Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 января 2023 13:46

❓На какой пункт ст. 95 Закона N 44-ФЗ можно сослаться при изменении источника финансирования при заключении дополнительного соглашения к контракту?

✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

В Законе N 44-ФЗ отсутствуют нормы, на которые можно сослаться при изменении источника финансирования. На наш взгляд, оплата за счет источника финансирования, не указанного в контракте, не противоречит законодательству и не требует внесения изменений в контракт. Стороны могут заключить и дополнительное соглашение к контракту об изменении источника финансирования. Однако исключить риск наступления неблагоприятных последствий в результате заключения такого соглашения мы не можем. #условияконтракта

📃 Более подробно – на ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 января 2023 10:20

✅ Обзор изменений законодательства РФ о контрактной системе в 2023 году

По сложившейся традиции начало любого года для специалиста по закупкам начинается с ознакомления с «новогодними подарками» законодателя – множеством изменений законов и подзаконных актов в сфере государственных и муниципальных закупок.

Не стал исключением в этом отношении и наступивший 2023 год. В связи с этим руководителем Балтийского тендерного центра Дон Виктором Викторовичем подготовлен #обзор изменений законодательства РФ о контрактной системе.

Ссылка на обзор: zakupki-portal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 января 2023 09:30

Дополнен перечень банков Республики Беларусь, уполномоченных выдавать независимые гарантии, предусмотренные Законом N 44-ФЗ

Абзац 3 п. 2 постановления Правительства РФ от 12.07.2022 N 1238 изложен в новой редакции, согласно которой в перечень банков - участников пилотного проекта, предусмотренного указанным постановлением, включены закрытое акционерное общество "Альфа-Банк" и открытое акционерное общество "Банк Дабрабыт".

Указанные изменения вступают в силу 5 января 2023 года.

Напомним, что с 1 мая 2022 года по 31 декабря 2023 года реализуется пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в закупках по Закону N 44-ФЗ, который предполагает выдачу банками независимых гарантий в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 45 Закона N 44-ФЗ, и включение таких независимых гарантий в реестр независимых гарантий. #НГ

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.12.2022 N 2455

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 января 2023 09:03

Госзаказчик отклонил заявку за недействующее удостоверение на медизделие — УФАС с этим согласилось

⁠Заказчик отклонил заявку из-за недействующего регистрационного удостоверения. Из реестра медизделий следовало, что на медизделие оформили новое удостоверение, но участник представил старое.

Участник, в частности, пояснил:

● изменение удостоверения не относят к основаниям для отмены госрегистрации медизделия;
● товар закупили до того, как удостоверение изменили. Оно действует на медизделия с неистекшим сроком годности, которые произвели до переоформления и в течение 180 календарных дней после него;
● если бы к заявке приложили новое удостоверение, заказчик отказал бы в приемке, поскольку документы на товар не соответствовали бы документам из заявки.

Контролеры поддержали заказчика:

● по Правилам госрегистрации медизделий при изменении регистрационного удостоверения старое становится недействительным. Документ из заявки утратил силу;
● по условиям закупки срок поставки составлял 290 дней. Регистрационное удостоверение на товар, который произвели в течение 180 календарных дней после даты переоформления, при исполнении контракта перестало бы действовать. Заказчик правильно отклонил заявку.

Свердловское УФАС в похожей ситуации тоже поддержало заказчика. Контролеры отметили: изменение регистрационного удостоверения не мешает обращению медизделия. Однако решение о том, отвечает ли участник требованиям извещения и Закона N 44-ФЗ, заказчики принимают с учетом документов из заявки. #медизделия #консультантплюс

Документ: Решение Чувашского УФАС России от 09.12.2022 по делу N 021/06/49-1078/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 января 2023 09:05

Уполномоченные органы, осуществляющие исключительно определение поставщиков по 44-ФЗ, смогут принимать участие в совместных торгах

Федеральным законом от 16.04.2022 N 104-ФЗ уточнен порядок проведения совместных торгов.

Напомним, ранее механизм проведения совместной закупки предполагал, что каждая сторона соглашения (заказчик, уполномоченный орган или уполномоченное учреждение) заключает контракт самостоятельно.

При этом в ряде случаев уполномоченный орган или учреждение могут осуществлять только определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для соответствующих заказчиков (подп."а" п.1 ч.5 ст.26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). Контракты заключаются заказчиками самостоятельно.

Соответственно, такие уполномоченные органы и учреждения формально не могли принимать участие в совместных закупках, поскольку не имеют полномочий на заключение контрактов. Иного порядок проведения совместных торгов не предусматривал.

С 01.01.2023 уточнено, если стороной соглашения является уполномоченный орган, осуществляющий исключительно полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчика, контракт по результатам проведения совместного конкурса или аукциона заключается таким заказчиком (п.4. ч.1 ст.25 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 декабря 2022 07:54

В госзакупках хотят утвердить новый порядок расчета НМЦК на строительство объекта "под ключ"

Минстрой предложил в том числе новый порядок определения НМЦК для строительных контрактов "под ключ" вместо действующего. Основные положения оставят прежними. Их приведут в соответствие с законодательством. Есть и новшества.

Так, планируют уточнить: для определения НМЦК в уровне цен периода исполнения контракта региональные заказчики смогут использовать свои индексы фактической инфляции.

При расчете индекса прогнозной инфляции для периода работ не более года или для первого года (если срок работ больше года) будут использовать отдельную формулу.

Общественное обсуждение проекта завершат 5 января. #планы #консультантплюс

Документ: Проект приказа Минстроя России

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2022 15:06

Итоги года для канала "Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ" от @TGStat

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2022 11:22

Минприроды России подготовило разъяснения о реализации "зеленой" модели госзакупок

Минприроды России разъясняет некоторые положения порядка реализации постановления Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224 "Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования" (Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.12.2022 № 25-53/49250).

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2022 09:01

За годы существования госзакупок у малого бизнеса сформировалось много мифов о торгах.

👆В карточках эксперты Контура из проекта Контур.Торги разоблачили самые популярные из них и показали, какие возможности закупки дают малому бизнесу.

@tenderkod

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 декабря 2022 11:22

⚖️ В обзор практики ВС РФ вошли споры о применении законодательства о защите конкуренции

21 декабря 2022 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2022). В нем содержатся в том числе следующие выводы суда:

♦️ установление в качестве квалификационного критерия оценки заявок на участие в закупке наличия у участников опыта выполнения работ исключительно по государственным (муниципальным) контрактам приводит к нарушению принципа равноправия и ограничивает свободу и доступ к публичным процедурам, предусмотренным Законом № 44-ФЗ (Определение № 309-ЭС22-462). Подробнее об этом деле мы рассказывали здесь;

♦️ расходы подрядчика на оплату банковской гарантии по госконтракту, прекращенному по инициативе заказчика, подлежат возмещению в качестве убытков, которые в случае ликвидации заказчика также могут быть взысканы в субсидиарном порядке с главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находился заказчик (Определение № 305-ЭС22-1225). #ВС

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 декабря 2022 09:00

Ищешь надежные заказы на грузоперевозку?

Перевози на MasterTMS:

- Прямые заказы без посредников;
- Только проверенные грузовладельцы;
- Быстрый электронный обмен документами.

На MasterTMS ты сможешь находить попутные и обратные грузы от проверенных грузовладельцев быстро и без затрат.

Получи бесплатный доступ к сотням надежных заказов!

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 декабря 2022 13:10

⚖️ КС РФ: сделка с единственным участником тендера по Закону N 223-ФЗ зависит от положения о закупке

Заказчик признал конкурс несостоявшимся, поскольку к участию в процедуре допустили только одну заявку. Он принял такое решение на основании положения о закупке и нормы ГК РФ о заключении договора на торгах.

Единственный участник пожаловался, что с ним не заключили договор. Контролеры предписали завершить закупку: отказ заказчика от сделки нарушает основные принципы Закона N 223-ФЗ. Суды с ними согласились: договор надо заключать, даже если закупку признали несостоявшейся из-за того, что только одна заявка отвечает ее условиям.

Заказчик обратился в КС РФ. Так, по его мнению, у несостоявшейся закупки нет юридических последствий, а значит, нет и обязанности заключать договор с единственным участником.

КС РФ, в частности, пояснил:

● ГК РФ не определяет последствия признания в том числе конкурса несостоявшимся. Их конкретизируют в спецзаконах;
● положение о закупке нужно, чтобы восполнить краткость регулирования закупочной деятельности по Закону N 223-ФЗ. Так, в нем можно установить право или обязанность заключить договор с единственным участником;
● заказчик не обязан заключать договор с единственным участником, если процедуру признали несостоявшейся из-за того, что к ней допустили лишь одну заявку. Правило действует, если в положении о закупке предусмотрели, что в этом случае договор не подписывают и закупку проводят заново;
● если же в положении не урегулировали такую ситуацию или его условия позволяют действовать заказчику произвольно, то договор надо заключать с единственным участником при отсутствии препятствий для этого. #223фз #положениеозакупке #консультантплюс

Документ: Постановление КС РФ от 23.12.2022 N 57-П

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 декабря 2022 09:32

💬 Телеграм-канал федеральной электронной площадки РТС-тендер пригодится в подписках всем, кто участвует в закупках или их проводит.

💎Здесь вы найдете:
– лайфхаки для поставщиков и заказчиков;
– опросы, викторины, подкасты и закупочный юмор;
– обучающие вебинары и полезные видео;
– обзоры изменений закупочного законодательства.

➡️ Подписывайтесь по ссылке, чтобы всегда быть в курсе самого важного 😎

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 декабря 2022 14:22

До 1 января 2023 года необходимо перерегистрироваться в ЕИС в сфере закупок

Год назад Приказом от 10.12.2021 № 39н Федеральное казначейство утвердило Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок. Ранее действовавший регламент упразднили.

Новые правила регистрации начали применять с 1 января 2022 года. При этом все, кто был зарегистрирован в ЕИС до этой даты, в течение 2022 года должны пройти перерегистрацию в соответствии с Порядком № 39н. Не прошедшим перерегистрацию с 1 января 2023 года доступ в ЕИС будет прекращен.

Сказанное напрямую касается главного бухгалтера учреждения, поскольку он является одним из должностных лиц учреждения, уполномоченных на работу в #ЕИС. Также обязательно напомните о необходимости перерегистрации специалистам по закупкам вашего учреждения.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 декабря 2022 12:04

🏗 Приказы Минстроя России № 648/пр и № 904/пр

♦️ С 1 января 2023 г. вводится в действие методика, устанавливающая порядок определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих базисно-индексным методом (приказ Минстроя России от 08.08.2022 № 648/пр).

♦️ С января 2023 г. вводится в действие методика, устанавливающая способы определения сметных цен строительных ресурсов: материалов, изделий, конструкций, оборудования, затрат труда работников в строительстве, эксплуатация машин и механизмов, размещаемых в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (приказ Минстроя России от 26.10.2022 № 904/пр). #стройка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 января 2023 13:12

Подготовлены разъяснения Постановления № 301 о неразмещении в ЕИС сведений о закупках подсанкционных компаний

Специалисты Минфина России в своем письме разъяснили, что формулировки п. 1 постановления Правительства РФ от 6 марта 2022 г. № 301 (далее – Постановление № 301) основаны, в частности, на положениях п. 4 ст. 207 Налогового кодекса и ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств". При этом вопросы определения понятий "санкции" и "меры ограничительного характера" не образуют предмет регулирования Постановления № 301 (Письмо Минфина России от 16.12.2022 № 24-07-07/123675). #санкции

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 января 2023 07:41

⚖️ Кассация: доптребования в госзакупках применяют с учетом сферы деятельности заказчика

Контролерам пожаловались, что к участникам закупки услуг по уборке помещений не предъявили доптребования. Заказчик посчитал, что их применяют только организации ряда сфер. Ни к одной из них он не относится.

Кассация поддержала заказчика:

● из названия раздела доптребований, в который входят закупаемые услуги, следует, что их устанавливают при закупках в сфере здравоохранения, образования, науки, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны;

● в постановлении о доптребованиях нет положений о том, что действие этого раздела распространяется на заказчиков с другими направлениями деятельности.

К сходным выводам приходили, в частности, Башкортостанское и Московское областное УФАС.

Отметим, ранее Минфин разъяснял, что доптребования применяют независимо от сферы деятельности заказчика. АС Московского округа посчитал ссылку на эту позицию ошибочной (см. Постановление АС Московского округа от 19.12.2022 N Ф05-31425/2022 по делу N А40-53872/2022). #доптребования #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 19.12.2022 по делу N А40-53872/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 января 2023 08:58

Продлили послабления в госзакупках ряда товаров, работ, услуг в сфере науки и высшего образования

До конца 2023 года провести электронный запрос котировок без ограничений по цене и объему могут, в частности, государственные вузы и научные организации для закупки ТРУ с кодами по ОКПД-2:

● 20 — химические вещества и продукты;
● 26 — компьютерное, электронное и оптическое оборудование;
● 27— электрическое оборудование;
● 61 — телекоммуникационные услуги;
● 62 — программные продукты и услуги по разработке ПО, консультационные и аналогичные услуги в области ИТ;
● 63 — услуги в области ИТ;
● 72 — услуги и работы, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками. #ЗК #консультантплюс

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2022 N 4366-р

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 января 2023 09:19

Происхождение софта в госзакупках с запретом на допуск подтверждают номерами записей из реестров

С нового года участники госзакупок софта с запретом на допуск иностранных программ и баз данных должны указывать в заявках дополнительные сведения. Речь о номерах записей реестров программ из России и стран ЕАЭС. #ПО #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.12.2022 N 2461

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

31 декабря 2022 08:05

📖 Январский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен январский выпуск экспертного журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2023 год.

📍Статьи номера:

1. О закупках, связанных с подготовкой к празднованию Нового года и Рождества;

2. Дата документа о приемке: очевидное и невероятное;

3. Ст. 19.28 КоАП РФ: как избежать „волчьего билета“ для участия в закупках;

4. О составлении инструкции по заполнению заявки;

5. Особенности закупок, по результатам которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами.

📚 Архив выпусков этого журнала за 2018-2022 гг. также можно найти в свободном доступе на данном интернет-ресурсе по ссылке: https://edu.lot-online.ru/info/

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 декабря 2022 07:23

Минфин: госзакупки у едпоставщика в случаях, которые определил субъект РФ, не включают в расчет СГОЗ

Ведомство уточнило: при определении объема закупок у СМП и СОНКО в расчете #СГОЗ не учитывают закупки у едпоставщика по основаниям, что определили регионы.

Напомним: полномочие правительства и субъектов РФ устанавливать дополнительные случаи неконкурентных закупок продлили до 31 декабря 2023 года включительно. #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 28.11.2022 N 24-06-06/115996

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2022 13:15

✅ Ошибки при планировании госзакупок: интересные примеры из практики за 2020 ‒ 2022 годы

Противоречивые сведения о закупке в плане-графике и извещении могут признать нарушением. Заказчик рискует, если планирует закупку товара с избыточными свойствами. Подробнее об этих и других ошибках читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Допустили противоречия между планом-графиком и закупочной документацией

Антимонопольные органы наказывали заказчиков за разночтения:

● в КБК — Курганское УФАС;
● наименовании объекта закупки — Московское УФАС;
● сроке поставки – Омское УФАС.

📍Запланировали закупку товара с излишними свойствами

7-й КСОЮ напомнил, что нельзя включать в план-график товар с избыточными характеристиками. Они должны быть обусловлены целями закупки (Постановление Седьмого КСОЮ от 18.11.2021 N 16-5683/2021).

📍НМЦК капремонта обосновали в плане-графике сметным расчетом без проектной документации

2-й КСОЮ признал нарушением включение в план-график НМЦК работ по ремонту дорог. Цену установили на основании сметного расчета. Полной проектной документации не было (Постановление Второго КСОЮ от 30.04.2021 по делу N 16-1914/2021).

3-й КСОЮ рассмотрел похожее дело, только речь шла о капитальном ремонте помещения. Суд признал незаконным определение НМЦК на основании локального сметного расчета (Постановление Третьего КСОЮ от 10.06.2021 N 16-868/2021).

Отметим: Минстрой считает, что в подобных случаях заказчик может пользоваться усеченной проектной документацией в виде сметы (Письмо Минстроя России от 21.02.2022 N 3363-ОГ/08).

📍Изменили план-график с нарушением срока

Корректировать план-график нужно не позднее чем за один день до дня размещения извещения о закупке в ЕИС. На это указали Иркутское, Московское и Мурманское УФАС. #обзор

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2022 11:09

С 4 января действует перечень промтоваров, при госзакупках которых устанавливают аванс не менее 80%

Правительство утвердило список станкоинструментальной продукции, при закупке которой получатели средств федерального бюджета закрепляют в контрактах аванс в размере минимум 80% от их суммы, но не более ЛБО.

Среди прочего в перечень включили такие товары с кодом по ОКПД 2:

● 25.73.30 — инструмент ручной прочий;
● 27.90.31.110 — машины, оборудование электрические для пайки мягким и твердым припоем и сварки;
● 28.41.2 — станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие;
● 28.49.1 — станки для обработки камня, дерева и аналогичных твердых материалов.

Такое авансирование устанавливают при соблюдении ряда условий. Одно из них — для товаров из списка применяли запрет на допуск.

Новшества вступят в силу 4 января. #аванс #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.12.2022 N 2411

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 декабря 2022 08:02

УФАС: при совместной госзакупке доптребования устанавливают с учетом общей НМЦК

Заказчики проводили совместную закупку. Планировали заключить два контракта на содержание автодорог. Поскольку НМЦК каждого из них была ниже 5 млн руб., доптребования не установили.

Контролеры нашли нарушение. В региональных и муниципальных закупках работ по ремонту и (или) содержанию автодорог доптребования нужны при НМЦК более 5 млн руб. Поскольку общая цена закупки превысила это значение, их следовало установить.

К сходным выводам приходило, в частности, Владимирское УФАС. #доптребования #консультантплюс

Документ: Решение Архангельского УФАС России от 02.12.2022 N 029/06/31-1063/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 декабря 2022 11:00

Планируют упростить госзакупки на право использования программ для ЭВМ и баз данных

Среди прочего хотят установить возможность проводить электронный запрос котировок без ограничения по объему и цене при закупке, по итогам которой заключают контракт на предоставление права использования программы для ЭВМ и базы данных (пп. "б" п. 4 ст. 1 проекта).

Заказчики смогут провести такие закупки и через "электронный магазин" при НМЦК не выше 50 млн руб. Их не будут учитывать в годовом объеме, если общая сумма не превысит 200 млн руб. (п. 6 ст. 1 проекта).

Новшества могут заработать 1 июля (п. 1 ст. 2 проекта). Общественное обсуждение проекта завершат 5 января. #планы #консультантплюс

Документ: Проект федерального закона

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 декабря 2022 07:27

Условия контрактов на проведение исследовательских работ в сфере авиастроения могут быть скорректированы

Правительство РФ разрешило изменять условия о сроках выполнения работ (в том числе устанавливать этапы выполнения), об их объеме и видах, о порядке приемки и оплаты работ, о цене государственных контрактов, предметом которых является выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере авиастроения, заключенных в рамках реализации госпрограмм "Развитие авиационной промышленности", "Научно-технологическое развитие РФ", по которым заказчиком выступает Минпромторг России. Корректировке подлежат контракты, заключенные до 1 января 2024 года, если при их исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства.

В целях корректировки условий контракта исполнитель должен направить заказчику соответствующее предложение с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение (в случае изменения цены контракта - расчет стоимости работ, сформированный в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ), а также подписанный проект дополнительного соглашения. Заказчик в течение 10 рабочих дней направляет исполнителю подписанное дополнительное соглашение с включением информации об изменении существенных условий в реестр контрактов, либо отказ от изменения существенных условий контракта с его обоснованием.

Соответствующее Постановление Правительства РФ от 20.12.2022 № 2349 вступит в силу 29 декабря 2022 года.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 декабря 2022 12:22

⚖️ ВС не дал взыскать неустойку на сумму будущих обязательств по госконтракту

Верховный Суд вынес Определение № 305-ЭС22-16483 по делу № А40-157213/2021, в котором разъяснил, как исчислять неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по госконтракту.

Управляющий партнер МКА K&M Partners Екатерина Кошкина отметила, что определение ВС представляет большой интерес как для практикующих юристов, так и для законодательного органа. По ее мнению, Суд абсолютно верно указал, что неустойка не может рассчитываться из общей цены контракта – рассчитывая неустойку, заказчик должен ориентироваться только на суммы нарушенных исполнителем обязательств. «В настоящее время начисление неустойки на всю сумму государственного контракта является общепринятым. Поэтому у судов трех инстанций не возникло и тени сомнения в правильности расчета, представленного Минобороны. Вместе с тем необходимо учитывать, что министерство, начисляя неустойку, руководствовалось заключенным госконтрактом, типовая форма которого не может быть произвольно изменена ни заказчиком, ни исполнителем. В РФ типовые формы госконтрактов утверждаются соответствующими отраслевыми ведомствами. Таким образом, Минобороны также не имело возможности осуществить иной расчет неустойки, кроме как на всю цену контракта», – пояснила эксперт.

Екатерина Кошкина считает, что нелишним было бы, если бы Верховный Суд вышел с законодательной инициативой или дал разъяснение по этому вопросу в постановлении Пленума.

Заведующая Адвокатской конторой № 44 Свердловской областной коллегии адвокатов Елена Макарова подчеркнула, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ в исполнении обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В этой части арбитражные суды верно сослались на ст. 329, 330 ГК РФ об обеспечении обязательства и взыскании неустойки, пояснила эксперт.

«Однако позиция ВС РФ представляется более корректной, поскольку в определении не идет речь о полном отказе суда во взыскании неустойки. Судом лишь уточнены срок и период, за которые неустойка по данному делу может быть взыскана. Согласно материалам дела работы должны были выполняться в два этапа, второй из них – по 10 ноября 2021 г., однако иск подан в суд 26 июля 2021 г., т.е. в период исполнения контракта. Неустойка в данном случае может быть рассчитана только на тот период контракта, в котором нарушены сроки исполнения и другие условия. Взыскание неустойки на будущий период действительно не будет отвечать требованию о восстановлении прав заказчика. Как следствие, у заказчика остается право расторгнуть контракт, в том числе в судебном порядке, и найти иного подрядчика для исполнения», – считает Елена Макарова.

Ведущий юрист ИТ-компании ЗАО «КРОК инкорпорейтед» Алексей Филимонов считает, что ВС РФ верно указал судам нижестоящих инстанций на допущенные ими ошибки при рассмотрении дела. Эксперт разъяснил, что суды трех инстанций применили буквальное толкование нормы ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе, согласно которой пени за просрочку исполнения поставщиком обязательства по контракту рассчитываются от цены контракта, уменьшенной на сумму обязательств, фактически исполненных поставщиком. В связи с этим суды не учли объем не просроченных исполнителем обязательств, рассчитав неустойку от полной цены контракта, несмотря на известную позицию ВАС РФ, добавил Алексей Филимонов.

Он поддержал позицию Верховного Суда о том, что начисление неустойки на сумму будущих обязательств, срок исполнения которых не наступил и, следовательно, не мог быть нарушен, означает применение меры юридической (имущественной) ответственности за отсутствующее нарушение и не согласуется с обеспечительной природой неустойки. Алексей Филимонов заметил, что аналогичную позицию Суд выражал и в ранее рассмотренных им делах (Определение ВС РФ от 15.06.2022 № 301-ЭС22-8400). #неустойка

Источник: Адвокатская газета

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 декабря 2022 08:15

⚖️ Выплата по гарантии превысила размер неустойки — с госзаказчика взыскали неосновательное обогащение

Стороны согласовали поэтапную поставку и монтаж оборудования. Поскольку поставщик не исполнил обязательства по 2-му этапу, заказчик отказался от контракта и по решению суда получил всю сумму гарантии.

Поставщик заявил о неосновательном обогащении. Заказчику следовало начислить лишь штраф за ненадлежащее исполнение. Сумма гарантии превышала размер ответственности поставщика.

Три инстанции частично взыскали с заказчика неосновательное обогащение:

● в контракте указали, что обеспечение не возвращают при полном или частичном неисполнении. Такое условие можно применять только к той части гарантии, которая покрывает размер нарушенного обязательства. Иное нарушает баланс интересов сторон и приводит к неосновательному обогащению заказчика;
● в контракте можно закрепить право удержать обеспечение, которое внесли деньгами, в большей сумме, чем реальный размер обязательств контрагента. Поставщик не перечислял деньги заказчику. К гарантии такое условие применить нельзя;
● размер ответственности поставщика составил лишь пени за просрочку до даты расторжения контракта и штраф за неисполнение. Заказчик не доказал, что эта сумма не покрывает последствий нарушения обязательств. Об убытках или ином ущербе он не заявлял.

#ВС РФ позицию поддержал.

Применительно к обеспечению, внесенному деньгами, в практике есть пример, когда суды не поддержали заказчика, который удержал из него всю сумму за нарушение контракта. Суды решили: обеспечение можно удерживать лишь в размере имущественных требований заказчика к исполнителю. #БГ #НГ #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 14.12.2022 N 305-ЭС21-29162 по делу N А40-11191/2021

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 декабря 2022 13:39

❓В соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен контракт на поставку товара с условием о доставке товара до склада заказчика. Вправе ли стороны изменить условие о месте поставки (доставки) товара?

✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

Условия контракта, заключенного по результатам конкурентной закупки, о месте поставки (доставки) товаров следует отнести к существенным как указанным в законе в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ. Данные условия могут быть изменены только в случаях, перечисленных в Законе N 44-ФЗ. Соответственно, дополнительное соглашение об изменении условий контракта о месте поставки товара в отсутствие указанных в Законе N 44-ФЗ оснований формально нарушает положения этого Закона и может явиться поводом для привлечения должностных лиц заказчика к административной ответственности (смотрите, например, постановление Восемнадцатого ААС от 24 января 2022 г. N 18АП-17858/21 по делу N А76-20262/2021, постановление АС Северо-Западного округа от 19 января 2017 г. N Ф07-12609/16 по делу N А42-9322/2015, решение Мурманского областного суда от 27 июня 2016 г. по делу N 21-281/2016, постановление Восемнадцатого ААС от 21 марта 2016 г. N 18АП-446/16).

Вместе с тем нормы ст. 95 Закона N 44-ФЗ, устанавливающие условия для изменения контракта, в общем случае не предусматривают возможности изменения условия о месте поставки товаров. В частности, согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта. В то же время приведенная норма не предусматривает возможности изменения условий о месте поставки товара. #условияконтракта

📃 Более подробно – на ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 декабря 2022 11:01

✅ Основные новшества для специалиста по госзакупкам с 1 января 2023 года

Ряд товаров станут описывать с учетом особенностей. При проведении электронного конкурса или аукциона антидемпинговые меры будут применять иначе. Требования к содержанию независимой гарантии для обеспечения заявок изменят. Подробнее об этих и других новшествах в нашем обзоре КонсультантПлюс.

📍Описание объекта закупки

При описании объекта закупки нужно указывать долю вторичного сырья, использованного при производстве ряда товаров. В их числе, например, изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения.

📍Антидемпинговые меры

Если участник электронного конкурса или аукциона не подтвердит свою добросовестность или представит недостоверные сведения о ней, уклонившимся от заключения контракта его признает не комиссия по закупкам, а заказчик (Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ).

📍Независимая гарантия для обеспечения заявки

Гарантия должна предусматривать выплату по ней заказчику в том числе и в случае уклонения участника от заключения контракта, а не только когда третью заявку в течение одного квартала признали не соответствующей условиям закупки (Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ).

📍Единственный поставщик

Неконкурентным способом можно закупать услуги по обращению с отходами I и II классов опасности.

📍Электронные малые закупки

При подготовке извещения заказчики смогут видеть предварительные предложения поставщиков по соответствующему коду КТРУ на всех электронных площадках.

Закупка в электронном магазине состоится даже при наличии одной подходящей заявки, а не двух. Ей присвоят первый порядковый номер, а с участником заключат контракт (Федеральный закон от 28.06.2022 N 231-ФЗ). #обзор