всех представленных сторонами доказательств, в том числе акта контроля, пояснил он.

ВС указал, что суды не рассмотрели доводы заявителя в судебном разбирательстве в условиях состязательности, что привело к оставлению данного сегмента отношений (бюджетных и контрольно-ревизионных) без судебного контроля: факты, установленные Главным контрольным управлением делами Президента РФ по использованию бюджетных средств в реализации соответствующего государственного заказа, остались без судебной оценки. Это фактически нивелирует контрольную деятельность в сфере бюджетных правоотношений и правоотношений в области государственных заказов, и такой подход приводит к бессмысленности деятельности по контролю расходов бюджетных средств в условиях государственного заказа.

Верховный Суд добавил, что факты, установленные в рамках контроля и влияющие на отношения сторон по исполнению государственного контракта, подлежат судебной оценке на основе необходимых процессуальных средств, предусмотренных законодательством, в том числе при необходимости может быть назначена судебная экспертиза. «При этом, поскольку финансовый (бюджетный) контроль направлен на реализацию публично значимых целей бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках, а именно на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств при государственных закупках, действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т.п.) сами по себе не могут нивелировать публично значимые цели», – поясняется в определении.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 12:35

УФАС решило, что договор субподряда не подтверждает опыт в строительной госзакупке с доптребованиями

Участник пожаловался, что его не допустили к закупке. Он представил среди прочего договор субподряда на строительные работы, но заказчик решил, что такой договор не подходит.

Контролеры поддержали заказчика. В строительных закупках с доптребованиями опыт подтверждают договором генподряда. Субподрядчик не имеет нужной квалификации, поскольку выполняет лишь часть работ. Он не участвует в сдаче и вводе объекта в эксплуатацию, не несет по нему гарантийных обязательств.

К сходным выводам приходили, в частности, ФАС (Решение ФАС России от 30.09.2022 по делу N 28/06/105-3045/2022) и Мурманское УФАС (Решение Мурманского УФАС России от 31.08.2022 по делу N 051/06/106-507/2022).

Отметим, в практике есть и другое мнение (см. Решение Ивановского УФАС России от 15.11.2022 N 037/06/48-555/2022(07-15/2022-182)). #доптребования #консультантплюс

Документ: Решение Владимирского УФАС России от 21.11.2022 N 033/06/48-798/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 08:33

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из декабрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3uyBISj

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Не реконструкция, а капитальный ремонт с 01.09.2022 (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ)
🔸 Дополнительные требования к участникам закупок: некоторые вопросы в практике УФАСов (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Особенности закупок услуг ОСАГО по Закону № 44-ФЗ
🔸 Оценка заявок: наличие у УЗ опыта, связанного с предметом контракта (Закон № 44-ФЗ)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 08:33

❓Существуют какие-либо особенности размещения в ЕИС положения о закупке?

С 16.11.2022 заказчики должны размещать в ЕИС содержащий перечень взаимозависимых лиц заказчика (при его наличии) отдельно от всего положения о закупке. #223фз #положениеозакупке

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 07:32

❓Если контрактом на поставку медоборудования предусмотрен его монтаж, вправе ли заказчик установить требования о наличии у участника закупки лицензии на проведение указанных работ по монтажу медоборудования?

Однозначного ответа на данный вопрос в настоящее время не существует. Заказчикам необходимо смотреть практику контрольных органов в своем регионе. При этом отмечаем, что есть решения контрольных органов в пользу заказчиков, когда те предусматривали требование о наличии лицензии не у самого участника закупки, а у соисполнителя, и требование ее предоставления не в составе заявки, а в проекте контракта. #медтехника

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 07:32

❓На участие в закупке, в которой было установлено ограничение допуска по ПП РФ от 30.04.2020 № 617, была подана единственная заявка. Должен ли участник, подавший такую заявку, при исполнении контракта предоставить подтверждающие страну происхождения товара документы?

В связи с тем, что ПП РФ от 30.04.2020 № 617 в данной закупке «не сработало», то обязанности по выполнению п. 9 ПП РФ от 30.04.2020 № 617 у поставщика при исполнении контракта не возникает. #нацрежим

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2022 11:33

✅ Неустойка: начисляем и списываем по новым основаниям

#Неустойка — это пени или штраф за нарушение условий сделки или не выполнение обязательств. Общие правила начисления содержит Гражданский кодекс, а нюансы — 44-ФЗ. Неустойку можно не только начислить, но и списать. Теперь оснований для списания стало больше. Подробности в материале Контур.Закупки.

Содержание:
● Как начисляют неустойку поставщику
● Ответственность за неначисление
● Когда неустойку можно не платить
● Инструкция по списанию неустойки
● Главное
● Шпаргалка по списанию неустойки по ПП № 783

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2022 09:49

⚖️ Суды: рост цен и нестабильный курс не оправдали уклонение от подписания договора по Закону N 223-ФЗ

Победитель отказался подписывать договор поставки из-за того, что в конце февраля изменилась экономическая ситуация. Он не мог исполнить сделку на согласованных условиях из-за роста цен. Контролеры включили сведения в РНП.

Суды поддержали их решение:

● победитель понимал условия договора и необходимость его заключить, но отказался это сделать. Он умышленно уклонился и знал о последствиях;
● повышение курса валюты и удорожание товара не относят к форс-мажору. Победитель рискует, когда предлагает цену в заявке. Невозможность заключить договор на ее условиях не снимает с него ответственность перед заказчиком;
● документ не подписали по формальному основанию. Не доказали, что победитель обращался к заказчику за разрешением ситуации. Не подтвердили и то, что договор нельзя исполнить из-за сильного роста цен.

Отметим, в практике есть пример, когда в похожей ситуации суд не нашел причин для #РНП. Победитель уведомил заказчика о том, что не может заключить договор из-за повышения цен, и подтвердил это письмами производителей. Суд учел, что тот не отказывался исполнить договор, а предложил заказчику поставить меньше товара по предложенной цене, но не получил ответа (см. Постановление Девятого ААС от 14.11.2022 N 09АП-66649/2022 по делу N А40-98972/2022).

Документ: Постановление 5-го ААС от 30.11.2022 по делу N А51-10372/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2022 07:42

Требования к участникам закупок: членство в СРО (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о порядке установления к участникам закупок по Закону № 44-ФЗ требований о членстве в #СРО с учетом последних изменений законодательства.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 декабря 2022 11:44

⚖️ Поставщики лекарств доказали необоснованность штрафов УФАС на 55 млн рублей

Ростовское УФАС не смогло доказать наличие картельного сговора на рынке поставок лекарств между ООО «Данта» и ООО «Компания «Органика». Верховный суд не стал рассматривать кассационную жалобу территориального органа антимонопольной службы на судебные решения. Судебные акты, признавшие соответствующие решения УФАС недействительными, вступили в силу.

Верховный суд России не станет рассматривать кассационную жалобу Ростовского УФАС на судебные акты апелляционной и кассационной инстанций. Последние вынесли решения в пользу ООО «Данта» и ООО «Компания «Органика», которых обвиняли в создании картеля на рынке поставок лекарственных препаратов. Суды сочли этот факт недоказанным, следует из материалов дела, опубликованных в системе «Мой арбитр».

Проверять деятельность ООО «Данта» и ООО «Компания «Органика» территориальный орган стал по поручению ФАС России в 2020 году, после получения соответствующих материалов из центрального аппарата. Выяснили, что там, где в торгах участвовали только две названные фирмы, снижение цены контракта было минимальным (в пределах 2%), а там, где участников было больше, скидка была намного ощутимее (до 42%). На основании этого наблюдения был сделан вывод, что поставщики согласованно участвовали в 48 торгах, что привело к заключению контрактов с минимальной скидкой. «Данта» оштрафовали почти на 18 млн руб., компанию «Органика» — на 37 млн руб.

Компании обжаловали решение УФАС в Арбитражном суде Ростовской области, но оно было оставлено в силе. А вот в апелляционной инстанции истцам удалось одержать победу.

Из 48 спорных аукционов в 40 предметом договоров выступали лекарственные препараты из списка ЖНВЛП, установил 15-й арбитражный апелляционный суд. Следовательно, цены на них регулируются государством, и поставщики не в состоянии делать такую же скидку, как и на лекарства, не входящие в перечень. При этом «пассивное поведение одного из участников торгов либо отказ от участия в торгах после подачи заявки сами по себе не являются следствием участия в ограничивающем конкуренцию соглашении на торгах», подчеркивается в судебном акте апелляционного суда. Там же говорится: «Суд апелляционной инстанции установил, что управление в полном объеме не проанализировало 48 аукционов для того, чтобы прийти к обоснованному выводу о наличии антиконкурентного соглашения».

УФАС обжаловало это постановление в кассационной инстанции, подало жалобу для рассмотрения Верховным судом, но безуспешно. Решения вступили в силу. #картель

Документ: Определение ВС РФ от 05.12.2022 № 308-ЭС22-22416 по делу № А53-36364/2020

Источник: pharmvestnik.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 декабря 2022 15:03

Расширили список товаров и перечень заявителей в рамках госзакупок для мобилизации

С 10 декабря ряду региональных и муниципальных заказчиков разрешили приобретать среди прочего обработанные и необработанные лесоматериалы. Речь о закупках по заявкам в том числе для мобилизации.

Теперь, кроме уполномоченных органов Минобороны, заявку на эту закупку могут направить:

● территориальные органы МЧС, МВД и ФСИН;
● воинские части, подразделения и организации войск нацгвардии, а также территориальные органы Росгвардии;
● органы ФСБ.

Напомним, к товарам, которые закупают таким способом, не применяют запрет на допуск. Их, а также результат работ или услуг бесплатно передают в федеральную собственность по акту приема-передачи. #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 08.12.2022 N 2257

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 декабря 2022 07:39

✅ Отклонение заявок в госзакупках из-за недостоверных сведений: примеры из практики за 2022 год

Как поступить заказчику, если параметры товара из заявки не совпадают с данными сайта производителя? Отклонять ли заявку на основании писем изготовителя? Считать ли сведения недостоверными, если производитель не дал однозначного ответа о совместимости продукции с оборудованием заказчика? Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Параметры товара из заявки не такие, как на сайте производителя

Часто контролерам поступают жалобы участников: заказчик неверно определил победителя, поскольку характеристики товара из заявки не соответствовали данным сайта производителя. По мнению участников, такую заявку следовало отклонить за недостоверность сведений.

ВС РФ поддержал суды, которые посчитали, что оснований для отклонения нет (Определение ВС РФ от 13.05.2022 N 306-ЭС22-7061 по делу N А12-12497/2021):

● на момент рассмотрения заявки параметры товара отвечали условиям закупки;
● Закон N 44-ФЗ не обязывает проверять заявку на соответствие данным в интернете, в частности, из-за возможной неактуальности информации. Характеристики товаров на сайтах производителей и в иных источниках могут менять без уведомления покупателей.

Оренбургское и Кировское УФАС отметили: данные на сайте производителя носят информационный характер. Их нельзя использовать как неопровержимое доказательство недостоверности информации в заявке участника.

📍Характеристики продукции из заявки противоречат письму производителя

Контролерам также жалуются на неправомерное отклонение заявок на основании писем производителя.

Оренбургское УФАС поддержало заказчика, который отклонил заявку за недостоверность сведений на основании письма производителя товара. К последнему он обратился, поскольку ряд участников предложили одинаковый товар с разными показателями одного параметра.

Ростовское УФАС сочло, что письмо производителя товара не доказало недостоверность информации. В заявке предложили медизделие и приложили к ней регистрационное удостоверение. Производитель сообщил: сейчас товар не производят и не поставляют в РФ. Однако это не исключает возможность поставки продукции, которую ввезли ранее, и не указывает на недостоверность сведений.

📍Производитель не подтвердил совместимость товара с оборудованием заказчика

Красноярское УФАС не нашло оснований отклонять заявку за недостоверность сведений о совместимости товара с оборудованием заказчика. Последний обратился к производителю, чтобы он подтвердил совместимость товара. Тот сообщил, что не может этого сделать, поскольку товар из заявки не тестировали на совместимость. Заказчик решил, что участник представил недостоверные сведения, и отклонил заявку.

Контролеры сочли, что делать этого не стоило. Из письма производителя прямо не следует, что товар из заявки не совместим с оборудованием заказчика. #обзор #рассмотрениезаявок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 декабря 2022 08:41

Госзаказчикам разрешили закупать менее энергоэффективные телевизоры

С 16 декабря при закупках телевизоров разрешили не применять требование о наличии класса энергоэффективности не ниже первых 2 наивысших.

Напомним, сейчас приобретать телевизоры с кодом ОКПД2 26.40.20 можно, только если их класс энергоэффективности равен "A++" и выше. #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 06.12.2022 N 2233

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 декабря 2022 10:14

Как соблюсти нормы 44-ФЗ, не нарушив нормы Федерального закона «О персональных данных»?

❓ВОПРОС: Реестр контрактов должен содержать копию заключенного контракта, подписанного электронной цифровой подписью, и документ о приемке выполненной работы (акт выполненных работ).

В случае заключения контракта с физическим лицом на преподавательские услуги копия контракта и акт выполненных работ содержит информацию о персональных данных (паспортные данные, адрес места жительства, ИНН, номер страхового свидетельства, номер банковской карты, телефон). Вся эта информация размещается в общероссийском доступе, что нарушает Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

Как соблюсти нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не нарушив нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ?

✅ ОТВЕТ: В целях обеспечения защиты персональных данных информация, вносимая в реестр контрактов, должна быть обезличена. #реестрконтрактов

📃 Обоснование – на kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 14:18

Установление такого баланса в конкретном случае – задача суда, который его не устанавливал, не анализировал соответствующие доказательства, априори отдав приоритет частным интересам, посчитала Судебная коллегия. При рассмотрении дела суды указали на приемку заявителем работ и наличие подписанных им соответствующих актов в качестве одного из обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении иска. Однако, как подчеркнул ВС, нормы не только бюджетного законодательства и законодательства о госзакупках, но и гражданского законодательства, а также судебная практика ориентируют суды на установление в подобных случаях баланса частных и публичных интересов.

Со ссылкой на п. 12 Информационного письма Президиума ВАС от 24 января 2000 г. № 51 Суд разъяснил, что наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ. Данное разъяснение в совокупности с рядом норм ГК РФ, в частности ст. 753–756, направлено на защиту заказчика от недобросовестных действий подрядчика и не препятствует ему заявить в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ, что и было осуществлено заявителем в рамках настоящего дела.

ВС пришел к выводу, что требование по настоящему делу преследовало законную цель – возврат незаконно или неэкономно (несоразмерно) растраченных средств федерального бюджета. Основания предполагать данные обстоятельства были весомыми, поскольку базировались на фактах, установленных в ходе контроля компетентным лицом.

В определении отмечается, что в результате вопрос о том, имела ли место необоснованная растрата бюджетных средств, так и не получил окончательного судебного ответа, равно как и вопрос о необходимости возврата несоразмерно израсходованных средств либо о признании таких расходов соразмерными и о сохранении средств за субподрядчиком, добросовестно и в соответствии с требованиями закона исполнившим обязательства. ВС обратил внимание, что данная правовая позиция ранее уже была им сформулирована в определениях от 7 сентября 2021 г. № 305-ЭС21-5987; от 22 декабря 2021 г. № 305-ЭС21-7750; от 17 января 2022 г. № 302-ЭС21-17055, однако не учитывалась судами при рассмотрении дела.

Таким образом, #ВС РФ отменил оспариваемые судебные акты как принятые с существенными нарушениями норм процессуального и материального права, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. #контроль

Документ: Определение ВС РФ № 305-ЭС22-14922 по делу № А40-165107/2021

Источник: advgazeta.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 14:18

⚖️ ВС напомнил о контроле расходов бюджетных средств в условиях государственного заказа

28 ноября Верховный Суд вынес Определение № 305-ЭС22-14922 по делу № А40-165107/2021, в котором рассмотрел вопрос эффективности и экономности расходования бюджетных средств, полученных от заказчика в рамках государственного контракта.

18 декабря 2017 г. ФГУП «Ремонтно-строительное управление» заключило с ООО «Строительная компания “Сегмента”» договор субподряда с целью исполнения обязательств подрядчика по государственному контракту, заключенному с Управлением делами Президента РФ. Субподрядчик должен был выполнить строительство комплекса зданий в составе административных зданий Верховного Суда РФ и Судебного департамента при ВС РФ, инженерно-технического блока, жилого комплекса на 600 квартир с паркингом для судей.

Цена договора составила 35 млрд руб. с учетом НДС и была определена на основании проектно-сметной документации, получившей положительное заключение госэкспертизы с учетом тендерного снижения, определяемого по результатам закрытого конкурса, проводимого в соответствии с Законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Согласно договору его цена является предельной и может изменяться в ходе его исполнения только в сторону уменьшения. Заказчик на основании актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат произвел оплату на общую сумму 1,4 млрд руб.

В дальнейшем Главным контрольным управлением Управления делами Президента РФ была проведена проверка соответствия выполненных работ проектной документации, строительным нормам и правилам; применяемых материалов, изделий и конструкций – государственным стандартам, техническим условиям; правильности применения расценок, повышающих и понижающих коэффициентов строительно-монтажных работ по договору. По результатам проверки было зафиксировано завышение стоимости работ. Общая сумма завышения с учетом корректировки актов выполненных работ, принятых субподрячиком к уменьшению, составила (по расчетам подрядчика) 9,8 млн руб. с учетом НДС.

24 марта 2021 г. подрядчик направил в адрес «Строительной компании “Сегмента”» претензию с требованием о возврате излишне уплаченных денежных средств по некоторым работам, однако претензия была оставлена без ответа. В июне того же года подрядчик вновь направил аналогичную претензию с приложением актов о корректировке выполненных работ, общество сообщило об отказе в удовлетворении претензии. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГУП «Ремонтно-строительное управление» в суд с иском к строительной компании.

Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано. С таким решением согласились апелляция и кассация. Суды указали на то, что заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок при их обнаружении.

Истцом, как указали суды, не представлены доказательства введения его в заблуждение, а также доказательства, подтверждающие скрытый характер недостатков; работы были приняты и оплачены заявителем без замечаний. По мнению судов, результаты проверки, проведенной государственным заказчиком, не могут являться основанием для вывода о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения.

«Ремонтно-строительное управление» обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ.👇

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 10:50

44-ФЗ | Закрытие 2022 года и планирование на 2023 год

Бесплатный #вебинар, который провела 08.12.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. На вебинаре рассмотрены вопросы закрытия 2022 года и планирования закупок на 2023 год. #планированиезакупок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 08:33

❓Есть ли требования к порядку формирования перечня товаров, работ, услуг, по которым заказчик вправе установить иные, отличные от установленных в ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ сроки оплаты по договорам?

Да, такие требования внесены в ПП РФ от 10.09.2012 № 908. С 16.11.2022 такой перечень необходимо формировать на основании ОКПД2 с указанием в т.ч. разделов, классов, категорий товаров, работ, услуг. Иной срок можно указывать в рабочих либо календарных днях или в виде описания порядка их определения. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 07:32

❓Должен ли заказчик установить запрет по ПП РФ от 16.11.2015 № 1236 на поставку иностранного программного обеспечения, если оно является неотъемлемой частью поставляемого медоборудования?

В настоящее время практика контрольных органов по данному вопросу складывается неоднозначно. Но, основываясь на судебной практике (см. постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.09.2021 по делу № А53-39520/2020), если заказчик докажет, что ПО не является самостоятельным объектом закупки, а является компонентом (характеристикой) товара, то неустановление запрета согласно ПП РФ № 1236 не будет являться нарушением. #ПО #медтехника #нацрежим

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 декабря 2022 07:32

❓Может ли заказчик увеличить количество закупаемого товара на стадии заключения контракта, заключаемого по результатам запроса котировок в электронной форме?

По общему правилу считается, что нет, так как возможность согласования заказчика с поставщиком увеличения количества товара при заключении контракта может быть реализована исключительно через подписание протокола разногласий, который в процедуре подписания контракта по результатам запроса котировок в электронной форме Законом № 44-ФЗ не предусмотрен. #ЗК

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2022 12:34

Порядок оценки заявок участников в конкурсах
https://youtu.be/rCCoGTHU6Tk

Программа вебинара:
• Требования к оценке заявок;
• Новый порядок оценки заявок;
• Новые функциональные возможности электронной площадки при оценке заявок;
• Ответы на вопросы.
#конкурс #критерииоценки

Спикер: Тасалов Филипп Артемьевич - заместитель директора Департамента обучения, кандидат юридических наук

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2022 10:32

Минфин рассказал о порядке одностороннего отказа от контракта, заключенного с единственным контрагентом по результатам несостоявшейся закупки

Представители министерства в своем письме напомнили, что в случае признания закупки несостоявшейся, контракт с единственным участником заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При этом согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, если соответствующее право было предусмотрено контрактом.

Таким образом, подчеркивают авторы письма, при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам несостоявшейся электронной процедуры, заказчик направляет соответствующее решение контрагенту в порядке, установленном ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. #отказотконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 09.11.2022 N 24-06-07/108776

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2022 08:31

⚖️ ВС РФ не позволил взыскать с компании неустойку, рассчитанную от общей цены контракта

Компания не выполнила в срок работы по контракту. Заказчик обратился в суд, рассчитав неустойку от общей цены договора. Три инстанции полностью удовлетворили иск, но ВС их решения отменил.

Компания заключила контракт, но работы в срок не выполнила. Заказчик решил взыскать неустойку. Три инстанции удовлетворили иск.

Верховный суд направил спор на новое рассмотрение. Коллегия обратила внимание: стороны предусмотрели в контракте исполнение обязательств по годам. На момент начисления неустойки срок сдачи части работ еще не наступил. Начислить неустойку на сумму будущих обязательств, срок исполнения которых не наступил и, следовательно, не мог быть нарушен, нельзя.

Иной подход привел бы к существенным нарушениям баланса интересов сторон, а институт неустойки превратился бы в способ обогащения одной стороны договора за счет другой, что недопустимо и противоречит ее компенсационной функции. #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 06.12.2022 № 305-ЭС22-16483 по делу № А40-157213/2021

Источник: law.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 декабря 2022 14:26

❓ВОПРОС: В качестве документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию о наличии лицензии, в извещении названы выписка из реестра лицензий или копия такой выписки. Участник закупки представил в составе заявки копию бумажной лицензии, выданную 4 сентября 2014 г. При этом в общедоступной информации, содержащейся в реестре лицензий, запись о ней есть. Нужно ли отклонять данную заявку?

✅ ОТВЕТ: При применении конкурентных способов закупок заказчики должны устанавливать требование о соответствии участником закупки требованиям, которые предъявляются действующим законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Согласно подп. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентной закупке заявка должна содержать, среди прочего, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае непредставления участником закупки информации и документов, предусмотренных извещением о закупке.

С 1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» (далее — Закон № 478-ФЗ), который предусматривает отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. При этом доступ к реестру лицензий является открытым и общедоступным.

В силу ч. 2 и 3 ст. 13 Закона № 478-ФЗ записи в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами РФ, измененными данным законом, до 1 января 2022 г., а лицензии, выданные до дня вступления в силу Закона № 478-ФЗ, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день его вступления в силу.

Таким образом, с 1 января 2022 г. сведения обо всех (в т. ч. выданных ранее) лицензиях должны быть включены в реестр лицензий. Соответственно, после указанной даты подтверждением наличия у участника лицензии является только выписка из реестра лицензий.

Если в извещении было установлено требование о предоставлении участником именно выписки из реестра лицензий, то при ее отсутствии в составе направленных оператором электронной площадки документов, такая заявка подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, даже если в ней представлена копия лицензии.

В качестве примера приведем решение Челябинского УФАС России от 23.11.2022 № 074/06/106-2652/2022 (изв. № 0169300000122001033).

В данном случае участник закупки счел неправомерным отклонение его заявки по мотиву предоставления им копии лицензии, подтверждающей наличие у него возможности осуществлять виды деятельности, предусмотренные извещением о закупке, вместо выписки из реестра лицензий (или копии такой выписки), которая требовалась по условиям извещения о закупке. Однако антимонопольный орган признал жалобу необоснованной.

Аналогично решение Ульяновского УФАС России от 21.04.2022 по делу № 073/06/105-198/2022 (изв. № 0168500000622001005). #лицензия #рассмотрениезаявок

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 декабря 2022 11:02

В госзакупках станут предупреждать о наказании за антиконкурентные соглашения — закон опубликовали

С 1 января 2024 года госзаказчики включат новую информацию в извещение о закупке. Речь о предупреждении об административном и уголовном наказаниях за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений.

Новшество применят в том числе при закупках у едпоставщика и закрытых процедурах. #извещениеозакупке #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ