Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 марта 2024 07:01

⚖️ Суды: для расчета НМЦК допустимо использовать предложения с отличными от условий закупки сроками поставки

Орган финансового контроля выявил нарушение в расчете #НМЦК для закупки медоборудования. Заказчик использовал коммерческие предложения с несопоставимыми сроками исполнения обязательств. Поставщики назвали ему цену с доставкой за 180 - 200 дней. Контракт же обязывал поставить продукцию за 30 дней.

Три инстанции с подходом не согласились:

● указание на срок поставки в коммерческих предложениях не делает их несопоставимыми и не говорит о нарушении при обосновании НМЦК;
● контролеры ни в акте проверки, ни в суде не объяснили, как срок поставки товара влиял на цену контракта;
● по итогам аукциона выбрали победителя, который согласился поставить товар на условиях закупки.

Ссылки на письма Минздрава и Казначейства, где ведомства относили сходные действия заказчика к нарушениям, суды отклонили.

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 11.03.2024 г №Ф01-9490/2023 по делу № А28-4673/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 марта 2024 13:41

31 марта - последний день размещения в ЕИС отчетов об объеме закупок у СМП и СОНО, а также об объеме закупок российских товаров за 2023 год

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить вышеуказанный отчет в ЕИС. Порядок подготовки указанного отчета, его размещения в ЕИС, форма отчета определяются Правительством РФ (ч. 4.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).

Также до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, заказчики должны разместить в ЕИС отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ. Требования к содержанию и форме указанного отчета, а также порядок его подготовки и размещения в ЕИС также определяются Правительством РФ (п. 1 ч. 4 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ). #отчетность

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 марта 2024 08:15

Можно ли корректировать информацию, включенную в размещенный в ЕИС годовой отчет о закупках у субъектов МСП?
https://www.garant.ru/news/1691488/

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что само по себе внесение изменений в годовой отчет не влечет автоматического признания размещенной информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП недостоверной. Признание такой информации недостоверной должно осуществляться в каждом случае отдельно исходя из фактических обстоятельств. При этом факт признания информации о годовом объеме закупки у субъектов МСП недостоверной или неразмещенной в ЕИС может быть обжалован в соответствии с п. 6 ч. 10 и ч. 12 ст. 3 Закона № 223-ФЗ в антимонопольный орган (Письмо Минфина России от 04.03.2024 № 24-07-08/19288).

Напомним, что в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у МСП, либо неразмещения отчета о закупках у субъектов МСП в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ. В таком случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона № 44-ФЗ в пределах, предусмотренных ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. #минфин #отчетность

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 марта 2024 07:47

Минфин рассказал, когда нельзя списывать неустойку по контракту

Ведомство разъяснило, как условие об удержании неустоек из оплаты влияет на правила, по которым их списывают.

Условие об удержании неустоек из оплаты заказчик включает в контракт на свое усмотрение. Однако, если такое условие предусмотрели, не удерживать начисленную неустойку заказчик не вправе.

Заказчик обязан списать неустойки по правилам постановления № 783, если для этого есть подходящее основание. При этом правила позволяют списывать только начисленную неустойку, которую не списывали за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. #минфин #неустойка

Документ: Письмо Минфина от 11.03.2024 № 24-06-06/21161

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 марта 2024 14:45

Правительство РФ определило исполнителя услуг контактного центра поддержки суперсервиса «Поступление в вуз онлайн»

Закупку услуг единого контактного центра поддержки реализации сервиса осуществит Минобрнауки России.

Единственным исполнителем стало АО «Московский центр новых технологий телекоммуникаций». Оно обеспечит оказание услуг в рамках приёмной кампании 2024-2025 учебного года.

Предельный срок, на который заключат госконтракт, – 31 декабря 2024 года. Исполнять его компании предстоит лично, привлечение соисполнителей не предусмотрено.

Напомним, что суперсервис «Поступление в вуз онлайн» реализован на портале Госуслуг и позволяет абитуриенту дистанционно подать заявление и документы на зачисление с возможностью выбора до 5 учебных заведений страны.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 15.03.2024 № 621-р

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 марта 2024 09:35

Приглашаем вас 16 апреля принять участие в III Всероссийской конференции для специалистов по закупкам «Государственные и корпоративные закупки – 2024: на пути цифровизации».

Сейчас перед сектором закупок стоит новая задача – цифровизация. По мнению экспертов она существенно оптимизирует процесс закупок, упростит рабочие процессы и обеспечит прозрачность системы. Новые обстоятельства вынуждают адаптироваться, развиваться и повышать компетенцию. Именно поэтому 16 апреля соберутся ведущие эксперты для обсуждения цифровой трансформации и других актуальных вопросов в сфере государственных и корпоративных закупок.

Регистрация уже открыта, можно забронировать место в очно зале (г. Москва) или выбрать формат онлайн- участия.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 марта 2024 14:52

⚖️ Суд обязал подрядчика возместить расходы на ЖКУ, хотя в госконтракте такого условия не было

Стороны заключили контракт на капремонт здания. Они подписали акт приемки с условием о том, что по окончании работ заказчик выставляет счета подрядчику за использованные при ремонте энергоресурсы. Подрядчик не стал их оплачивать, поскольку по контракту обязанность компенсации на него не возлагали.

Три инстанции деньги взыскали:

● ни в ГК РФ, ни в контракте не урегулировано, кто несет расходы на оплату коммунальных услуг в период подрядных работ на объекте;
● в отношении подрядчика действует презумпция профессионализма и предвидения затрат при исполнении обязательств. В контракте не определили, что заказчик компенсирует подрядчику расходы на оплату спорных услуг. Именно он потреблял ресурсы при проведении работ на объекте, а не заказчик;
● стороны в акте приемки согласовали условие о выставлении счетов подрядчику за использованные ресурсы. Его подписали без возражений и замечаний.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #условияконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 11.03.2024 N 308-ЭС23-25865 по делу N А32-44756/2022

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 марта 2024 09:56

⚖️ Суд поддержал увольнение из-за конфликта интересов несмотря на то, что госслужащий не имел выгоды

Организация, учредитель и руководитель которой были близкими родственниками госслужащего, заключила договоры с учреждениями, подведомственными его нанимателю. Чиновник не сообщил о возможном конфликте интересов. Его уволили в связи с утратой доверия. Суд признал увольнение законным.

Госслужащий среди прочего ссылался на то, что не получал выгоды от заключения договоров. Однако это, по мнению суда, не говорит об отсутствии конфликта интересов. Кроме того, своими действиями чиновник нанес ущерб репутации и авторитету нанимателя. #госслужба

Документ: Определение 8-го КСОЮ от 18.01.2024 N 88-1571/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 марта 2024 14:46

44‑ФЗ простым языком. Часть 11. Заключение контракта и несостоявшиеся закупки

В этой части цикла разберем, как заключают контракт по итогам любой электронной закупки и когда тендер признают несостоявшимся.

В этой статье:
● Заключение контракта
● Уклонение от заключения контракта
● Заключение контракта со вторым или последующим участником
● Признание закупки несостоявшейся
#ликбез #поставщикам

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 марта 2024 12:28

Планируют ограничить полномочия суда по уменьшению размера неустойки

В Госдуму внесён законопроект, предусматривающий поправки в ст. 332 и 333 Гражданского кодекса РФ. Согласно проекту, размер неустойки, установленной соглашением сторон, суд сможет снижать не более чем до размера законной неустойки.

Сможет ли суд снизить неустойку, размер которой определён законом?

Возможность суда уменьшить законную неустойку будет напрямую зависеть от того, допускается ли такое уменьшение законом, которым установлен её размер. Таким образом, поправки разграничивают законную и договорную виды неустоек, устанавливают пределы и условия уменьшения их размера в судебном порядке. По мнению инициаторов проекта, действующая редакция и название ст.333 ГК РФ сформулированы некорректно, что приводит к ошибкам в правоприменительной практике: суды в порядке указанной статьи уменьшают размер и законной, и договорной неустойки. Устранить неопределённость призван данный законопроект. В случае принятия поправок они вступят в силу 1 июня 2024 года. #планы

Документ: Законопроект № 574640-8

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 марта 2024 09:10

Планируют изменить правила закупки у едпоставщика по допоснованиям

12 марта в Правительство внесли проект с поправками в постановление № 339. Согласно поправкам Минфин предложил дополнить случаи, когда региональные или местные органы вправе сами определить допоснования для закупки у едпоставщика.

Планируют расширить перечень случаев, при которых Правительство, высшие исполнительные органы субъектов и муниципалитеты могут принимать акты о дополнительных основаниях для закупки у едпоставщика. Изменения внесут в пункт 2 постановления № 339.

Появится семь новых случаев, при которых может быть принят соответствующий акт. Так, региональные или муниципальные органы власти определят конкретного поставщика, если:

● единственного подрядчика по строительным работам определили решением рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта;
● закупают продукцию для реализации мероприятий и мер по Указу Президента от 19.10.2022 № 757;
● закупают товары, работы, услуги для обеспечения защиты прав и законных интересов беженцев и переселенцев;
● закупают для физлиц, которые пострадали в результате боевых действий и вынужденно покинули территории России, где ввели военное положение;
● закупают по постановлению Правительства от 03.10.2022 № 1745;
● закупают продукцию для мероприятий по гражданской обороне;
● закупают товары, работы, услуги для восстановления объектов, которые повреждены или разрушены в результате боевых действий.

Сами правила закупок у едпоставщика из постановления № 339 распространят и на юрлиц, которые проводят закупки на основании частей 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Если проект примут, новые правила начнут действовать сразу со дня официального опубликования постановления. #планы

Документы:
👉 Информация Минфина от 12.03.2024
👉 Проект постановления Правительства от 01.02.2024

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 марта 2024 07:37

ФАС: условие о передаче спора в третейский суд можно включить в договор по Закону N 223-ФЗ

По мнению службы, заказчик вправе предусмотреть в проекте договора условие о передаче спора в третейский суд. Это допустимо, только если в документе закрепят в том числе право сторон на обращение в арбитражный суд.

Варианты третейских оговорок, которые не допускают выбора подсудности, противоречат закону.

От прежней позиции о недействительности арбитражных соглашений в рамках Закона N 223-ФЗ ведомство отказалось. #223фз

Документ: Письмо ФАС России от 07.04.2023 N МШ/26277/23

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 марта 2024 12:28

⚖️ ВС напомнил правила списания неустойки, взыскиваемой в случае просрочки исполнения госконтракта

26 февраля Верховный Суд вынес Определение № 305-ЭС23-20353 по делу № А40-192470/2022, в котором указал, что несогласие исполнителя с начислением неустойки по госконтракту и ее размером влияет на принятие заказчиком решения о ее списании, но это обстоятельство в случае судебного спора не является основанием для отказа в защите права общества и неприменения судом антикризисных мер.

Суд указал, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек.

Комментарии представителей исполнителя госконтракта

В комментарии «Адвокатской газете» юрист ООО «Эй Ти Консалтинг» Наталия Строганова отметила, что определение ВС подтверждает право поставщика (подрядчика, исполнителя) защищать свое право и оспаривать начисленную неустойку при наличии оснований для такого оспаривания, не опасаясь лишиться возможности списания соответствующей суммы штрафа или пеней.

«Очевидно, что исполнители госконтрактов нередко готовы подтвердить обоснованность и законность начисленных госзаказчиками штрафных санкций, даже в случае если нарушение исполнителя обусловлено встречным неисполнением государственного заказчика или обусловлено обстоятельствами, за которые исполнитель не отвечает, либо вовсе в случае когда нарушения как такового не было (например, срок окончания поставки/работ установлен контрактом 1 декабря 2023 г., исполнитель в указанную дату направил заказчику документ о приемке и иную отчетную документацию, установленную контрактом, однако в связи с тем, что заказчик тоже проводит приемку не за один день (законом установлен предельный срок электронной приемки в 20 рабочих дней), то и подписывает документ о приемке не в вышеуказанную дату, а позже. В таких случаях готовность исполнителя подтвердить обоснованность неустойки и ее расчет обусловлена рисками судебных издержек и опасением, что в случае согласия суда с требованиями государственного заказчика исполнитель лишится возможности списать неустойку в связи с п. 7 Правил № 783. То есть фактически исполнитель должен был выбирать между возможностью оспаривания законности неустойки или ее суммы или возможностью ее списания, что, разумеется, ограничивало его право на судебную защиту своих интересов», – указала Наталия Строганова.

Однако, заметила она, определение Верховного Суда подтверждает, что в случае несогласия исполнителя с неустойкой заказчик не может списать ее самостоятельно. При этом это никак не влияет на право суда самостоятельно применить порядок списания, если для него есть основания, в частности в случае, если контракт исполнен полностью, а сумма начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта.

Другой представитель общества, адвокат АП Московской области Александр Сапогов указал, что применение на практике Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) по госконтрактам, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением, вызывает много вопросов. «Заказчики неохотно списывают начисленные неустойки, порой предъявляя дополнительные требования для списания. Большинством заказчиков и частью судебной практики п. 7 Правил № 783 трактуется как лишающий исполнителя права на какое-либо возражение относительно начисления неустойки, если таковой исполнитель желает получить списание в рамках Постановления Правительства № 783», – отметил он.

Александр Сапогов надеется, что данная судебная практика Верховного Суда будет способствовать защите прав исполнителей государственных контрактов. #неустойка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 марта 2024 12:15

Утверждена Методика определения стоимости работ по инженерным изысканиям

🔻Документом определены:

● нормативные затраты, учитываемые при определении стоимости работ по инженерным изысканиям;
● порядок составления сметы на указанные работы;
● особенности учёта отдельных видов затрат при расчёте стоимости работ;
● ряд иных положений.
#минстрой

Документ: Приказ Минстроя России от 09.01.2024 № 1/пр

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 марта 2024 10:29

Закупки для сельхозпредприятий с государственным участием предложили упростить

Производителей сельскохозяйственных товаров, доля государственного участия в которых превышает 50%, предложили вывести из-под действия Федерального закона №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Такой законопроект № 572390-8 группа депутатов внесла в Госдуму 11 марта.

Сейчас под закон подпадают не только субъекты естественной монополии и государственные корпорации, но и обычные сельскохозяйственные организации, которые вынуждены в сегодняшних непростых условиях конкурировать с другими частными предприятиями, на которых указанные нормы не распространяются. Проблемы, в частности, возникают с закупкой пестицидов и агрохимикатов: достичь необходимых результатов возможно при применении только оригинальных дорогих препаратов и двух-трех копий.

Сложности возникают и со сроками конкурентных закупок, гласит пояснительная записка. Закон отводит на торги 15-25 дней, за это время цена может существенно меняться, и компаниям почти невозможно подстроиться под изменения рынка и приобрести необходимые товары по наиболее выгодной цене.

Более того, в случае необходимости замены частей техники предприятия вынуждены закупать компоненты по процедуре, на время которой сельскохозяйственные работы приостанавливаются, что может быть критично для производства. Таким образом, считают парламентарии, распространение вышеназванного закона на отдельные сельхозпредприятия не только ставит их в неравные конкурентные условия по отношению к другим частным товаропроизводителям, но и создает дополнительные риски. 

При этом такие предприятия не являются монополистами и не имеют сверхдоходов. Поэтому их предлагается вывести из-под действия 223-го закона, что, по мнению разработчиков, позволит таким юридическим лицам с государственным участием иметь более выгодные условия для закупочной деятельности.

Источник: Парламентская газета

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 марта 2024 14:41

⚖️ Суды отказывают в рассмотрении в качестве доказательств писем антимонопольных органов

В материалах портала неоднократно рассматривались вопросы об использовании писем Минфина России и ФАС России для обоснования позиций участников закупки и заказчиков при рассмотрении жалоб на закупки антимонопольными органами. В этих материалах обращалось внимание на то, что ни Минфин России, ни ФАС России не наделены полномочиями по разъяснению законодательства, а значит их письма не наделены нормативными свойствами.

Тем не менее, специалистам по закупкам хорошо известно, что территориальные органы ФАС России при вынесении решений по жалобам продолжают опираться на письма Центрального аппарата ФАС России. А в некоторых случаях такие письма становятся единственным основанием для принятия решения.

В этой связи обратим ваше внимание на аргументацию отдельных судов, рассматривающих дела по обжалованию решений антимонопольных органов.

Пример 1: Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа, в соответствии с которым внесение заказчиком в проект договора третейской оговорки (конкретного постоянно действующего третейского суда) было признано нарушением требований Закона о третейских судах и Закона о закупках.

В обоснование решения антимонопольный орган сослался на письмо ФАС России от 28.12.2015 года № АЦ/75923/15, в котором отмечается, что соглашения о передаче в третейские суды споров, возникающих из договоров, заключенных в результате проведения закупочной процедуры в соответствии с Законом о закупках, являются недействительными.

Позиция суда: Арбитражный суд г. Москвы в решении от 28.06.2022 по делу № А40-23475/2022 признал незаконным решение антимонопольного органа. Судом отмечено следующее.

Содержание письма ФАС России от 28.12.2015 № АЦ/75923/15 явилось основанием для удовлетворения жалобы ООО «Петролиум Трейдинг». Данное письмо по своему содержанию рассчитано на многократное применение в отношении неопределённого круга лиц. Таким образом, ФАС России через вышеуказанное письмо фактически осуществило нормативно-правовое регулирование вопроса законности применения третейской оговорки в договорах, заключаемых по результатам конкурентных процедур, проводимых в рамках 223-ФЗ.

Однако данное письмо не было зарегистрировано и опубликовано в порядке, установленном Указом Президента РФ от 23.05.1996 №763, следовательно, позиция, изложенная в нем не может быть положена в основание принятого по делу заинтересованным лицом решения.

Кроме того, условие проекта договора о том, что все споры, разногласия или требования, возникающие из договора, подлежат разрешению в третейском суде, не нарушает требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку данное условие договора является одинаковым для всех участников процедуры закупки и не создает отдельным участникам преимущественных условий участия в процедуре закупки.

Пример 2: Заказчик обжаловал решение ФАС России, в соответствии с которым внесение заказчиком в проект договора третейской оговорки (конкретного постоянно действующего третейского суда) было признано нарушением Закона о закупках.

Позиция суда: Арбитражный суд Московского округа в Постановлении от 01.12.2022 по делу № А40-289482/2021 оставил без изменения решения нижестоящих судов, которым оспариваемое решение антимонопольного органа было признано незаконным. Судом отмечено, в частности, следующее.

Суды правомерно отклонили ссылки ФАС России на собственные разъяснения, изложенные в письме от 28.12.2015 № АЦ/75923/15, которые основаны на пункте 3 статьи 5 Закона о третейских судах, утратившего силу в связи с принятием Закона об арбитраже, и на письма от 25.01.2019 № МЕ/5119/19 и от 28.02.2022 № ПИ/15498-ПР/22, которые отсутствуют в справочных правовых системах, ввиду чего не представляется возможным установить их содержание. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 марта 2024 09:37

Скорректировали перечень классов ПО в реестре отечественного софта

Минцифры расширило перечень классов программного обеспечения, информацию о котором включают в Реестр российского ПО.

Ведомство утвердило приказ, по которому внесли изменения в классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В приказе скорректировали перечень софта, на который распространяются правила нацрежима. Ниже смотрите, какие именно изменения вступят в силу с 22 марта 2024 года по новому приказу Минцифры.

🔹Раздел «Офисное программное обеспечение»

Включили в перечень новый класс ПО: софт для обмена мгновенными сообщениями. Основная функция такого ПО мгновенный обмен текстовыми сообщениями, аудио, видео и другими типами файлов

🔹Раздел «Отраслевое прикладное программное обеспечение»

Включили в перечень новый класс ПО: софт для решения отраслевых задач в сфере здравоохранения

🔹Раздел «Средства управления процессами организации»

● Включили в перечень новый класс ПО: софт для работы системы юридически значимого ЭДО.
● Включили в перечень новый класс ПО: софт для работы системы роботизации процессов (RPA)

Также приказом ведомства вводят дополнительные коды ОКВЭД для различных программных обеспечений.

Приказ ведомства опубликован на портале правовой информации. Изменения по приказу вступят в силу с 22 марта 2024 года. #ПО

Документ: Приказ Минцифры от 04.12.2023 № 1041

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 марта 2024 10:12

ФНС России разъяснила отдельные нюансы применения заказчиками Сервиса оценки юридических лиц

🔻В ответе на запрос ведомство пояснило:

● сервис оценки на базе Личного кабинета налогоплательщика юридического лица позволяет проверять компанию по 27 параметрам, результаты анализа формируются в виде выписки и направляются в ЛК налогоплательщика;
● соответствие таким параметрам не является законодательно установленным требованием к юридическим лицам. Подобная преддоговорная проверка может быть урегулирована в рамках гражданско-делового оборота с контрагентами, либо путём закрепления такой проверки в локальных нормативных актах организации;
● если организация выступает в качестве заказчика по Закону №223-ФЗ, то такая проверка может быть закреплена в его положении о закупке.

Напомним, что ранее в совместном письме Минстроя России и ФНС России от 26.01.2024 №№ 3874-ИФ/00, ЕД-17-31/216 Минстроя России и ФНС России от 26.01.2024 №№ 3874-ИФ/00, ЕД-17-31/216 рекомендовано применять данный сервис оценки при заключении контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий.

Документ: Письмо ФНС России от 13.02.2024 № 3Г-2-31/1941@

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 марта 2024 15:28

❓ВОПРОС: В контракт, заключаемый по результатам аукциона с неопределенным объемом, включены работы по ремонту и перечень автомобилей. Среди них — автомобиль, который был отремонтирован до заключения контракта. Вправе ли мы принять и оплатить работы по ремонту данного автомобиля?

✅ ОТВЕТ: В соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (см. п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ), которое, в свою очередь, начинается с размещения извещения о закупке и завершается заключением контракта (см. п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

Как указывали регуляторы контрактной системы, применение положений п. 2 ст. 425 ГК РФ к отношениям, регулируемым Законом № 44-ФЗ, не представляется возможным в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта (См. письма Минэкономразвития России от 06.12.2016 № Д28и-3341, Минфина России от 12.09.2023 № 02-09-08/86853, от 17.09.2020 № 24-03-07/81650). Отсюда следует, что заказчик не вправе заключать контракт, предусматривающий возможность поставки товара, выполнения работы, оказания услуги до момента заключения такого контракта.

Контрольные органы и суды также считают, что предусматривать в контракте ретроактивную оговорку недопустимо, поскольку исполнение контракта начинается только после его заключения (см. постановление Восемнадцатого ААС от 07.05.2018 по делу № А47-11875/2017, решение Санкт-Петербургского УФАС России от 12.12.2017 по делу № 11-308/17, представление Счетной Палаты РФ от 25.05.2018 № ПР 02-143/02/1-01).

Исключение делается только для контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который известен заранее (например, в случае закупок коммунальных услуг, электроэнергии, услуг, относящихся к сфере деятельности естественных монополий) (см., например, постановление АС Северо-Западного округа от 07.06.2018 по делу № А56-62247/2017).

Для контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур, мнение судов о недопустимости использования ретроактивной оговорки единогласно (см. постановление Пятнадцатого ААС от 19.06.2023 по делу № А32-52340/2022). #условияконтракта

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 марта 2024 11:36

⚖️ Требование о проведении аудиторской проверки на территории заказчика в определенном объеме не противоречит Закону о закупках

Закупки услуг обязательного аудита по правилам Закона № 44-ФЗ вызывают немало вопросов у корпоративных заказчиков. В данном материале затронем вопрос правомерности требования о проведении аудитором аудиторской проверки в офисе заказчика в определенном объеме.

Суть дела: Заказчик в проекте контракта установил требование о проведении обязательного аудита с нахождением аудиторов в офисе заказчика не менее 360 человеко-часов на каждом этапе, независимо от конкретных рабочих действий.

Участник закупки обжаловал действия заказчика в антимонопольном органе, жалоба была признана необоснованной, поскольку указанные требования установлены исключительно к исполнителю по договору, в связи с чем, не препятствуют подаче заявки на участие в закупке. Участник закупки обжаловал решение Московского УФАС России в арбитражном суде

Позиция суда: В Закупочной документации Заказчик указал, что по каждому периоду (т.е. с ноября по декабрь 2023) на оказание услуг должно быть затрачено 440 чел/час, из них не менее 360 чел/час - в офисе Заказчика. Заказчику необходимо, чтобы Исполнитель обеспечил не менее 440 чел/час в периоды с ноября по декабрь и с февраля по март для осуществления аудита деятельности Заказчика за 9 и 12 месяцев соответственно.

Сформулированное Заказчиком условие о сроке является однозначным и не допускающим множественного толкования. Указанные требования установлены исключительно к исполнителю по договору, в связи с чем не препятствуют подаче заявки на участие в закупке. Кроме того, суд учитывает, что на участие в закупке подано 10 заявок, в том числе заявка Заявителя, которые были признаны соответствующими требованиям Закупочной документации, что также подтверждает отсутствие каких-либо ограничений конкуренции с учетом оспариваемых Заявителем требований Технического задания.

Таким образом, Арбитражный суд г. Москвы в решении от 14.03.2024 по делу № А40-237045/23-93-1938 не усмотрел в действиях заказчика нарушений Закона № 44-ФЗ.

❗️Вместе с тем, существует и альтернативная точка зрения. Например, в решении Карельского УФАС России от 14.09.2023 по делу № 010/01/18.1-543/2023 было отмечено, что "условия оказания услуг об обязательном присутствии аудитора по месту оказания услуг в объеме не менее 360 человеко-часов ограничивает право аудитора на самостоятельное определение форм и методов оказания услуг на основе стандартов аудиторской деятельности, закрепленное в п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона № 307-ФЗ". #ТЗ

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 марта 2024 07:52

✅ Сдаем отчет о госзакупках у СМП и СОНКО за 2023 год

Заканчивается срок публикации в ЕИС отчета о закупках у СМП и СОНКО. С прошлого года форма не изменилась. Напомним о сложных моментах при подготовке документа и нюансах его сдачи отдельными заказчиками.

Разместить отчет в ЕИС должны почти все заказчики. Исключение касается, в частности:

● заказчиков, указанных в спецперечне, а также их подведомственных учреждений и предприятий;
● заказчиков по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводили закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ.

Последний день сдачи отчета — 31 марта. В 2024 году эта дата выпадает на воскресенье, поэтому документ можно разместить в ЕИС до 1 апреля включительно.

При определении обязательной доли закупок у СМП и СОНКО помните, что муниципальные медорганизации и ряд других заказчиков не включают в расчет СГОЗ закупки медизделий и лекарств. Если же такие закупки они проводили у СМП и СОНКО, то их учитывают в объеме закупок у этих субъектов

При заполнении вкладки "Информация об объеме закупок" обратите внимание, что указанные заказчики приводят в позиции 2 сведения об объеме финансирования по контрактам на поставку медизделий и лекарств. Реестровые записи этих контрактов отражают в позиции 3 вкладки "Информация о заключенных контрактах".

Подпишите отчет усиленной квалифицированной ЭП. Убедитесь, что срок ее действия не истек.

Если ошибиться в отчете, опубликовать его с опозданием или не разместить вовсе, заказчика и должностное лицо могут наказать. #отчетность

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 марта 2024 13:50

⚖️ Компании не смогли добиться отмены штрафа за картельный сговор в девяти закупках

Контролеры оштрафовали две компании за заключение картельного соглашения. Установили, что при участии в закупках одна отказывалась от конкурентной борьбы в пользу другой. Компании использовали единую инфраструктуру, заявки формировали одни и те же лица, а между сотрудниками обеих компаний были родственные связи. Суды поддержали антимонопольную службу.

Антимонопольная служба установила, что «Сибирьинвест» и «ПромАнтикорИнвест» заключили картельное соглашение для участия в 9 закупках стоимостью 57 млн рублей на выполнение работ на объектах «Транснефть-Сибирь». Одна компания отказывалась от конкурентной борьбы в пользу другой. Таким образом один участник принимал номинальное участие в торгах. Они использовали единую инфраструктуру, заявки формировали одни и те же лица, а между сотрудниками обеих компаний были родственные связи.

По результатам проверки контролеры оштрафовали компании на 5,5 млн и 2 млн рублей. Те обратились в суд с требованием признать решения незаконными. Но две инстанции им отказали.

Материалы в отношении должностных лиц компаний направили в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности по статье о недействительности сделки, совершенной под влиянием существенного заблуждения. #картель

Документ: постановление Восьмого ААС от 13.03.2024 по делу № А70-19861/2023

Источник: law.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 марта 2024 08:49

Минфин, Минцифры и ФАС России выпустили совместное письмо по вопросу о неконкурентной закупке российского программного обеспечения у его разработчика

На сайте Минфина России опубликовано совместное письмо регулятора, Минцифры и Федеральной антимонопольной службы.

Согласно разъяснениям, заказчик вправе установить в положении о закупке случай осуществления закупки российского программного обеспечения у единственного поставщика, являющегося его разработчиком, а также условия, при которых заказчик применяет такой способ закупки.

Какие частные случаи можно предусмотреть в положении о закупке?

В качестве основания для такой неконкурентной закупки в положении можно установить случай, когда единственный поставщик – это российская организация, осуществляющая в качестве разработчика реализацию особо значимого проекта, включённого в перечни, утверждённые Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Напомним, что формирование таких перечней осуществляется в соответствии с правилами, утв. постановлениями Правительства РФ от 03.05.2019 № 550 и № 555. #ПО

Документ: Письмо Минфина, Минцифры и ФАС России от 13.03.2024 № 24-00-07/22259, № СК-П11-22106, № ПИ/20386/24

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 марта 2024 14:00

Минфин России рассказал, когда размещенная в ЕИС информация признается недостоверной
https://www.garant.ru/news/1690592/

Согласно нормам законодательства о госзакупках информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в единой информационной системе (далее – ЕИС) не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом (ч. 21 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ).

При необходимости заказчик может вносить в него изменения, однако предельные сроки для этого законодательством не определены (постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908). Как указывает Минфин России, факт внесения изменений в годовой отчет сам по себе не влечет автоматического признания размещенной ранее информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП недостоверной (письмо Минфина России от 04.03.2024 № 24-07-08/19288). Такая информация может быть признана недостоверной только после рассмотрения фактических обстоятельств в каждом случае отдельно.

Напомним, что неразмещение в #ЕИС информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП, может быть обжаловано в антимонопольном органе. #отчетность

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 марта 2024 10:23

44-ФЗ - Закупка услуг естественных монополий (п.1 ч.1 ст.93)

Бесплатный #вебинар, который провела 14.03.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/agKYgoEDZYo

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 марта 2024 08:08

Неконкурентные закупки среди субъектов МСП: часть 2 (Закон № 223-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков продолжает тему неконкурентных закупок, проводимых по Закону № 223-ФЗ, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП), а именно: возможность учета закупок у единственного поставщика в объеме закупок среди субъектов МСП, и отвечает на вопросы подписчиков по этой теме. #223фз

👉 Неконкурентные закупки среди субъектов МСП: часть 1 (Закон № 223-ФЗ)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 марта 2024 13:35

Построение современной системы корпоративных закупок по 223-ФЗ (вебинар)
https://youtu.be/I4KhuaS0N3w

Программа вебинара:
● Определения ключевых проблем в организации корпоративных закупок.
● Закупки в условиях санкций и ограничений: актуальные подходы в практике корпоративных заказчиков.
● "Ноу-хау" положений о закупке. Опыт ведущих заказчиков: опционы, прейскурантные договоры, делимые лоты, преддоговорные переговоры и др. Допустимые и спорные методы на примерах из административной и арбитражной практики. #вебинар #223фз

Спикер: Кузнецов Кирилл Владимирович, эксперт в области государственных и корпоративных закупок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 марта 2024 07:24

✅ Цифровой контракт при конкурентных госзакупках: учитываем важные изменения с 1 апреля 2024 года

Скоро заказчики будут обязаны формировать цифровой проект контракта по итогам конкурентных электронных процедур. Расскажем, на какие сложности обратить внимание при его подготовке.

🔹 Заключать контракт в цифровом виде обязательно при закупках, которые объявят с 1 апреля 2024 года. Пока это лишь право заказчика.

Документ составляют в ЕИС. Система автоматически заполнит большинство полей на основе сведений из извещения, заявки и др. Сроки заключения сделки те же, что у обычной.

🔹 В числе сведений, которые отражают в структурированном виде, — количество товара и ценовая информация.

Учтите, что при уменьшении цены по условиям допуска количество товара можно увеличить. Предел — разница между НМЦК и сниженной ценой. К ситуации применимо общее правило Закона N 44-ФЗ, в т.ч. в части расчета цены за единицу продукции.

Обратите внимание, что проект структурированного контракта содержит не всю обязательную информацию. Так, в нем нет положений об ответственности сторон. Полагаем, данные сведения приводят в "бумажной" версии документа, которую прикрепляют отдельным файлом. В практике есть пример, когда контролеры не увидели в этом нарушения.

🔹 При проверке обеспечения помните, что победитель закупки среди СМП и СОНКО может представить вместо него информацию о трех контрактах, которые он исполнил без штрафов и пеней. Сделки, по которым списали неустойку, для этого не подходят. То же касается подтверждения добросовестности при демпинге. #заключениеконтракта

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 марта 2024 11:08

Правительство РФ утвердило новую программу мер по борьбе с картелями
https://www.garant.ru/news/1689063/

Пятилетняя межведомственная программа разработана в целях пресечения картелей и других ограничивающих конкуренцию соглашений. Соответствующее распоряжение Правительства РФ от 05.03. 2024 № 512-р опубликовано на официальном портале правовой информации.

Инициатива продолжает идеи программы 2019-2023 годов и направлена на обеспечение экономической безопасности, защиту национальных интересов, предотвращение заключения ограничивающих конкуренцию соглашений на торгах и товарных рынках, борьбу с неэффективным расходованием бюджетных средств и др.

Согласно документу, перечень мероприятий программы состоит из трех направлений:

● цифровизация методов выявления картелей;
● обучение и подготовка кадров;
● проведение практических мероприятий (анализ действующего законодательства, осуществление межведомственного взаимодействия, систематическое освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации и др.).

Для реализации установленных программой мер предполагается совместная работа антимонопольных органов, Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, федеральных министерств и ведомств.

Особое внимание в программе уделено разработке и внедрению госинформсистемы "Антикартель", работу над которой необходимо завершить до конца 2028 года. Ожидается, что система позволит "оцифровать" методы выявления картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений. Кроме того, меры утвержденной программы направлены на улучшение процедуры смягчения или освобождения от ответственности для тех, кто добровольно сообщит об антиконкурентном нарушении. #картель

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 марта 2024 07:47

⚖️ Кассация не взыскала с подрядчика переплату по госконтракту из-за ошибки в расчете НМЦК

Стороны договорились о ремонте пожарной сигнализации. Работы приняли без возражений и оплатили полностью. Позже финансовый контроль выявил ошибки в расчете НМЦК: заказчик применил неверные индексы изменения сметной стоимости. От поставщика потребовали вернуть переплату, но он отказал.

Апелляция и кассация деньги не взыскали:

● по верному расчету НМЦК составляла 1,9 млн руб. Предложение подрядчика — 1,6 млн руб. Ошибку заказчика нивелировало снижение цены;
● заказчик не доказал, что контрагент вел себя недобросовестно. Ремонт выполнили полностью без замечаний по объему и качеству. В таком случае работы оплачивают по твердой цене, требовать уменьшения которой заказчик не вправе;
● на стороне подрядчика может возникнуть неосновательное обогащение, если верная НМЦК окажется ниже цены контракта. В данном случае это не так;
● не доказали неэффективное расходование средств и ущерб бюджету;
● взыскание переплаты может нарушить баланс интересов сторон, поскольку качественная работа будет оплачена ниже согласованной цены.

К сходным выводам приходил и 5-й ААС (Постановление Пятого ААС от 03.10.2022 N 05АП-4532/2022, 05АП-4764/2022 по делу N А51-5639/2022).

Однако в практике есть другое мнение (Определение ВС РФ от 24.08.2023 N 304-ЭС23-14866 по делу N А45-28354/2022). #оплатаконтракта

Документ: Постановление АС Уральского округа от 01.03.2024 по делу N А60-9329/2023

© КонсультантПлюс