Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 июля 2022 14:18

44-ФЗ | Сложные вопросы работы с реестром контрактов

Программа вебинара:
● Реестр контрактов и особенности работы с реестром контрактов.
● Информация, включаемая в реестр контрактов.
● Порядок ведения реестра контрактов.
● Проблемные вопросы ведения реестра контрактов.
#реестрконтрактов

Бесплатный #вебинар, который провела 14.07.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. https://youtu.be/YjQumaseZMA?t=129

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 июля 2022 11:10

Новые сроки оплаты с 01.05.2022 и 01.07.2022 по контрактам, заключенным по Закону № 44-ФЗ

В выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает о новых сроках оплаты с 1 мая и с 1 июля 2022 г. по контрактам, заключенным по Закону № 44-ФЗ, а именно:

● Какие сроки оплаты должны устанавливаться в общем случае?
● В каких случаях сроки платежа могут отличаться от общего правила?
● Административная ответственность за нарушение сроков оплаты. #оплатаконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 июля 2022 13:51

Еще раз о казначейском сопровождении: Закон № 146-ФЗ имеет обратную силу

В последние месяцы мы неоднократно рассказывали в новостной ленте об особенностях казначейского сопровождения. Сегодня же мы хотим обратить внимание "всех причастных" на разъяснение Минфина России и Федерального казначейства, касающееся применения Федерального закона от 28.05.2022 № 146-ФЗ (Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 08.07.2022 №№ 09-02-09/66304, 07-04-05/04-16919).

Специалисты финансового ведомства и казначейства считают возможным применять предусмотренные Федеральным законом № 146-ФЗ положения и при исполнении контрактов (договоров), заключенных до его вступления в силу. То есть до 28 мая 2022 года.

Изменения в части порядка оплаты за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, перечисления авансовых платежей за строительные материалы и оборудование включаются в условия:

● государственных (муниципальных) контрактов по соглашению сторон на основании ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации. Наличие такого решения ТОФК не проверяется;
● контрактов (договоров) по соглашению сторон в соответствии с ГК РФ.

Если заказчики уже перечислили средства по таким контрактам (договорам) на лицевые счета поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то перечисление средств данным контрагентам на расчетные счета в кредитных организациях осуществляется:

● с лицевых счетов поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, аналогичном порядку, установленному Постановлением № 1182;
● с лицевых счетов заказчиков с учетом уже осуществленных перечислений. #КСК

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 июля 2022 09:56

При этом указание участником закупки в заявке количества товара, отличного от предусмотренного извещением, некоторыми контрольными органами приравнивается к непредставлению согласия на исполнение контракта на условиях, сформулированных в извещении о закупке, что дает основание для отклонения заявки.

Например, в извещении о закупке было указано необходимое количество приобретаемых морозильных камер — 1 шт. Участник закупки указал количество товара — 2 шт.

Комиссия Ростовского УФАС России отметила в решении от 18.04.2022 по делу № 061/06/51-493/2022 (изв. № 0358200041322000081), что заявка участника закупки фактически содержит недостоверную информацию относительно согласия на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Указывая в заявке количество товара, отличное от предусмотренного извещением, участник закупки фактически выражает несогласие с условиями извещения. Следовательно, заявка такого участника подлежит отклонению.

Однако ситуация с предложением количества товара, отличного от указанного в извещении, совсем не та же самая, когда количество товара в заявке в принципе не указано (как в рассматриваемом вопросе). По нашему мнению, в этом последнем случае нет оснований для отклонения заявки. #заявки

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 июля 2022 08:01

⚖️ ВС РФ: недофинансирование не освобождает от неустойки за просрочку оплаты по госконтракту

Стороны заключили контракт на поставку электроэнергии. Заказчик оплатил ее с просрочкой, поэтому поставщик начислил пени по Закону об электроэнергетике.

Заказчик пени не выплатил:

● контракт зарегистрировали в ЕИС только 28 февраля 2020 года, поэтому обязанность по оплате возникла после этой даты;
● счет за декабрь 2020 года не могли оплатить, пока не заключили контракт на будущий год. Кроме того, лимиты на 2021 год довели лишь 20 января;
● неустойку неверно начислили в большем размере, чем допускает Закон N 44-ФЗ.

Три инстанции не поддержали заказчика:

● действие контракта распространили на отношения с 1 января 2020 года. Заказчик был обязан оплачивать энергию с этой даты;
● недофинансирование и организационные мероприятия заказчика в связи с заключением контракта или оплатой не освобождают от неустойки. Это не обстоятельства непреодолимой силы;
● Закон об электроэнергетике носит специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ, поскольку последний не учитывает особенности отношений в сфере энергоснабжения. Поставщик верно рассчитал неустойку на основании его норм.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

Недавно Верховный суд поддержал сходную позицию (см. Определение ВС РФ от 04.05.2022 N 306-ЭС22-5664 по делу N А55-15223/2021). #неустойка #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 01.07.2022 N 307-ЭС22-12560 по делу N А13-8741/2021

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 июля 2022 15:30

Устанавливать критерии оценки необходимо так, чтобы конкурс не превращался в аукцион

В ФАС России поступила жалоба ООО «Дорожная Строительная Компания» на действия АО «КАВКАЗ.РФ». Компания проводила открытый конкурс в электронной форме на право заключения госконтракта на поставку комплектов технологического оборудования канатных дорог для строящегося курорта «Мамисон» в Северной Осетии. Начальная цена контракта составила более 2,5 млрд рублей.

Заявитель указал, что заказчик неправомерно установил порядок оценки заявок по детализирующему показателю «Общая цена исполненных участником закупки договоров». Так, максимальное значение стоимости контракта, принимаемого к оценке, составляло 1 261 851 360 рублей – то есть 50% от начальной цены контракта. Таким образом, все контракты на указанную сумму и более оценивались равнозначно – в 100 баллов.

Комиссия ФАС России признала жалобу обоснованной – заказчик установил ненадлежащий порядок оценки заявок на участие в конкурсе, который был схож с проведением аукциона.

АО «КАВКАЗ.РФ» не согласилось с решением антимонопольной службы и обратилось в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность решения ФАС России. Установление предельного максимального значения характеристики объекта закупки в размере 50% от НМЦК в порядке оценки при проведении конкурса является нарушением Закона о контрактной системе (пункт 11 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ). #критерииоценки

Документ: Решение АС Москвы от 07.07.2022 по делу № А40-81956/22-147-611

Источник: Новости ФАС России

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 июля 2022 12:09

УФАС: контракт без акта приемки не подтверждает опыт в госзакупке с доптребованиями

Заказчик проводил закупку работ по сохранению объектов культурного наследия (далее — ОКН). Заявку участника отклонили, поскольку тот в подтверждение опыта представил контракт без акта приемки.

По мнению участника, заказчик поступил незаконно. Акты приемки не составляли, так как контракт этого не требовал. Для работ по сохранению ОКН это обычная практика.

Контролеры не поддержали участника:

● опыт в закупке с доптребованиями подтверждает только полный комплект документов. Исключений для актов приемки работ по сохранению ОКН нет. Заказчик поступил верно;
● к другой заявке приложили сходный контракт вместе с актом приемки. Значит, участник мог его подписать, но стороны сами определили, что этого делать не нужно.

Отметим, что такой подход применяют и к закупкам других работ с доптребованиями (см. Решение Тульского УФАС России от 24.05.2022 по делу N 071/06/106-421/2022). #доптребования #консультантплюс

Документ: Решение Красноярского УФАС России от 17.06.2022 N 024/06/105-1538/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 июля 2022 08:35

С 1 августа изменят особенности расчета НМЦК при госзакупке одноразовых медизделий из пластика

При приобретении пластиковых одноразовых медизделий из правительственного перечня (утвержденного ПП РФ от 05.02.2015 N 102) НМЦК рассчитывают по спецметодике. С 1 августа норма, которая устанавливает это требование (п.2.3 ПП РФ от 05.02.2015 N 102), утратит силу.

Отметим, недавно предлагали внести корреспондирующие поправки в порядок определения НМЦК при закупках медизделий. Его действие хотели распространить на закупки одноразовых медизделий из пластика. Методику расчета цены последних планировали отменить. #НМЦК #медизделия #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1220

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 июля 2022 12:05

❓Какая дата считается датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта?

С 1 июля 2022 г. порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, урегулирован ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, согласно которой датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата его размещения в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в ЕИС с учетом часовой зоны, в которой расположен такой поставщик. #отказотконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 июля 2022 12:04

❓Обязан ли заказчик направить в РНП информацию о контрагенте, который в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта?

С 1 июля текущего года в соответствии с новой редакцией ч. 7 ст. 104 Закона № 44-ФЗ заказчик направляет в контрольный орган обращение о включении в РНП контрагента, в одностороннем порядке отказавшегося от исполнения контракта при отсутствии оснований для такого отказа.

Проверка наличия оснований, фактов и принятие решения о включении (отказе от включения) соответствующих сведений в РНП, – отнесены к компетенции контрольного органа. #отказотконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 июля 2022 11:01

❓Должен ли заказчик размещать в реестре контрактов документы, подтверждающие оплату поставленного товара выполненной работы, оказанной услуги либо достаточно указания сведений о проведении платежа?

Согласно пп. «в» п. 11 разд. II «Информация и документы, включаемые в реестр» Правил ведения реестра контрактов, заключаемых заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, в реестр подлежат включению, кроме прочего, информация и документы об оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а именно: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты, а также сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом. #реестрконтрактов

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 июля 2022 08:00

Опыт участника не учли из-за неверного формата документов — УФАС нашло нарушение Закона N 223-ФЗ

Контролерам поступила жалоба, что опыт участника закупки неправильно оценили.

Заказчик возражал. По условиям закупки, чтобы подтвердить опыт, к заявке следовало приложить реестр из контрактов (договоров) в формате Word или Excel с возможностью копировать текст. Реестры в иных форматах, где копировать данные нельзя, к оценке не принимали. Участник представил документы в формате PDF, поэтому его опыт оценили в 0 баллов.

Контролеры признали жалобу обоснованной:

● требование к формату документов установили для копирования данных. Хотя участник направил их в формате PDF, они не были скан-копиями и допускали копирование, значит, условие закупки выполнили;
● заказчик не оценил заявку по формальному основанию. Такой подход нарушает принципы равноправия и справедливости и не дает выявить лучшее предложение. #223фз #консультантплюс

Документ: Решение Пермского УФАС России от 16.06.2022 по делу N 059/07/3-492/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 июля 2022 09:30

❓Кто может быть назначен на должность начальника отдела закупок?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

На должность начальника отдела закупок может быть назначен любой работник из числа работников заказчика, имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. #контрактнаяслужба

📃 Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 июля 2022 10:56

Разъяснили нюансы контроля сведений для включения в реестр госконтрактов

В правилах ведения реестра контрактов есть перечень информации, которую направляют для добавления в реестр при заключении контракта. Органы контроля проверяют ее, в частности, на соответствие условиям контракта.

Казначейство среди прочего отметило, что по Закону N 44-ФЗ часть сведений для реестра необязательна в контракте, например код видов расходов. Их проверяют лишь при наличии. Однако этот код следует указывать для контроля за соблюдением объема финансирования.

Также разъяснили: если в контракте есть требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств), а победитель из числа СМП и СОНКО представил вместо него подтверждающие сведения, то в реестр не вносят данные об обеспечении.

Правила ведения реестра не обязывают включать сведения об освобождении контрагента из числа СМП и СОНКО от обеспечения. В таком случае, если в реестре нет информации об обеспечении, это не основание для отрицательного результата проверки. #реестрконтрактов #консультантплюс

Документ: Письмо Казначейства России от 16.06.2022 N 07-04-05/14-14698

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 июля 2022 15:17

44-ФЗ | Правила и особенности проведения закупок у физических лиц

Программа вебинара:
● Физические лица, как участники закупок - требования и ограничения участия;
● Особенности заключения контрактов/договоров с физическими лицами;
● "Статус" физического лица в закупках, в т.ч. ИП и самозанятые;
● Условия участия физических лиц в конкурентных закупках;
● Ситуации, когда физическое лицо не может участвовать в закупке;
● Особенности содержания контракта/договора с физическим лицом;
● Условия оплаты физическому лицу;
● Специальные условия к документу о приемке в случае электронного актирования, если исполнитель - физическое лицо.

Бесплатный #вебинар, который провела 07.07.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/hRndgeixyP8

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 июля 2022 13:16

Разъяснили особенности изменения строительных контрактов по Закону N 44-ФЗ

В 2022 году строительный контракт можно изменить, если при его исполнении возникли обстоятельства, из-за которых его нельзя исполнить. Для этого правительство установило порядок.

Минфин отметил: корректировать контракт по этому порядку могут только государственные или муниципальные заказчики.

У тех, кто к ним не относится, есть возможность менять контракт по спецнорме на основании решения соответствующего органа власти (на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ). Так, на основании решения высшего исполнительного органа региона можно корректировать контракт для нужд субъекта. Ведомство уточнило: в таком решении можно предусмотреть условия его применения, сходные с теми, что есть в порядке изменения строительных контрактов из-за непредвиденных обстоятельств. #стройка #условияконтракта #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 12.07.2022 N 24-01-07/66840

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 июля 2022 08:01

⚖️ Требование к опыту слишком детализировали — ВС РФ согласился, что заказчик нарушил Закон N 223-ФЗ

Заказчик приобретал услуги по уборке корпусов университета. Часть из них принадлежала к объектам культурного наследия (ОКН). Опыт участников оценивали только из контрактов (договоров), по которым сходные услуги оказывали на ОКН, что принадлежат образовательным организациям.

Контролеры нашли нарушение. Заказчик решение оспорил. Три инстанции его не поддержали:

● критерий оценки ограничивает конкуренцию. Его удельный вес — 60%. Значит, участники с опытом оказания услуг на других объектах не смогут победить в закупке, если есть участник с требуемым опытом. Из итогового протокола следует, что для победы второму участнику следовало снизить цену на 95%;
● заказчик не обосновал потребность в опыте именно на ОКН. Техзадание не содержало особых условий или описания специфики услуг.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, недавно ВС РФ согласился с противоположной позицией судов по сходному спору. Доводы заказчика об особенностях объекта оказания услуг сочли убедительными (Определение ВС РФ от 18.04.2022 N 307-ЭС22-3800 по делу N А56-29494/2021). #критерииоценки #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 01.07.2022 N 307-ЭС22-10770 по делу N А56-14214/2021

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 июля 2022 12:28

❓Обязательно ли закрывать исполнение по контракту допсоглашением или можно актом сверки?

✅ Ответ эксперта: Нет обязанности закрывать контракт дополнительным соглашением или соглашением о расторжении. Их размещают в ЕИС, если такие документы были подписаны сторонами. Также Закон № 44-ФЗ и Гражданский кодекс не обязывают составлять соглашения для приведения в соответствие суммы контракта и суммы приемки (оплаты). Такие соглашения требуют казначейские органы и бухгалтерские службы. Фактически сумма контракта может быть более суммы приемки (оплаты).

Акт сверки вообще не является документом исполнения. Он не предусмотрен к размещению в реестре контрактов. Порядок ведения реестра контрактов регулируется статьей 103 Закона № 44-ФЗ, постановлением от 27.01.2022 № 60, приказом Минфина от 19.07.2019 № 113н. #расторжениеконтракта #реестрконтрактов

Источник: Про-госзаказ.ру

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

13 июля 2022 09:55

❓ВОПРОС: Проводим электронный аукцион на поставку стеллажей, указали в извещении и в ТЗ их необходимое количество. Однако заявка участника закупки не содержит какой-либо информации о количестве товара. Нужно ли ее отклонить? Или же подача заявки означает согласие участника закупки поставить товар на условиях, предусмотренных извещением?

✅ ОТВЕТ: В силу подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать ХАРАКТЕРИСТИКИ предлагаемого к поставке товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Отсутствие в заявке этой информации является основанием для отклонения заявки (п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Однако вопрос о том, считать ли требуемое количество товара его ХАРАКТЕРИСТИКОЙ, достаточно спорный.

Так, Минэкономразвития России в своем письме от 04.12.2015 № ОГ-Д28-15152 разъясняло, что количество предлагаемого к поставке товара не относится к конкретным показателям, в связи с чем заявка на участие в электронном аукционе не подлежит отклонению в случае отсутствия в ней сведений о количестве товара.

Аналогичная позиция изложена в определении ВС РФ от 19.01.2018 по делу № А60-60007/2016. Верховный Суд РФ согласился с выводом суда первой инстанции о том, что количественные показатели, указанные в описании объекта закупки, не относятся к конкретным характеристикам товара, сведения о которых необходимо представить в составе заявки.

В связи с изложенным высока вероятность того, что в случае подачи жалобы комиссия УФАС также посчитает количество товара не ХАРАКТЕРИСТИКОЙ товара, а условием контракта, согласие с которым участник закупки выразил самим фактом подачи заявки (см. ч. 5 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).

Например, к таким выводам пришла комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в решении от 13.05.2022 по делу № 44-1418/22 (изв. № 0872100000122000030):

«Количество закупаемого товара в силу п. 6 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ определяется заказчиком и является обязательным условием договора поставки, однако не отражает ни функциональных, ни технических, ни качественных, ни эксплуатационных характеристик непосредственно самого товара. Таким образом, количество товара не относится к сведениям об объекте закупки. Данный вывод следует из содержания п. 6 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, в силу которой сведения о количестве поставляемого товара исключаются законодателем из объема сведений, предусмотренных положениями ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Указанная норма не содержит требований об указании в числе характеристик объекта закупки данных о количестве товара, которое подлежит поставке.

В силу п. 3 ст. 455 ГК РФ условия договора поставки товара считаются согласованными, если договор позволяет определить наименование и количество товара. С учетом изложенного требования к количеству товара, указанные в извещении о закупке, представляют собой сведения о существенных условиях исполнения контракта в части обязанностей поставщика.

Подав заявку, участник аукциона выразил свое согласие на исполнение условий контракта в соответствии с изложенными в извещении требованиями, а также отразил параметры предлагаемого к поставке товара в точном соответствии с характеристиками, содержащимися в извещении. При таких условиях указание в заявке информации о количестве товара, который предлагают поставить участники закупки, не являлось обязательным».

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 июля 2022 16:07

Информационное сообщение о количестве специальных счетов для обеспечения заявок на участие в закупках по состоянию на 01.07.2022

Минфин России настоящим информирует, что согласно информации, представленной банками, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р, а также операторами электронных площадок, оператором специализированной электронной площадки, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р, по состоянию на 01.07.2022 участниками закупок открыто 454552 специальных счетов в указанных банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках.

Источник: Информация Минфина России от 07.07.2022

❗️На данный момент перечень банков, в которых оператором электронной площадки открываются #спецсчета в качестве обеспечения заявок по госзакупкам, состоит из 24 банков.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 июля 2022 14:28

Планируется актуализировать положения КоАП РФ об ответственности за нарушения, допущенные при осуществлении закупок

ФАС России предлагает устранить противоречия между действующими положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и соответствующими нормами КоАП РФ, устанавливающими ответственность за нарушения в сфере закупок (ID проекта 01/05/07-22/00129239).

В частности, планируется скорректировать ст. 7.29, ст. 7.30, ст. 7.31, ст. 7.32, ст. 7.32.3 КоАП РФ, а ст. 7.29.3, ст. 7.31.1, ст. 7.32.5, ст. 7.32.6 КоАП РФ предлагается исключить. В результате количество составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, может сократиться с 56 до 31.

Законопроект также предусматривает расширение перечня субъектов, уполномоченных на рассмотрение дел о нарушениях, допущенных при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ. В число указанных лиц могут включить начальников отделов федеральных органов исполнительной власти, являющихся контрольными органами в сфере закупок, и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений территориальных органов указанных контрольных органов (и их заместителей).

Кроме этого, инициатива ФАС России предполагает установление минимального и максимального размеров штрафа за совершение правонарушения. При этом по некоторым составам в качестве санкции предусматривается вынесение предупреждения. #планы #штрафы

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

12 июля 2022 09:06

⚖️ ВС РФ подтвердил: командировка директора не повод, чтобы не подписывать госконтракт в срок

Заказчик признал победителя электронного запроса котировок уклонившимся, поскольку тот вовремя не подписал контракт. Контролеры включили сведения в РНП.

Суд первой инстанции и апелляция посчитали их решение незаконным:

● в день, когда стало известно о размещении контракта, его не подписали, поскольку уведомление поступило в нерабочее время;
● в последний отведенный для подписания день директор – уполномоченное на заключение сделки лицо – был в командировке. Это подтвердили внутренними документами. Право подписи другим лицам он не передает.

Кассация заняла другую позицию:

● включение сведений в РНП — санкция за недобросовестное поведение;
● подавая заявку, участник должен учитывать неблагоприятные последствия в случае, если он нарушит Закон N 44-ФЗ (например, сорвет контракт).

#ВС РФ согласился, что включение в #РНП законно: победитель не принял всех мер, чтобы заключить контракт. Это создало условия, при которых заказчик не смог с минимальными издержками достичь результата закупки.

Дело не стали пересматривать.

Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах сведения в реестр не включали. #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 30.06.2022 N 305-ЭС22-9441 по делу N А40-139092/2021

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 июля 2022 13:12

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из июльского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3RpJyYF

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Этапы исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ: практика УФАС

🔸 Списание неустоек по Закону № 44-ФЗ: новые основания в 2022 году

🔸 План закупки по Закону № 223-ФЗ: минимально необходимые требования к ТРУ

🔸 РНП по Закону № 223-ФЗ с 01.07.2022: что изменится для заказчиков под санкциями?

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 июля 2022 12:04

❓Если ненадлежащее исполнение контракта, заключенного на 3 года, произошло в 2020 году, должен ли заказчик списать начисленную в 2022 году неустойку?

В связи с изменениями, внесенными в Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее – Правила) (утв. ПП РФ № 783 от 04.07.2018), с 12 марта 2022 г. для списания неустойки больше не имеет значения год, когда произошло нарушение по контракту. Заказчик обязан списать неустойку при возникновении обстоятельств, указанных в п. 2 Правил независимо от года ее возникновения. При этом согласно п. 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется только на принятую к учету задолженность. #неустойка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 июля 2022 11:02

❓Существуют ли в законодательстве о контрактной системе положения, определяющие понятие кворума в приемочной комиссии, по аналогии с необходимым кворумом для принятия решений комиссией по осуществлению закупок?

Нет, в законодательстве о контрактной системе подобные нормы отсутствуют.

В соответствии с частями 6 и 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ определено лишь требование к численности приемочной комиссии, которая должна включать в себя не менее 5 человек, и условие, что при осуществлении приемки документ о приемке должен быть подписан всеми ее членами. #приемка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

11 июля 2022 11:01

❓Допускается ли внесение изменений в электронный документ о приемке?

Функционалом ЕИС предусмотрена возможность исправления несущественных условий (путем внесения исправлений) и корректировки существенных условий – стоимость/количество (путем формирования корректировочного документа о приемке).

Исправление несущественных условий возможно до и после подписания такого документа. Исправления в существенные условия, влияющие на стоимостные значения в документе о приемке (количество, стоимость), оформляются корректировочным документом.

Например, в случае, если заказчик принял товары (работы, услуги) не в полном объеме (частичная приемка), то поставщик должен сформировать и направить заказчику корректировочный документ, содержащий скорректированную информацию о количестве (объеме) и стоимости фактически принятых товаров, работ, услуг, а заказчик, в свою очередь, подписать такой корректировочный документ.

Также корректировочный документ формируется в случае изменения существенных условий контракта в части ранее заактированной стоимости (при изменении объема товаров, работ, услуг или изменении цены за единицу, ставки или суммы НДС), при наличии подписанного сторонами соответствующего дополнительного соглашения, сведения о котором включены в реестр контрактов.

Данная позиция изложена в письме Казначейства России от 08.02.2022 № 14-00-05/2543 «Об оформлении документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в ЕИС в сфере закупок». #приемка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 июля 2022 16:36

✅ Обзор: "Ошибки при приемке в госзакупках: примеры из практики за 2020 - 2022 годы"

Какие ошибки допускали заказчики, определяя условия приемки? Что можно сделать, если возник спор о качестве товара? Есть ли шанс избежать ответственности, когда опоздали с размещением данных в ЕИС? Ответы на эти вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Некорректно определяли условия приемки в проекте контракта

Контролеры неоднократно напоминали, что в закупочной документации не должно быть пробелов и разночтений. Так, антимонопольные органы наказывали заказчиков за отсутствие в контракте:

● конкретных сроков приемки - Мурманское УФАС (Решение Мурманского УФАС России от 13.04.2021 по делу N 051/06/106-248/2021);

● порядка и сроков приемки товаров, поставляемых заказчику при выполнении работ - Липецкое УФАС. При этом в отношении работ необходимые положения были установлены (Решение Липецкого УФАС России от 13.07.2020 N 048/06/105-617/2020).

Северо-Осетинское УФАС посчитало незаконным условие о проведении экспертизы работ после их приемки (Решение Северо-Осетинского УФАС России от 16.09.2021 по делу N А486-09/2021).

📍Не проводили экспертизу при возникновении спора о качестве товара

АС Восточно-Сибирского округа не принял довод о недостатках товара, поскольку, несмотря на спор о качестве, заказчик не провел экспертизу при приемке. Суд также отметил, что товар использовали по назначению в полном объеме (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 16.12.2021 N Ф02-6410/2021 по делу N А74-11818/2020).

Воронежское УФАС отказалось включать поставщика в РНП, поскольку заказчик в одностороннем порядке составил акт об отказе в приемке и не провел экспертизу (Решение Воронежского УФАС России от 21.06.2021 N 036/10/104-640/2021).

📍Несвоевременно размещали информацию о приемке в ЕИС

О сроках размещения информации в реестре пришлось напоминать, в частности, Тамбовскому УФАС (Решение Тамбовского УФАС России от 02.03.2021 по делу N 068/06/103-55/2021) и ФАС России (Решение ФАС России от 26.10.2020 по делу N П-195/20).

Однако в некоторых случаях заказчики избегают ответственности благодаря уважительным причинам. Так, Самарское УФАС не стало передавать материалы для возбуждения административного дела, т.к. своевременному размещению данных помешали технические работы в ЕИС (Решение Самарского УФАС России от 30.04.2021 N 21-14721-21/4, изв. № 0142200001320006984). #приемка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 июля 2022 14:00

❓ВОПРОС: Приобретаются светодиодные светильники с кодом ОКПД2 27.40.39.113, который включен в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616). Достаточно ли участнику закупки указать в заявке номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции? Или же он должен сообщить еще и номер записи в реестре российской промышленной продукции? В п. 10 ПП РФ № 616 эти реестры перечисляются через запятую!

✅ ОТВЕТ: Код ОКПД2 «27.40.39 Светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки» включен в перечень, утвержденный ПП РФ № 616, под № 29.

Согласно п. 10 ПП РФ № 616 Чтобы подтвердить соответствие предлагаемых промышленных товаров РОССИЙСКОГО происхождения требованиям ПП РФ № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке «НОМЕРА реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня)». Кроме того, для продукции, в отношении которой постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), указывается также информация о совокупном количестве баллов за выполнение на территории РФ технологических операций (условий).

Следовательно, для российских товаров, перечисленных в пунктах 22–27 и 29 Перечня, в заявке участника обязательно должен быть представлен номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции. Если вместо этого участник закупки предоставляет исключительно номер записи в реестре российской промышленной продукции, то заявка такого участника не может быть признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

Приведем пример правовой оценки из решения Томского УФАС России от 31.05.2022 по делу № 070/06/106-367/2022 (изв. № 0865200000322000769):

«Объектом закупки является поставка серверов с кодом ОКПД2 26.20.14 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных». Указанный товар предусмотрен пунктом 26 ПП РФ № 616, следовательно, для подтверждения требованиям ПП РФ № 616 участнику необходимо сообщить номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.

В нарушение этого в составе заявки на участие в закупке представлен номер записи в реестре российской промышленной продукции от 20.12.2021 № 4746\1\2021, тогда как номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции не представлен. Следовательно, отклонение заявки участника закупки являлось правомерным».

Аналогичны решения Ростовского УФАС России от 30.05.2022 по делу № 061/06/49-687/2022, Калужского УФАС России от 12.05.2022 по жалобе № 040/06/48-349/2022.

Впрочем, некоторые контрольные органы считают недостаточным наличие только номера записи в реестре российской радиоэлектронной продукции и настаивают на необходимости представления в заявке также и номера записи в реестре российской промышленной продукции (см. например: решение Владимирского УФАС России от 01.06.2022 № 033/06/48-353/2022, решение Ивановского УФАС России от 01.02.2022 № 037/06/49-48/2022 (07-15/2022-008).

❗️По нашему мнению, в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня, необходимым и достаточным подтверждением российского происхождения таких товаров является предоставление номера записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Именно к такому выводу подталкивает буквальное прочтение нормы п. 10 ПП РФ № 616 о необходимости декларировать в заявке «НОМЕРА РЕЕСТРОВЫХ ЗАПИСЕЙ ИЗ реестра российской промышленной продукции, ЕДИНОГО РЕЕСТРА РОССИЙСКОЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ (В СЛУЧАЕ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТАХ 22–27 И 29 ПЕРЕЧНЯ)». #РЭП

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 июля 2022 08:03

В заявках указали лекарство одного производителя из РФ — госзаказчику предписали применить нацрежим

Участник закупки пожаловался, что заказчик незаконно не применил ограничения допуска иностранных лекарств из #ЖНВЛП. Из-за этого победителя определили неверно.

Заказчик считал, что поступил правильно, поскольку два участника предложили отечественное лекарство одного производителя. В таком случае ограничения допуска не применяют.

Контролеры не поддержали заказчика. Лекарства, которые произвели разные юрлица, но находятся в обороте по одному регистрационному удостоверению, — один и тот же товар. Однако, если его предложили разные держатели такого удостоверения, ограничения допуска нужно применять.

Отметим, в сходных условиях АС Поволжского округа занял противоположную позицию. Доказали, что участники предложили лекарство от разных владельцев удостоверения, но все стадии производства выполнила одна компания (см. Постановление АС Поволжского округа от 02.06.2022 N Ф06-18905/2022 по делу N А06-3203/2021). #лекарства #нацрежим #консультантплюс

Документ: Решение Московского УФАС России от 20.06.2022 по делу N 077/06/106-9199/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 июля 2022 13:20

Но объективности ради отметим, что существует и противоположная точка зрения, согласно которой требования к году постройки дома устанавливать нельзя. Приведем аргументацию из решения Орловского УФАС России от 01.12.2016 по делу № 452-16/03 ТЖ (изв. № 0354300000116000028):

«Как следует из требований к объекту закупки, участниками рассматриваемой закупки могут стать лишь те продавцы, которые на праве собственности владеют жилыми помещениями, расположенными в многоквартирных домах, разрешение на ввод в эксплуатацию которых получено после 1970 года.

При этом требование о сроке ввода в эксплуатацию дома, в котором расположены жилые помещения (не ранее 1970 года), не является требованием к качеству, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара или требованием к его безопасности.

Не является оно и требованием к техническим характеристикам товара. Технические характеристики жилых помещений в многоквартирном доме или самого жилого дома представляют собой количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, применяемых в жилом помещении или доме, в котором расположено жилое помещение.

Срок введения дома в эксплуатацию не создает каких-либо особенностей или специальных условий для проживания в доме той или иной категории граждан, в т. ч. детей-сирот. Кроме того, требования о нахождении жилого помещения ТОЛЬКО В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ противоречат положениям ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ».

📍Таким образом, требования к году постройки дома не всегда признаются правомерными. В случае установления таких требований заказчик должен быть готов убедительно их обосновать.

Кром того, очень важно, чтобы в населенном пункте, в котором производится закупка, существовал хоть какой-то рынок жилья, отвечающего требованиям заказчика. Если таким требованиям отвечают квартиры лишь в одном доме, то риск признания этих требований неправомерными существенно возрастает. #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.