Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 ноября 2024 11:39

⚖️ ФАС выиграла суд по делу об антиконкурентном соглашении

В 2018 году «Эко-транспорт» получил статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Ачинской и Назаровской технологических зон Красноярского края на десять лет. В 2022 году компания решила привлечь оператора для транспортирования ТКО и организовала закупку. Заявку подал только один участник — «Эко-транс». В итоге две компании заключили договоры почти на 4 млрд руб.

В 2023 году Красноярское УФАС провело проверки в отношении предприятий, по результатам которых признало их виновными в заключении антиконкурентного соглашения (п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции»). Служба выявила, что организаторы торгов и «Эко-транспорт» хотели создать преимущество для конкретного участника, «Эко-транса», чтобы договор по начальной цене заключили именно с ним. Из-за этого при проведении торгов произошло ограничение конкуренции.

УФАС вынесло протоколы об административном нарушении в отношении компаний и подало иск в АС Красноярского края с требованием привлечь их к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП за участие в антиконкурентном соглашении (дело № А33-7286/2024).

Но предприятия оспорили законность решения службы. Суд решил: заявители не доказали, что решение УФАС не соответствует закону «О защите конкуренции», а госорган, в свою очередь, привел фактические доказательства, которые указывают на заключение антиконкурентного соглашения.

В итоге судья Виктор Паюсов отказал компаниям в удовлетворении требований и привлек их к административной ответственности. В качестве наказания суд назначил «Эко-трансу» штраф в размере 3 млн руб., а «Эко-транспорту» — в размере 8,7 млн руб. #картель

Источник: ПРАВО.Ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 ноября 2024 10:34

Закупка бюджетного учреждения за счёт субсидии: как рассчитать НМЦК?

В ответе на обращение Минфин России разъяснил, что НМЦК рассчитывается в пределах расходов бюджетного учреждения, предусмотренных в плане финансово-хозяйственной деятельности на закупку.

Поэтому заказчик определяет и обосновывает НМЦК в пределах выделенной субсидии.

Данный вывод основан на п.42 Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утв. приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н. #минфин #НМЦК

Документ: Письмо Минфина России от 04.10.2024 № 24-08-06/96200

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 ноября 2024 07:37

При поставке товара лучшего качества цену в контракте менять нельзя

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Законом № 44-ФЗ не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. По мнению представителей министерства, товары, работы, услуги, обладающие улучшенными характеристиками, должны обладать характеристиками, не хуже установленных в контракте. При этом заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию "улучшения" товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом (Письмо Минфина России от 25.10.2024 № 24-06-09/104115).

Напомним, что согласно ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с контрагентом допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. При этом можно только заменить уже предусмотренные контрактом товары, работы, услуги на другие без изменения их количества, цены контракта, а также других условий контракта. #минфин #ценаконтракта

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 ноября 2024 14:44

⚖️ ПАО «Мосэнерго» неправомерно определило победителя закупки
https://moscow.fas.gov.ru/news/19490

У победителя торгов отсутствовала требуемая лицензия для осуществления перевозок

ПАО «Мосэнерго» проводило открытые маркетинговые исследования на право заключения договора на оказание услуг по пассажирским перевозкам (автобусы, микроавтобусы).

Организатор торгов в положениях документации установил требование к участнику о предоставлении информации о наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами*.

При этом заявка победителя такой информации и лицензии не содержала. В составе заявки содержалось информационное письмо, в котором победитель сообщает, что в штатном расписании компании отсутствуют требуемые штатные единицы. Все транспортные средства для оказания услуг привлекаются по договорам аренды с экипажем, а все водители находятся в штате привлекаемых к выполнению данной услуги контрагентов. Из заявки также следовало, что субподрядчики к оказанию услуг не привлекаются, все услуги оказываются собственными силами.

Из положений договоров фрахтования, представленных в составе заявки следовало, что фактически перевозку будет осуществлять не победитель закупки, а фрахтовщики**.

Управление отметило, что требование о предоставлении лицензии установлено к участнику закупки. При этом юридические лица, указанные победителем, обладающие требуемой лицензией, не являются ни участниками закупки, ни соисполнителями победителя, что напрямую следовало из поданной заявки.

Так как у победителя отсутствовала требуемая лицензия, Управление пришло к выводу, что такое лицо закупаемые услуги оказывать не может. Управление признало жалобу обоснованной, в действиях ПАО «Мосэнерго» выявыло нарушения требований законодательства***.

Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию Управления****.

*выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами)
** статья 787 Гражданского кодекса Российской Федерации
*** пункт 2 части 1, часть 6 статьи 3 Закона о закупках
**** дело № А40-2146038/24

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 ноября 2024 09:30

Утверждены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи

18.11.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 14.11.2024 № 1550, которое утверждает типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации.

Типовые условия включают в себя:

● обязанности исполнителя (например, по транспортировке пациентов, бригады скорой медицинской помощи, медицинских изделий, лекарственных препаратов, сроки выполнения, ограничения и особые указания к исполнению);
● права исполнителя по привлечению субподрядчиков, запросу дополнительной информации у заказчика и отмене вылета в случае угрозы безопасности полета;
● обязанности заказчика (например, по срокам направления заявки о начале выполнения работ, предоставлению исполнителю запрашиваемой информации);
● право заказчика о принятии решения о невозможности транспортировки пациента на воздушном судне по решению врача бригады с учетом медицинских показаний;
● условия об оснащении воздушного судна;
● условия о цене контракта.

Образец заявки на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории РФ, направляемой исполнителю заказчиком, приложен к Типовым условиям.

Таким образом, заказчики при заключении контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории РФ должны будут включать Типовые условия в свои контракты.

Постановление вступает в силу с 01.01.2025 и применяется:

● к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены после дня вступления в силу настоящего постановления;
● к контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу настоящего постановления. #типовойконтракт

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 ноября 2024 15:34

❗️ВАЖНО: С 01 сентября 2024 года назначение или продление полномочий единоличного исполнительного органа (директора) ОООО осуществляется исключительно через нотариуса

С 01 сентября 2024 года действуют положения Федеральный закон от 08.08.2024 № 287-ФЗ, которым внесены изменения в законы о государственной регистрации юрлиц и ИП, об обществах с ограниченной ответственностью, а также основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

Основным изменением является обязательное нотариальное удостоверение решения о назначении или избрании единоличного исполнительного органа ООО нотариусом, в том числе и для хозяйственных обществ с одним участником, который одновременно выполняется функции такого исполнительного органа (директора).

При этом не новый руководитель (директор) ООО, а САМ нотариус подписывает и направляет заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган в электронном виде. Соответствующая запись об этом вносится в сведения в ЕГРЮЛ.

Поэтому после 01 сентября 2024 года заказчикам необходимо при проверке полномочий единоличного исполнительного органа ООО в ЕГРЮЛ сверять срок полномочий, указанный в учредительном документе (уставе), со сведениями ЕГРЮЛ:

- в случае, если срок назначения (избрания, продления полномочий единоличного) исполнительного органа ООО наступил по учредительным документам после 01.09.2024 г. и в ЕГРЮЛ отсутствует запись о направлении соответствующего решения нотариусом либо представленное решение ООО о назначении (избрании) ЕИО не удостоверено нотариусом, то не заключать договор с таким ООО.

Основание: пункт 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункт 1.3-2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". #223фз

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 ноября 2024 12:49

Обзор практики ФАС и судебной практики по 44-ФЗ и 223-ФЗ за 2024 год: наиболее частые ошибки
https://www.youtube.com/watch?v=9RxFwv5Mi78

Обзор практики ФАС и судебной практики по 44-ФЗ и 223-ФЗ за 2024 год: наиболее частые ошибки.

Содержание:
01:59 Закупочный цикл контрактной системы
05:15 НМЦК в контрактной системе. Примеры из практики контрольных органов
11:00 Сопоставимость компредложений при обосновании НМЦК
13:57 Нарушение закона: фактические расходы превышают, утверждённые нормативные затраты по ценам
16:07 Фиктивные компредложения, недобросовестность рынка, фальсификация опыта, решение Прокуратуры
19:17 Акт проверки контрактной службы: контрактный управляющий без высшего образования, не включены полномочия
24:53 Изменения общих и дополнительных требований к участникам закупки
28:37 Можно ли подтверждать опыт субподряда?
30:07 Порядок формирования лотов. Рекомендации
34:35 Обоснование допхаратеристик к КТРУ
36:24 Согласование при исполнении контракта
40:18 Преференции: преимущества и запреты для отдельных категорий участников закупок
40:55 Преимущество ООО
46:02 Потеря статуса СМП при исполнении контракта
48:21 Требования по исполнению контракта, соответствие извещению, расхождение с контрактом
58:35 Конфликт интересов. Последствия незаконной сделки
01:02:42 Замещающая сделка. Каковы шансы заказчика получить возмещение полученных убытков?
01:05:35 Исполнение контракта: порядок списания неустоек, проверка, недостоверные сведения
01:12:12 Нарушения, выявленные при проверках деятельности подведомственных учреждений Минздравом
01:20:55 Актуальная практика 223-ФЗ
01:21:28 Случаи закупки у единственного поставщика
01:26:32 Оценка и НДС. Пример налогового вычета
01:29:25 Проект: возможность оценки по единому базису НДС
01:30:54 Гарантия не соответствующая типовой форме
01:32:28 Сведения в заявке. Разночтения в заявке и на ЭТП
01:43:14 Нацрежим. «Российские бананы». Рецидив
01:46:07 Оценка опыта. Сомнения в достоверности сведений. Оспаривание оценки в суде
01:51:37 Условие исполнения договора – налоговая оговорка
01:55:04 Третейская оговорка
01:57:04 Нарушения, выявленные Минздравом
01:59:14 Примеры с последствиями
02:12:02 Ответы на вопросы

Лектор: Кирилл Кузнецов

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 ноября 2024 10:07

⚖️ Заказчик обязан при закупке лекарств разрешать поставку взаимозаменяемых товаров

Заказчик, руководствующийся при осуществлении закупок положениями Закона № 223-ФЗ, разместил в ЕИС извещение о закупке лекарственного средства конкретного производителя без возможности поставки эквивалентных препаратов. Участник закупки направил в антимонопольный орган жалобу с просьбой проверить правомерность установления заказчиком указанного требования. Доводы участника были признаны заслуживающими внимание и в действиях заказчика антимонопольный орган выявил нарушение (Постановление АС Московского округа от 25.10.2024 № Ф05-21961/24 по делу № А40-254173/2023).

Не согласившись с позицией антимонопольного органа, заказчик оспорил соответствующие решение и предписание в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности решения и предписания ФАС России. Суд апелляционной инстанции не согласился с позицией нижестоящего суда и указал, что заказчик вправе установить требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств. При том суд отметил, что антимонопольный орган не доказал, что сформулированные заказчиком требования о запрете поставки эквивалентного товара привели к ограничению количества участников аукциона, а наличие других препаратов не свидетельствует об ограничении заказчиком числа участников закупки.

Вместе с тем суд округа не поддержал позицию суда апелляционной инстанции. В частности, суд счел обоснованными выводы суда первой инстанции, согласно которым установление заказчиком требования о поставке препарата исключительно с конкретным наименованием и производимого конкретным производителем при наличии аналогов в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов нарушает положения Закона № 223-ФЗ, в том числе ч. 1 ст. 2 указанного Закона. В связи с этим постановление апелляционного суда было отменено, а решение суда первой инстанции оставлено в силе. #лекарства

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 ноября 2024 08:41

⚖️ Должна ли гарантия обеспечивать обязательство о возмещении убытков, которое не предусмотрено контрактом, но установлено в извещении?

В вопросе разбирались суды.

Согласно требованиям извещения гарантия должна содержать условие об обязанности гаранта возместить убытки, понесённые заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту.

При этом контракт не предусматривал такой вид ответственности, как возмещение убытков заказчику.

Победитель представил банковскую гарантию, в которой такого условия указано не было, за что и признан уклонившимся от заключения контракта.

🔻Чью сторону заняли антимонопольный орган и суды?

УФАС отказало во включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Заказчику предписано отменить протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта и направить его проект на подпись последнему.

Заказчик с контролёрами не согласился, и суды его поддержали.

Они указали, что Закон №44-ФЗ допускает устанавливать дополнительные требования к независимой гарантии (п.3 ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе).

Право на возмещение убытков установлено в ст.393 ГК РФ, правила их определения предусмотрены в ст.15 ГК РФ.

Несмотря на отсутствие в проекте контракта требования к гарантии о распространении обеспечения на возмещение убытков, а также условия об ответственности подрядчика за убытки, данное условие заказчик правомерно включил в аукционную документацию.

Отсутствие в представленной гарантии подобного условия создаёт риск для заказчика: возмещение убытков не будет обеспечено, в то время как речь идёт о бюджетных средствах.

Само по себе наличие в гарантии пункта о том, что обеспечение распространяется на все обязательства, предусмотренные контрактом, не означает её надлежащего оформления.

В этой связи заказчик правомерно признал гарантию не соответствующей установленным требованиям, а победителя – уклонившимся. #НГ

Документ: Постановление АС Московского округа от 13.11.2024 по делу № А40-38890/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 ноября 2024 11:35

Закупка медицинских изделий - 44-ФЗ
https://vk.com/video-60758912_456239360

Программа вебинара:
● особенности описания объекта;
● правила обоснования НМЦК (приказ 450н);
● национальный режим с 01.01.2025;
● проверка регистрационного удостоверения;
● исполнение контракта (приемка товара).

Бесплатный #вебинар, который провела 15.11.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #медизделия

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 ноября 2024 09:00

Цифровая аттестация специалистов по закупкам - проверьте ваши навыки по цифровизации госзакупок!

📅11 декабря приглашаем пройти наш тест и подтвердить свои цифровые навыки в работе.

Принять участие >>>

💯Цель тестирования - помочь вам узнать, какие навыки у вас "западают". Или, наоборот, убедиться, что вы в курсе последних изменений в работе по самому запутанному закону о закупках. 

Что ждет всех участников?

✅сертификат по аттестации специалиста по закупкам,
✅доступ к видеоурокам от ведущих преподавателей школы,
✅образцы и шаблоны документов, которые потребуются вам в работе: план-график, обновления в ЕИС, электронный едпоставщик.

Ждем вас, участие бесплатное! 

👉Хочу быть на экзамене >>>

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 ноября 2024 15:17

Заказчик может отказаться от исполнения контракта при перемене поставщика

По мнению специалистов Минфина России, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если новый контрагент не соответствует требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ), установленным извещением об осуществлении закупки (Письмо Минфина России от 24.10.2024 № 24-06-09/103309).

Напомним, что при исполнении контракта не допускается перемена контрагента, за исключением случая, если новый контрагент является правопреемником вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (ч. 5 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). При этом в силу подп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта в том числе установлено, что контрагент перестал соответствовать установленным извещением требованиям к участникам закупки. #минфин #отказотконтракта

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 ноября 2024 12:36

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Часто приходится слышать от заказчиков, что участники-де совсем перестали бояться включения в РНП, потому что риск оказаться в нем в связи с уклонением от заключения контракта минимален. Достаточно сказать, к примеру, что ответственный сотрудник почувствовал себя плохо и без спроса ушел домой — и всё, «контракт не был подписан по независящим от юридического лица причинам» (см. определение Верховного Суда РФ от 30.08.2023 №305-ЭС23-10096 по делу № А40-47485/2022).

Однако анализ правоприменительной практики показывает, что первым делом контрольный орган устанавливает отсутствие нарушений со стороны самого заказчика. Участника закупки не включат в РНП за уклонение от заключения контракта, если выяснится, что заявка этого участника подлежала отклонению. Или что протокол признания участника закупки уклонившимся сформирован с нарушением установленного срока. Или что направленный участнику закупки был незаконно отредактирован.

В таких случаях до доводов участника закупки очередь просто не доходит, т. к. каждое подобное нарушение является самостоятельным основанием для отказа во включении сведений об участнике закупке в РНП.

Например, предпринимательница из г. Курска, пропустившая установленный срок для подписания контракта на поставку бензина, пояснила это так: «в связи с нехваткой работников приходится самой работать вместо оператора АЗС, вот и закружилась, оставив всё на последний день. А именно в этот день произошла атака БПЛА, после чего до конца суток не было ни света, ни интернета. Умысла уклоняться от заключения контракта не было, я оплатила обеспечение исполнения контракта».

Логично ожидать, что контрольный орган откажет во включении сведений о предпринимателе в РНП со ссылкой на отсутствие у участника закупки намерения уклоняться от заключения контракта и/или невозможность подписать контракт ввиду действия обстоятельств непреодолимой силы. Но не тут-то было!

Комиссия Курского УФАС установила, что к извещению о закупке был прикреплен проект контракта, согласно которому отпуск бензина АИ-92 осуществляется с момента заключения контракта по 30 июня 2024 г., а контракт действует до 13 августа 2024 г. Вместе с тем в проекте контракта, направленном участнику, говорилось совсем другое: бензин отпускается по 31 августа 2024 г., контракт действует до 13 октября 2024 г.

Вывод: у поставщика отсутствовала обязанность подписывать контракт на таких условиях, поэтому сведения о предпринимателе не подлежат включению в РНП на основании абз. 3 подп. «а» п. 14 Правил ведения РНП, т. е. в связи с нарушением порядка заключения контракта заказчиком (решение Курского УФАС России от 28.06.2024 по делу № РНП-46-856(07-06-43-2024).

Автор: Олег Гурин

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 ноября 2024 08:17

⚖️ Недофинансирование не освобождает госзаказчика от пеней за просрочку оплаты ЖКУ, согласился ВС РФ

Заказчик вовремя не оплатил энергоресурсы, поэтому теплоснабжающая организация начислила пени и обратилась за их взысканием в суд. Заказчик счел притязания необоснованными, так как просрочка возникла не по его вине, а из-за несвоевременного финансирования.

Три инстанции не поддержали заказчика и взыскали неустойку. Суды напомнили, что недофинансирование не освобождает потребителя от ответственности за просрочку оплаты потребленной энергии.

#ВС РФ с выводом согласился.

Подход разделяют АС Волго-Вятского округа и 18-й ААС. #коммуналка

Документ: Определение ВС РФ от 06.11.2024 N 307-ЭС24-20409 по делу N А13-15053/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 ноября 2024 13:19

ФАС России разработала Порядок проверки сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), представленных заказчиками по Закону №223-ФЗ

Проект приказа Федеральной антимонопольной службы опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Речь идёт о проверке сведений, направляемых заказчиками по Закону №223-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ ‎от 22.11.2012 № 1211. Центральный аппарат ФАС России будет рассматривать обращения, содержащие сведения о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), в случаях, если:

● НМЦД (цена лота) в рамках закупки превышает 700 млн рублей;
● НМЦД (цена лота) свыше 100 млн рублей, и закупку осуществляли заказчики, ‎у которых общая сумма договоров, заключённых в предшествующем году, превысила 1 миллиард рублей.

В остальных случаях проверка сведений будет осуществляться комиссией территориального органа ФАС России. Срок такой проверки составит 10 рабочих дней с даты поступления сведений. Заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) смогут участвовать в заседании комиссии, представлять документы и объяснения.

По результатам рассмотрения сведений комиссия примет решение ‎о включении или об отказе во включении информации по конкретному субъекту в РНП. Проект приказа предусматривает и ряд иных процессуальных моментов.

Общественное обсуждение проекта завершится 26 ноября 2024 года. #планы

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 ноября 2024 10:45

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Коллеги!
Делимся с вами экспертной статьей Олега Гурина,
главного редактора журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ:

«Как сформировать структурированный контракт: пошаговая инструкция» > https://xn--80alqgor.xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/kak-sformirovat-strukturirovannyj-kontrakt-poshagovaya-instrukciya/

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 ноября 2024 09:41

⚖️ С учреждения взыскали убытки подрядчика на получение банковской гарантии для заключения контракта, который был расторгнут из-за недостатка финансирования

Учреждение заключило с подрядчиком государственный контракт на выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги. В целях обеспечения исполнения обязательств по нему подрядчик предоставил контрагенту банковскую гарантию.

Для ее получения подрядчик заключил с банком соглашение о предоставлении безотзывной банковской гарантии, заплатив за это солидную комиссию.

Заказчик обратился в суд, чтобы расторгнуть контракт по мотиву невозможности исполнения обязательств в связи с полным отзывом бюджетных лимитов.

Решением суда, заключенный между сторонами госконтракт был расторгнут. В связи с изменением существенных обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении, суд пришел к выводу, что сохранение на будущее время обязательственных отношений по спорному контракту невозможно и не отвечает интересам ни одной из сторон.

Подрядчик направил заказчику претензию с требованием выплатить сумму убытков в размере комиссии за предоставленную банком гарантию. Учреждение в ответе на нее указало, что предъявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Тогда организация подала исковое заявление с аналогичным требованием.

Суд первой инстанции удовлетворил требование истца. Он установил наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) заказчика и возникшими убытками подрядчика.

Апелляция отменила это решение, в удовлетворении исковых требований отказала. Суд исходил из следующего:

● стороны контракта не являются субъектами бюджетного планирования в отношении доходов дорожного фонда. Они не могли предвидеть резкое уменьшение прогнозных показателей его доходов;
● ответчик действовал не в своих собственных интересах, а в интересах государственных нужд. Из существа отношений по госконтракту или обычаев не следует, что риск изменения обстоятельств, из которых исходили стороны, несет госзаказчик;
● причиной преждевременного прекращения контракта явилось не нарушение заказчиком своих обязательств, а обстоятельства, за которые не отвечает ни одна из сторон. Следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Кассационный суд отменил решение апелляции и удовлетворил требования истца. Он обосновал свое решение тем, что:

● спорный контракт расторгнут вступившим в законную силу решением суда по инициативе учреждения;
● прекращение договора явилось следствием недостаточного финансирования заказчика, и не связано с виновными действиями заявителя;
● расходы подрядчика в виде оплаты вознаграждения за предоставление банковской гарантии в данном случае не могут быть отнесены к предпринимательским рискам. #НГ

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 03.10.2024 № Ф03-3857/2024 по делу № А37-1667/2023

Источник: Время Бухгалтера

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 ноября 2024 15:19

⚖️ ВС определил, когда поставщик медоборудования по госконтракту не вправе отказывать продавцу в оплате

Верховный суд (ВС) России, поддержав позицию предыдущих инстанций, определил, в каких случаях поставщик медицинского оборудования по государственному контракту не должен отказывать продавцу этого товара в его оплате. Выводы ВС озвучил после рассмотрения дела продавца медоборудования ЗАО «Импланта» и поставщика по госконтракту – ООО «Медицинские технологии и инновации».

Продавец обратился в Арбитражный суд Москвы с исковыми требованиями к поставщику. Причиной стало неисполнение обязанностей по оплате полной стоимости медоборудования по договору поставки от 25 ноября 2021 года. ООО, ссылаясь на недобросовестные действия ЗАО «Импланта», выразившиеся в продаже медоборудования с недостоверными сведениями о гарантии производителя и невозможности ввести данное оборудование в эксплуатацию согласно технической документации производителя, обратилось в суд со встречным иском.

Суд установил, что поставка товара была осуществлена ЗАО «Импланта» в согласованный сторонами срок на условиях самовывоза со склада продавца, оборудование было поставлено в заводской упаковке, одновременно с оборудованием были переданы все сопроводительные документы, товар сопровождался упаковочными листами, согласно инструкциям покупателя. Претензий по количеству мест, номенклатуре, качеству упаковки при приемке товара ООО «Медицинские технологии и инновации» заявлено не было. По обстоятельствам, не зависящим от продавца и не связанным с качеством поставленного товара, ввод оборудования в эксплуатацию выполнить не представилось возможным. Покупатель при стоимости товара 5 млн рублей оплатил поставщику 500 тысяч рублей. Оставшаяся часть стоимости товара до настоящего времени не оплачена.

Доводы ООО «Медицинские технологии и инновации» были отклонены, так как при заключении контракта между компанией и заказчиком – Республиканским кардиологическим диспансером в Якутске – условиями договора поставки предоставление гарантии производителя, в том числе в виде отдельного документа, предусмотрено не было.

Кроме того, установлено, что приемка товара госзаказчиком была остановлена в связи с расхождением технических характеристик спорного оборудования от заявленных в аукционной документации к госконтракту. Поставщик, приняв решение об участии в электронном аукционе и подав соответствующую заявку, был обязан учесть специфику заключения и исполнения госконтракта, в том числе требование о предоставлении гарантийного талона, а также оказание услуг по вводу оборудования в эксплуатацию и инструктажу лично.

Приняв все эти условия во внимание, ВС решил отказать ООО «Медицинские технологии и инновации» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС. #ВС #оплатаконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 12.11.2024 № 305-ЭС24-16140 по делу № А40-96571/2023

Источник: vademec.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 ноября 2024 12:43

⚖️ Электронная площадка не сообщила победителю закупки о поступлении проекта контракта. Считается ли это уважительной причиной пропуска его подписания?

Антимонопольный орган признал победителя уклонившимся от заключения контракта и включил сведения о нём в реестр недобросовестных поставщиков.

Отсутствие уведомления от электронной площадки о поступлении проекта контракта УФАС не сочло уважительной причиной пропуска срока его подписания.

Кроме того, предприниматель имел доступ к личному кабинету и осуществлял вход на площадку в течение регламентного срока, поэтому мог убедиться в поступлении проекта документа. Сообщение площадки на электронную почту всего лишь дублирует информацию, которую можно увидеть в личном кабинете участника.

Предприниматель оспорил решение УФАС.

🔻Чью сторону заняли суды?

Суды поддержали предпринимателя, приняв во внимание следующие факты:

● победитель инициировал переписку с оператором электронной площадки по поводу непоступления уведомления и получил ответ о направлении писем в штатном режиме;
● уже на следующий день после окончания регламентного срока заключения контракта предприниматель письменно (Почтой России и по e-mail) сообщил заказчику о намерении подписать контракт, приложив документы, подтверждающие опыт исполнения и требуемые по ч.8.1 ст.96 Закона №44-ФЗ;
● победитель – крупный подрядчик, по данным ЕИС имеет десятки исполненных контрактов, и данный контракт имел возможность и намерение выполнить.

Таким образом, намеренного уклонения от подписания контракта у предпринимателя не выявлено. Поэтому включение сведений о нём в #РНП незаконно.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.11.2024 по Делу № А50-1364/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 ноября 2024 07:54

Номер реестровой записи при закупках с ограничениями допуска: Минпромторг разъяснил нюансы указания

По мнению ведомства, если в извещении есть несколько товаров с разными кодами ОКПД 2, участнику нужно декларировать в заявке отдельный номер реестровой записи для каждой позиции. Номер должен соответствовать как продукции в извещении, так и коду ОКПД 2, к которому она относится.

Вывод касается закупок с ограничениями допуска импортной радиоэлектроники. #РЭП #минпромторг

Документ: Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 N 117382/1

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 ноября 2024 14:33

Как осуществлять оплату по контракту на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта, если подрядчик применяет УСН?

Минстрой полагает, что в случае заключения контракта с лицом, применяющим упрощённую систему налогообложения, оплата по нему осуществляется в соответствии со сметой контракта.

Несмотря на то, что в смете указывается сумма НДС, заказчик при осуществлении оплаты выполненных работ руководствуется положением контракта, согласно которому, если контракт заключён с лицом, не являющимся в соответствии с законодательством РФ плательщиком НДС, цена контракта НДС не облагается (п.36 Типовых условий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066).

При этом ведомство обращает внимание: вопросы в части применения законодательства о контрактной системе целесообразно адресовать Минфину России, а в части исполнения и изменения контракта - Федеральному казначейству. #УСН #минстрой #стройка

Документ: Письмо Минстроя России от 01.10.2024 № 57284-АВ/09

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 ноября 2024 11:04

✅ Корректируем положение о закупке по Закону N 223-ФЗ с учетом важных изменений с 1 января 2025 года

В октябре вступили в силу поправки об унификации национального режима. Их нужно применять при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года. У заказчиков еще есть время, чтобы учесть новшества в положении о закупке. КонсультантПлюс напоминает об основных изменениях, а также о том, как и когда внести корректировки.

🔹 В положении о закупке нужно предусмотреть условия применения нацрежима. Они перечислены в новой статье Закона N 223-ФЗ. В ней определили, что правительство вправе установить:

● запрет закупок иностранного товара. Заказчики вправе приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора;
● ограничение закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя;
● преимущество для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным.

Правила предоставления нацрежима правительство пока не приняло.

🔹 Подготовьте документ с изменениями и новую редакцию положения. Утвердить корректировки должно уполномоченное лицо или орган.

🔹 Разместите в ЕИС изменения и актуальное положение в течение 15 дней со дня их утверждения. Типовые положения о закупках нужно привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках – до 1 января 2025 года.

🔹 За неразмещение изменений и обновленного положения или просрочку установлен штраф. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 ноября 2024 09:00

🛠  Нужно изготовить детали, выполнить сборку или наладку оборудования?

Платформа Tech Ex — это сообщество профессионалов в области машиностроения, где можно найти исполнителей под любые производственные задачи. Разместите заявку с вашими требованиями, сроками и бюджетом — и получите предложения от проверенных подрядчиков!
Благодаря рейтингу и системе отзывов выбрать надежного исполнителя будет просто.

Переходите на Tech Ex и находите нужных специалистов для своего проекта: techexchange.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 ноября 2024 12:39

Аукционный Вестник № 696 (11.646) пятница, 15 ноября 2024 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_696.pdf

1 стр. Закупки образовательных услуг по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

Александр Евсташенков руководитель Экспертного центра Института госзакупок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 ноября 2024 10:08

⚖️ Ответственность подрядчика за недостатки дорожного строительства

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что выявленные Заказчиком недостатки участка реконструируемой (построенной) автомобильной дороги не подпадают под гарантийные обязательства Подрядчика, если у Заказчика отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что выявленные недостатки образовались в связи с некачественностью выполненных Подрядчиком работ, при наличии бесспорных доказательств соблюдения Подрядчиком при строительстве (реконструкции) спорного участка дороги технических характеристик, установленных условиями договора (контракта), СНиП и ГОСТ, а также установления экспертами факта возникновения дефектов вследствие повышенной интенсивности транспортного движения.

В силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим Заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим Заказчиком или привлеченными им третьими лицами. #ВС #стройка

Документ: Определение ВС РФ от 28.10.2024 № 306-ЭС24-20304 по делу № А55-9511/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 ноября 2024 07:27

Централизованные госзакупки для федеральных нужд: будет расширен список заказчиков и товаров

Правительство расширит перечень заказчиков, для которых ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" централизованно закупает канцтовары и бумагу.

В список войдут:

● Минсельхоз;
● Минвостокразвития России;
● Россельхознадзор и территориальные органы;
● Росалкогольтабакконтроль и территориальные органы;
● Росгидромет и территориальные органы;
● Росводресурсы и территориальные органы.

Помимо канцтоваров и бумаги уполномоченное учреждение будет централизованно приобретать, в частности:

● хозинвентарь и мебель;
● спецодежду;
● транспортные средства и запчасти к ним;
● полисы ОСАГО.

Планировать закупки с учетом изменений нужно с 22 ноября 2024 года. Проводить закупки по новым правилам начнут с 1 января 2026 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 11.11.2024 N 1520

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 ноября 2024 13:16

Воспользуйтесь бесплатной комплексной услугой
«Росэлторг.Финансовый сервис»

• Быстро оформляйте онлайн:
🔹 независимые (банковские) гарантии с расчётом за 3 минуты
🔹 кредит для бизнеса
🔹 кредит на исполнение контракта
🔹 факторинг для поставщика и покупателя

• От 15 минут — решение по заявке
• Бесплатное сопровождение менеджером
• 65 тысяч гарантий выдано через «Росэлторг.Финансовый сервис» с 2016 года

Получить гарантию и кредит онлайн

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 ноября 2024 10:49

Закупка радиоэлектронной продукции: что указывать в заявке для подтверждения страны происхождения, если приобретаются товары с разными кодами ОКПД2?

В ответе на запрос Минпромторг России разъяснил отдельные нюансы применения постановления Правительства РФ от 10.07.2019 №878 при закупке радиоэлектронной продукции.

Согласно письму ведомства, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД2, участнику закупки в составе своей заявки необходимо для каждой позиции указывать отдельный номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров.

При этом такой номер должен соответствовать товару, указанному в извещении о закупке, и коду ОКПД2, к которому этот товар относится. #РЭП #минпромторг

Документ: Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 № 117382-11

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 ноября 2024 07:09

Невыборка товара по контракту по Закону № 44-ФЗ: примеры последствий

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Снежана Постовалова рассказывает о примерах последствий невыборки товара по контракту, заключенному по Закону № 44-ФЗ.

В прошлом году в судебной практике последовательно вышло несколько решений, которые стали поводом для беспокойства многих заказчиков.

Дело в том, что по контрактам, предусматривающим условие о поставке товаров по заявкам, суды принимали решения о взыскании в пользу поставщиков денежных средств за невыбранный объем продукции.

Как избежать подобного исхода дела и минимизировать риски? На что следует обращать внимание при формировании условий контракта? Попробуем найти ответы на данные вопросы путем анализа конкретных примеров.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 ноября 2024 12:01

Участник закупок подтверждает опыт работы исполненными контрактами с актами работ
https://www.garant.ru/news/1766920/

Специалисты ФАС России разъяснили, что подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в соответствии с ч. 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, являются исполненный контракт или договор, заключенный в соответствии Законом № 223-ФЗ, содержащий акт, позволяющий надлежащим образом установить цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (Письмо ФАС России от 16.10.2024 № 28/93561/24).

Напомним, что если при применении конкурентных способов НМЦК составляет 20 млн руб. и более, заказчик устанавливает дополнительное требование об исполнении участником (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ, при условии исполнения таким участником требований об уплате неустоек, предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее 20% НМЦК. #доптребования

Источник: ГАРАНТ.РУ