Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 марта 2023 11:00

Актуальные вопросы применения постановления Правительства РФ No 616

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 устанавливает запрет на допуск иностранных промышленных товаров к госзакупкам по Закону № 44-ФЗ. ПП РФ № 616 является одним из инструментов системы национального режима при осуществлении закупок, сформулированной ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Целями применения национального режима, в том числе, установления запрета на допуск, является защита основ конституционного строя, обеспечение обороны страны и безопасности государства, защита внутреннего рынка РФ, развитие национальной экономики, поддержка российских товаропроизводителей.

В статье экспертов Эконом-Эксперт рассматривается ряд вопросов, связанных с практическим применением ПП РФ № 616. #нацрежим

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

08 марта 2023 10:19

⬆️ Повышен размер авансов по госконтрактам в 2023 г.

Подписано Постановление Правительства РФ от 06.03.2023 № 348 «О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта „а“ и подпункта „б“ пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2023 году».

По 31 декабря 2023 г. приостановлено действие положений Постановления Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496 в части ограничения авансовых платежей по контрактам с казначейским сопровождением.

Согласно документу организации, участвующие в госзакупках, смогут получать в 2023 г. в качестве аванса до 50% от цены контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств. Уточены действия в случае, если лимитов недостаточно для выплаты аванса. Решение распространяется на госконтракты, финансируемые из федерального бюджета и подлежащие казначейскому сопровождению. Регионам рекомендовано применять аналогичные положения для контрактов, финансируемых из их бюджетов.

По соглашению сторон в заключенных до вступления в силу Постановления № 348 договорах (госконтрактах) устанавливаются условия о выплате таких авансов или увеличении авансов до этих размеров с соблюдением размера обеспечения исполнения по ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

Кабмин указывает, что сейчас размер аванса по госконтрактам в основном ограничивается 30% от цены, что зафиксировано в договоре. Повышение размера авансирования даст организациям доступ к дополнительным ресурсам, поможет им быстрее и эффективнее решать поставленные задачи при обеспечении безусловного контроля за расходованием средств бюджета.

Постановление также закрепляет повышенный размер аванса в 2023 г. для госконтрактов с казначейским сопровождением, которые касаются объектов капитального строительства госсобственности в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях. Компании, заключившие такие госконтракты, смогут получать в качестве аванса до 90% от цены, обозначенной в договоре на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг. #аванс

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 марта 2023 14:12

✅ Этапы в контрактах с неопределенным объемом

Согласно ч. 24 ст. 22 Закона No 44-ФЗ заказчики могут проводить закупки с неопределенным объемом, то есть приобретать товары, услуги или работы, где точное количество или объем не может быть определен заранее. Вместо указания начальной (максимальной) цены контракта заказчик определяет начальную цену за единицу товара, работы или услуги, а также максимальное значение цены контракта, ограниченное доступным ему бюджетом.

Важным моментом в таких закупках является установление отдельных этапов исполнения контракта, указание сроков и цен на каждый этап в извещении о закупке, если они предусмотрены в проекте контракта. Как это сделать, если нет конкретного объема закупки?

Согласно п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона No 44-ФЗ отдельным этапом исполнения контракта является часть обязательства поставщика, которая должна быть принята заказчиком с оформлением документа о приемке и оплатой. Следовательно, заказчик должен принять, оформить документ о приемке и произвести оплату за выполненные работы, оказанные услуги или поставленный товар в соответствии с проектом контракта. Однако, если закупка проводится в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона No 44-ФЗ, то в контракте обязательно должен быть определен порядок определения объема поставляемого товара, работы или услуги на основе заявок заказчика. Предусмотрено это ст. 34 Закона № 44-ФЗ, что приводит к следующему вопросу: является ли выполнение участником закупки обязательства по заявке, а также его приемка и оплата заказчиком этапом выполнения контракта? Как заранее установить этапы в извещении о закупке с неизвестным объемом?

Министерство финансов России выпустило несколько информационных писем по этому вопросу. В своем письме от 12.05.2022 No 24-06-06/43240 оно сообщило, что при установлении заказчиком отдельных этапов выполнения контракта в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона No 44-ФЗ в извещении о проведении закупки и/или в проекте контракта заказчик может указать срок выполнения и цену отдельного этапа контракта в соответствии с положениями ст. 190 ГК РФ с указанием на соответствующее событие, то есть на заявку заказчика. При этом Минфин России допускает оформление нескольких документов о приемке в рамках одного этапа выполнения контракта при условии осуществления оплаты за результаты выполнения обязательств по одному этапу в целом, в рамках которого были оформлены такие документы о приемке.

Таким образом, оформление нескольких документов о приемке в рамках одного этапа выполнения контракта допустимо и факт приемки части товара, работы или услуги сам по себе не является отдельным этапом без последующей оплаты, если такие условия оплаты указаны в контракте.

Федеральное казначейство также поддержало данную позицию (письмо от 08.02.2022 N№ 14-00-05/2543) указав, что ЕИС допускает формирование и подписание нескольких документов о приемке в рамках одного этапа исполнения контракта. ЕИС также предусматривает возможность исправления несущественных условий и формирования корректировочного документа для исправления существенных условий. Однако, изменение существенных условий контракта всегда должно быть оформлено дополнительным соглашением. Согласно Закону No 44-ФЗ можно изменять только срок исполнения отдельного этапа, а не стоимость и/или количество этапов.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 марта 2023 09:00

⚡️Вы ГУРУ работы в ЕИС, если ответите на 3 вопроса от Высшей школы Госзакупок

🎁 Пройдите тест и получите доступ к урокам Школы на 3 дня >

За 3 дня тестового доступа вы:

- Научитесь формировать распоряжение на казначейский платеж в ЕИС,
- Узнаете, как заказчику провести электронную приемку в ТРУ в ЕИС,
- Научитесь вносить изменения в план-график с руководителем Высшей школы Госзакупок

📲 Пройти тест и открыть доступ к урокам >

#реклама

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 марта 2023 13:31

✅ Частые ошибки заказчиков по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: обзоры практики ФАС за январь 2023 года

В госзакупках неверно устанавливали порядок оценки заявок и составляли извещение. В закупках по Закону N 223-ФЗ отдавали преимущество опыту работы с заказчиком и вычитали баллы за факты ненадлежащего исполнения. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Закупки по Закону N 44-ФЗ

🔹Ограничили предмет договоров для оценки опыта

Участник пожаловался на незаконный порядок оценки заявок при закупке услуг техподдержки. По показателю "Общее количество исполненных договоров" оценивали только опыт сопровождения сайтов и порталов федеральных органов власти.

ФАС посчитала, что потребности в конкретизации не было. Заказчик не пояснил, чем техподдержка систем федеральных органов власти отличается от подобных услуг для других заказчиков (Решение ФАС России от 16.01.2023 по делу N 28/06/105-30/2023).

🔹Требовали лишнее

В порядке оценки установили перечень документов, которыми подтверждали наличие специалистов, их квалификацию. Участников обязали прилагать среди прочего копии трудовых или гражданско-правовых договоров.

Контролеры нашли нарушение. Спорное требование не отвечало положению об оценке. По его условиям наличие специалистов подтверждают трудовыми книжками или сведениями о трудовой деятельности (Решение ФАС России от 30.01.2023 по делу N 23/44/93/13).

🔹Неверно составили извещение

В извещении о строительной закупке указали все возможные виды работ из перечня, которые подрядчик должен выполнить лично.

Контролеры наказали заказчика: некоторых работ не было в проектной документации. Извещение составили неверно (Постановление ФАС России от 18.01.2023 по делу N 28/04/7.30-3802/2022).

📍Закупки по Закону N 223-ФЗ

🔹Выделяли некоторых участников

В документации предусмотрели критерий оценки "Неценовая предпочтительность заявки". Участники с опытом работы у заказчика могли заработать 5 баллов.

Контролеры признали порядок оценки необъективным: участники с опытом поставки другим лицам не получат максимальное число баллов. Это не дает выявить лучшее предложение (Решение ФАС России от 24.01.2023 N 223ФЗ-20/23).

🔹Вычитали баллы за факты ненадлежащего исполнения

По условиям порядка оценки заказчик вычитал баллы за факты нарушения обязательств перед ним или третьими лицами. К таким относили: односторонний отказ или расторжение договора в суде по вине контрагента, наличие претензий и уклонение от заключения договора.

Контролеры выявили нарушение:

● порядок проверки подобных фактов не установили;
● наличие претензий и решений суда, которые не вступили в силу, не говорит об отрицательном опыте участника. Если ненадлежащее исполнение оспаривают в суде, процесс к моменту оценки заявок может еще продолжаться.

Суд позицию поддержал и отметил: спорное условие не отвечало смыслу оценки заявок. Независимо от числа и характера нарушений у участников вычитали одинаковое количество баллов (Решение АС города Москвы от 28.12.2022 по делу N А40-168526/22-72-966).

🔹Обязывали выполнять дополнительные расчеты цены в заявке

По условиям закупки участники включали в ценовое предложение сводную таблицу стоимости работ по формам. В ней указывали сведения в том числе о запчастях и иных принадлежностях товара.

Участник составил таблицу не полностью, поэтому его заявку отклонили.

Контролеры и суды нашли нарушение:

● по Закону N 223-ФЗ заявка должна содержать цену. Участник не обязан выполнять дополнительные расчеты и прилагать их к заявке;
● на момент подачи заявки участник может не иметь товара в наличии и не знать о его запчастях и принадлежностях (Постановление АС Московского округа от 27.01.2023 по делу N А40-48345/2022). #ФАС #обзор

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 марта 2023 10:13

❓Какие сроки предусмотрены законодательством для оплаты по контрактам, заключаемым с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (если контракт заключается без использования ЕИС)?

В соответствии с п. 2 ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ если оформление документа о приемке осуществляется без использования ЕИС, как, например, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. #оплатаконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 марта 2023 09:42

❓Если договором, заключенным по Закону № 223-ФЗ, не предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения обязательств, означает ли это, что ни одна из сторон не вправе его применить фактически?

Нет, не означает, поскольку в отличие от законодательства о контрактной системе, Закон № 223-ФЗ не ставит под условие возможность применения одностороннего отказа наличием такого права непосредственно в тексте договора. В таком случае применение отказа возможно по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 марта 2023 09:02

❓В заявке участника электронного конкурса в подтверждение наличия опыта предоставлены только реестровые номера исполненных им контрактов и ссылки из ЕИС. Вправе ли заказчик принять такую информацию к оценке заявок?

Нет, так как в соответствии с пп. «е» п. 28 Положения об оценке заявок, утв. ПП РФ от 31.12.2021 № 2604, к оценке принимаются подтверждающие документы (договоры и акты) в случае их направления в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов и в полном объеме со всеми приложениями (см., например, решение ФАС России от 23.08.2022 по делу № 28/06/105-2606/2022). #доптребования

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 марта 2023 11:19

✅ С 1 марта скорректированы некоторые постановления об импортозамещении (Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2023 г. № 318 (далее – Постановление № 318) внесены вступившие в силу с 1 марта 2023 г. изменения в следующие нормативные акты, регулирующие вопросы ограничения допуска и запрета иностранной продукции по Закону № 44-ФЗ:

1️⃣ в постановлении об ограничениях закупки отдельных видов медизделий (№ 102 от 05.02.2015) из перечня № 1 исключили вакуумные пробирки для взятия образцов крови ИВД: с 1 марта они «вышли» из-под ограничений, но попали под запрет по постановлению № 616;

2️⃣ в постановлении о запрете закупки отдельных видов иностранных промтоваров (№ 616 от 30.04.2020):

● при закупках товаров из п.п. 19-21 перечня (некоторые виды инструментов) запрет не будет устанавливаться, если цена единицы до 300 тыс. руб., а суммарная стоимость менее 1 млн. руб. На пробирки для взятия образцов крови ИВД, наоборот, такое исключение не распространяется;
● не устанавливать запрет в связи с несовместимостью товаров из п. 20 и п. 21 перечня (некоторые виды инструментов) теперь нельзя;
● изменения в исключениях из применения запрета для силовых структур;
● перечень дополнен новыми позициями, в числе которых вакуумные пробирки для взятия образцов крови ИВД, снегоболотоходы и вездеходы, подъемники, суда прогулочные и спортивные, электропечи;
● запрет теперь не распространяется на оборудование для кондиционирования воздуха, автолесовозы, оборудование подъемно-транспортное и погрузочно-разгрузочное, велосипеды и некоторые другие промтовары.

3️⃣ в постановлении об ограничениях закупки отдельных видов иностранных промтоваров (№ 617 от 30.04.2020):

● теперь в закупках с таким ограничением работает правило «второй лишний»: для того, чтобы ограничение «сработало», достаточно хотя бы одной соответствующей всем требованиям заявки;
● сертификат СТ-1 более не подтверждает страну происхождения товара. Подтверждением будет являться декларирование в составе заявки номеров реестровых записей из соответствующего реестра и совокупного количества баллов;
● перечень дополнен новыми позициями, например, такими как: оборудование подъемно-транспортное и погрузочно-разгрузочное, аккумуляторы свинцовые, провода и кабели электрические, комплекты электрической аппаратуры.

Также внесены поправки в нормативные акты, устанавливающие минимальную долю закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ:

1️⃣ в постановлении об обязательной минимальной доле закупок российских товаров заказчиками по Закону № 44-ФЗ (№ 2014 от 03.12.2020) основные изменения носят технический характер и касаются корректировки приложения к постановлению № 2014 в части видов товаров и минимальных долей их закупок. В частности, добавлены: раневые повязки и покрытия, спиртовые антисептические салфетки, электрокардиографы, светодиоды, видеокамеры, счетчики электроэнергии;

2️⃣ в постановлении о минимальной доле закупок российских товаров заказчиками по Закону № 223-ФЗ (№ 2013 от 03.12.2020) основные изменения также носят технический характер: в приложение к постановлению № 2013, в частности, добавлены краны, суда, различные медицинские перчатки, электрокардиографы, коммуникационная аппаратура, видеокамеры. Некоторые позиции скорректированы.

В связи с принятием в состав РФ новых субъектов, из вышеуказанных актов исключены все оговорки про товары из ДНР и ЛНР.

Постановление № 318 вступило в силу с 1 марта 2023 г. и распространяется на закупки, извещения о которых размещены после указанной даты, а также на заключенные до указанной даты контракты. #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 марта 2023 12:08

❓ВОПРОС: В заявке на участие в электронном запросе котировок два предложения о цене услуги: в приложенном файле указано 242 400 руб., а на электронной площадке 276 960 руб. Как быть в данном случае?

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в конкурентной процедуре (если иное не предусмотрено законом) должна содержать предложение участника закупки о цене контракта. Заявка на участие в электронном запросе котировок, в свою очередь, должна содержать информацию, предусмотренную в т. ч. п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (см. ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Как показывает анализ правоприменительной практики, при наличии разночтений относительно цены контракта, указанной участником в экранном поле электронной площадки и в приложенном к заявке файле, контрольные органы не усматривают оснований для отклонения заявки. Контракт в этом случае подлежит заключению по цене, указанной участником закупки в экранном поле электронной площадки (если этот участник становится победителем конкурентной процедуры).

Пример: Участник закупки указал в жалобе, что при заполнении электронной формы заявки на электронной площадке им была допущена ошибка, а именно в графе «Предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги» указана сумма цен единиц товара 830,10 руб., в то время как итоговая величина цены контракта, указанная в бумажной заявке на участие в запросе котировок, составила 122 519,74 руб. По мнению участника закупки, в связи с наличием в его заявке разночтений комиссия заказчика должна была отклонить его заявку и не признавать его победителем запроса котировок.

Правовая оценка УФАС: Закон № 44-ФЗ разделяет категории «информация и документы об участнике закупки» (п. 1 ч. 1 ст. 43) и «предложение участника закупки о цене контракта» (п. 3 ч. 1 ст. 43) таким образом, что основание для отклонения участника закупки, сформулированное в п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ как выявление в заявке недостоверной информации, применимо только в случае установления недостоверности информации, предоставленной участником закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.

Поскольку предлагаемый подателем жалобы к поставке товар признан котировочной комиссией соответствующим требованиям извещения о закупке, у закупочной комиссии не было оснований считать информацию, содержащуюся в заявке, недостоверной. Следовательно, оснований для отклонения заявки подателя жалобы не было.

Также контрольные органы отмечают, что участник закупки самостоятельно указывает в заявке на участие в закупке предложение о цене контракта. А значит, заказчик никак не может нести ответственность за допущенные участником технические ошибки, и тем более производить перерасчет предлагаемой цены контракта с целью определения корректного ценового предложения участника закупки. #заявки

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 марта 2023 07:13

✅ Списки товаров и правила применения нацрежима в госзакупках изменили

Среди прочего при закупках иностранных промтоваров с ограничением допуска ввели механизм "второй лишний". Список импортной продукции с запретом на допуск и условия его неприменения уточнили. Новшества вступили в силу 1 марта. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Ограничения допуска иностранных промтоваров

В перечень добавили, например (с. 7 изменений):

● 27.32 — провода, кабели электронные и электрические прочие;
● 28.99.39.190 — оборудование спецназначения прочее, не включенное в другие группировки.

При закупке иностранных товаров с ограничением допуска ввели механизм "второй лишний" (с. 6 изменений). Заказчики должны отклонить все заявки с предложениями импортных товаров, если есть хотя бы 1 заявка, которая:

● отвечает извещению;
● содержит предложение о поставке промтоваров из ЕАЭС;
● не содержит предложений о поставке одного и того же вида продукции одного производителя либо производителей из одной группы лиц.

При подаче заявок участник обязан указывать номера реестровых записей из реестра российской промпродукции или евразийского реестра промтоваров и совокупное количество баллов (при наличии). Возможность продекларировать регистрационный номер сертификата СТ-1, если сведений о товаре нет в реестрах, исключили (с. 6 изменений).

📍Ограничения допуска иностранных медизделий

В перечне иностранных медизделий уточнили позицию с кодом 32.50.13.190 по ОКПД2 (с. 2 - 3 изменений). Из нее исключили вакуумные пробирки для взятия венозной крови с кодами видов медизделий 293640, 293630, 293700 и др. Их включили в список иностранных промтоваров с запретом на допуск (с. 6 изменений).

📍Запрет на допуск иностранных промтоваров

В перечень включили, в частности (с. 5 - 6 изменений):

● 28.21.13.119 — электропечи и камеры промышленные или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки;
● 32.50.13.190, 32.50.50.181, 32.50.50.190 — вакуумные пробирки для взятия крови ИВД с кодами видов медизделий 293640, 293630, 293700 и др.

Из списка исключили, например (с. 5 изменений):

● 29.10.59.220 — транспорт для перевозки грузов с помощью прицепа-роспуска;
● 30.92.10 — велосипеды двухколесные и прочие, без двигателя.

В ряде основаниий для неприменения запрета уточнили исключения, когда нацрежим устанавливают (с. 4 изменений). Так, одно из таких оснований — закупка единицы товара с ценой не более 300 тыс. руб. или совокупности этих товаров на общую сумму менее 1 млн руб., кроме ряда продукции. Из ее числа убрали, например, инструмент ручной прочий, но добавили вакуумные пробирки для взятия крови ИВД.

📍Квотируемые товары

В перечень продукции включили, например:

● 21.20.24.160 — антисептические спиртовые салфетки с кодом 272240 вида медизделия. Доля с 2023 г. — 80% (с. 19 изменений);
● 26.11.22.200 — светодиоды, светодиодные модули и их части. Доля — 90% (с. 19 изменений);
● 26.40.20.122 — цветные телевизоры с жидкокристаллическим экраном, плазменной панелью. Доля — 80% (с. 21 изменений);
● 26.51.63.130 — счетчики производства или потребления электроэнергии. Доля — 90% (с. 21 изменений);
● 26.60.12.111 — электрокардиографы. Доля — 60% (с. 21 изменений).

В ряде позиций изменили размер квот. Так, для кабелей волоконно-оптических из волокон с индивидуальными оболочками с 2023 г. его увеличили с 80% до 90% (с. 22 изменений). #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 N 318

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 марта 2023 11:29

🇷🇺 Скорректированы постановления кабмина по вопросам закупок

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 № 318, которое вносит изменения в постановления Правительства РФ в отношении закупок медицинских изделий, промышленных товаров, товаров российского происхождения и др.

Постановление вступило в силу 1 марта 2023 г. и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения о которых размещены в ЕИС в сфере закупок, приглашения принять участия в которых направлены до этой даты.

🔻В частности, внесены изменения в постановления Правительства РФ:

🔴от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медизделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В частности, ДНР и ЛНР исключены из перечня территорий, заявки которых не отклоняются по правилу «третий лишний» при закупке отдельных видов медизделий, происходящих из иностранных государств. Из перечня видов импортных медизделий с ограничением допуска к госзакупкам исключены некоторые виды вакуумных пробирок для взятия венозной крови;

🔴от 30.04.2020 № 616. Здесь также исключено указание на товары ДНР и ЛНР, к которым не применялись запреты на допуск к госзакупкам некоторых промтоваров, происходящих из иностранных государств. Кроме того, уточнен список товаров и случаев, в которых не применяются такие запреты. Скорректирован перечень соответствующих товаров: добавлены электропечи, промышленные, лабораторные камеры, подъемники, вездеходы, вакуумные пробирки для взятия образцов крови ИВД и др.; исключены оборудование для кондиционирования воздуха, автолесовозы;

🔴от 30.04.2020 № 617. Так, правило «третий лишний» заменено на «второй лишний» для закупок отдельных видов импортных промтоваров. Исключена возможность указать регистрационный номер сертификата СТ-1 при отсутствии сведений о товаре в реестре российской промпродукции и евразийском реестре промтоваров.

Расширен перечень промтоваров с ограничениями допуска к госзакупкам: включены устройства для коммутации или защиты электроцепей, свинцовые аккумуляторы, электронные и электрические провода и кабели, подъемно-транспортное и погрузочно-разгрузочное оборудование и др.;

🔴от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения».

В частности, уточнено приложение, содержащее данные о минимальных долях закупок товаров российского происхождения. В него добавлены различные виды кранов, судов, резиновые хирургические и технические перчатки, одноразовые стерильные хирургические перчатки из каучукового латекса, электрокардиографы, светодиоды, светодиодные модули и их части, коммуникационная передающая аппаратура с приемными устройствами, видеокамеры и др.; часть позиций скорректированы.

Для некоторых позиций с 2023 г. снижена или исключена минимальная доля закупок товаров российского происхождения: компьютерные томографы, гамма-камеры, магнитнорезонансные томографы, операционные и смотровые медицинские светильники, расходные материалы для аппаратов ИВЛ и донорского плазмафереза/тромбоцитафереза, оптические приборы и фотографическое оборудование и др.;

🔴от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».

Внесены изменения в приложение, содержащее минимальные обязательные доли закупок российских товаров отдельных видов, при закупках которых установлены ограничения допуска импортных товаров. В него добавлены раневые повязки и покрытия, спиртовые антисептические салфетки, электрокардиографы, светодиоды, светодиодные модули и их части, видеокамеры, счетчики электроэнергии и др.

Ряд позиций уточнены, в том числе в части снижения или исключения с 2023 г. обязательных минимумов: полупроводниковые лазеры и приборы, магнитнорезонансные томографы и др. Для некоторых позиций минимумы с 2023 г. повышены, к примеру для медицинских щприцов-инъекторов, емкостей для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований. #нацрежим

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 марта 2023 08:29

✅ Разъяснены положения постановления кабмина об особенностях госзакупок в регионах, где действует военное положение

В письме Минфина России от 28.02.2023 № 24-01-10/16365 «O применении постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2559» разъяснены вопросы применения положений Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559 «О мерах по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

🔻Минфин России остановился на трех моментах.

1️⃣ Подпунктом «а» п. 1 Постановления № 2559 установлен новый случай закупки у единственного поставщика в целях осуществления деятельности на территориях, где введено военное положение.

20 октября 2022 г. военное положение введено в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях (Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 756). Следовательно, любые заказчики по Закону № 44-ФЗ в целях осуществления деятельности в новых регионах вправе в период военного положения проводить по этой норме закупки у едпоставщика.

В письме приведены примеры соответствующих закупок.

2️⃣ В отношении контрактов, заключаемых в рамках таких закупок, применяются положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся закупок по п. 9 ч. 1 ст. 93, за исключением ч. 2 этой статьи (абз. 2 подп. «б» п. 1 Постановления № 2559).

В этой связи Минфин России уточняет, что при такой закупке:

● соответствующий контракт исполняется (изменяется, расторгается) в порядке, установленном для контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
● не применяются условия осуществления закупки, указанные в этой норме;
● в контрольный орган в сфере закупок не направляется уведомление, о котором идет речь в ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

3️⃣ В 2023 г. установлены особенности планирования и осуществления закупок для госнужд ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и нужд их муниципальных образований (п. 2 Постановления № 2559).

Их применяют исключительно заказчики, которые осуществляют закупки для обеспечения:

● госнужд новых субъектов РФ – госорганы (в том числе органы госвласти), государственные казенные учреждения, действующие от имени новых регионов, их бюджетные учреждения и государственные унитарные предприятия;
● нужд муниципальных образований этих регионов – муниципальные органы, казенные учреждения, действующие от имени этих муниципальных образований, бюджетные учреждения и унитарные предприятия, созданные этими муниципальными образованиями.

Положения п. 2 Постановления № 2559 не применяют заказчики, осуществляющие закупки для обеспечения федеральных нужд; госнужд и нужд муниципальных образований иных субъектов РФ.

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 марта 2023 14:45

📲 Предварительный список запрещенных иностранных мессенджеров для ряда юрлиц опубликовали

WhatsApp, Telegram, Viber и Microsoft Teams вошли в предварительный список запрещенных сервисов для банков, некредитных финансовых организаций, госкомпаний и др. Им с 1 марта 2023 года при реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав нельзя использовать зарубежные мессенджеры из перечня Роскомнадзора, чтобы передавать:

● платежные документы;
● персональные данные граждан РФ;
● сведения о безналичных денежных переводах;
● информацию для проведения платежей;
● данные о банковских счетах и вкладах россиян.

Ведомство указало и прочие иностранные мессенджеры, которые на 1 марта можно отнести к запрещенным для этих задач.

Полагаем, окончательный перечень сервисов Роскомнадзор опубликует позже, поскольку он еще не определил порядок формирования и размещения списка. Пока есть лишь проект этого порядка.

Документ: Информация Роскомнадзора от 01.03.2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 марта 2023 13:29

✅ Обзоры практики ФАС за декабрь 2022: неверный порядок оценки заявок и другие сложности в госзакупках

Незаконно установили требование к минимальной цене договора для оценки опыта. Ограничили конкуренцию при закупке услуг подвижной радиотелефонной связи. Определили противоречивые сроки начала исполнения контракта. Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Неправильно установили порядок оценки заявок

В одном примере заказчик сократил период учета опыта и установил требование к минимальной цене подтверждающего договора.

Контролеры нашли нарушение, поскольку в положении об оценке заявок:

● срок подписания последнего акта — не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок;
● нет возможности установить требование к минимальной цене договора. Отметим, в практике есть и иное мнение.

В другом случае от участников требовали не только подтвердить опыт документами, но и заполнить справку по форме с детализацией данных о нем. В ней указывали даты начала и окончания выполнения работ по договору, наименование заказчика и др. Если бы участник не представил справку или ошибся в данных, то заявке не начислили бы баллы.

Контролеры отметили:

● в Законе N 44-ФЗ нет требования представить в заявке сведения об опыте в виде справки;
● отсутствие такой справки или ее несоответствие не означает, что участник не имеет опыта.

📍Ограничили территорию действия лицензии на услуги связи

Участник закупки на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи пожаловался, что в извещении незаконно установили требование о наличии лицензии с указанием конкретной территории ее действия.

Заказчик пояснил, что сделал это, поскольку основное место его деятельности — г. Москва и Московская область. Контролеры нашли нарушение:

● по условиям закупки услуги должны оказывать в том числе и в других регионах РФ;
● по законодательству оператор связи обязан обеспечить возможность оказания услуг на территории РФ без ограничений по регионам.

Отметим, Московское УФАС не нашло нарушений в том, что заказчик установил требование так: "лицензия должна позволять оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи на территории г. Москвы, Московской области и других субъектов РФ".

📍Установили противоречивые сроки начала исполнения контракта

Окончание срока подачи заявок выпало на 30 декабря. По условиям извещения начало срока исполнения контракта — 1 января. В его проекте начало срока — со дня заключения контракта.

Контролеры нашли нарушение в противоречии информации. Они также отметили:

● указание конкретной даты начала срока исполнения контракта может привести к его заключению после наступления такой даты. Это может повлечь несвоевременное исполнение обязательств;
● менее рискованно, если начало срока исполнения обязательств по контракту определили с даты его заключения.

📍Хотели взыскать упущенную выгоду с контролеров

Сведения об исполнителе контракта включили в РНП. Суд отменил это решение спустя 9 месяцев нахождения в реестре. Поскольку в данный период исполнитель не мог участвовать в госзакупках, он обратился в суд, чтобы взыскать с контролеров упущенную выгоду в виде разницы между потенциальными доходами и расходами от его участия в закупках. Суды ему отказали:

● включение данных в РНП среди прочего не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу общества и чрезмерно не ограничивает его право на свободное использование своих способностей и имущества. Этот факт также не мешает ведению обычной хоздеятельности;
● то, что в период нахождения сведений в реестре можно было заключить такое число контрактов, которое равно или сопоставимо с количеством за более ранний период деятельности исполнителя, не доказали. #ФАС #обзор #консультантплюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

09 марта 2023 07:23

⚖️ Расторжение госконтракта не освобождает от обеспечения гарантийных обязательств, напомнила кассация

Стороны договорились о ремонте дорог. Работы выполнили частично. Позднее подрядчик отказался от контракта. Заказчик потребовал обеспечить гарантийные обязательства в размере, который определили в контракте.

Подрядчик отказал: по условиям сделки гарантийный срок начинает течь с момента подписания акта приемки законченных работ. Поскольку ремонт не завершили, такой акт оформить нельзя, значит, давать гарантию подрядчик не обязан. Кроме того, размер гарантийных обязательств должен зависеть от стоимости выполненных работ.

Три инстанции поддержали заказчика:

● расторжение контракта не освобождает подрядчика от обеспечения гарантийных обязательств;
● хотя ремонт выполнили частично, по контракту обеспечение нужно внести в размере 1% от НМЦК. Стороны согласовали твердую сумму, ее размер не зависел от объема выполненных работ.

Отметим, ранее с похожими выводами судов соглашался ВС РФ (Определение ВС РФ от 28.05.2021 N 302-ЭС21-7174 по делу N А78-2094/2020). #ОГО #расторжениеконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Центрального округа от 15.02.2023 по делу N А36-3862/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 марта 2023 14:12

В закупках с неопределенным объемом рациональнее всего не устанавливать этапы в контракте, так как этап исполнения контракта является частью обязательств поставщика, а при отсутствии конкретного объема исполнения его частью быть не может. Однако, если контролирующий орган будет исходить из того, что этап в контракте - это приемка с оформлением документа о приемке, которая завершается платежом, то при наличии всех этих признаков в контракте контрольный орган может вынести решение против заказчика за нарушение законодательства о контрактной системе (см. например, решение Алтайского республиканского УФАС России от 03.03.2022 по делу № 004/06/49-51/2022, решение Омского УФАС России от 28.02.2022 № 055/06/42-124/2022). Вместе с тем, существует и альтернативная практика, которая опирается на статьи 42 и 34 Закона No 44-ФЗ. Согласно этим нормам заказчик может самостоятельно определять этапы исполнения контракта, даже если они не указаны в извещении о закупке.

Существуют и другие варианты, но они могут иметь негативные последствия. Например, если заказчик устанавливает единый (один) этап в контракте, то участники могут потерять интерес к закупке. Кроме того, заказчик может произвольно прогнозировать этапы в контракте и вносить корректировки в информацию в ЕИС, что может привести к изменению существенных условий контракта, не предусмотренных законодательством. Изменять можно, как уже было отмечено выше, только сроки отдельных этапов в рамках общего срока исполнения контракта. #условияконтракта

Источник: 44fz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 марта 2023 11:15

❓ВОПРОС: Закупаем работы по техническому обслуживанию и промывке канализационных систем, а также комплексной и аварийной очистке колодцев. Относятся ли эти работы к поз. 14 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — ПП РФ № 2571) «Работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений»?

✅ ОТВЕТ: Согласно ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения их надлежащего технического состояния. Под «надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений» понимается в т. ч. исправность систем и сетей инженерно-технического обеспечения и их элементов, поддержание их параметров в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.

«Сеть инженерно-технического обеспечения» определяется в п. 20 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» как совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

А под «системой инженерно-технического обеспечения» в п. 21 ст. 2 того же закона понимается одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения в т. ч. функций обеспечения безопасности.

В приложении № 4 к приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 содержится перечень основных работ по техническому обслуживанию зданий и объектов, где в разделе «Прочие работы» упоминается в т. ч. прочистка колодцев.

Руководствуюсь вышеназванными положениями, в большинстве случаев контрольные органы относят перечисленные в вопросе работы и услуги к поз. 14 приложения к ПП РФ № 2571. Но чтобы вы могли быть точно уверены в этом, необходимо определить характер и фактическое содержание таких работ.

Пример:

Предмет закупки: оказание услуг по эксплуатации и содержанию очистных сооружений поверхностных сточных вод. Техническим заданием предусматривалось выполнение следующих видов работ:

● опорожнение и очистка емкостных блоков (грязеотстойников) и промежуточных колодцев от иловых отложений, грязи и отходов производства, потребления и иных отходов (при наличии);
● промывка и прочистка труб, соединяющих емкостные блоки и колодцы очистного сооружения;
● вывоз (транспортирование) изъятых отходов (мусор, иловые отложения и т. д.) до объекта размещения отходов.

Довод жалобы: в нарушение поз. 14 приложения к ПП РФ № 2571 заказчик (МУП «Полигон») не установил предусмотренные в ней дополнительные требования.

Возражение заказчика: МУП «Полигон» является эксплуатирующей организацией очистных сооружений. МУП «Полигон» самостоятельно и силами штатных сотрудников проводит технические осмотры и запуски очистных сооружений, проводит контроль за качеством работы сооружений. Техническим заданием или иными приложениями к проекту договора МУП «Полигон» не возлагает обязанностей на исполнителя по проведению технического обслуживания сооружений.

Правовая оценка УФАС: работы в сформированном объекте закупки не относятся к техническому обслуживанию, т. к. не направлены на поддержание параметров устойчивости, надежности сооружений, а также исправности строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения и их элементов. Работы проводятся в целях надлежащего содержания очистных сооружений в рамках их эксплуатации. #доптребования

На вопрос отвечал: главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 марта 2023 08:10

УФАС: госзаказчик может оценивать финансовые ресурсы по выписке со счетов и уставному капиталу

Контролерам пожаловались на незаконный порядок оценки заявок. Для начисления баллов по показателю "Наличие финансовых ресурсов" требовали выписку из банковского счета или ЕГРЮЛ о размере уставного капитала. По мнению участника, эти документы не подтверждают финансовую стабильность.

УФАС не увидело нарушения:

● в положении об оценке нет требований к документам для подтверждения наличия финансовых ресурсов. Их устанавливает заказчик;
● финансовую стабильность участников не проверяли. Спорный показатель оценки применяли, чтобы определить, есть ли у них средства для исполнения контракта. Условие отвечало принципам целевого использования средств и результативности закупок;
● объект закупки имел социальную значимость. Финансовые ресурсы оценивали обоснованно.

Отметим, в практике есть пример, когда похожие условия порядка оценки признали незаконными (см. Решение Тывинского УФАС России от 05.04.2022 по жалобе N 017/06/105-36/2022). #рассмотрениезаявок #консультантплюс

Документ: Решение Красноярского УФАС России от 17.11.2022 N 024/06/106-3070/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 марта 2023 10:36

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из мартовского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3ZATNwU

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Обоснование НМЦк многолетних строительных контрактов по Закону № 44-ФЗ: прогнозный индекс инфляции

🔸 Предварительный квалификационный отбор по Закону № 223-ФЗ

🔸 Ответственность за нарушение порядка электронной приемки по Закону № 44-ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 марта 2023 10:13

❓Какая формула цены контракта в соответствии с положениями ПП РФ от 13.01.2014 № 19 должна указываться заказчиком при осуществлении закупки автомобильного топлива?

Утвержденной или рекомендованной формулы нет, поэтому заказчик вправе установить любую удобную для себя формулу цены (см. письма Минфина РФ от 28.04.2020 № 24-03-07/34688, от 11.05.2018 № 24-03-08/31865). #топливо

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 марта 2023 09:40

❓Все ли заказчики по Закону № 223-ФЗ в случае применения одностороннего отказа от исполнения договора по причине существенных нарушений, допущенных контрагентом, обязаны передавать сведения в антимонопольный орган для рассмотрения вопроса о включении в РНП?

Положения ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ, в соответствии с которыми основанием для включения в РНП является односторонний отказ заказчика от исполнения договора с допустившим существенные нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком), распространяется только на заказчиков, в отношении которых непосредственно введены санкции и (или) меры ограничительного характера (см. письмо ФАС России от 20.01.2023 № МШ/3488/23). #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 марта 2023 09:02

❓Вправе ли участник закупки подтвердить свое соответствие требованию, установленному заказчиком по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, контрактом по которому были начислены, но впоследствии списаны неустойки?

Согласно положениям ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ контракт или договор, предоставляемый для подтверждения соответствия дополнительному требованию, должен быть исполнен сторонами в полном объеме с учетом соблюдения требований об отсутствии неуплаченных неустоек (штрафов, пеней). При этом нормами ПП РФ от 04.07.2018 № 783 предусмотрены определенные основания и правила для списания начисленных и неуплаченных неустоек. Факт такого списания предполагает отсутствие у поставщика (подрядчика, исполнителя) неуплаченной неустойки. В этой связи контракт, по которому списаны начисленные суммы неустоек, может учитываться в качестве документа, подтверждающего соответствие участника установленному дополнительному требованию (см. письмо Минфина России от 30.01.2023 № 24-06-06/6966). #доптребования

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 марта 2023 14:30

Перечень квотируемой продукции по Закону N 223-ФЗ уточнили

1 марта вступили в силу поправки, которые среди прочего дополняют список российских товаров с минимальной долей закупки. Так, в него включили:

● 22.19.60.111 — хирургические резиновые перчатки. Доля с 2023 г. — 20% (с. 9 изменений);
● 26.30.11 — аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами. Доля — 55% (с. 10 изменений);
● 26.30.23 — аппараты телефонные прочие, устройства и аппаратура для передачи и приема данных. Доля — 50% (с. 10 изменений);
● 26.60.12.111 — электрокардиографы. Доля — 60% (с. 11 изменений);
● 27.40.39 — светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки. Доля — 90% (с. 13 изменений).

В ряде позиций уточнили размер квот. Так, для приборов оптических и фотографического оборудования обязательный минимум с 2023 г. снизили с 90% до 70% (с. 12 изменений).

Для некоторых позиций минимальную долю с 2023 г. исключили. Речь идет, например, о магнитно-резонансных томографах, расходных материалах для аппаратов ИВЛ (с. 12, 17 изменений). #квотирование #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 N 318

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 марта 2023 08:45

⚖️ Кассация не согласилась с доказанностью картеля на торгах

📃 Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.12.2022 по делу № А31-13578/2019 (решение в пользу предпринимателей)

Участники дела: ООО «Смаило», ООО «Рост-Тренд», ООО «КМ-Комплект» против Костромского УФАС России

Резюме эксперта: Суд округа отменил решения нижестоящих инстанций, указав, что для признания факта заключения картеля на торгах недостаточно доказательств.

Кассация отметила, что не были доказаны ни наличие причинно-следственной связи между действиями участников и поддержанием цен на торгах, ни возможность извлечения выгоды участниками соглашения, ни то, что достигнутый в ходе закупки уровень цены не является обычным для такого рода торгов.

Это решение демонстрирует закрепление в судебной практике новых подходов к доказыванию картелей с учетом положений Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2.

Обстоятельства дела: УФАС сочло, что компании заключили антиконкурентное соглашение, чтобы поддержать цены на закупках расходных материалов для лабораторного оборудования и распределить «победы» (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Компании оспорили решение в суде. Две инстанции признали, что УФАС доказало факт заключения картеля:

● между организациями есть устойчивые деловые связи;
● хозсубъекты использовали один IP-адрес для подачи заявок и ценовых предложений, заключения контрактов;
● свойства и качества разных частей подаваемых ими заявок совпадали;
● аукционы завершались с однократным минимальным снижением цены контракта;
● одна из организаций отказывалась от конкурентной борьбы, поведение было систематичным.

Решение кассации и его обоснование: Окружной суд отменил акты по делу, т. к. заключение картеля не доказано. Руководствуясь Постановлением Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2, кассация отметила следующее.

1. Оформление заявок участников торгов совпадает, т. к. при отступлении от правил документации о закупке заявки могут отклонить.

2. Ни антимонопольный орган, ни суды не установили, что начальная цена контракта необоснованная. Законодательство не обязывает участников торгов снижать обоснованную начальную цену до экономически невыгодной. Стремление получить контракт на самых выгодных условиях – обычное поведение участников хозоборота.

3. Суды не выявили, что выбранная стратегия может привести к извлечению картелистами выгоды; между действиями участников и поддержанием цен на торгах есть причинно-следственная связь; действия компаний создали препятствия для участия иных лиц в спорных аукционах.

4. Суды не обосновали влияние конкретных действий хозсубъектов на формирование цены по данным торговым процедурам.

Дело направлено на новое рассмотрение. #картель

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 марта 2023 13:25

44-ФЗ | Нарушения в части обоснования НМЦК

Программа вебинара:
● cпособы обоснования #НМЦК;
● особые виды и случаи обоснования;
● особенности обоснования по едпоставщику;
● административная и судебная практика по нарушениям.

Бесплатный #вебинар, который провела 02.03.2023 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/6jAm7yMFyGE

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 марта 2023 09:21

Реестры российской продукции: документы, передаваемые при поставке (Закон № 44-ФЗ)

Отдельные подзаконные нормативные акты, принятые в развитие ст. 14 Закона № 44-ФЗ, предусматривают обязанность участника, с которым будет заключен контракт, предоставить заказчику при исполнении такого контракта документы, на основании которых предложенная участником продукция была включена в соответствующий реестр продукции (если первоначально при подаче заявки участником была предложена к поставке продукция российского или евразийского происхождения, включенная в соответствующий реестр):

● Реестр российской промышленной продукции;
● Евразийский реестр промышленных товаров;
● Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, какие именно документы такой поставщик должен передать заказчику при исполнении контракта.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 марта 2023 07:41

⚖️ Суды: Закон N 223-ФЗ не разрешает дозапрос сведений и документов у участников до подведения итогов

⁠В положении и документации закрепили право запрашивать у участников разъяснения или дополнения, которые влияли на отклонение либо оценку их заявок. Его применяли, в частности, если сведения в них были неполными или имели разночтения.

Контролеры посчитали условие незаконным. Суды с ними согласились:

● Закон N 223-ФЗ не разрешает направлять участникам дозапросы информации и документов до подведения итогов. Это создает риск необъективной оценки, нарушает принципы равноправия и справедливости;
● при спорном условии участие в закупке зависит от воли заказчика. Его могут применять не в равной степени ко всем участникам. Порядок и пределы таких запросов не установили.

ВС РФ позицию поддержал.

Ранее к сходным выводам приходила ФАС (см. Решение ФАС России от 23.11.2022 N 223ФЗ-462/22).

В практике есть пример, когда такой дозапрос позволил участнику скорректировать заявку под техзадание и победить в закупке. Суды решили, что ему дали преимущество, поскольку объем запрашиваемых сведений был выше, чем у других (см. Определение ВС РФ от 09.06.2022 N 305-ЭС22-7977 по делу N А40-79631/2021). #223фз #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 20.02.2023 N 305-ЭС22-29198 по делу N А40-78641/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 марта 2023 14:41

Хотят ввести лицензии на дезинфекцию

По проекту с 1 марта 2024 года деятельность по оказанию дезинфекционных услуг для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения станет лицензируемой. То же может затронуть дезинсекцию и дератизацию. Госдума приняла изменения в первом чтении.

Тех, кто на эту дату будет оказывать такие услуги, обяжут получить лицензию не позже 1 марта 2025 года. С этого дня заниматься таким бизнесом без нее запретят.

Есть и другие поправки. #планы #лицензия

Документ: Проект Федерального закона N 265452-8

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 марта 2023 08:01

Офшорные компании в госзакупках: требования к участникам предложили смягчить

Хотят уточнить единые требования к участникам закупки в части ограничений для офшорных компаний. Проект внесли в Госдуму.

Планируют, что запрет на участие в госзакупках не коснется хозяйственных товариществ и обществ, которые имеют среди участников офшорные компании. Их допустимую долю в составе таких юрлиц могут увеличить с 10 до 25%. Правительство сможет установить исключения из этого правила (абз. 2 ст. 1 проекта).

При расчете допустимой доли предложили не учитывать (абз. 3 ст. 1 проекта):

● прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале ПАО (в т.ч. со статусом международной компании), если его акции обращаются на организованных торгах в РФ;
● косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юрлиц, реализованное через участие в капитале ПАО.

Поправки могут заработать со дня их опубликования в виде федерального закона (ст. 2 проекта). #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 301948-8