397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
1. В Министерстве финансов РФ после ухода «сислиба» Горнина прошли кадровые назначения, которые можно считать знаковыми. На повышение пошли три сотрудника ведомства, которые имеют исключительно отечественные дипломы провинциальных вузов. Они «разбавили» состав заместителей министра, четверо из которых получили образование или или повысили квалификацию в недружественных странах. Новый первый зам Ирина Окладникова закончила Красноярский госуниверситет, заместители Липаев и Яковлева - ДФУ и Саратовский экономический институт.
2. Количество заместителей Силуанова таким образом возросло с семи до девяти человек. А отказ от ставки преимущественно на специалистов с зарубежным образованием, что было характерно для кадровой политики в финансово-экономическом блоке последние десятилетия, свидетельствует, что в деятельности Минфина намечаются принципиальные изменения, которые могут повлиять и на служебную карьеру самого министра.
3. Ожидаемые пертурбации и смена приоритетов финансовой политики вызваны необходимостью привести работу Минфина в соответствии с общей концепцией реформ, проводимых правительством, а также повысить профессиональный уровень управленцев в связи с предлагаемой корректировкой налогового законодательства. Господствующие в ведомстве либерал-монетаристские взгляды с отрицанием ведущей роли государства в экономическом развитии и приверженность архаичной рыночной риторике препятствуют реализации комплекса национальных целей (указ Президента РФ от 7 мая 2024) и созданию самонастраивающейся в зависимости от экономической динамики гибкой управленческо-финансовой модели, регулирующей бюджетные потоки.
4. Об этом свидетельствует и программное выступление нового первого заместителя министра Ирины Окладниковой, в котором она изложила тезисы, которые по распределению должностных обязанностей относятся к компетенции министра. Среди них - необходимость укреплять государственную дисциплину, расширяя полномочия и функции Минфина и вернувшись к парламентским процедурам корректировки бюджета, а также возможность оперативно вносить изменения в расходную часть, если возникнет нужда дополнительно финансировать исполнение поручений Президента. Характерно, что Окладникова сообщила о том, что нет потребности наращивать государственный долг, что ранее было неотъемлемой составляющей политики Силуанова (ОФЗ).
Также показательно заявление, что средства от налоговых новаций пойдут не только на социальные цели, но и на финансирование национальных проектов, число которых возросло до девятнадцати. Эти и другие высказывания Окладниковой (отказ увеличить лимит трат ФНБ, финансовая модель ВСМ Москва-Петербург могут означать, что она претендует на ключевую роль в Минфине с перспективой сменить действующего министра.
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель Центра социального проектирования «Платформа» @sociocrisis Алексей Фирсов – о дефиците индустриальной кооперации с КНР.
При заметном усилении политического союза между Россией и КНР экономическая кооперация между странами остается по преимуществу торговой. Между тем, дальнейший успех интеграции двух рынков зависит от смены фаз: перехода от торговой к индустриальной кооперации. Иными словами, усилению институциональной взаимосвязи субъектов рынка через более устойчивые, чем торговля, модели сотрудничества. Примеров создания совместных промышленных объектов пока мало, наиболее известны сырьевые проекты на территории России - вхождение CNPC и Фонда шелкового пути (SRF) в капитал «Ямал СПГ» (суммарно около 30%), совместный проект СИБУРа и Sinopec по строительству Амурского газохимического комплекса (доля китайской стороны - 40%). Хотя и в этом направлении сотрудничество идет непросто: несколько дней назад китайский партнер НОВАТЭКа по строительству «Арктик СПГ-2» компания Wison New Energies объявила о выходе из проекта из-за риска санкций. Не менее редки совместные промышленные проекты на территории КНР. Пример последнего времени - план «Норникеля» по строительству Медного завода в Китае через СП с китайским партнером: компания объяснила это решение интеграцией в наиболее масштабный рынок электромобилей и облегченный доступу к глобальному рынку. Эксперты подтверждают, что такая стратегия - путь к более быстрой модернизации и снижению санкционных рисков, хотя сложно представить, какой будет геополитическая реальность к окончанию проекта. Есть кейс «Русала» с покупкой миноритарной доли в китайском глиноземном заводе для дальнейшей транспортировки сырья в Россию или проект Vi-холдинга Виталия Мащицкого по строительству алюминиевого завода в КНР. Можно с натяжкой привести «Росатом»: хотя корпорация не является акционером строящихся станций (АЭС «Сюйдапу», новые блоки Тяньваньской АЭС), специфика атомной энергетики позволит сохранить тесную кооперацию после окончания строительства. Еще несколько разрозненных примеров не меняют общей картины. Припомнить другие примеры не может даже широкая группа опрошенных нами экспертов-китаистов. Надо признать: переход к индустриальной кооперации необходим, но находится пока в первом тестовом режиме. В отличие от западных инвестиций прошлого, Китаю сегодня не нужны деньги. Приходить туда с позицией: «У нас есть капитал, давайте мы что-нибудь построим». - бессмысленно. Работают два фактора: эффективные бизнес-цепочки и уникальные компетенции. Ключевая сложность сегодня - в выстраивании таких связей. В первую очередь, сказывается дефицит навигации и дефицит идей, далее - опасения пустить партнеров слишком далеко в стратегические сектора и технологии, разность корпоративных культур и другие факторы. Как раз в этом направлении (в отличие от более саморегулируемой торговли) может потребоваться помощь государства. *Текст подготовлен на основе готовящегося экспертного доклада ЦСП «Платформа»: «От торговли - к индустриальной кооперации».
Лояльное сверхбольшинство позитивно отнесется к практике запрета несогласованных заграничных отпусков для парламентариев.
В основе этого решения комплекс факторов, однако для общественного мнения важна, прежде всего, патриотическая ориентированность депутатов и сенаторов.
Быстрое принятие законопроекта, который предполагает требование согласовывать с руководством Госдумы или Совфеда время и направление загранотпусков для парламентариев, причем под угрозой прекращения полномочий, – вызывает понимание большинства социума. Ключевой мотив отношения граждан к этому законопроекту не управленческая дисциплина, а укрепление патриотизма среди представителей власти в широком смысле слова.
Проще говоря: если депутаты и сенаторы позиционируют себя в качестве патриотов – они должны ими и быть.
После принятия такого законопроекта на федеральном уровне вероятно усиление практики контроля руководства заксобраний за отпусками региональных и муниципальных депутатов. В Бурятии такой запрет уже действует в отношении депутатов, имеющих доступ к гостайне. У подавляющего большинства региональных и муниципальных депутатов таких ограничений нет, но по факту почти никто из них не решается выезжать за границу в недружественные страны. В плане дружественных стран (например, отдыха в Турции) ситуация достаточно спокойная, однако не исключено, что ряд заксобраний в регионах будет настаивать на том, чтобы депутаты не выезжали за границу и позиционировали свой отдых внутри России.
Общая логика – повышение управленческой дисциплины и соответствие имиджу патриотов. У многих депутатов Госдумы и Совфеда есть доступ к гостайне и конфиденциальной информации и, как следствие, ограничения в этом плане должны работать на повышение управленческой дисциплины. Однако речь идет не о тотальных ограничениях, а о согласовании выезда за рубеж, сроков и стран. Преувеличивать жесткость этой меры не стоит. Тем не менее, общий вектор на то, чтобы народные избранники и сенаторы отдыхали в России, поддерживается большинством российских граждан.
Дети, потерявшие родителей в результате теракта в Крокусе, получили квартиру в подарок от Умара Кремлева — президент Международной ассоциации бокса пообещал сделать все, чтобы семья ни в чем не нуждалась.
Трагедия 22 марта 2024 года унесла жизни десятков человек, многие потеряли своих родных и близких. В тот же день компании и общественные деятели развернули помощь пострадавшим. От лица Федерации бокса помогать пообещал и Умар Кремлев — был объявлен сбор крови и выделена материальная помощь для тех, кто выводил людей из огня.
Сам Умар взял на свое личное попечение двух сестер, лишившихся родителей в теракте, а сегодня подарил квартиру еще одной пострадавшей семье.
Сегодняшняя встреча главы Ингушетии с полпредом в СКФО могла бы стать дежурным событием. Но переговоры Махмуд-Али Калиматова с Юрием Чайкой таковым не являются. И для этого есть несколько причин — даже помимо тех, о которых нам не сообщают публично.
...
Во-первых, это точно предвыборная встреча. Калиматов в сентябре должен переизбраться на второй срок, и федеральное руководство посылает однозначные сигналы поддержки нынешнего главы РИ. С этой точки зрения встреча Калиматова с полпредом Чайкой стоит в одном ряду с его майской встречей с Владимиром Путиным.
...
Во-вторых, глава республики говорит о вполне конкретных результатах. И здесь тоже много содержательного. Например, в Ингушетии создали алюминиевый промышленный кластер, куда вошли 11 игроков. Для такого крохотного региона это сильная заявка. Во-вторых, Калиматов продолжает линию развития республики как аграрного субъекта. В этом плане показательно, что регион стал первым, где выращивают рассаду клубники. Мелочь? Возможно, но опять-таки не забываем о размерах региона, которые сопоставимы с районом какого-нибудь Краснодарского края.
...
А в целом я уже достаточно точно описал нынешнее положение главы Ингушетии. И мои тезисы подтверждаются. Калиматов сохраняет стабильность в вверенном регионе при достаточно неумелых попытках его оппонентов расшатать эту стабильность. И доверие федерального центра говорит в пользу главы республики.
Тематика роста стоимости тарифов ЖКХ достаточно быстро стала объектом политизации в ряде регионов. Для купирования негативного шлейфа региональным властям нужны определенные управленческие и информационные меры.
Индексация тарифов произошла с 1 июля 2024 г.: в среднем по стране тарифы выросли на 10%, однако в ряде регионов проценты существенно ниже. В Хакасии и Магаданской области власти отчитались о низкой индексации на уровне 4%, а в Санкт-Петербурге губернатор А. Беглов, в рамках предвыборного позиционирования, объявил о заморозке индексации на год. В Забайкальском крае индексация составит 15%, что может стать заметной проблемой для губернатора А. Осипова, которому предстоит переизбраться в сентябре.
Уже есть попытки политизации темы: в Калининграде, где тоже скоро состоятся выборы губернатора, это особенно заметно. Плюс КПРФ в Коми пытается воспользоваться этим кейсом для критики главы республики В. Уйбы.
Общий анализ ситуации показывает, что сложности с индексацией тарифов вероятны во многих регионах: ситуация требует грамотного позиционирования региональных властей.
В частности, актуальна работа по усилению информационной поддержки работы Госжилинспекции и ФАС, которые реагируют на недовольство в сфере ЖКХ. Статистика прокуратуры показывает несколько миллионов обращений граждан в сфере ЖКХ в год и сейчас с этим массивом нужно будет активно работать региональным и муниципальным властям. В том числе и в информационном плане с целью демонстрации того, что управляющие компании находятся под надзором государства и им не позволяется своевольно манипулировать тарифами и, тем более, обманывать граждан.
Другое направление позиционирования региональных властей – работа с оформлением льготных режимов оплаты за услуги ЖКХ. Субсидии могут получить граждане, чьи расходы по квитанциям превышают 22% от их дохода. Региональные власти в большинстве субъектов федерации не слишком торопятся выдавать субсидии хотя, 10-15% граждан в стране (в ряде регионов этот процент намного выше) объективно нуждаются в таких субсидиях.
Плюс с 1 июля целый ряд категорий граждан (инвалиды, ветераны войны и других льготники) освобождены от банковских комиссий при оплате услуг ЖКХ: за соблюдением меры нужно внимательно следить.
В этих условиях объективно повышается значимость государственного контроля в регионах страны: в этом плане публикация информации о недобросовестных управляющих компаниях и предписания им может работать на снижение социального недовольства в этом сегменте. Тема требует соответствующего информационного позиционирования.
Закрытые соцзамеры рейтингов губернаторов, которым предстоит переизбраться этой осенью, показывают: наибольшие сложности с наращиванием рейтингов испытывают губернаторы Санкт-Петербурга, Забайкальского края, Оренбургской, Мурманской и Челябинской областей.
Среди новых врио быстрее других рейтинги растут у Д. Миляева (Тульская область) и В. Федорищева (Самарская область), однако это лишь предварительные результаты, которые говорят, скорее, о преемственности курса в случае с Тульской областью и актуализацией надежд на улучшение в случае с Самарской. Для Федорищева задача довольно сложная, так как заявленные в «букетный» период обещания нужно будет выполнять и демонстрировать достижения.
В случае с Санкт-Петербургом есть определенный консенсус элит, но сложности с наращиванием рейтинга для А. Беглова никуда не исчезли. Характерно, что тема электоральных замеров рейтинга Беглова стала недавно объектом невыгодных для него спекуляций и соответствующих вбросов.
В Оренбургской области сказывается социальное недовольство и постпаводковые настроения. В этих условиях команда губернатора Д. Паслера работает, скорее, не на наращивание своего рейтинга, а на спокойное проведение выборов. Трудно было ожидать и способности резко нарастить свой, в целом, невысокий рейтинг от А. Осипову (Забайкалье): активной и яркой кампании в крае не ожидается.
В Челябинской области команда А. Текслера уже достаточно продолжительный период транслирует активный пиар, сам губернатор генерирует много инфоповодов, но против главы региона играет высокий уровень социального недовольства в связи с экологией и другими проблемами. Пространство для наращивания рейтингов тут явно сужено.
Схожая ситуация и в Мурманской области, где идеологемы А. Чибиса трудно использовать в свою пользу. Чувствуется и дефицит достижений, а также проявления информационных атак. В то же время, сам Чибис активен и старается завоевать поддержку у жителей, в том числе и за счет активной кампании.
На недавнем семинаре в «Сенеже» обсуждались условные нормативные рамки о том, что результат губернаторов не должен быть сверхмеры и локализоваться в диапазоне 55-67%, а явка не ниже 35%.
В рамках единого дня голосования прошлого года только В. Коновалов (Хакасия) набрал чуть более 63%, а остальные губернаторы получили проценты на уровне 70+, а некоторые и выше 80%. Аналогичные сценарии не стоит исключать и в этом году, но установки федерального центра четко ориентируют на умеренные рейтинги, которые региональные администрации должны обеспечить за счет мобилизации лояльного электората и сушки явки для всех остальных. Первый летний месяц показал, что некоторые главы регионов вряд ли смогут претендовать на существенное увеличение своих рейтингов: пытаться демонстрировать обратное контрпродуктивно, тем более, что итоговому избранию действующих врио ничего не мешает.
ЭКСПЕРТЫ. Заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ Артем Кирьянов @artem_kirianov – о дефиците кадров в строительной отрасли.
На днях стало известно, что войска КНДР будут восстанавливать инфраструктуру Донецка. Действующие правовые условия запрещают Северной Корее официально отправлять своих рабочих за границу, поэтому они будут оформлены как солдаты. Эта новость иллюстрирует не только меняющуюся российскую миграционную политику, но и актуализирует старую проблему дефицита кадров в строительной отрасли.
Дефицит кадров на стройке особенно остро чувствуется в теплое время года.
По данным «Авито Работа», весной 2024 года количество активных вакансий в России выросло на 57% относительно аналогичного периода прошлого года, большое количество вакансий появилось в сфере строительства (+93%).
Аналитики портала hh ru назвали сферой с самым сильным дефицитом кадров в мае 2024 года строительство и недвижимость. Как ранее заявил министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, «в настоящее время российской строительной отрасли не хватает около одного миллиона специалистов».Министр уточнил, речь идет о нехватке работников разных специальностей. «Сегодня специалисты нам нужны во всех сферах», — заявил Файзуллин. Речь идет не о разнорабочих, а именно о квалифицированных специалистах. Строительство становится все более сложным и технологичным, оно требует специфических знаний и навыков. Поэтому Минтруд выпустил проект постановления, согласно которому в 11 регионах России устанавливается предельная доля иностранных работников в различных отраслях. В частности, в целом по стране в строительной организации может работать до 80% иностранных рабочих, в Дагестане эту долю сократили до 30%, в Краснодарском крае - до 50%. И это не скажется на общей ситуации на трудовом рынке, так как дефицит наблюдается в сегменте квалифицированных кадров. Развитие рынка труда необходимо рассматривать в тактико-стратегической перспективе. То, что мы сделаем сегодня, будет иметь отложенные положительные эффекты.
Развитие профессионально-технического образования, усиление его связи с наукой, повышение интереса к трудовым профессиям, расширение материальной базы колледжей и училищ, привлечение педагогического состава из высшей школы в ссузы и т. д. – эти и многие другие меры постепенно реализовываются, но не являются панацеей.
Государству не справиться без участия строительных компаний, организаций, работающих в сфере ЖКХ, производителей стройматериалов.
Эффективное профессиональное образование невозможно в отрыве от рабочей, производственной деятельности. И сегодня есть отличные примеры по созданию собственных учебных центров на базе предприятий, в том числе в строительной отрасли. Думаю, было бы полезно рассмотреть возможность поддержки таких центров, так как они берут на себя часть нагрузки по решению важной для государства задачи.
Также полезная практика, нуждающаяся в стимулировании (возможно, с помощью налоговых льгот) – заключение договоров между вузами, ссузами и компаниями на целевую подготовку работников по востребованным специальностям. Важность проблемы нельзя недооценивать: по состоянию на январь 2024 года вместе со смежными сферами строительство обеспечивает 13% ВВП, поэтому мы должны сделать все, чтобы дефицит кадров не тормозил развитие этой отрасли.
Допнабора не будет?
Прогноз про растущий набор на инженерные и технические специальности и пропродолжает сбываться. РАНХиГС уже активно отчитывается об успехах:
«Экзамен [по профильной математике] выбрали чуть более 45% участников ЕГЭ, число сдавших этот предмет на 60+ баллов выросло на 25 тысяч, количество 100-балльных результатов впервые достигло 1165 человек, доля не преодолевших минимальную границу в 27 баллов сократилась до 6,5% против 9% в предыдущие два года.
Похожая ситуация сложилась с ЕГЭ по физике. Зафиксировано и рекордное число 100-балльников ─ 769 человек из 72 регионов»
И да, уже сейчас можно сказать, не будет больше допнабора, которого так боялись три года подряд. Цель поставлена — цель достигнута. А то, что реальное качество абитуриентов после упрощенного ЕГЭ никак не изменится, это детали т
И проблема конкретных преподавателей, которым их учить. Отчисления, кстати, тоже никто поощрять не ринется.
Ситуация с КЦП, пожалуй, самый наглядный пример того, что высшему образованию нужно работать в связке со средним, а не подстраиваться под переменные набора. Но пока такой связки нет, так и будут «подкручивать» экзамены для красивого отчета.
Forbes опубликовал очередной рейтинг россиян с наибольшими доходами от дивидендов за 2023 год.
В этом году элита оказалась изрядно разбавлена темными лошадками.
Три человека впервые попали в рейтинг. На 10-м месте Владислав Свиблов – бывший топ-менеджер «Росбилдинга» и ПИКа, а ныне владелец Highland Gold и российских активов ушедшей из нашей страны Kinross Gold, купленных в 5 раз дешевле рыночной цены.
28-е место занял трейдер углем, чугуном и железорудным сырьем Алексей Дудко (14,9 млрд руб.), близкий к владельцу группы «Евраз» Александру Абрамову.
На 40-й строчке расположился близкий Потанину Дмитрий Родов (10,4 млрд рублей) со своей удивительной историей. В 2017 г. он купил у «Норникеля» логистического оператора «Логистик-центр» за $1,4 млн (около 80 млн руб.). Как указывает Forbes, с момента продажи «Логистик-центр» выплатила Родову в 200 раз больше – свыше 17 млрд рублей дивидендов.
Ну и венец успеха - 7-е место занял бывший владелец холдинга «Трансфин-М» (лизинг и оператор железнодорожных перевозок) Алексей Тайчер с доходом 51,5 млрд руб. Правда, распоряжаться этими деньгами он сможет нескоро. В июне Тайчер был арестован по обвинению в мошенничестве.
На вершине же, как и год назад Вагит Алекперов (177,4 млрд руб. против 155,7 млрд руб.). Следом за ним расположились Леонид Михельсон (105 млрд руб.) и Геннадий Тимченко (84,6 млрд руб.).
Кстати, сам Потанин в новый рейтинг получателей дивидендов не вошел.
Таким образом, на наших глазах происходит тектонический сдвиг – отдельные лидеры бизнеса уходят в тень, на смену им приходят теневые фигуры. Но насколько долговременный успех будет сопутствовать новым звездам рейтинга, и не повторят ли некоторые из них судьбу Тайчера?
Виктор Медведчук: Кому выгодна Украина Зеленского, и почему выгодополучатели не будут ее защищать
📍Во-первых, Зеленский строил государство для себя лично. При Зеленском гражданин должен все время откупаться от власти, которая под предлогом войны делает с ним все, что пожелает.
Он хочет контролировать все и всех, и именно это лежит в основе его преступной политики.
Режим Зеленского сначала поощряет коррупцию, а потом сажает коррупционеров с выгодой для себя, ловит легкие деньги «на живца». В такой ситуации все друг другу враги
📍Вторая категория выгодополучателй режима Зеленского это аферисты, коррупционеры, зарабатывающие на войне. Вот, кто истинные хозяева страны.
📍Третья категория выгодополучателей это отмороженные украинские нацисты, которые враз стали героями. Они получили себе страну, право издеваться над другими гражданами, унижать их, ущемлять их права, разрушать памятники культуры, сжигать книги. Они тоже получили страну в свое полное распоряжение.
Но вся эта система держится на других выгодополучателях извне.
📍Украину уже сделали местом геноцида украинцев, и сегодня никакой Закон, Конституция украинский народ не защищает, страна стремительно превращается в концлагерь.
И этот исторический выбор между жизнью и смертью украинского народа в самое ближайшее время приведет его под защиту России, как это не раз бывало в истории.
Подробнее в анализе председателя Совета Движения «Другая Украина» Виктора Медведчука.
В московском СИЗО-4 «Медведь», где содержатся бывшие высокопоставленные силовики, достраивают православный храм иконы Божьей Матери «Всех скорбящих радость». Спонсорами строительства в числе прочих выступили некоторые состоятельные москвичи и уральцы. Во многом их соучастию в стройке поспособствовал опальный отец Сергий (в миру Николай Романов) также участвовавший в возведении храма. По данным BRIEF, за это содействие экс-схиигумен Екатеринбургской епархии был удостоен благодарности руководства СИЗО и московских священников. В 2023 году, напомним, Романова приговорили к 7 годам лишения свободы и отстранили от служения в церкви. В начале мая этого года его этапировали в ИК-13 «Красная утка» Нижнего Тагила, где отбывают наказание экс-сотрудники силовых органов.
Читать полностью…
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о вызовах, стоящих перед системой госуправления.
Сейчас в госуправлении есть несколько трендов, которые вызывают серьезную тревогу. Ниже три из них:
1. Жесточайший дефицит квалифицированных кадров на всех позициях: от рядовых чиновников до заместителей губернаторов. Сначала кадры выкосил COVID: часть людей буквально умерли, другие сломались, не выдержав резко выросших объемов работы, на третьих, кто попытался нагреть на пандемии руки или просто попал в зону внимания силовиков, были заведены уголовные дела. Следующим ударом стал отток людей после начала СВО. Кто-то ушел на более хлебные должности в военпром, были, к сожалению и те, кто релоцировались. Но самый опасный процесс — уход во внутреннюю эмиграцию некоторых чиновников. Они продолжают работать, но внутри испытывают разной степени разрыв между верностью государству, нежеланием менять работу, страхом потерять зарплату и несогласием с текущей госполитикой. В итоге госорганы заполняются новичками. Их неопытность приводит к сбоям и проблемам. Часто для них самих в виде уголовных дел. Некоторые вакансии и вовсе висят незакрытыми. В итоге эффективность государственного аппарата снижается, а те, кто остался на него работать, начинают выгорать намного быстрее. Глядя на это, поражаешься, насколько же велик запас прочности созданной за последние 25 лет системы управления, если, несмотря на все, в целом она до сих пор работает относительно стабильно.
2.Также на дефицит кадров в госуправлении влияет тренд на ужесточение работы силовиков. Практически каждую неделю в регионах арестовывают топовых чиновников — от вице-мэров до министров и замгубернаторов. Начальников департаментов увозят в СИЗО бесперебойно, посаженных муниципальных чиновников и вовсе никто не считал. Чтобы попасть под этот каток, чиновнику в России даже не обязательно заниматься коррупцией: законодательство и нормативное регулирование устроены так, что практически каждый может оказаться фигурантом уголовного дела по статье о халатности или превышении должностных полномочий. Что-то не сделал — халатность. Сделал лишнее — превышение должностных полномочий. Толкований масса, уголовные дела открываются легко и просто.
3. Еще один тренд: постепенно наступающая расслабленность из-за отсутствия ярко выраженного политического процесс. Федеральная власть, исходя из геополитических задач, перекрыла большинство каналов для организации протестов. Организаторов, которые могут их раскачать, либо нет, либо они самоустранились. И многие региональные и местные чиновники начинают думать, что протестных настроений больше нет, и можно не заботиться ни о своем поведении, ни о своей коммуникации с людьми. На самом деле поводы для недовольства никуда не делись. Просто они выплескиваются в нестандартной форме. Как, например, когда во время ковида безобидная с виду инициатива о QR-кодах вызвала совершенно неожиданный по своей силе протест на всех уровнях общества. Региональные и местные чиновники к этому совершенно не готовы, что показали, например, протесты в Башкирии на фоне вынесения приговора по уголовному делу в отношении активиста Фаиля Алсынова. Да, на федеральном уровне принят ряд мер, чтобы подготовить чиновников к подобным ситуациям, например, есть школы губернаторов и мэров. Это повышает запас прочности системы и может снять немалую часть поводов для протеста. Также системы обучения позволяют чиновникам лучше понимать логику работы системы и совершать меньше, в том числе и уголовно наказуемых, ошибок. Но в этот управленческий костяк пока что входит лишь малая часть бюрократии, основная масса остается не охваченной подобными программами. В целом же структура управления переживает достаточно стрессовое состояние.
Единовременные выплаты регионов добровольцам-участникам СВО растут: в ряде субъектов федерации есть существенное отставание от контрольных цифр, однако про какие-либо экстраординарные меры говорить не стоит.
Многие регионы продолжают повышать размер единовременных выплат для добровольцев СВО: в целом ситуация говорит о том, что потенциальных добровольцев многим регионам не хватает. Однако общая диспозиция зависит от ситуации в зоне СВО, а логика повышения единовременных выплат связана, прежде всего, с необходимостью региональных властей выполнять план. На сегодняшний момент, самый высокий уровень выплат в Карачаево-Черкесии (1,5 млн руб.), Санкт-Петербурге (1,3 млн. руб.) и Ленобласти (1,1 млн руб.). В последние несколько недель существенно увеличивали выплаты власти Челябинской, Тверской, Орловской областей.
Резкое повышение уровня выплат (как недавно произошло в Карачаево-Черкессии) не всегда говорит о позитивных тенденциях.
Скорее, наоборот, это свидетельствует о том, что в предыдущий период система набора кадров работала, мягко говоря, не совсем оптимально. Тем более, что фактор конкуренции между регионами есть: в том числе и он обеспечивает рост выплат добровольцам.
Жесткого регулирования в такой деятельности ожидать не стоит: губернаторы знают свои задачи, а средства и методы их решения, во многом, остаются на их усмотрение. При этом большинство глав регионов негласно говорят, что рано или поздно необходимо будет регулировать размеры выплат. В то же время, единовременные выплаты – это только один из элементов успешной политики по рекрутингу добровольцев.
Целый ряд региональных администраций успешно справляются со своими задачами за счет, прежде всего, широкой линейки льгот и мер социальной поддержки участников СВО и их семей.
Диссиденты и представители несистемной оппозиции периодически пытаются актуализировать разговоры о «новой волне частичной мобилизации в России»: ближе к августу стоит ждать новых попыток такого свойства.
Однако нынешнее руководство Минобороны прекрасно умеет считать деньги и взвешивать ресурсы: как следствие политика по принципу «мне нужно, а остальное – не мои проблемы» не будет реализована.
Характерно, что и анализ настроений в чатах и пабликах в соцсетях показывает, что беспокойство социума по поводу новых волн мобилизации, во многом, деактуализировано. Есть сегмент граждан (в основному мужчины разного возраста), который полагает, что без новых волн частичной мобилизации нельзя будет решить задачи СВО, однако не он определяет базовые общественные настроения социума на этот счет: абсолютное большинство россиян полагает, что задачи СВО должны решаться за счет профессиональных военных и добровольцев.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
1.Парфенчиков (Карелия). Предложил «креативную идею» с арестами и продажи квартир жителей за долги ЖКХ. Три миллиарда долгов жителей за ЖКХ – серьезная проблема, однако вместо оформления субсидий малоимущим и многодетным Парфенчиков предлагает репрессивную политику и рассуждает о возможностях конфисковывать жилье. С социальной ориентированностью таких инициатив явные проблемы. Да и базовым установкам главы государства она не соответствует.
2.Кобзев (Иркутская область). Серьезные проблемы губернатору доставляет ситуация с законом о вырубке леса на Байкале. В регионе активно распространяются слухи о том, что лес будут массово вырубать ради санитарных вырубок. В ответ лояльные региональным властям спикеры пытаются наклеить ярлык иноагентов и угрожают «проверить на иноагентов» экспертов, которые высказывают недовольство. Весьма топорная и примитивная тактика, которую лучше в этих условиях не применять.
3.Меликов (Дагестан). Продолжает испытывать информационный и прочий негатив из-за недавних терактов и проявлений религиозного экстремизма в Дербенте и Махачкале. При этом Меликов четко дал понять, что доверие ему со стороны федерального центра есть. В этих условиях активными действиями глава пытается управлять ритмами нейтрализации конфликта. При этом вследствие терактов к Дагестану обращено пристальное внимание и многие масс-медиа указали на социально-экономические проблемы региона.
4.Томенко (Алтайский край). В свете недавних изменений актуализировались разговоры о вероятности отставки и самого главы. Депутат Госдумы А. Прокопьев был назначен министром экономического развития в Республику Алтай (в статусе вице-премьера). В Алтайском крае многие считают, что он будет претендовать на пост главы другого региона – Алтайского края. С учетом слабых позиций Томенко игнорировать этот сценарий не стоит, хотя и пока он носит спекулятивный характер.
5.Николаев (Чувашия). Помимо этических проблем у ряда муниципальных чиновников есть еще и протест против закона об эвтаназии собак. Более 4 тыс. подписей уже собрано: Николаев рискует получить очередную, мягко говоря, головную боль о которой его неоднократно предупреждали.
Завершение действия массовой льготной ипотеки не приведет к серьезным изменениям в работе девелоперов, хотя география застройки будет меняться.
Цель политики сделать работу застройщиков более социально ориентированной.
Несмотря на завершение действия массовой льготной ипотеки, остались адресные программы, например, семейная ипотека, доля которой у отдельных компаний уже варьировалась в диапазоне 50%. Есть и другие программы, ориентированные либо на отдельные регионы, либо на отдельные профессии.
Институт льготной ипотеки фактически остается, только становится более адресным и социально ориентированным.
По мере развития ситуации, адресные льготные программы, с высокой вероятностью, будут расширяться - как на отдельные территории, так и на сферы занятости.
На это будут влиять два основных фактора: во-первых, активность лобби застройщиков, которое будет подключаться в случае внезапных резких падений спроса на рынке, которого, впрочем, не ожидается. Во-вторых, рост необходимости мер непрямого стимулирования увеличения численности представителей отдельных профессий, в основном – бюджетной сферы: учителя, врачи, сотрудники МВД.
Судя по неснижаемым темпам запуска новых объектов строительства в этом году, застройщики, несмотря на изменяемые правила игры, имеют как достаточный запас финансовой прочности, так и высокий уровень оптимизма. Снижение стоимости новых объектов выглядит весьма маловероятным, с учетом имеющихся потребностей населения, ведь объемы строительства остаются на относительно невысоком уровне. Более того, вероятное смещение застройки в регионы, где ранее строительство шло менее активно, способно спровоцировать там рост цен.
В целом по стране, последующее развитие строительной отрасли обусловлено указом Президента и стратегией Правительства. Еще в конце 2022 г. была утверждена стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 г. Согласно этому документу, уровень обеспеченности жильем должен вырасти с 27,8 до 33,3 кв. м на человека за этот период. Далее рост продолжится, т.к., в соответствии с указом Президента, к 2036 г. обеспеченность жителей жильем вырастет до 38 кв. м на человека.
В этих условиях адресные льготные программы будут направлены как на более рациональное использование ресурсов, так и на корректировку направления внутренних перемещений на рынке труда.
Накопленные резервы и продолжение поддержки отрасли со стороны государства обуславливают неизбежность повышения социальной ответственности застройщиков. Основными направлениями их деятельности на ближайшее время станут: увеличение жилого фонда в тех регионах, где необходимо обеспечить приток рабочей силы для выполнения особо важных задач, и развитие новых территорий. Вряд ли стоит ожидать роста объемов строительства, но и прогнозы возможного падения выглядят оторванными от действительности – т.к. именно сохранение стабильности в отрасли позволит обеспечить имеющиеся государственные планы.
В 2023 г. прибыль российских компаний выросла на 23% по сравнению с 2022 г. и достигла 38,2 трлн руб. против 31,1 трлн руб.
Из этой статистики много выводов, но, читая публикацию, я так и не нашел, на сколько подрос фонд оплаты труда (ФОТ). При том, что выручка и расходы компаний, в т.ч., на ФОТ, снизились.
Почему заостряю ваше внимание: прибыль – это не только инвестиции, но и доходы собственников. В 2022 г. совокупная прибыль превышала суммарный ФОТ на 22,8%. По 2023 г. пока неизвестно, но показатель явно не снизился (расходы-то уменьшились).
Вот такая загогулина. С одной стороны, мы должны радоваться за собственников и бюджет. С другой, заостряется извечный вопрос: социум должен жить, чтобы работать, или работать, чтобы жить?
Неравенство, как оно есть.
Год назад, когда мы писали о законопроекте «Об охране озера Байкал», было понятно, что появятся псевдообщественники, которые устроят хайп на этой теме. Так и случилось. Из-за них уже больше года необходимые и назревшие изменения в закон, которые регулируют жизнь в прибайкальской территории, стоят на паузе. Рассмотрение и принятие поправок в Госдуме идет с черепашьей скоростью. И тем более странно читать у некоторых коллег, что из-за этого законопроекта возникли какие-то проблемы у иркутского губернатора Игоря Кобзева.
Псевдоэкологи, когда раскачивают лодку и блокируют законопроект «Об охране озера Байкал», умалчивают, что сегодня на огромной прибайкальской территории, где живут тысячи людей, под запретом любая хозяйственная и строительная деятельность. Невозможно строить дороги, канализационные, иные объекты ЖКХ. Обычные граждане на своей земле буквально не имеют права возвести хозяйственную постройку. Действующее законодательство устарело. Именно по этой причине его необходимо менять.
Может быть, вы не знали, но сейчас на огромной прибайкальской территории на иркутской и бурятской стороне почти не существует очистных сооружений, потому, что в старом законе был запрет на их строительство.
Минэнерго продолжает процесс, который игнорируется большинством профильных новостных каналов и сайтов — консультации на местах о безопасности НПЗ.
В сложившихся условиях речь идет в первую очередь о защите от диверсий и воздушных атак. И если по первой части в России накоплен значительный антитеррористический опыт, то насчет второй не все так однозначно.
Не так давно публичные спикеры стали заявлять, что защита НПЗ будет достигаться в сотрудничестве с армией. Но армейские средства нужны в боевой обстановке, оттягивать их в глубокий тыл — оголять фронт. К тому же, эффективной защиты от дронов сейчас нет ни у кого.
На этом фоне быстро растет количество частных предложений: от использования строительных лесов в качестве антидронового заграждения на резервуарах до совсем уж загадочных технологий, которые якобы на рынке уже 10 лет и больше.
По понятным причинам свои рекомендации Министерство пока не публичит. Однако они, очевидно, касаются даже весьма далеких от зоны боевых действий регионов.
Руководство Башкирии получило задание больше внимания уделять социальному недовольству и протесту в Зауралье. Протесты против золотодобытчиков и другие формы социального недовольства активно пытаются провоцировать извне, есть риски провоцирования религиозного экстремизма. Кураторы внутренней политики в Башкирии недостаточно внимательны к проблеме и не демонстрируют нужной эффективности.
Неделю назад комиссия из полпредства ПФО посетила, фактически с инспекционными целями, башкирское Зауралье. Выводы федеральных чиновников: протест находится в тлеющей фазе, а действия региональных властей по нейтрализации носят недостаточный характер.
Несколько месяцев назад федеральный центр, фактически, потребовал от главы республики Р. Хабирова поменять куратора внутренней политики в крупном регионе страны. Предыдущий куратор У. Кильсенбаев был перемещен на должность вице-премьера в связи с тем, что федеральные кураторы, фактически, указали на его неэффективность и намекнули на скрытые симпатии к башкирским националистам.
Сейчас на эту должность пришел близкий и доверенный Р. Хабирову А. Бадранов, который достаточно долгий срок был в зоне СВО и занимался распределением грузов из республики и вопросами снабжения выходцев из Башкортостана. В зоне СВО Бадранов проявил себя достаточно хорошо, однако сейчас у него очевидные проблемы во внутриполитическом блоке. Региональные чиновники активно обсуждают его конфликт с другим доверенным чиновником из администрации Хабирова, с которым они не могут поделить полномочия, прежде всего, в аспекте руководства межведомственной комиссии по недропользованию.
Однако главная проблема Бадранова в том, что он, как и, возможно, Р. Хабиров считает, что национализм и протест в Зауралье является нерешаемой проблемой. Долгие годы, прошедшие с момента протеста на Куштау показали, что Р. Хабиров, скорее, демонстрирует какой-либо набор мер нежели реально пытается решить проблемы с недовольством жителей Зауралья. В этих отдаленных от Уфы районах проживает преимущественно башкирское население, многие из которых негативно настроены к действующей в регионе власти.
Недавние визиты чиновников из ПФО подтвердили имеющиеся риски. Куратор внутренней политики в республике получил комплекс претензий, требующих результативных решений. Одним из них стала и слабая работа его команды, в которой третьесортные политологи и политтехнологи занимаются имитацией бурной деятельности и вместо системной работы пытаются сводить счеты со своими оппонентами из числа экспертов или ЛОМов в республике.
В свете недавних событий в Дагестане и активности диссидентов, раскачивающих межнациональные вопросы, проблемы башкирского Зауралья требуют повышенного внимания и более качественной внутренней политики. Очевидно и то, что Хабирову как опытному управленцу и политику нужно больше внимания уделять этим вопросам, тем более, что он идет на новый срок и ему осенью предстоит переизбраться.
«Народный фронт» в нынешних условиях может активнее заниматься поиском недоработок региональных и муниципальных властей и выявлять неэффективные траты: запрос на это есть.
Общий вектор функционирования организации направлен на выявление таких «красных тем», особое внимание требуется уделить темам, которые связаны с неэффективностью бюджетных трат, в том числе и дорогостоящей и некачественно проведенной работе по реализации инфраструктурных проектов.
Центральный штаб «Народного фронта» отреагировал на критические замечания относительно близкой аффилированности руководства исполкомов в некоторых регионах страны.
В этом плане несколько месяцев назад была инициирована замена руководителя исполкома в Нижегородской области. В целом, пожалуй, за исключением республик Северного Кавказа и ряда других регионов говорить о том, что «фронтовики» «скромничают» и воздерживаются от критики региональных и муниципальных властей уже нельзя.
В нынешних условиях в рамках работы по т.н. красным темам сотрудники ОНФ получили задачу искать не только резонансные недоработки региональных и муниципальных властей, но и темы, связанные с неэффективностью произведенных ранее трат.
Общие функции контроля за региональными и муниципальными властями преследуют цель повышения оптимального расходования средств что, учитывая генеральную линию в стране, оправдано.
Характерно, что ряд губернаторов в последнее время негласно жаловались на то, что «фронтовики» поднимают слишком резонансные темы, однако такую работу нужно продолжать с целью повышения эффективности регионального госуправления.
Другим направлением работы региональных исполкомов «Народного фронта» сейчас являются мониторинги. Из последних тем мониторинга – зарплаты учителей и медработников, состояние физкультуры и спорта в регионах. Эти мониторинги дают качественную аналитику, с котором можно взаимодействовать с региональными властями, однако многие региональные исполкомы обьективно не вытягивают частые мониторинги, предпочитают заниматься отписками и давать непроверенную информацию.
Еще одно направление работы «фронтовиков» – это доставка гуманитарных грузов в зону СВО. Тема не входит в КPI, однако многие исполкомы занимаются ей в виду базового запроса социума и ранее взятых на себя обязательств.
ЭКСПЕРТЫ. Заместитель генерального директора КГ «Полилог» по политическим проектам Роман Моложон @r_molozhon — об ожидании от ЕДГ-2024: угрозы, тренды и самые сложные кампании.
Ключевые тренды, которые будут определять контуры ЕДГ-2024: (1) Сохранение эффекта «сплочения вокруг флага». Это однозначно поможет провести прогнозируемые избирательные кампании, но важно, что высокие показатели доверия президенту не означают простого переноса рейтинга главы государства на кандидатов от власти и «Единую Россию».
(2) Результаты мартовских выборов привели к некоторой самоуспокоенности в регионах. Но стоит учитывать, что показатели социального самочувствия после информационной накачки в осенне-зимний период уже корректируются. Поэтому легко не попасть в ожидания избирателей, ведь за прошлыми цифрами не всегда видны актуальные запросы людей.
(3) Угрозы безопасности — теракты, диверсии, налеты дронов. Враг пытается атаковать гражданскую инфраструктуру все дальше от зоны СВО. Идет накачка межнациональной темы. Не исключено, что избирательные участки и выборные регионы в целом будут мишенью для провокаций. Подготовка, оперативная и достаточная реакция губернаторов — один из ключевых факторов, определяющих как общественное мнение будет реагировать на подобные инциденты.
Наиболее интересные и сложные точки на электоральной карте этого года:
а) В Cанкт-Петербурге идет муниципальная кампания, а это добавляет северной столице политического шума и осложняет губернаторские выборы.
б) Не будут легкими и выборы губернатора Забайкальского края, если до бюллетеня дойдет ресурсный эсер Юрий Григорьев.
в) Еще один регион Дальнего Востока — Хабаровский край — вроде бы изжил протестное наследие Сергея Фургала, но активная накачка Дмитрия Демешина, участие в кампании Розы Чемерис от «Новых людей» и возможное включение в гонку кандидата от КПРФ демонстрирует, что политическая активность в регионе сохраняется на высоком уровне. В этом случае главное — не переусердствовать.
г) В Марий Эл обновится местный парламент: пять лет назад КПРФ получила 9 мандатов (+5 к предыдущему созыву), поэтому актуален вопрос: как будут останавливать марийских коммунистов в этому году. Первый шаг сделан — впервые на региональном уровне в республике будет применяться ДЭГ. Ожидать рекордную явку, как было на президентских выборах, не стоит. Но, скорее всего, в среднем она будет выше показателей прошлых аналогичных выборов в регионах-участниках ЕДГ-2024.
Сентябрьское голосование стоит воспринимать как начало подготовки к думской кампании 2026 года. А поэтому нужно следить не только за результатами, но и за появлением новых персоналий. Особенно от парламентской оппозиции.
1. В Госдуме обсуждают целесообразность введения налога на бездетных (НБ), который был упразднен в 1992 году по причине разработки новой системы подоходного налогообложения. Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан был установлен в 1941 году и показал свою эффективность, стимулируя рождаемость в военные и послевоенные годы. Благодаря действию в том числе и этого налога (а также введение ограничений на аборты) численность населения РСФСР с 97,5 млн чел в 1946 возросла до 102,1 в 1949, 110,5 — в 1955 (довоенный уровень) и 119 млн в 1960 со среднегодовым темпом около 17%. После отмены НБ в 1992 число родившихся на тысячу населения резко упало с 12,1 до 9,6.
2. В российских условиях НБ может гораздо ощутимее сравнительно с временами СССР повлиять на состояние рождаемости, поскольку будет действовать в синергетическом комплексе с текущими и намеченными правительством мерами социальной поддержки многодетных семей, которых в советские времена не было. Разумеется, при условии, если полученные бюджетом дополнительные поступления будет целевым образом направлены на повышение материнского капитала и дополнительные выплаты на рождение ребенка.
3. Ориентировочные расчеты свидетельствуют, что новый налог в размере 4-5% (в ФРГ он составляет 4%) на бездетных одиноких мужчин в возрасте от 25 до 50 лет и замужних женщин от 20 до 45 лет (по образцу СССР) может принести в казну 50-70 млрд руб. Эта сумма составляет около 70% планируемых общих затрат на поддержку многодетных семей, и может их повысить соответственно в полтора раза. По оценкам экспертов введение НП способно привести к росту суммарного коэффициента рождаемости на 0,5-0,7 пункта, а накопленным эффектом - и на 0.9 -1 в течение 5-7 лет, что предоставит РФ стратегическое преимущество в "демографическом оружии" на фоне падения СКР во всех развитых странах до 1,2-1,4 к 2030.
4. Возражения в основном от носителей либертарианских взглядов против введения НБ сводятся к тому, что он якобы «нарушает права гражданина на свободу выбора и дискриминирует по признакам пола». Однако подобная демагогия нарушает основополагающий принцип социально ориентированного государства, а также Декларации прав человека, согласно которому свобода индивидуума заканчивается там, где начинаются интересы общества. Российское государство стоит на пороге демографической катастрофы с суммарным коэффициентом рождаемости около 1,45. И общество вправе требовать от власти применения любых мер, чтобы сохранить и приумножить население страны. В известной мере ситуацию можно сравнить с мобилизацией в военное время, которое также в либеральной системе координат можно назвать «нарушением прав человека на свободный выбор и дискриминацией по признаку пола».
5. Скрытые причины, по которым сислибы в Минфине и научном сообществе сопротивляются введению НБ определены тем, что демографическая политика строится на рекомендациях ВЭФ, формализованных ЮНФПА (фонд ООН в области народонаселения), согласно которым сокращение населения в развитых государствах процесс объективный, и его необходимо восполнять миграционными потоками. В нашей стране эти рекомендации перевели в ранг нормативных документов на основе разработок ИНДЕМ им. Вишневского — подразделения НИУ ВШЭ. Их суть — компенсировать падение рождаемости, завозя ежегодно до 900 тыс «квалифицированной рабочей силы». Только за четыре месяца 2024 согласно сообщениям официальных лиц, в Россию прибыло около 1,4 млн «трудовых мигрантов». В результате сорван показатель НП Демография 2018 года - увеличить к 2024 СКР до 1,7, а целевой показатель СКР к 2030 в Указе Президента от 7 мая 2024«О национальных целях развития РФ на период до 2030 и на перспективу до 2036» установлен в размере 1,6 к 2030 и 1.8 к 2036, что способно лишь незначительно приостановить необратимую потерю коренного населения.
ЭКСПЕРТЫ. Декан факультета политологии МГУ, членкор РАН, президент Российского общества политологов, доктор исторических наук Андрей Шутов – о востребованности политических наук.
Однажды, выступая с лекцией на факультете политологии МГУ, Евгений Максимович Примаков сказал, что политология - это междисциплинарная наука. В этом ключе и выстроено все преподавание политических наук в рамках классического университетского образования. Дело в том, что предметное поле любой науки, не важно, естественная она или гуманитарная, меняется со временем, в зависимости от развития научных школ и перегруппировки отдельных научных направлений. Говорить, что политология не востребована - некорректно. Например, специалисты по энергетической политике пользуются большим спросом в разных компаниях и государственных структурах, равно как и специалисты по городской, промышленной и миграционной политике. Некоторые заужают предметное поле современной политологии, в их сознании она до сих пор зафиксирована как наука о движении политических партий. Такие люди исходят из того, что раз сужается поле политической конкуренции (на самом деле это не так, и я готов аргументировать), то и место политологии становится периферийным. Но это в корне неверно: политические профессии не исчерпываются партийным менеджментом. Политические профессии – это и стратегия, и тактика государственного развития России и всего мира. В сферу государственной службы, точнее, государственного служения, уходят многие выпускники кафедр политологии во всех университетах нашей страны. Сфера дипломатии тоже нуждается в специалистах в области политических наук. Преподавание – еще одно важное направление, в котором востребованы политологи. Сейчас, по поручению президента, введен новый курс «Основы российской государственности». Кому, как не политологам, преподавать этот курс, поскольку он имеет политологическое предметное поле? К сожалению, профессиональные политологи слишком замкнуты в рамках своей корпорации, а на публичную авансцену зачастую выходят дилетанты, которые рассуждают на политические темы и безосновательно называют себя политологами. Мне кажется, этот этап нами пока еще до конца не пройден. Но, когда мы говорим о политологии, то должны понимать, что это сфера для профессионалов. К политологии в наше время привлечено общественное внимание и нам, как политологам, надо просто рассказать, что мы делаем, рассказать, чем важна политология для людей, для общества. Считаю, что необходимо провести серию публичных мероприятий, где показать результаты работы российских политологов, начиная с 1989 года. Пригласить профессионалов, которые не появляются в СМИ по разным причинам: есть люди, непубличные по своему характеру, но у них есть книги, статьи, признание в политологической корпорации. Пришла пора, когда необходимо показать обществу результаты более, чем 30-ти летнего труда. Что, собственно, достигнуто? Это не те учебники, которые переведены с английского на русский язык и изданы под российскими фамилиями, а реальные статьи, серии статей, монографии, выступления на научных конференциях, разработки политических наук на отечественных традициях, и об этом надо говорить.
Анализ динамики регионального госдолга за май показал, что динамика эта не была особенно активной. Регионы старались улучшить свои показатели и в целом сократили госдолг на 1,1%. В первую очередь делалось это за счет избавления от коммерческих кредитов, которых стало меньше на 23,1%. Снизился объем долга по государственным бумагам и гарантиям. Увеличение самых главных - бюджетных кредитов случилось, но не очень большое – на 0,7%.
Самым значительным сокращением госдолга – почти на 30% отличился за месяц Ямало-Ненецкий АО, но его госдолг в целом очень невелик. Сокращение там так резко случилось за счет госгарантий, а вот долг по бюджетным кредитам вырос.
Заметная позитивная динамика отмечалась на Северо-Западе. Там более чем на 10% упал госдолг в Санкт-Петербурге и Мурманской области, почти на 10% - в Карелии. При этом северная столица почти на 10 млрд сократила долг по части ценных бумаг, а Карелия – на 2,6 млрд за счет долга перед банками. Мурманская область снизила долг перед банками более чем на 6 млрд, но не удержалась, чтобы не взять бюджетный кредит на 2 млрд. Отличилась и сильно закредитованная Архангельская область, госдолг которой упал более чем на 5% - на 5,8 млрд рублей за счет погашения долга перед банками.
Среди регионов, заметно сокративших госдолг в процентном отношении (более 5%), присутствует и Амурская область, уменьшившая долг перед федеральным правительством более чем на 2 млрд рублей. Снизила долг перед банками Омская область, а госдолг Чукотки упал за счет госгарантий.
В абсолютных числах сокращение долга за счет ценных бумаг обеспечил большой ряд регионов: на 3 млрд – Волгоградская область, на 2,5 млрд – Самарская область, более 1 млрд – Якутия и Белгородская область. На 2 млрд рублей упал долг перед банками у Ростовской и Ярославской областей.
Рост госдолга был в мае делом редким. В процентах более чем на 5% его нарастила лишь Тюменская область (за счет бюджетного кредита), но там объем госдолга мал. А вот в абсолютных числах выделилась Москва, взявшая бюджетный кредит на 5,6 млрд. На 1 и более млрд рублей увеличили долг перед федеральным правительством Дагестан, Хабаровский край и Свердловская область. А вот Нижегородская область с ее крупным госдолгом взяла очередной бюджетный кредит на 2 млрд, но на ту же сумму снизила долг по ценным бумагам, так что прироста не случилось.
В итоге мы видим, что регионы по-прежнему не усердствуют с бюджетными кредитами, которые им предлагает центр. Лишь Москва в мае взяла крупный кредит по этой линии. При этом регионы активно погашали долги перед банками, а также сокращали объемы ценных бумаг. В итоге ситуация с госдолгом осталась рабочей и сбалансированной.
Региональное измерение «иноагентской политики» вызывает не меньше нареканий и обоснованных проблем. Фактически, ряд региональных администраций и «особо креативных» кураторов внутренней политики пытаются навешивать ярлык иноагента своим оппонентам даже тогда, когда для этого нет никаких оснований и необходимости.
Попытками актуализации такой информационной политики за последние несколько лет отмечались власти ХМАО (при экс-губернаторе Н. Комаровой), Свердловской области, Тюменской областях, Башкирии, а недавно Иркутской области и ряда других.
Если коротко: на оппонентов, посредством информационных атак, навешивается ярлык иноагента, выдумываются факты биографии и даются соответствующие оценки. При этом объективный анализ показывает, что у региональных администраций и, в частности, кураторов внутренней политики достаточно инструментов для коррекции общественного мнения, в том числе и в отношении политизированной прослойки граждан, которая интересуется делами региональной политики достаточно активно. Таких в регионах страны, в лучшем случае, 5-7% населения региона.
Вряд ли уместно отдавать «на откуп» региональным властям иноагентсткую тему: по факту этого нет, но некоторые лояльные региональным администрациям ресурсы спекулируют на этой теме.
В рамках такого подхода обвинения в иноагентстве превращаются в мелкую, разменную монету, что размывает обоснованность и необходимость применения таких мер. Тем более, что спустя почти два с половиной года с момента начала СВО можно констатировать, что общественно-политический дискурс внутри страны стабилизирован и роль диссидентских нарративов в нем последовательно снижается.
В условиях внешнеполитической конфронтации статус иноагентов обязателен и должен быть направлен против предателей Родины, в том числе и представителей несистемной оппозиции и диссидентов. Запугивание им региональных ЛОМов, экспертов и политологов средней руки нецелесообразно. Тем более, что на уровне федеральной политики или региональной заметно некоторое и постепенное вызревание условий для активизации публичной политики. Кураторам внутренней политики нужно учитывать этот фактор и не позволять своим исполнителям спекулировать на темах, которые искажают выверенную политику федерального центра.
/channel/russica2/57964
Врио главы Курской области Алексей Смирнов выдвинут на губернаторские выборы «Единой Россией». Недавно он в партию только вступил.
Врио губернатора Кемеровской области Илья Середюк и врио губернатора Калининградской области Алексей Беспрозванных тоже выдвинуты ЕР.
С другими врио — Дмитрием Миляевым в Тульской области и Дмитрием Демешиным в Хабаровском крае — пока непонятно.
Тут заметна актуальная для последних лет партизация губернаторов — они демонстрируют близость с ЕР. Что в интересах партии. Она же пытается и Миляева вовлечь в такую демонстрацию, но пока сложно. От участия в праймериз он отказался, однако окончательно вопрос выдвижения ещё не решён (взвешиваются электоральные плюсы и минусы). А с беспартийным Демешиным прогнозируется нечто более однозначное — ему лучше для баланса в местной системе власти сохранять нейтралитет.
Соцопрос иноагента «Левады»: поддержка властей всех уровней стабилизировалась на очень высоком уровне. В перспективе 3-4 месяцев вероятно снижение уровня доверия властям на региональном и муниципальном уровне, однако факторов для существенной коррекции рейтингов главы государства или федерального правительства нет.
Большинство россиян (75%) считают, что дела в стране идут в правильном направлении, в июне 2024 г. данный показатель повторил свои максимальные значения, которые были достигнуты в феврале этого года. 17% опрошенных придерживаются мнения, что страна движется по неверному пути, ещё 9% затруднились с ответом.
В последние месяцы продолжается рост уровня одобрения деятельности премьер-министра — 75% в июне 2024 года (это самые высокие показатели для М. Мишустина на этом посту).
Обобщенный рейтинг доверия губернаторов 71% (снижение за погода на 3 процентных пункта). Характерно, что рейтинги глав регионов, согласно данным «Левада» не увеличиваются с начала 2024 г.
Показатель одобрения деятельности Государственной Думы немного снизился после максимальных значений в мае этого года и составил 63%. Не одобряет работу нижней части парламента каждый третий опрошенный (32%).
По данным открытого вопроса (респондентов просили самостоятельно назвать несколько политиков, которым они больше всего доверяют, варианты подсказок не предлагались) уровень доверия Владимиру Путину продолжил рост после непродолжительного снижения, и в июне составил 54%. Также с марта растёт уровень доверия Михаилу Мишустину, в июне он достиг отметки в 22%. После отставки с должности Министра обороны продолжил своё снижение уровень доверия Сергею Шойгу – 4% (в апреле 8%).
Вместе с тем, увеличилась доля респондентов, которые доверяют недавно назначенному на должность министра обороны Андрею Белоусову — 7% (3% в мае 2024 года). Уровень доверия Сергею Лаврову остановил свой рост и немного снизился до 14% (18% в мае 2024 года).
Оценки других политиков не изменились – доверяют Сергею Собянину 4% опрошенных, по 3% респондентов упомянули Вячеслава Володина, Дмитрия Медведева, Геннадия Зюганова, ещё 2% – Валентину Матвиенко.
Приведенные данные говорят о том, что патриотический консенсус общества и власти подходит к своим пиковым значениям, однако говорить об исчерпаемости его потенциала не стоит. Тем не менее, негативные тенденции заметны на уровне, прежде всего, восприятия региональной и муниципальной властей. Соцзамер рейтингов губернаторов «Левады» делается на основе обобщений по 15-20 регионам.
Косвенно тенденцию на снижение рейтингов губернаторов подтверждает и рост социального недовольства в феврале - марте этого года во многих регионах. Осенью эта же ситуация, с высокой долей вероятности повторится, но с более заметным негативным эффектом. В свете индексации тарифов ЖКХ даже летом падение рейтингов многих губернаторов может быть продолжено. Им, равно как и мэрам крупных городов, необходимо демонстрировать повышенную эффективность за счет управленческих решений, способствующих улучшению жизни граждан.
В отношении федеральной власти рейтинги носят устойчивый характер и фундаментальных факторов для коррекции этой ситуации нет. Ключевыми индикаторами здесь остаются успешность хода СВО и текущий уровень инфляции.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
6.Минниханов (Татарстан). В диссидентских СМИ поднят скандал в связи с выселением казанских студентов из общежитий ради игр БРИКС. Есть и обращения в прокуратуру: однако в реальности хайп тут преобладает над реальной проблемой, но в богатом и ресурсном регионе могли бы более внимательно отнестись к проблеме.
7.Кондратьев (Краснодарский край). Известный политтехнолог, а ныне депутат Госдумы Д. Гусев направил письмо губернатору и призвал закрыть пляжи, расположенные рядом со стратегическими объектами. Несмотря на демагогические оценки этого шага к нему стоит относиться более внимательно. Тема в регионе получила резонанс.
8.Воскресенский (Ивановская область). Вновь рецидив старой проблемы: водители скорой помощи в Иваново опять массово увольняются из-за низких зарплат. У региональных властей было достаточно времени для решения проблемы, но в небогатом регионе дефицит средств, а из Воскресенского плохой лоббист интересов жителей области.
8.Клычков (Орловская область). ЕС ввел санкции против губернатора, однако, в нынешних условиях, это чуть ли не единственная позитивная новость для Клычкова. У него значительный дефицит достижений и активная контрэлитная фронда. Все это привычное дело для Клычкова, но ресурсов повышения своих рейтингов у него не так много. Значительный запас инструментов публичного позиционирования он уже исчерпал.
9.Кожемяко (Приморский край). Широко ранее распиаренная технология раздельного сбора мусора прекращена: региональный оператор не справился с нагрузкой и от практики решено было отказаться. При этом запрос на такую практику есть во многих крупных городах страны, в том числе и во Владивостоке. Плюс негативную волну власти края получили из-за погодных условий из-за существенных проблем в связи с дождями и затоплениями жилых массивов в регионе. При этом сам Кожемяко активен и выполняет свои обязанности, но местные чиновники стараются представить дело лучше, чем есть на самом деле.
10.Филимонов (Вологодская область). Врио губернатора активно отстраивается от прежних элит, увеличил объём трат и т.н. чисток: многие прогнозируют, что это приведет к контрэлитной фронде и указывают на некоторые ее проявления. Тем не менее, общий уровень доверия Филимонову высок и многое будет зависеть от способности вести эффективный диалог с местными элитами.
11.Чибис (Мурманская область). Оппоненты губернатора, которому скоро предстоит переизбраться, активизировались. Фиксируется рост негативных материалов (в том числе и заказных), которые касаются интимных подробностей личной жизни Чибиса. Оставляя без комментариев вопрос о том, соответствуют ли они реальности или нет нужно заметить: враги Чибиса вновь активны и пытаются доставить ему максимальные неприятности.
Большая политика: итоги недели.
1.Дебаты Д. Трампа и Д. Байдена. Ключевое политическое событие минувшей недели. Очевидно, что президентские выборы не оказывают такого влияния на общественно-политический дискурс в России как это было в прошлые электоральные циклы в Америке. На дебатах, согласно мнению большинства опрошенных телезрителей, Трамп одержал победу. Отчетливо проявилось и разность подходов к ситуации в зоне СВО Байдена и Трампа. При этом эскалация продолжится в любом случае, хотя окна возможностей для переговорного процесса у Байдена и Трампа разные. Больше всего беспокоится по поводу хода дебатов нужно киевскому режиму, позитивные опции для которого сокращаются заметно и неумолимо.
2.Принуждение к переговорам. Зеленский заявил, что готовит план мирных переговоров. Из его интервью следует, что про границы 1991 г. речь нет, но есть про какую-то «сатисфакцию». Учитывая специфику киевского режима можно предположить, что речь идет о деньгах. Очевидно, Зеленского принуждают к переговорам и он сигнализирует о том, что вынужден подчиниться.
3.Назначение главы администрации президента Белоруссии. А. Лукашенко назначил посла в России Д. Крутого на должность главы своей администрации. Назначение должно продемонстрировать приверженность интеграции с Россией. Однако речь идет не только о политике, но и технократичном стиле работе. Тезисы о пророссийскости Крутого не стоит преувеличивать, хотя символически назначение подчеркивает курс на интеграцию с Россией.
4.Назначение К. Каллас главой Европейской дипломатии. Это явно антироссийский ход Брюсселя. Каллас знает русский язык и будет использована Брюсселем для формирования в мире антироссийских нарративов. В том числе и в аспекте милитаризации и вепонизации (использования невоенных инструментов в военных целях) политики Евросоюза по отношению к России. По сути, Каллас отводится роль комиссара, который будет мешать странам Евросоюза договариваться с Россией.
5.ПМЮФ. Обсуждение сценариев ответа Западу. Прошедший Петербургский международный юридический форум показал, что работа над ответом на конфискационную политику Запада ведется очень активно. У российского руководства есть заметное стремление сохранить активы добросовестных инвесторов, однако ответные меры готовятся и выглядят неминуемыми.
6.Заочная полемика А. Бастрыкина и В. Володина. Наименование Госдумы «госдурой» из уст А. Бастрыкина прозвучало как способ привлечения внимания к проблемам миграции. В ответ спикер Госдумы В. Володин и другие спикеры заявили о неприемлемости таких формулировок. Серьезного политического значения все это не имеет, однако привлечение внимания к публичной политике выглядит допустимым ходом.
7.Диссидентская радикализация. И. Пономарев (признан иноагентом и внесен в список экстремистов) заявил о возможности насильственных действиях против тех, кого он считает политическими противниками. Это уже не борьба за поддержку нейтральных россиян, а путь к терроризму и радикальному насилию. Такие заявления дают свой эффект в плане уменьшения доли симпатизирующих несистемной оппозиции внутри России. Этот тренд на снижение симпатий устойчив. Со своими функциями провокатора Пономарев справляется.
Прочие заметные события: попытка военного переворота в Боливии, юбилей Г. Зюганова, последствия терактов в Дагестане, разговоры об ограничении выезда парламентариям за границу.