Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 октября 2024 15:38

⚖️ СУД: поставщик не должен взыскивать с заказчика убытки в размере недополученной выручки

Суть дела: по результатам закупки по Закону № 223-ФЗ заказчик и поставщик заключили договор, предусматривающий поставку товара по заявкам. Вскоре после заключения договора заказчик прекратил направлять поставщику заявки на поставку товара. Впоследствии поставщик выяснил, что заказчик не направлял ему заявки по причине поставки другим участником закупки, с которым был заключен договор без проведения процедуры закупки.

Поставщик, полагая что действия заказчика причинили ему убытки, обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с заказчика 2 394 051 руб. 71 коп. убытков в виде упущенной выгоды (при цене договора 2 646 720 руб.), а также 18 302 руб. 53 коп. реального ущерба, связанного с перечислением банку вознаграждения за предоставление банковской гарантии.

Суды двух инстанций, учитывая предусмотренное договором право заказчика на уменьшение объема заказа товаров на 30%, удовлетворили требования поставщика частично, взыскав с заказчика 1 670 747 руб. убытков и отказав в удовлетворении иных требований. Заказчик обжаловал решения в суде кассационной инстанции.

Позиция суда кассационной инстанции: Суд кассационной инстанции, отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение, руководствуясь следующим:

1. взыскание поставщиком полной цены договора противоречит существу взыскания убытков, т.к. поставщик в случае исполнения договора непременно понес бы затраты, связанные с поставкой товара заказчику;

2. возмещение убытков как мера ответственности носит компенсационный характер и направлено на восстановление имущественного положения потерпевшего лица. Убытки в форме упущенной выгоды подлежат возмещению, если соответствующий доход мог быть извлечен в обычных условиях оборота, либо при совершении предпринятых мер и приготовлений, но возможность его получения была утрачена кредитором вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должником;

3. нижестоящими судами не был применен подход к определению размера упущенной выгоды, сформированный в устойчивой судебной практике (в частности, определения СКЭС Верховного Суда РФ от 06.02.2023 № 305-ЭС22-15150 и от 20.12.2022 № 305-ЭС22-11906, постановления Президиума ВАС РФ от 21.05.2013 № 16674/12 и от 04.11.1997 № 3924/97). #223фз

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 24.09.2024 по делу № А75-19864/2023

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 октября 2024 12:29

Аукционный Вестник № 690 (10.640) пятница, 4 октября 2024 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_690.pdf

1 стр. Должны ли применять Закон № 223-ФЗ АНО?

Александр Евсташенков руководитель Экспертного центра Института госзакупок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 октября 2024 08:26

⚖️ Госзаказчик установил 2 требования об отсутствии данных об участниках в РНП – суд не нашел нарушений

Заказчик установил в извещении 2 требования об отсутствии сведений об участниках в РНП: по общей и специальной нормам.

Контролеры нашли нарушение: спецнорму применяют, только если заказчик в извещении не установил общее требование об отсутствии информации об участниках в РНП.

Три инстанции с ними не согласились:

требование по общей норме более широкое. Оно включает в том числе ● ● то, что предусмотрено в спецнорме;
● Закон N 44-ФЗ не запрещает предъявлять требования одновременно по двум нормам;
● сведения, которые выходят за рамки общего требования, у участников не запрашивали. Значит, их права не нарушены.

❗️Отметим, в практике можно встретить иное мнение (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 30.01.2024 N Ф07-20992/2023 по делу N А05-4002/2023). #извещениеозакупке

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 20.09.2024 по делу N А43-19253/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 октября 2024 12:30

44-ФЗ - Обзор изменений постановления № 1285
https://vk.com/video-60758912_456239312

Программа вебинара:
● изменения по независимым гарантиям (ПП 1005),
● корректировки дополнительных требований (ПП 2571),
● дополнения в порядке оценки заявок (ПП 2604),
● прочие изменений.

Бесплатный #вебинар, который провела 03.10.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 октября 2024 09:13

ФАС: госзаказчик не может принять к оценке часть суммы исполненного контракта

Участник пожаловался на неверную оценку его заявки по показателю "Общая цена исполненных договоров". Заказчик принял три контракта, но по одному из них учел лишь часть суммы, поскольку вычел затраты на субподрядчиков.

ФАС не поддержала такой подход. Закон N 44-ФЗ и Положение N 2604 не позволяют принимать к оценке часть суммы исполненного контракта. #рассмотрениезаявок

Документ: Решение ФАС России от 15.08.2024 по делу N 28/06/105-1942/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 октября 2024 16:05

⚖️ ВС РФ поддержал победителя закупки по Закону N 223-ФЗ, который не подписал договор из-за санкций


Победитель не подписал договор, поскольку из-за санкций возникли трудности с поставкой и оплатой импортного товара. Его признали уклонившимся. Сведения включили в РНП.

Первая и кассационная инстанции решили, что намерений уклониться от заключения сделки не было. Победитель взаимодействовал с заказчиком и согласовывал с ним условия исполнения договора с учетом изменившихся экономических факторов, например:

● сообщал заказчику о невозможности ввести товар из-за границы в РФ и о трудностях с его оплатой. Эти обстоятельства подтверждают письма импортного производителя;
● просил дать возможность поставить аналог продукции из РФ, но заказчик отказался.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2024 № 301-ЭС24-18021 по делу № А40-98876/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 октября 2024 12:39

Время проведения торгов должно быть одинаковым в документации и на ЭТП
https://moscow.fas.gov.ru/news/19460

АО «Мослифт» установило разное время проведения торговой сессии в документации и на ЭТП, в результате чего заявитель не смог принять участие в аукционе

В Управление поступила жалоба на действия АО «Мослифт» при проведении аукциона на оказание услуг по предоставлению каналов связи и передачи данных.

Заявитель хотел принять участие в аукционе, который должен был состояться согласно документации в 13:50. Однако на сайте ЭТП было указано другое время начала аукциона — 10:00, что не соответствует данным из закупочной документации. При этом аукцион был проведен в соответствии с временем, указанным на сайте ЭТП. Таким образом, заявитель не смог участвовать в торгах, так как они уже прошли к моменту его входа в личный кабинет.

По Закону о закупах*, сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

Комиссия отметила, что участник не обязан самостоятельно отслеживать время проведения торгов до указанной в закупочной документации даты и времени. При этом участник вправе ориентироваться на сведения о времени начала аукциона из закупочной документации.

В данном случае разночтения в закупочной документации и в извещении на электронной площадке в указании времени проведения аукциона не позволили заявителю принять участие в аукционе и предложить свою цену.

Таким образом, жалоба признана обоснованной, заказчику выдано предписание об определении новой даты аукциона и его проведении с учетом решения антимонопольного органа.

* пункт 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках, пункт 4.4 Положения о закупке

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 октября 2024 10:00

Ваш бизнес стоит на месте? Узнай, как масштабировать производство или создать его с нуля под руководством опытных наставников.🚀 

Многие производственники сталкиваются с такими проблемами, как:
– неэффективные процессы, которые тормозят рост, 
– нехватка знаний в современных технологиях для автоматизации, 
– трудности с управлением командой 
– отсутствие четкой стратегии для долгосрочного успеха.

ПРОИЗВОДСТВО.PRO.СИСТЕМА 5.0 — это уникальная программа, созданная практиками, которая охватывает весь цикл производства: от разработки стратегии до вывода продукта на рынок. 

Программа полностью практическая. Вы будете учиться на реальных кейсах, посетите ведущие российские и зарубежные предприятия, чтобы увидеть, как работают лучшие. Кроме того, вас ждут выступления ТОП-спикеров и нетворкинг с лидерами отрасли.

Старт программы уже скоро! Забронируйте своё место и узнайте больше, чтобы вывести своё производство на новый уровень!

Подробнее о программе узнайте ПО ССЫЛКЕ! 

erid: LjN8KMsa7

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 октября 2024 16:37

⚖️ Неправомерность включения участника закупки в РНП из-за санкций

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что УФАС Нижегородской области неправомерно включило сведения о победителе закупки по 223-ФЗ в РНП, который в июне 2023 года отказался от подписания договора по итогам торгов в силу невозможности поставки товара из Молдавии, так как причиной неподписания стало введение политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, а именно:

● письмо завода производителя Республики Молдова о невозможности поставки необходимого товара в РФ в связи с политической ситуацией;
● письмо завода производителя товара о том, что банковская система Республики Молдова в рамках соблюдения антироссийских санкций приостановила работу по приему безналичных платежей из Российской Федерации и проведение взаиморасчетов между юридическими лицами России и Молдовы возможно;
● ссылка УФАС в своем решении (заключении), что изменение экономической и политической ситуации в марте 2022 года, задолго до размещения в июне 2023 извещения о проведении закупки, не повлияло на изменение экономических условий осуществления деятельности победителя закупки, в том числе внешних факторов, объективных и чрезвычайных препятствий для подписания договора в июне 2023 года — является необоснованной, так как указанные обстоятельства ни судом, ни антимонопольным органом не исследовались при решении вопроса о включении сведений о победителе закупки в РНП и в заключении УФАС не отражены. #ВС #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2024 № 301-ЭС24-18021 по делу № А40-98876/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 октября 2024 11:31

Ратифицировано Соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок

Опубликован соответствующий Федеральный закон.

Соглашение было подписано в Москве ещё в августе 2023 года и предусматривает взаимное признание банковских гарантий, выдаваемых гарантами, зарегистрированными на территории страны потенциального участника или поставщика и являющейся государством – членом ЕАЭС.

Гарант должен соответствовать ряду требований, в т. ч. быть включенным в перечень гарантов государства Стороны заказчика (бенефициара), если такой перечень предусмотрен соответствующим закупочным законодательством. Он также не должен находиться в предбанкротном состоянии.

Выданная гарантом банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий государства Стороны заказчика и подчиняется праву страны бенефициара. #НГ

Документ: Федеральный закон от 30.09.2024 № 331-ФЗ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 сентября 2024 17:18

Заказчикам нужно уточнить положения о закупках с учетом поправок в Закон № 223-ФЗ
https://www.garant.ru/news/1756631/

1 октября 2024 года вступают в силу новые ст. 3.1-4, п. 5 ч. 8 ст. 3, п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, а также изменения, внесенные в п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ. При этом указанные нормы применяются при закупках, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС и приглашения принять участие в которых направлены либо договоры с единственными контрагентами при осуществлении которых заключены с 1 января 2025 года (Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 318-ФЗ).

Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона № 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 декабря 2024 года. Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона № 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 января 2025 года. Положения о закупках, не соответствующие указанным требованиям, по состоянию на 1 января 2025 года считаются не размещенными в ЕИС.

Напомним, что в силу новой ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ при закупках предоставляется национальный режим, обеспечивающий иностранным товарам, работам, услугам равные условия с российскими, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих запреты и ограничения закупок иностранных товаров, работ, услуг, а также преимущества в отношении российских товаров, работ, услуг. Если иное не предусмотрено указанными мерами, положения ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, касающиеся российских товаров, работ, услуг, применяются также в отношении иностранных товаров, работ, услуг, которым предоставляются равные условия с российскими. В случае принятия указанных выше мер Правительство РФ также определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара. Информация о запрете или об ограничении закупок иностранных товаров, работ услуг, о преимуществе в отношении российских товаров, работ, услуг указывается заказчиком в извещении. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 сентября 2024 10:52

✅ Важные новости для специалиста по кадрам за сентябрь

Минтруд определил требования к размещению, хранению и использованию аптечек первой помощи. Запустили сервис для заказа профилактического визита инспекции труда. Даны разъяснения о договорах со специалистами филиалов, графике отпусков и об увольнениях. Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Изменения законодательства

Определили, как размещать, хранить и использовать аптечки для оказания первой помощи персоналу. Их количество будет зависеть, в частности, от среднесписочной численности организации. Требования вступят в силу с 1 марта 2025 года. Подробнее в новости.

📍Разъяснения ведомств

Сообщили о запуске сервиса для заказа профилактического визита инспекции труда. Заявку можно направить через сайт "Онлайнинспекция.рф". Подробнее в новости.

Роструд разъяснил, что в договоре с сотрудником филиала надо указать населенный пункт как место работы. Подробнее в новости.

Ведомство считает: понятие "график отпусков" предполагает, что в нем отражают периоды отдыха сотрудников. Это значит, что там должны стоять конкретные даты. Подробнее в новости.

Минтруд привел пример подсчета 2 недель отработки после получения заявления об увольнении. Подробнее в новости.

Он также напомнил, что никакие причины не могут служить основанием задерживать специалиста, пожелавшего уволиться. Подробнее в новости.

Минтруд уточнил: отпуск по уходу за ребенком нельзя продлить до достижения им 4,5 лет. Подробнее в новости.

Роструд напомнил о гарантиях работникам в связи с подготовкой и проведением выборов. Подробнее в новости.

📍Проекты

Планируют закрепить в ТК РФ обязанность компенсировать при увольнении неиспользованные отгулы за работу в выходные и праздники. Пока нужно применять подход КС РФ. Поправки приняли в третьем чтении. Подробнее в новости.

Предлагают разрешить работодателям привлекать к труду в выходные и нерабочие праздники во время каникул лиц в возрасте до 18 лет, которые состоят в студенческих отрядах. Поправки прошли первое чтение. Подробнее в новости.

В ТК РФ хотят уточнить, что срочные трудовые договоры по соглашению сторон можно заключать именно с руководителем организации, его заместителями и главбухом. Изменения предложили после того, как КС РФ запретил заключать срочные трудовые договоры с руководителями структурных подразделений. Поправки приняли в первом чтении. Подробнее в новости.

Предложили сократить список "неженских" работ. Из перечня хотят убрать управление самоходными машинами в том числе на открытых горных работах. Проект проходит публичное обсуждение. Подробнее в новости.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 сентября 2024 08:05

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за сентябрь

Опубликованы поправки об изменении в госзакупках типовой формы гарантии для обеспечения заявок, положения об их оценке, постановления о доптребованиях. Уточнены цены, при которых условия долгосрочных госконтрактов на регулярные перевозки можно изменять из-за форс-мажора. Об этом и не только в обзоре КонсультантПлюс.

📍Изменения законодательства

Опубликованы поправки об изменении ряда документов в госзакупках. С 1 октября в типовой форме гарантии для обеспечения заявки уточнят, что при проведении совместного конкурса или аукциона бенефициаром в гарантии указывают организатора совместной закупки. С этой же даты в положении об оценке заявок закрепят, что для определения квалификации заказчик сможет принимать только госконтракты или договоры по Закону N 223-ФЗ. С 3 октября в постановлении о доптребованиях появится новый случай, когда их нужно устанавливать. Подробнее в нашем обзоре.

С 12 сентября снижены цены, при которых долгосрочные госконтракты на регулярные перевозки можно изменять из-за форс-мажора. Подробнее в нашей новости.

📍Судебная практика

ВС РФ не поддержал участника в споре о взыскании с госзаказчика затрат на получение гарантии для обеспечения заявки. Последнюю отклонили из-за представления неверного обеспечения, но позже эти действия признали неправомерными. Суды не взыскали затраты, поскольку участник сам выбрал независимую гарантию как способ обеспечения. Такие расходы – его предпринимательский риск. Он связан с желанием участвовать в закупке. Подробнее в нашей новости.

Три инстанции решили, что уплаченная подрядчиком неустойка, которая подлежала списанию, – это неосновательное обогащение госзаказчика. Суды отклонили его довод о том, что списать можно только неуплаченную неустойку. Подробнее в нашей новости.

Суды не увидели ограничение конкуренции в требовании госзаказчика согласовать с ним цвет, а также фактуру штор и жалюзи после заключения сделки. Они учли, что на момент размещения извещения спорные параметры нельзя определить, поскольку здание, где товары повесят, ремонтируют. Цвета и оттенки стен помещений неизвестны. Объект закупки описали так, чтобы обеспечить эстетичный вид. Подробнее в нашей новости.

📍Разъяснения ведомств

Минфин сообщил, что в госконтракт с единственным поставщиком нельзя включать условие об обратной силе. Подробнее в нашей новости.

📍Проекты

В первом чтении принят проект об оптимизации госзакупок. Заказчики смогут заключать малые сделки с единственным поставщиком, не боясь санкций за дробление. При закупках с неизвестным объемом в извещении не будут указывать срок и цену для отдельных этапов контракта. Участникам разрешат не представлять документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Подробнее в нашем обзоре.

В Госдуму внесли поправки к Закону N 44-ФЗ. Заказчикам планируют разрешить на постоянной основе проводить электронный запрос котировок без ограничений по годовому объему. Также хотят снизить минимальный срок заключения федеральных и региональных контрактов, условия которых можно изменять из-за форс-мажора по решению правительства или высшего исполнительного органа субъекта РФ. Подробнее в нашей новости.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 сентября 2024 13:59

Допустимо ли уменьшать цену за единицу товара, работы, услуги, если стороны установили только единичные расценки и максимальное значение цены контракта?

В ответе на запрос ЭТП «Фабрикант» Минфин разъяснил, что в такой ситуации уменьшение цены не предусмотрено законом.

Вывод сделан регулятором из системного толкования статей 22, 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

Допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объёма работы или услуги, их качества и иных условий контракта (п.1.1 ч.1 ст.95 Закона № 44-ФЗ).

Для контрактов, по которым оплата осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объёма фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги указанной нормой не предусмотрена. #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2024 №24-08-07/92762

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 сентября 2024 10:53

🔻С 4 октября 2024 г. вступит в силу значительный блок изменений в регламентирующее установление дополнительных требований к участникам закупки постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, среди которых отметим следующие:

● соответствующие позиции, предусматривающие доптребования, применяются вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;

● введены доптребования к участникам закупок на оказание услуг по стирке, чистке (в т.ч. химической) текстильных изделий при НМЦК более 500 тыс. руб., а также закреплен перечень подтверждающих документов (новая позиция 36.1);

● для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов (позиция 33) расширен перечень доптребований и, соответственно, подтверждающих их документов: у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушения санитарно-эпидемиологических правил (подтверждается справкой), а также факта привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (подтверждается декларацией);

● определено, что если по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в закупке установлена стоимостная предквалификация, то по п. 4 ПП РФ № 2571 опыт можно подтвердить исполненным контрактом, заключенным по результатам совместной закупки;

● если заключается контракт «под ключ»: проектирование + капремонт, то на объекты капстроительства применяется позиция 10, на автодороги – позиция 17, линейный объект (за искл. дороги) – позиция 11;

● участники закупок строительных работ по общему правилу должны предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, кроме случая, когда объектом закупки являются работы, не требующие выдачи такого разрешения. Сейчас такое разрешение не предоставляется в случае, если его выдача не предусмотрена ГрК РФ для работ из подтверждающего договора;

● подтвердить опыт выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, можно только договорами и контрактами, заключенными в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (по определенным пунктам позиций 1 - 2, 7 - 15, 17 - 18, 32 - 36.1, 37, 39 – 41);

● закреплено, что понятие «договор строительного подряда» используется в предусмотренном ч. 2 ст. 52 ГрК РФ значении.

Источник: roszakupki.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 октября 2024 14:41

⚖️ Неизменность показателей кода медицинских изделий

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок медицинских изделий (в частности, электроэнцефалографа с кодом Номенклатуры классификации медицинских изделий (НКМИ) — 29870) вправе в Описании объекта закупки устанавливать неизменный показатель кода вида номенклатурной классификации медицинского изделия (НКМИ), что является существенным условием, определяющим потребность заказчика в приобретении медицинского изделия, и не может быть изменено.

Письмом Росздравнадзора от 13.12.2023 № 10-72032/23, в котором отмечено, что медицинские изделия с кодом вида 29870 «Электроэнцефалограф» и с кодом вида 29830 «Система электроэнцефалографического мониторинга, стационарная» не могут являться взаимозаменяемыми, поскольку по коду медицинского изделия 29870 классифицируется непосредственно устройство — электроэнцефалограф, а по коду медицинского изделия 29830 - комплекс устройств (система), который включает как электроэнцефалограф, так и устройства для проведения иных исследований, а также оборудование для измерений исследуемых параметров и отображений (фиксаций) полученных результатов. #ВС #медизделия

Документ: Определение ВС РФ от 25.09.2024 № 307-ЭС24-17702 по делу № А13-10118/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 октября 2024 09:50

⚖️ Может ли подрядчик рассчитывать на списание штрафа за неустранение дефектов по гарантии?

Заказчик обратился в суд с требованием об обязании подрядчика устранить дефекты результата работ, обнаруженные в пределах срока гарантии. Он также просил взыскать штраф, предусмотренный контрактом, за неисполнение данной обязанности в установленный срок.

Подрядчик возражал и просил применить Правила списания неустоек, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. Он ссылался на то, что изначально акты выполненных работ были подписаны сторонами без замечаний. Значит, основное обязательство по контракту уже исполнено.

🔻Что решили суды?

Суды удовлетворили иск заказчика. Они отметили, что Правила предусматривают списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме. Гарантийные обязательства исполнителя (подрядчика) являются частью контракта. Поскольку они исполнены не были, нельзя считать контракт выполненным. Поэтому штраф подлежит взысканию и не может быть списан.

Верховный Суд не стал пересматривать дело. Он обратил внимание на то, что подрядчик не устранил дефекты на момент вынесения решения, и это ключевой фактор. Таким образом, при фактическом выполнении гарантийных обязательств вопрос о взыскании неустойки мог бы решиться по-другому.

Напомним, ранее в другом деле суд кассационной инстанции приходил к выводу о том, что имеются правовые основания для списания по постановлению № 783 неустойки, начисленной за просрочку выполнения гарантийных обязательств. При этом должны быть соблюдены два момента: в наличии имеется акт приёмки (в части исполнения основного обязательства), и гарантийный ремонт подрядчиком завершён. #гарантийныеобязательства

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 01.10.2024 по Делу № А64-8171/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 октября 2024 13:42

⚖️ Исполнитель может сам определить количество сотрудников для уборки

В Московское УФАС России поступила жалоба на закупку услуг по уборке в научно-клиническом учреждении

При описании условий исполнения контракта заказчик установил неправомерные требования к количеству уборщиков для оказания услуг.

Заказчик определил, что на один объект для осуществления каждого типа уборки (поддерживающей, основной тщательной и генеральной) требуется минимум по 3 человека, ссылаясь на положения санитарно-эпидемиологических требований.

Контрольный орган пришел к выводу о неправомерности указанных требований, так как в санитарно-эпидемиологических нормативных актах отсутствуют какие-либо рекомендации к количеству сотрудников для оказания услуг по уборке. В описании объекта закупки не было указано, что исполнитель по контракту не сможет оказать нужный объем услуг, если у него будет другое количество уборщиков или дополнительное техническое оборудование.

💬 «Цель закупки - это получение услуг по уборке зданий и территорий, заказчик не может устанавливать для потенциального исполнителя контракта ограничения по количеству привлекаемого персонала. В извещении о закупке необходимо указать виды услуг и площади подлежащих уборке. Это позволит исполнителю определить объем работ и рассчитать затраты самостоятельно», — отмечает начальник отдела обжалования государственных закупок Кирилл Сомов.

Комиссия Управления признала жалобу обоснованной, выдала заказчику обязательное для исполнения предписание.

Позицию Управления также поддержали суды первой, апелляционной и кассационной инстанции*.

* дело № А40-301421/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 октября 2024 10:40

⚖️ Можно ли вернуть комиссию за выдачу гарантии в обеспечение исполнения контракта, если контракт не был заключён?

Победитель закупки оформил банковскую гарантию в обеспечение исполнения контракта, уплатив за неё значительную сумму комиссии. Контракт по вине заказчика не был заключён. Бенефициар (заказчик) предоставил гаранту письменный отказ от прав по гарантии.

Компания обратилась в банк с требованием о расторжении договора и возврате комиссионного вознаграждения. По её мнению, отлагательное условие, отражённое в гарантии, не наступило. Значит, обязательств перед заказчиком гарант не имеет и, удерживая денежные средства, неосновательно обогащается за счёт компании.

🔻Что решили суды?

Суды поддержали банк и во взыскании денег отказали. Они отметили, что факт неосновательного обогащения на стороне гаранта не доказан. Право на получение банком вознаграждения за выдачу гарантии закреплено Законом «О банках и банковской деятельности». Гарантия и её выдача недействительными сделками не признаны. Обязательства банка фактически исполнены, и условиями договора о выдаче гарантии возврат комиссии не предусмотрен.

Суд также отметил, что отсутствие обеспечиваемого обязательства (заключённого контракта между заказчиком и победителем закупки) для исполнения договора о выдаче гарантии значения не имеет и существенным изменением обстоятельств, дающим основания для расторжения такого договора, не является.

Убытки победителя в виде понесённых расходов должны возлагаться на заказчика, по вине которого контракт не заключён. Банк не является ни участником закупки, ни стороной по контракту, не может повлиять на его заключение. Поэтому отсутствует причинно-следственная связь между убытками компании – победителя и действиями гаранта.

Отсутствие обеспеченного гарантией риска платежа по ней не было известно сторонам на момент выдачи гарантии. Недобросовестности в действиях банка нет, поэтому основания для перерасчёта размера комиссии или её возврата также отсутствуют.

Данный кейс примечателен тем, что суды признали заказчика ответственным за возникшие у победителя убытки. #НГ

Документ: Постановление АС Московского округа от 30.09.2024 по Делу № А40-239492/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 октября 2024 08:09

Проверка соответствия участника на этапе исполнения контракта (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о проверке соответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, на этапе исполнения контракта, в т.ч. о письме Минфина России от 06.09.2024 № 24-06-06/8512 в отношении сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 октября 2024 13:39

Минстрой России предложил продлить срок применения методики составления сметы контракта и порядка определения НМЦК по строительным контрактам

Ведомство опубликовало проект изменений в приказ Минстроя России от 21.08.2023 № 604/пр.

🔻Указанным актом утверждены:

● порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно могут быть подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ ‎по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
● методика составления сметы контракта и порядка изменения цены ‎в случаях, предусмотренных в пп. «а» п. 1 и п. 2 ч. 62 ‎ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Действующая редакция приказа ‎№ 604/пр ограничивает срок его применения до 1 января 2025 года. Проект предусматривает продление срока действия приказа на один год.

Общественное обсуждение проекта завершится 9 октября 2024 года. #планы

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 октября 2024 11:28

⚖️ Признан законным отказ УФАС возбудить дело по жалобе на закупочную документацию

📄 Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 22.08.2024 по делу № А56-82229/2023 (решение в пользу антимонопольного органа)

Участники дела: ООО «Престиж» против Ленинградского УФАС России

Резюме эксперта: Кассация не согласилась с позицией нижестоящих судов о возможности рассмотрения на основании обращения в антимонопольный орган действий заказчика, включившего в положение о закупке условия о проведении закупки у едпоставщика при цене договора до 40 млн руб., на предмет нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции. Этот вывод суда корреспондирует положениям п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее — Постановление № 2).

Суд отметил, что в заявлении не было ни доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения, ни указаний на нарушение заказчиком положений Закона № 223-ФЗ с требованием признать спорные пункты недействительными.

Таким образом, антимонопольный орган правомерно отказал в возбуждении дела.

🔻Обстоятельства дела

АО «Выборгтеплоэнерго» (заказчик) утвердило положение о закупке, в котором установило, что у едпоставщика могут закупаться товары, работы, услуги стоимостью не выше 40 млн руб.

«Престиж» обратилось в УФАС с заявлением о признаках нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Антимонопольный орган отказал в возбуждении дела, поскольку действия заказчика не подлежат рассмотрению на наличие признаков нарушения указанной статьи закона.

Компания обжаловала отказ в суде.

Первая инстанция и апелляция требования удовлетворили, отметив, что заказчик незаконно ограничил доступ к возможному участию в закупке на конкурентной основе юридических и физических лиц.

УФАС подало кассационную жалобу.

🔻Решение кассации и его обоснование

Кассация, отменяя судебные акты и отказывая в удовлетворении требований, сделала такие выводы.

1. Антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела, если отсутствуют признаки нарушения (ч. 9 ст. 44 Закона о защите конкуренции). В пункте 52 Постановления № 2 разъяснено, что на стадии возбуждения дела антимонопольный орган не рассматривает по существу вопрос о наличии нарушения, но анализирует, приведены ли в заявлении обстоятельства, которые могут свидетельствовать о таком наличии, и представлены ли в подтверждение этих обстоятельств доказательства (либо указано на невозможность их представления и на лицо, у которого они могут быть истребованы).

2. Согласно п. 37 Постановления № 2 правила ст. 17 Закона о защите конкуренции применяются к конкурентным закупкам товаров, работ, услуг в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Действия хозсубъектов при закупках у едпоставщика согласно положению о закупке, принятому в соответствии с Законом № 223-ФЗ, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции. Таким образом, включение в положение о закупке спорного условия не может расцениваться как нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

3. «Престиж» не указывало на нарушение заказчиком положений Закона № 223-ФЗ (ч. 2 ст. 2, ст. 3.6), с самостоятельным требованием о признании недействительным спорного пункта положения о закупке не обращалось. #223фз

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 октября 2024 09:00

⚖️ Суды разбирались, можно ли применять к фонду - региональному оператору капремонта общего имущества в многоквартирных домах меры антимонопольного реагирования

Такие юридические лица осуществляют закупки на основании постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.

Фонд оспаривал предупреждение антимонопольного органа, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы подрядчика на неправомерный отказ регионального оператора от исполнения договоров подряда.

УФАС признало его действия нарушившими Закон №135-ФЗ «О защите конкуренции» и потребовало устранить нарушения.

Мнения судов разделились из-за правового статуса фонда. С одной стороны, он не является органом исполнительной власти и не перечислен в Законе №135-ФЗ в качестве субъекта, чьи действия попадают под антимонопольный контроль. С другой стороны, фонд наделён публично значимыми функциями.

Точку в споре поставил Верховный Суд.

Он указал, что деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ.

Поэтому фонд следует относить к субъектам, на которых распространяются требования ст. 15 - 17 Закона о защите конкуренции.

Сама по себе организационно-правовая форма (фонд) не имеет правового значения для квалификации действий на предмет возможного нарушения требований Закона № 135-ФЗ, поскольку публично значимые функции могут возлагаться на организации, правовое положение которых определяется Гражданским кодексом РФ или специальным законом, и деятельность которых не может рассматриваться в отрыве от публичных функций создавшего их публичного образования.

Предупреждение антимонопольного органа направлено на обеспечение соблюдения требований Закона «О защите конкуренции», недопущение (пресечение) нарушений, что, в свою очередь, не препятствует фонду осуществлять свои полномочия и функции регионального оператора.

Таким образом, ФАС России вправе проверять действия фондов на предмет соответствия антимонопольному законодательству. #ВС #контроль

Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2024 № 307-ЭС24-11027 по делу № А56-9935/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 октября 2024 15:50

⚖️ СУД: заказчик не вправе давать оценку информации из заявки, которая им не запрашивалась

Суть дела: заказчик принял решение об отклонении заявки участника закупки в связи предоставление недостоверной информации в части предложения об изготовителях предполагаемого к поставке товара.
Участник закупки обжаловал действия заказчика в антимонопольном органе, признавшем жалобу обоснованной, поскольку посчитал представленные заказчиком подтверждения недостоверности сведений недостаточными (у писем изготовителей отсутствовали дата и номер, отсутствовала доверенность, подтверждающая полномочия лиц, подписавших указанные письма).

Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа в арбитражном суде.

Позиция суда: Суды двух инстанций поддержали позицию антимонопольного органа, руководствуясь следующим:

● заказчик в документации о закупке не запрашивал соответствующие сведения от участников закупки, следовательно, представленная информация об изготовителях является излишней. С учетом закрытого перечня документов в составе заявки данное обстоятельство не может быть признано основанием отклонения заявки, поскольку заказчиком дана оценка информации, не предусмотренной в составе заявки;
● из содержания информационных писем изготовителей не следует, что данные организации не имеют возможности произвести необходимый товар, а лишь информацию о товарах, которые ими производятся на момент получения запроса заказчика;
● предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о закупке, является нарушением ч. 6 ст. 3 Закона о закупках. #223фз

Документ: Постановление 9 ААС от 24.09.2024 по делу № А40-23520/2024

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 октября 2024 08:00

Расчет НМЦК, подготовка смет и изменение цены контрактов "под ключ": продление правил на 2025 год

Минстрой предложил продлить действие порядка определения НМЦК, методики составления сметы и правил изменения цены строительных контрактов "под ключ" до 1 января 2026 года.

Документы продолжат применять при закупках по спецнорме Закона N 44-ФЗ. Пока это возможно лишь до 1 января 2025 года. #планы #минстрой

Документ: Проект приказа Минстроя России

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 сентября 2024 16:52

⚖️ Наказание за дробление закупок для заключения прямых договоров

Верховный суд РФ согласился с доводом антимонопольного органа о том, что «дробление» закупок акционерным обществом (учрежденным муниципальным образованием и работающим по 223-ФЗ) для заключения множества прямых договоров у ЕП по 100 000 рублей на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества и придомовой территории МКД:

● приводит к предоставлению обществом преимущественных условий конкретным хозяйствующим субъектам, что влечет ограничение конкуренции и неэффективное расходование средств;
● не отвечает целям и принципам осуществления таких закупок в соответствии с частью 1 статьи 1, частью 1 статьи 3 № 223-ФЗ;
● является «дроблением» единой потребности в товарах, работах, услугах и уходом от проведения конкурсных процедур. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2024 № 301-ЭС24-10122 по делу № А38-717/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 сентября 2024 09:38

⚖️ ПАО «Россети» неправомерно отклонило заявку коллективного участника

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступила жалоба на действия ПАО «Россети» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов.

Заявитель не согласился с отклонением своей заявки и отметил, что его заявка полностью соответствовала требованиям документации.

Заказчик счел свои действия правомерными, так как положениями закупочной документации установлено, что при подаче коллективной заявки все участники такой заявки должны иметь лицензию Росгвардии на охрану объектов, содержащую необходимые полномочия.

Комиссия признала действия заказчика незаконными, так как не были учтены положения собственной документации. При оценке соответствия требованиям, указанным в закупочной документации (например, наличие лицензий и других разрешительных документов), учитывается разделение поставок, работ и услуг между участниками коллективной заявки.

При этом, исходя из распределения прав и обязанностей коллективного участника, лицензируемые виды работ будут выполняться обществом, у которого имеется необходимая лицензия с соответствующими полномочиями.

Таким образом, заказчик не доказал правомерность принятого решения, в связи с чем жалоба признана обоснованной, выдано предписание о пересмотре заявок с учетом вынесенного комиссией антимонопольного органа решения.

Заказчик с решением не согласился и оспорил его в судебном порядке.

Арбитражный суд г. Москвы поддержал законность* принятого решения. #223фз

* дело № А40-143723/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 сентября 2024 14:22

Минфин сообщил, возможно ли изменение условий оплаты по контракту, в том числе платежных реквизитов

На основании ГК РФ для заключения договора стороны должны достигнуть соглашения по всем существенным его условиям.

Обязательными условиями для заключения госконтракта являются порядок и срок оплаты товара, работы или услуги.

При этом нельзя перечислить денежное обязательство, которое возникло по контракту, третьим лицам, не являющимся поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Также недопустимо, чтобы был изменен поставщик (подрядчик, исполнитель). Исключение составляет ситуация реорганизации, в которой новая компания — правопреемник первоначальной.

Следовательно, изменение условий оплаты по контракту, в том числе платежных реквизитов, невозможно, так как они являются существенными.

В то же время Минфин РФ отметил, что допускается санкционировать оплату такого денежного обязательства:

1) на счет, который определил арбитражный управляющий, в случае признания получателя банкротом;

2) на счет правопреемника реорганизованного получателя;

3) наследнику получателя. #изменениеконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 01.08.2024 № 24-06-09/71877

Источник: Время Бухгалтера

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 сентября 2024 12:33

Аукционный Вестник № 689 (09.639) пятница, 27 сентября 2024 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_689.pdf

1 стр. О применении предварительных национальных стандартов в государственных и корпоративных закупках

Виталий Байрашев, эксперт в сфере закупок

1 стр. Описание объекта закупки с 01.01.2025 года (Закон № 44-ФЗ)

Александр Евсташенков руководитель Экспертного центра Института госзакупок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 сентября 2024 10:53

✅ Внесены изменения в четыре акта в сфере закупок по Законам №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285 внесены поправки в отдельные акты по вопросам осуществления государственных и корпоративных закупок товаров, работ, услуг.

🔻С 1 октября 2024 г. «заработают» следующие изменения:

1️⃣ В утвержденном постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 порядке оценки заявок:

● при использовании показателя «опыт выполнения работ…» (пункт 28 порядка): заказчик может установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (изменения в пп. «в»), и вместо представления графических копий таких документов участники смогут представлять номера реестровых записей из соответствующих реестров (новый пп. «ж»);

● при осуществлении строительной закупки «под ключ», при которой требуется выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заказчики вправе установить требование о принятии к оценке только договоров, предусматривающих выполнение работ, требующих выдачи такого разрешения (пункт 31 дополнен новым пп. «е»).

2️⃣ В утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 требованиях к независимым гарантиям, используемым для целей Закона № 44-ФЗ: уточнено, что при проведении совместных закупок бенефициаром будут указывать организатора совместной закупки; закреплена ответственность гаранта и заказчика за неполноту и недостоверность сформированной информации, подлежащей включению в реестр гарантий; определено, что датой вступления в силу независимой гарантии будет считаться день заключения контракта, в обеспечение которого она выдана.

3️⃣ В утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397 для применения в закупках по Закону № 223-ФЗ типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП и исполнения договора, заключаемого по результату такой закупки, уточнено, что такая гарантия вступает в силу со дня заключения договора.