Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 декабря 2023 12:50

🏗 Минфин и Минстрой не сошлись во мнениях по вопросу изменения строительных контрактов

Минфин выпустил письмо, в котором не согласился с мнением Минстроя по вопросу применения Методики № 841/пр для перерасчета и увеличения цены строительных контрактов, работы по которым заказчик принял в 2023 году.

Увеличить цену строительного контракта можно на основании пункта 8 части 1 статьи 95, части 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, Методики № 841/пр, если:

● закупка для федеральных нужд и заказчик включен в перечень из постановления № 1315;
● предмет контракта – выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;
● в совокупности выполнены условия, которые установлены подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1315.

Также изменить любые существенные условия контракта можно на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, если контракт заключен до 1 января 2024 года и возникли непредвиденные обстоятельства. Скорректировать условия контракта можно при наличии решения Правительства, органов власти субъекта и муниципалитета. Необходимость применения положений Методики № 841/пр указанной нормой не установлена. Однако условие о ее применении органы власти вправе предусмотреть в принятом ими решении.

Напомним, ранее Минстрой сообщил, что увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета, Методикой № 841/пр не предусмотрено (письмо Минстроя от 18.10.2023 № 64206-АВ/09). #стройка

Документ: Письмо Минфина от 11.12.2023 № 24-06-09/119113

Источник: 1gzakaz.ru

✅ По мнению Союза инженеров-сметчиков авторы заметки не совсем верно интерпретируют письмо Минфина. На самом деле:
👉 на основании Постановления № 1315 допускается в 2023 году заказчиками, указанными в приложении к данному постановлению, при условии, что сам контракт заключен до 31 декабря 2022 г.
👉 положения части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ - это уже совсем другая история, возникшая позже...
Никаких противоречий в письмах Минстроя и Минфина мы не усматриваем. Более того, Минфин просто дополняет письмо Минстроя в части возможности использования правовых оснований части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 декабря 2023 09:02

44‑ФЗ простым языком. Часть 4

В этой части цикла речь пойдет о банковском сопровождении контракта, отмене закупки и антидемпинговых мерах.

В этой статье:
● Банковское сопровождение контракта
● Отмена закупки
● Антидемпинговые меры
● В закрытом конкурсе
● В открытом конкурсе и аукционе
#ликбез #поставщикам

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 декабря 2023 14:44

44-ФЗ: итоги года и перспективные изменения в 2024-2025 гг.
https://www.youtube.com/watch?v=4YItH0_Yg0k

Бесплатный #вебинар, который провел 11.12.2023 Кузнецов Кирилл Владимирович, эксперт в области государственных и корпоративных закупок, ведущий эксперт в сфере закупок РАНХиГС, член комиссии по профессиональным квалификациям в сфере закупок и Совета по профессиональным квалификациям ТПП РФ.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 декабря 2023 12:17

План закупок по Закону N 223-ФЗ: правительство обновит перечень заказчиков для проверки в части СМСП

С 1 января 2024 года дополнят перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений в такие планы проходят оценку соответствия закону в части СМСП (п. п. 1 и 2 постановления).

В список включат более 260 новых компаний. В их числе аэропорты, ресурсоснабжающие, научно-технические и другие организации. Ряд действующих позиций перечня актуализируют с учетом реорганизации отдельных юрлиц.

Напомним, документы таких заказчиков проверяет Корпорация МСП. Она смотрит:

● проекты планов закупки;
● проекты изменений в планы, если годовой объем закупок среди СМСП уменьшают до уровня ниже нормативного или меняют информацию о закупках по перечню товаров, работ, услуг, которые приобретают у СМСП. #223фз #планзакупок #консультантплюс

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 09.12.2023 N 3535-р

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 декабря 2023 08:31

Как сдать отчет по СМСП, если заказчик перешел на 44-ФЗ

Минфин и Федеральное казначейство разъяснили, как выполнить объем закупок у СМСП и составить по ним отчет заказчикам, которые не отчитались или недобрали объем таких закупок в прошлом году.

Заказчики по 223-ФЗ, которые в прошлом году не выбрали минимальную долю закупок у СМСП, проводят закупки по правилам Закона № 44-ФЗ с 1 февраля. При этом таким заказчикам нужно учесть ряд особенностей в работе:

● не нужно выполнять объем и отчитываться о закупках у СМП по Закону № 44-ФЗ;
● не нужно выполнять объем закупок у СМСП по Закону № 223-ФЗ;
● нужно отчитаться о закупках у СМСП по Закону № 223-ФЗ и постановлению № 1352.

Минфин также отметил, что обязанность выполнять минимальную долю закупок у СМСП по правилам из постановления № 1352 у таких заказчиков наступит не ранее 1 февраля. Поэтому с 1 по 31 января отчетного календарного года достигать годовых объемов таких закупок не требуется. #отчетность

Документы:
👉 Письмо Минфина от 08.12.2023 № 24-07-08/118799
👉 Письмо Казначейства от 07.12.2023 № 07-04-14/14-2313

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 декабря 2023 13:35

Разъяснили, как описывать объект закупки по 223-ФЗ

ФАС выпустила письмо, в котором рассказала, нужно ли применять часть 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при проведении неконкурентных процедур.

Порядок описания предмета закупки, который указан в части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, заказчики применяют исключительно в конкурентных процедурах. Если проводите неконкурентную закупку, руководствоваться данной нормой необязательно.

Ведомство напомнило, что способы закупки, условия и порядок их применения, а также условия заключения и исполнения договора заказчики определяют самостоятельно в положении о закупке. Так, способы неконкурентной закупки, в том числе у единственного поставщика, устанавливают в положении о закупке (ч. 3.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Проводить закупки у единственного поставщика целесообразно, если приобретаемые товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам. Например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы.

При этом наличие либо отсутствие признаков нарушения Закона № 223-ФЗ возможно установить в ходе рассмотрения конкретной закупки при поступлении жалобы исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств дела. #ФАС #223фз

Документ: Письмо ФАС от 27.11.2023 № ПИ/99723/23

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2023 15:34

⚖️ ВС решил, получит ли подрядчик оплату дополнительных работ

Подрядчик выполнил работы, не согласовав их с заказчиком, и потребовал плату. Суды трех инстанций вынесли решение в его пользу. ВС посчитал, что они поспешили.

В 2019 году компания «СКС» и Главное управление администрации Тулы по Зареченскому округу заключили контракт на восстановление мемориального комплекса. Твердая цена договора составила 25,8 млн руб. Но подрядчик выполнил еще и дополнительные работы, стоимость которых превысила цену самого контракта и составила 32,21 млн руб.

Заказчик отказался платить, поэтому «СКС» обратилась в суд с иском (дело № А68-9505/2020). Первая инстанция пришла к выводу, что без дополнительных работ подрядчик не смог бы закончить работы на объекте. Поэтому заказчик должен их оплатить. Суд также признал, что заказчика поставили в известность о необходимости дополнительных работ, а он согласовал их выполнение. Апелляция и кассация с этим согласились.

Администрация в жалобе в Верховный суд настаивала: не предусмотренные контрактом дополнительные работы нужно оплачивать, только если доказана необходимость немедленных действий в интересах заказчика. А в этом случае ничто не мешало отложить выполнение работ. Любые изменения нужно было оформлять допсоглашениями сторон, утверждали чиновники. «По существу суды согласились с тем, что подрядчик может по своему усмотрению включить в контракт любые работы и материалы в обход процедуры, установленной законом «О контрактной системе», не согласовывая их перечень и стоимость с заказчиком, а затем предъявить их к оплате по факту выполнения», — настаивал заявитель. Получается, подрядчик может согласовать дополнительные работы любым произвольным способом, подытожила администрация.

ВС подчеркнул: заказчик должен платить только за те работы, которые должны быть произведены, хоть объективно и не учтены в техдокументации. Иначе подрядчик без этого просто не может начать другие работы, либо продолжить уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию. Администрация настаивала, что дополнительные работы в этом случае были необязательными, но суды проигнорировали эти доводы, указала экономколлегия. Учитывая, что цена этих работ увеличила цену контракта почти вдвое, суды должны были выяснить, каким образом их невыполнение могло повлиять на результат исполнения контракта.

В итоге #ВС отменил решения и отправил дело на новое рассмотрение в АС Тульской области. #стройка

Документ: Определение ВС РФ от 04.12.2023 № 310-ЭС23-12815 по делу №А68-9505/2020

Источник: ПРАВО.Ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2023 10:54

⚡️Закупки по 223-ФЗ ⚡️

📣Уважаемые заказчики!

🧑‍💻В ответ на запрос Департамента государственных закупок Свердловской области ФАС России в письме от 27.11.2023 № ПИ/99723/23 разъяснила вопрос соблюдения правил описания предмета закупки, установленных частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, при проведении неконкурентной закупочной процедуры.

✍️Контрольный орган поясняет, что согласно положениям части 3.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке (на основании типового положения о закупке). Таким образом, заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке (на основании типового положения о закупке) способы закупки, условия и порядок их применения, а также условия заключения и исполнения договора с учетом специфики осуществляемой заказчиком хозяйственной деятельности.

💡При этом ФАС России отметил, что частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ установлены правила описания предмета закупки исключительно в отношении конкурентных закупочных процедур. Учитывая изложенное, положение о закупке (типовое положение о закупке) принимается заказчиком самостоятельно с учетом положений законодательства Российской Федерации, что позволяет учесть особенности осуществляемой им хозяйственной деятельности.

❗️Вместе с тем, контрольный орган указал, что наличие либо отсутствие признаков нарушения Федерального закона № 223-ФЗ возможно установить при рассмотрении конкретной закупки при поступлении жалобы, поданной в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств дела.

#закупки_223ФЗ
#ФАС_России_223ФЗ
#описание_предмета_223ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2023 09:43

Какие договоры подтверждают опыт исполнения договоров в целях оценки заявок в соответствии с Постановлением N 2604?

Как отмечается в подготовленном специалистами Минфина России письме, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подп. "в" п. 24 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства любые гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

При этом Положением предусмотрена возможность принятия к оценке в том числе долгосрочных контрактов (договоров), исполнение которых успешно завершено за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии заявки критериям оценки. #минфин #критерииоценки

Документ: Письмо Минфина России от 24 ноября 2023 г. N 24-06-09/113123

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 декабря 2023 15:48

Реестр контрактов по 44-ФЗ

Программа вебинара:
● Сроки и порядок ведения реестра контрактов;
● Порядок включения в реестр контрактов сведений о заключении контракта, об исполнении контрактов: информации о приемке, сведений об оплате контракта, сведений о начислении неустойки;
● Взаимодействие с Федеральным казначейством;
● Ответственность за нарушения порядка, административная практика.
#реестрконтрактов

Бесплатный #вебинар, который провела 07.12.2023 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/8sWXtEkH0TU

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 декабря 2023 10:35

Заказчикам по Закону №223-ФЗ могут запретить устанавливать срок оплаты более 7 рабочих дней

В Госдуму внесён законопроект, предусматривающий поправки в ст.3 Закона №223-ФЗ.

Согласно поправкам, для заказчиков исключается возможность устанавливать в положении о закупке иной срок оплаты, отличный от базового срока – 7 рабочих дней.

В случае принятия закона поправки вступят в силу со дня официального опубликования.

Привести в соответствие свои положения о закупке и типовые положения заказчики должны будут в срок до 1 марта 2024 г.

Закупки, объявленные до размещения в ЕИС скорректированного положения, будут завершаться по старым правилам. Однако, срок оплаты товаров, работ, услуг по результатам таких закупок должен будет составлять 7 рабочих дней, если иной срок не установлен законодательством РФ. #планы

Документ: Законопроект № 505365-8

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 декабря 2023 08:11

Вы – эксперт по работе в ЕИС, если ответите на 3 вопроса от экспертов Высшей школы Госзакупок!

Пройдите тест, проверьте себя и получите бесплатный доступ на 3 дня к урокам по работе в ЕИС.

Вы научитесь формировать техзадание и контракт в структурированном виде через ЕИС. На мастер-классе с руководителем Школы заполните план-нрафик закупок на 2024 год. Научитесь формировать распоряжения на совершение казначейских платежей.

Пройти тест и забрать подарок >

Реклама. НОЧУ ОДПО "АКТИОН". ИНН 7706218347.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 декабря 2023 11:56

⚖️ Суды разбирались в нюансах применения понижающего коэффициента при приёмке-сдаче работ по контракту (Закон №44-ФЗ)

Контракт на выполнение работ по благоустройству территории предусматривал, что стоимость работ определена на основании сметной документации, с применением индексов фактической и прогнозной инфляции, а также понижающего коэффициента с учётом лимитов финансирования к цене, установленной в сметах подрядчика, находящегося на УСН.

В контракте зафиксировано конкретное значение такого коэффициента.

Подрядчик, будучи на упрощённой системе налогообложения, представил заказчику справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и акты (форма № КС-2).

Работы приняты заказчиком без претензий по качеству и объёму. При этом заказчик на указанных документах сделал отметку о применении понижающего коэффициента, в результате оплату произвёл в сумме, рассчитанной с учётом такого коэффициента.

Подрядчик попытался взыскать разницу в судебном порядке. По его мнению, действия заказчика ущемляют права исполнителя по контракту и противоречат законодательству. Применение спорного коэффициента свидетельствует о попытке заказчика в одностороннем порядке изменить существенные условия контракта, что не допускается в силу ст. 310 и 767 ГК РФ и ст.34, 95 Закона №44-ФЗ.

🔻Что решили суды?

Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.
Однако, кассация отменила судебные акты и направила дело на пересмотр:

● из контракта однозначно не следует, что понижающий коэффициент уже использован при составлении сметной документации, а не должен быть применён к смете, составляемой подрядчиком в целях определения стоимости фактически выполненных работ;
● контракт, напротив, предусматривает, что понижающий коэффициент должен быть учтён подрядчиком на УСН при последующем составлении сметы, наряду с индексами фактической и прогнозной инфляции;
● заказчик согласовал представленную подрядчиком сметную документацию, в которой учтены лишь эти индексы, но не понижающий коэффициент. Сам по себе факт согласования сметы подрядчика без применения спорного коэффициента необязательно означает отказ заказчика от его применения. Дополнительное соглашение о неприменении коэффициента стороны не заключали;
● когда определённый итоговой сметой объём работ отличается от объёма, предусмотренного контрактом, необходимо исключить подход, при котором за меньший объём выполненных работ подрядчик получит полную (или близкую к ней) цену контракта. Иное повлечёт возникновение на его стороне неосновательного обогащения.

Таким образом, при новом рассмотрении дела судам предстоит исследовать сметную документацию к контракту и выяснить, был ли в ней изначально учтён понижающий коэффициент или он должен был учитываться после составления итоговой сметы подрядчика. #УСН

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.12.2023 по Делу № А21-12313/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 декабря 2023 09:01

В чём выгода от внедрения MDM для закупок?
Совместный вебинар экспертов по продуктам Гармония MDM и Norbit SRM

📅 12 декабря в 11:00 (по мск) - онлайн

Если вы занимаетесь закупками и не хотите терять бесценное время на поиск и уточнение информации по новой номенклатуре, устали от «лишних закупок», не можете объединить потребности из-за недостоверных данных – скорее регистрируйтесь на семинар и повышайте эффективность закупочных процессов!

На вебинаре обсудим:
• Главные «боли» директора по закупкам из-за некачественных данных
• Ключевые задачи системы класса MDM
• MDM-система: нужна или избыточна
• Приобретение нового актива со своей учетной системой и legacy-данными: чем поможет MDM
• ROI от проекта внедрения MDM-системы для закупок: защита проекта перед руководством

🎤 Спикеры Мария Аверина, Светлана Белоус (Гармония MDM) и Алексей Кривосар (НОРБИТ) расскажут о ключевых задачах MDM-системы и экономических эффектах от её внедрения – для директоров и менеджеров по закупкам, экспертов и специалистов в области логистики, а также CIO и IT специалистов компаний.

👉Подключайтесь и задавайте вопросы экспертам в прямом эфире!

Реклама. ООО «УК «Навикон», ИНН 7813590373, ЕРИД 2SDnjerBsvx

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 декабря 2023 13:44

📄 Проверка наличия лицензии у участника закупки

Осуществление некоторых видов деятельности в РФ требует наличия специального разрешения — лицензии. Перечень лицензируемых видов деятельности содержится в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Если законодательство РФ предъявляет специальные требования к лицам, поставляющим товары, выполняющим работы или оказывающим услуги, которые являются объектом закупки, то такие требования указываются в извещении о закупке в качестве требований к участникам соответствующей закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Несоответствие участника закупки данным требованиям является основанием для отклонения заявки по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Рассмотрим основные затруднения, с которыми могут столкнуться члены комиссии по осуществлению закупок при оценке соответствия участников закупки требованию о наличии у них необходимой лицензии. #лицензия

Статья Гурина О. Ю., эксперт в сфере закупок, юрист, главный редактор журнала «Прогосзаказ.рф»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 декабря 2023 11:04

💸 Обязанность по формированию распоряжений о совершении казначейского платежа в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Начиная с 01.01.2024 для заказчиков уровня субъекта РФ (муниципального образования), лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства, становится ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ формирование распоряжений о совершении казначейского платежа (далее — Распоряжения) в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Обязательное формирование Распоряжений осуществляется по контрактам, подлежащим включению в Реестр контрактов и регламентируется Порядком казначейского обслуживания, утвержденным приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н.

Обращаем внимание, что формирование органами исполнительной власти и подведомственными казенными учреждениями уровня субъекта РФ (муниципального образования) Распоряжений в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ осуществляется на основании бюджетных и денежных обязательств, которые были сформированы с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и поставлены на учет.

На текущий момент функционал уже доступен как ПРАВО для всех заказчиков.

С материалами по работе с функционалом можно ознакомиться в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 декабря 2023 07:28

✅ Закупки по Закону N 44-ФЗ: на что обратила внимание ФАС в обзорах практики за октябрь 2023 года

Госзаказчики требовали от контрагентов исполнять обязательства, которые закон возлагает на них самих. Принимали субподрядные и частично исполненные договоры в закупках с доптребованиями. Неверно применяли показатели оценки. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Требовали лишнего

Заказчик приобретал работы по бурению скважины. Проект контракта обязывал подрядчика получить правоустанавливающие документы по отводу земельного (лесного) участка до работ.

Контролеры нашли нарушение. По Закону о недрах такие документы получает недропользователь. Им был заказчик.

📍Принимали субподрядные и частично исполненные договоры в закупках с доптребованиями

В извещении установили доптребования. Один из участников подтвердил квалификацию в том числе частично исполненным контрактом. Заявку допустили.

УФАС с решением заказчика не согласилось. Работы по контракту выполнили не полностью. Такой документ не подходил.

В другом примере заказчик пропустил участника с договором субподряда. Контролеры и суды заказчика не поддержали (Решение АC г. Москвы от 19.10.2023 по делу N А40-142844/2023-144-1104):

● договор субподряда не подтверждает опыт в подобных закупках. Нужную квалификацию имеет лишь генподрядчик, который сдает результат и отвечает за качество работ перед заказчиком;
● цель доптребований — допустить только тех, кто сможет выполнить весь комплекс работ по контракту.

📍Неверно применяли показатели оценки

Заказчик проводил закупку образовательных услуг. Для оценки заявок по критерию "квалификация" применяли показатель "наибольшая цена исполненного договора". Участник представил несколько техзаданий и актов оказанных услуг по одному рамочному договору. Заказчик сложил стоимость последних и начислил по критерию 100 баллов.

Контролеры и суды с этим не согласились. В порядке оценки заявок определили, что заказчик будет учитывать наибольший по цене договор, а не сумму актов оказанных услуг. Кроме того, предмет договора участника не подходил для оценки по спорному критерию (Решение АC г. Москвы от 06.10.2023 по делу N А40-96305/23-145-782). #обзор

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 декабря 2023 14:39

Ответственность контрагента в случае нарушения установленного контрактом срока на размещение документа о приемке в ЕИС

❓Подрядчик по контракту, заключенному в рамках Закона N 44-ФЗ, обязан сформировать и разместить в ЕИС документ о приемке. К какому виду ответственности (штраф или пени) привлекать контрагента в случае нарушения последним установленного контрактом срока на размещение документа о приемке в ЕИС?

✅ По данному вопросу эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживаются следующей позиции:

Законодательство не содержит норм, которые устанавливали бы специальные основания для привлечения контрагента к ответственности непосредственно за нарушение предусмотренных контрактом сроков формирования в ЕИС документа о приемке. Однозначной судебной практики по привлечению контрагента к ответственности за указанное в вопросе нарушение также не сложилось.

В частности, на практике суды нередко не находят оснований для удовлетворения адресованного к контрагенту требования заказчика об уплате штрафа, в том числе установленного п. 6 Правил, в случае нарушения сроков направления заказчиков документов об исполнении контракта, так как в данном случае подрядчиком допущено только нарушение срока исполнения обязательства, не имеющего стоимостного выражения. При этом соответствующие основания могут быть установлены в том случае, если бы контракт расторгнут, в том числе по инициативе заказчика, в связи с его ненадлежащим исполнением (смотрите, например, решение АС Приморского края от 20 июня 2023 г. по делу N А51-7200/2023, решение АС Оренбургской области от 29 сентября 2023 г. по делу N А47-20547/2022, решение АС Приморского края от 19 мая 2023 г. по делу N А51-4026/2023, решение АС Костромской области от 24 января 2022 г. по делу N А31-11346/2021, постановление Пятнадцатого ААС от 13 июля 2021 г. N 15АП-10955/21 по делу N А53-5829/2021, постановление Первого ААС от 26 ноября 2018 г. N 01АП-9262/18). Вместе с тем основания для начисления пеней за нарушение срока формирования исполнителем в ЕИС документа приемки могли бы возникнуть в случае, если бы контракт дополнительно включал соответствующее условие (смотрите постановление Пятого ААС от 25 декабря 2019 г. N 05АП-9002/19).

Однако нам удалось обнаружить и примеры судебной практики, допускающей возможность начисления штрафа в связи с просрочкой исполнения контрагентом обязательства по размещению в ЕИС документа о приемке (смотрите, например, решение АС г.Москвы от 16 октября 2023 г. по делу N А40-162799/2023, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 7 августа 2023 г. по делу N А43-9792/2023, решение АС Курганской области от 27 января 2023 г. по делу N А34-15325/2022). #ЕИС #приемка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 декабря 2023 09:47

⚖️ Госзаказчик не стал увеличивать цену контракта после долгого согласования — суды взыскали доплату

Стороны заключили контракт на капремонт. При исполнении подорожали материалы, поэтому подрядчик предложил увеличить цену по спецоснованию. Заказчик проверил и подтвердил его доводы, но решение не принял.

Подрядчик не раз спрашивал, когда стороны заключат соглашение об увеличении цены контракта, но ему отвечали, что вопрос еще рассматривают. После того как ремонт закончили, заказчик не стал менять цену. Контрагент обратился в суд.

Три инстанции взыскали с заказчика доплату:

● заказчик согласовывал увеличение цены более 8 месяцев. Когда ремонт завершили, он отказал. Это злоупотребление правом. Подрядчик мог расторгнуть сделку, если бы ему ответили вовремя;
● отказ заключить соглашение был немотивированным. Заказчик отклонил требование контрагента из-за замечаний по оформлению документов, но не просил их устранить. Правильность расчетов увеличения цены не оспаривали;
● сохранение условий договора нарушило баланс интересов сторон и привело к негативным последствиям для подрядчика. Он законно потребовал доплаты.

В практике есть пример, когда суды не поддержали подрядчика в сходном споре, поскольку, в частности, контракт уже исполнили. В таком случае уже нельзя увеличить цену контракта по спецоснованию. #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.11.2023 № Ф06-9953/2023 по делу N А12-33828/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 декабря 2023 14:24

❓ВОПРОС: В порядке оценки конкурсных заявок по квалификационному критерию применен детализирующий показатель «общее количество исполненных участником закупки договоров». Поступила заявка от юридического лица, прошедшего процедуру реорганизации. Подтверждая наличие опыта, данное лицо представило договоры, исполненные его правопредшественниками. Нужно ли учитывать такие договоры при оценке данной заявки?

✅ ОТВЕТ: Как следует из подп. «д» п. 28 Положения об оценке заявок (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604), в случае применения показателя оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в т. ч. заключенные и исполненные в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Таким образом, при оценке конкурсных заявок необходимо учитывать в качестве подтверждающих наличие опыта контракты/договоры, которые были заключены с правопредшественником участника закупки (в случае наличия в заявке подтверждающего документа о правопреемстве). Данный вывод поддерживается и правоприменительной практикой.

Пример: Стороной по ряду представленных контрактов/договоров выступало АО «Экохим-проект», реорганизованное в форме преобразования ООО «Экохим-проект».

Правовая оценка УФАС: при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией (п. 5 ст. 58 ГК РФ). В силу вышеуказанного комиссией заказчика правомерно зачтены в качестве подтверждения наличия у ООО «Экохим-проект» необходимого опыта контракты/договоры, заключенные с правопредшественником общества в лице АО «Экохим-проект» (Решение Свердловского УФАС России от 14.06.2023 по жалобе № 066/06/106-2143/2023
(изв. № 0162300004123000017)). #конкурс #критерииоценки

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 декабря 2023 07:49

✅ Ошибки при приемке по госконтракту: интересные примеры из практики за 2022 - 2023 годы

Заказчики нарушали порядок проведения экспертизы. Неверно определяли условия приемки в проекте контракта. Отказывались принимать товар, поскольку не направляли заявку на поставку. О последствиях таких ошибок читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Нарушали порядок проведения экспертизы

АС Поволожского округа выявил нарушения при экспертизе молока:

● заказчик не заключал контракт с исследовательской организацией;
● контрагента не уведомили об отборе проб.

Выводы эксперта о плохом качестве товара признали ненадлежащим доказательством, а решение заказчика об отказе от контракта — недействительным (Постановление АС Поволжского округа от 02.11.2023 N Ф06-9451/2023 по делу N А06-7697/2021).

Сходную позицию поддержал ВС РФ (Определение ВС РФ от 19.12.2022 N 306-ЭС22-23798 по делу N А12-28537/2021). Однако в практике есть пример, когда суд принял заключение экспертизы, хотя поставщику о ней не сообщали (Постановление Седьмого ААС от 22.02.2022 N 07АП-11588/2021 по делу N А45-17882/2021).

В другом примере Верховный суд согласился с судами, которые установили нарушения при экспертизе спецодежды. Поставщика не уведомили о ее проведении. Специализация эксперта не соответствовала области исследования. Заказчику не дали взыскать штраф за поставку некачественного товара (Определение ВС РФ от 13.03.2023 N 305-ЭС23-2178 по делу N А40-28298/2022).

📍Неверно определяли условия приемки в проекте контракта

Санкт-Петербургское УФАС поправило заказчика, который не закрепил в проекте контракта порядок приемки через ЕИС. Это условие было обязательным, поскольку заказчик проводил электронную процедуру.

Челябинское УФАС выявило противоречия в сроках приемки. Заказчик невнимательно оформил проект контракта: общий срок составлял 10 рабочих дней, но для работы комиссии отвели 20 рабочих дней.

Ставропольское УФАС нашло ошибки в проекте контракта на поставку с услугами по установке. Порядок приемки определен только для товара, для услуг монтажа не приведен.

📍Отказывали в приемке товара из-за отсутствия заявки на поставку

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что заказчик незаконно отказал в приемке товара. Поставку хотели выполнять по заявкам, но заказчик их не направлял, а позже отказался принимать продукцию. В его действиях увидели односторонний отказ от сделки и взыскали убытки (Определение ВС РФ от 28.09.2023 N 309-ЭС22-12785 по делу N А71-3818/2021).

АС Московского округа в сходной ситуации взыскал с заказчика оплату за остатки продукции. Довод об отсутствии потребности во всей партии товара отклонили. Выводы поддержал ВС РФ (Определение ВС РФ от 30.05.2023 N 305-ЭС22-13437 по делу N А41-6529/2020).

АС Западно-Сибирского округа занял иную позицию: контракт не обязывал заказчика принимать товар, который он не заказывал. Весь объем не выбрали, поскольку потребность в нем отпала. ВС РФ с этим согласился (Определение ВС РФ от 03.04.2023 N 304-ЭС23-2495 по делу N А03-1943/2022). #обзор

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2023 14:42

⚖️ Контролеры незаконно отменили итоговый протокол госзакупки — суды взыскали с них расходы на гарантию

Общество победило в закупке. Оно подписало контракт и предоставило обеспечение в виде независимой гарантии. Позже УФАС предписало отменить итоговый протокол. После повторного рассмотрения заявок победителем стало другое лицо.

Решение контролеров признали недействительным. Общество обратилось в суд, чтобы взыскать с них расходы на гарантию.

Три инстанции удовлетворили иск:

● незаконные действия УФАС помешали обществу вступить в правоотношения с заказчиком. Оно потратило деньги на гарантию, но из-за срыва сделки не смогло их компенсировать;
● обеспечение исполнения контракта было обязательным условием для его заключения. Такие расходы победителя нельзя отнести к предпринимательскому риску.

Отметим, в другом споре общество частично взыскало с контролеров и упущенную выгоду (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 01.02.2023 N Ф04-8318/2021 по делу N А75-3950/2021). #контроль #НГ #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 23.11.2023 по делу N А75-16741/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2023 09:46

Как оценить заявки участников закупки по Закону N 44-ФЗ по показателю "наличие финансовых ресурсов"?

По мнению специалистов Минфина России, если заказчиком для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" применяется показатель оценки "наличие у участников закупки финансовых ресурсов", соответствующие детализирующие показатели определяются заказчиком самостоятельно. При этом установленные заказчиком детализирующие показатели, раскрывающие указанный показатель оценки, а также перечень подтверждающих документов, не должны приводить к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Напомним, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, показатель оценки "наличие у участников закупки финансовых ресурсов". Для оценки заявок по указанному показателю применяются детализирующие показатели. #минфин #критерииоценки

Документ: Письмо Минфина России от 30 ноября 2023 г. N 24-06-09/115228

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 декабря 2023 09:23

Внесены изменения в Методику определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов

Внесены изменения в Методику определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов.

🔻В числе поправок:

● новые нормы амортизационных отчислений на восстановление машин и механизмов;
● особенности учёта цен в отношении аналоговой продукции, размещённой во ФГИС ЦС;
● порядок определения затрат на ремонт и ТО с учётом показателей годовых и часовых затрат.

Документ: Приказ Минстроя России от 06.10.2023 № 726/пр

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 декабря 2023 13:29

💸 Правомерность начисления штрафа по Закону N 44-ФЗ

❓Бюджетное учреждение в рамках Закона N 44-ФЗ заключило контракт на капитальный ремонт здания. Подрядчик в указанный в контракте срок свои обязательства не исполнил. Ему были направлены два письма об отказе от подписания документов о приемке в связи с неготовностью объекта, а также с просьбой в кратчайшие сроки закончить работы. Подрядчик никаких действий по исполнению контракта не предпринял.
Может ли заказчик потребовать от подрядчика уплатить, помимо пеней, штраф за неисполнение условий контракта в размере 5% от цены контракта?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришли к следующему выводу:

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ заказчик в случае просрочки исполнения, а также в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, направляет контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). При этом если пени начисляются за каждый день просрочки исполнения предусмотренного контрактом обязательства (ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), то штрафы устанавливаются контрактом в виде фиксированной суммы и начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения (ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

В правоприменительной практике выработан подход, признающий принципиально возможным одновременное взыскание заказчиком суммы штрафа и пеней в случае неисполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом (п. 36 Обзора ВС РФ от 28.06.2017, определение СКЭС ВС РФ от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360, определение ВС РФ от 10.03.2021 N 303-ЭС21-650, определение ВС РФ от 15.02.2021 N 303-ЭС20-23708, определение СКЭС ВС РФ от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489, определение ВС РФ от 30.05.2019 N 304-ЭС19-7636, постановление АС Дальневосточного округа от 26.03.2020 N Ф03-765/20, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 30.01.2017 N Ф02-7749/16, постановление Семнадцатого ААС от 21.08.2017 N 17АП-9856/17, постановление АС Северо-Западного округа от 16.03.2017 N Ф07-1726/17). Такая возможность имеется, например, в случаях, когда контрагент вообще не приступал к исполнению контракта либо контракт исполнен частично в случае расторжения контракта.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, как мы полагаем, у заказчика имеются формальные основания для направления требования в отношении уплаты пеней, поскольку контрагентом допущено нарушение срока выполнения работ, но не штрафа за неисполнение обязательств. Это связано с тем, что факт неисполнения контрагентом обязательств по контракту может быть установлен лишь после расторжения контракта. До расторжения контракта обязательства контрагента по выполнению работы сохраняются, и существует вероятность их исполнения.

Последствием надлежащего исполнения контрагентом всех предусмотренных контрактом обязательств и приемки заказчиком результата выполненных работ является прекращение обязательств контрагента исполнением (п. 1 ст. 408 ГК РФ). Следовательно, если в рассматриваемой ситуации допущенные контрагентом нарушения исчерпываются просрочкой выполнения работ, оснований для взыскания с него штрафа не имеется. #неустойка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 декабря 2023 09:28

Госзаказчики смогут отстранять участников за любые недостоверные сведения в заявке: проект в Госдуме

По проекту заказчикам разрешат отстранять участников или отказывать им в заключении контракта в том числе за недостоверные сведения в заявке. Сделать это можно будет, как и сейчас, в любой момент до заключения сделки (п. 1 ст. 1 проекта).

Пока заказчики вправе принять такие решения, только если участник не отвечает, например, единым требованиям или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям.

Также у заказчиков появится обязанность расторгнуть сделку в одностороннем порядке, если они выяснят, что участник указал в заявке ложные данные, которые позволили победить в закупке (п. 1 ст. 1 проекта).

Сейчас отказаться от сделки нужно, если контрагент, в частности, представил недостоверную информацию о том, что он и (или) его товар отвечает требованиям извещения.

По замыслу авторов проекта новшество защитит заказчиков от недобросовестных участников конкурсов, которые подтверждают опыт поддельными договорами, набирают большее число баллов при оценке заявок и побеждают в закупках. Пока отказаться от заключения контракта с такими лицами заказчики не могут.

Планируют, что поправки вступят в силу со дня опубликования в виде закона (ст. 2 проекта). #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 504954-8

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 декабря 2023 13:26

​💊 Как применять справочник лексредств в извещении и цифровом контракте

Федеральное казначейство провело совещание, на котором рассказало, как применяют единый структурированный справочник-каталог лекарственных препаратов в ЕИС в рамках структурированных документов по закупке.

Ведомство отметило, что переход на структурированное описание объекта закупки не повлиял на порядок приобретения лекарственных препаратов. По таким процедурам заказчики уже с 2020 года обязаны применять ЕСКЛП. Поэтому на совещании рассмотрели действующий функционал с акцентами на ряд особенностей.

Как применять ЕСКЛП в извещении о закупке

В извещении о закупке описание лекарственного препарата проводят строго на основании выбранной позиции ЕСКЛП. При этом указывать в извещении инструкцию по каждой характеристике не обязательно. После того как заказчик в извещении в цифровом виде укажет все варианты поставок: основной и альтернативный, электронная площадка предложит участнику выбрать из справочника нужный лекарственный препарат и все требуемые характеристики поступят в заявку участника автоматически.

Допустим, в извещении заказчик указал только основной вариант поставки, а все альтернативные приложит в отдельном файле. Такие действия контролеры признают ограничением и потребуют внести правки.

Участник закупки формирует заявку на основе данных извещения. Если в структурированном виде заказчик не укажет альтернативную поставку, участник не сможет подать структурированную заявку.

Для ситуаций, когда в извещении информация внесена вручную, в заявке торговое наименование препарата участник также вносит вручную. Информация о МНН, лекарственной форме, дозировке и единице измерения поступит в заявку из извещения о закупке.

Как применять ЕСКЛП в контракте

На схеме показано, как изменился порядок закупки лекарственных препаратов после ввода структурированного контракта. Как видно из схемы, с 2024 года заказчики не смогут сформировать неструктурированный контракт, если заявку участник закупки сформировал вручную. #лекарства

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 декабря 2023 10:04

44‑ФЗ простым языком. Часть 3

В этой части цикла расскажем, как заказчик описывает объект закупки, рассматривает и оценивает заявки поставщиков и что включает в контракт.

В этой статье:
● Как заказчик описывает закупку
● Как проверяют и оценивают заявку
● Что указывают в контракте

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 декабря 2023 08:19

Реестр российской радиоэлектронной продукции в госзакупках: советы Минпромторга по работе с ресурсом

Ведомство напомнило: реестровые записи для радиоэлектронной продукции (кроме телекоммуникационного оборудования) размещают в новом реестре на сайте ГИСП.

Все записи в этом реестре — актуальные. Подтвердить наличие в нем продукции можно как основным номером в формате ХХХХ/ХХ/ХХХ, так и номером исторической реестровой записи в формате РЭ-ХХХХ/ХХ.

Данные о телекоммуникационном оборудовании размещают в старом реестре. В нем есть в том числе недействующие записи. Для удобства пользователей их выделяют серым фоном.

Минпромторг разъяснял, что старый реестр ликвидируют, когда все производители телекоммуникационного оборудования перейдут в новый. Пока можно использовать оба ресурса. #минпромторг #РЭП

Документ: Письмо Минпромторга России от 28.11.2023 N 127999/11

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 декабря 2023 13:39

📄 Статья Гасана Хидирова «Об оценке конкурсных заявок по показателю „наличие у участников закупки деловой репутации“»

В каких случаях заказчик вправе использовать для оценки конкурсных заявок такой показатель, как «деловая репутация участника закупки»? Можно ли установить для него шкалу оценки? А минимальные и максимальные предельные необходимые значения индекса деловой репутации? Вправе ли заказчик обязать участников представить исходные данные, необходимые для самостоятельного определения значения индекса деловой репутации в соответствии с ГОСТ Р 66.0.01-2017?

В статье Гасан Хидиров раскрывает многочисленные нюансы, связанные с установлением соответствующего показателя оценки конкурсных заявок по квалификационному критерию. #критерииоценки