The Гращенков

10 апреля 2024 09:39

Партийно-политическое развитие страны после президентских выборов: чего ждать на ЕДГ-2024? Накануне с коллегами из Фонда прогрессивной политики презентовали доклад, в котором постарались оценить новый политический ландшафт, который ждет нас на треке до 2026 года.

Главные тезисы:

1. Старые партии во многом себя исчерпали. Будут создаваться новые политические проекты, прежде всего, на «левом» направлении. Возможна перезагрузка КПРФ (Геннадий Зюганов в течение года покинет пост лидера партии), слияние СРЗП с Партией Пенсионеров (из-за отказа участия в кампании рейтинги СР и их спойлеров фактически сравнялись).
2. Ультра-патриотические проекты оказались политически невостребованны. «Рассерженные патриоты» в итоге закрепились за ЕР, а попытка заигрывания с более радикальными элементами (см. «кувалда Пригожина») окончательно добили те нишевые партии, которые пытались зайти на этот фланг.
3. Президентская кампания показала, что в РФ появился первый удачный право-демократический проект – «Новые Люди». Они смогли найти общий язык со своей аудиторией (мерч, стилистика), а также стали единственной партией с альтернативной для власти повесткой. По сути НЛ – первая партия обновленного политландшафта.
4. Судьба ЛДПР по-прежнему неясна. Кампания показала, что на образе мертвого вождя самостоятельное существование невозможно. Партия живет по инерции и чем дальше – тем ниже будут падать ее рейтинги. Но в отличии от КПРФ, никакой «перезагрузки» не предвидится. Риски для партии – выпасть из парламентской «большой пятерки».
5. Судьба Яблока и других партий «второго эшелона» пока неясна. Их откат к моноповестке (например, антивоенной), не дают им возможности конкурировать с партиями, которые охватывают более широкие электоральные круги. Их перспективы частично станут ясны после ЕДГ-2024 и выборов в МГД в частности.

Полностью с текстом можно ознакомиться на сайте Фонда прогрессивной политики. Доклад был подготовлен в соавторстве политологами: Олег Бондаренко, Федор Бирюков, Сергей Серебренников и Илья Гращенков.

The Гращенков

09 апреля 2024 17:53

Минпромторг как раз вовремя: министерство опубликовало для общественного обсуждения законопроект об уничтожении или передаче конфискованных немаркированных товаров на безвозмездной основе в случае чрезвычайных ситуаций.

Сейчас немаркированные товары и контрафакт в основном просто уничтожают, или же они могут вернуться в оборот. Причем уничтожать можно только товары легкой промышленности, а кроме них сейчас маркируется еще 16 категорий: от воды до лекарств - из них 10 категорий относится к товарам народного потребления. Пока такие товары ждут своей судьбы, то могут на месяца застревать на складах — но среди них после прохождения необходимых экспертиз могут оказаться пригодные для потребления товары.

В свете таких событий, какие сейчас происходят в Оренбурге, предложение Минпромторга звучит очень к месту: в тексте прямо указано, что в случае чрезвычайных ситуаций продукцию можно передавать на гуманитарные нужды и государство получит еще один способ своевременно помогать гражданам.

Это полезно и потому, что у государства так сформируется оперативный запас товаров — и не придется уговаривать торговые сети увеличить поставки воды в пострадавшие регионы, как сейчас.

The Гращенков

08 апреля 2024 16:30

ЧП по расписанию: новые вызовы для власти. ЧП федерального масштаба в Оренбургской области, где прорвало дамбу, и жители оказались жертвами настоящего наводнения, актуализировало дискуссию о технологических ЧП в регионах. Власти оказались в ситуации серьезного вызова: в данном случае не выдержало гидротехническое сооружение, построенное всего десять лет назад, в 2014 году. Тут уже нельзя отмахнуться и списать все по привычке на истлевшее наследие Советского союза. Напротив, пресловутое наследие СССР, как показывает практика, оказалось куда более долговечным, нежели современные рукотворные проекты. Прорвавшаяся дамба, из-за которой в Орске затопило тысячи домов, становится и символом, и собирательным образом целого комплекса проблем.

Во-первых, становится все более очевидным: то, что строили в 50-60-ых годах прошлого столетия, оказывается подчас надежнее технологических новоделов. Во-вторых, оренбургский кейс наглядно показал, что беда пришла по расписанию: судя по всему, местные чиновники все же подозревали о возможном бедствии, но по сложившейся традиции закрывали на это глаза, надеясь, вероятно, на любимый русский авось. В-третьих, можно прогнозировать, что подобные истории, к сожалению, начнут повторяться: похоже, что они представляют собой квинтэссенцию коррупции, банального раздолбайства и всеобщйе расхлябанности на местах. Потому как у таких ЧП должны быть вполне конкретные имена.

Выпущенное прокуратурой Оренбургской области предостережение в связи с призывами после разрушения дамбы в Орске к участию в массовых мероприятиях – еще одна лакмусовая бумажка. Власть должна увидеть, что общество сегодня раскалывают даже не внешние враги и не пресловутая «пятая колонна», а вполне конкретные, осязаемые технологические, технические и инфраструктурные проблемы. Разморозка системы отопления в январский мороз и чудовищное наводнение – изначально отнюдь не политические факторы. Однако именно такие кейсы превращаются едва ли не в ключевые для власти проблемы с точки зрения протестной активности. У гражданина, который в лютый мороз вынужден греться у костра во дворе жилой многоэтажки или сбегать из тонущего города в одних штанах, лояльности к действующей власти не добавляется.

Понятно, что сегодня федеральный центр вынужден работать в режиме аварийной службы – в первую очередь необходимо справиться с катастрофой. Однако дальнейший разбор полетов представляется практически неизбежным: обрушение инфраструктуры уже превращается в критический вызов, и власти на всех уровнях сегодня следует найти экстренный антидот. Получится ли – пока остается большим вопросом.

The Гращенков

05 апреля 2024 12:08

В Новосибирске конкурсная комиссия определилась с кандидатами на пост мэра
Это был последний российский миллионник с прямыми выборами градоначальника. Конкурсная комиссия по отбору кандидатур на пост мэра Новосибирска выбрала двух претендентов из 17 для финального этапа, сообщается на сайте горсовета города. Как проходят первые непрямые выборы в регионе, и чем они отличаются от предыдущей кампании по избранию главы города всенародным голосованием?

Главной интригой во время процесса подачи документов претендентами было то, кто станет кандидатом от действующего губернатора. Соискателей оказалось несколько десятков.

Среди них – депутат горсовета Новосибирска от партии «Зеленые» Игорь Украинцев, который дошел до финального этапа конкурса. На сессии городского совета он намерен представить видение по развитию города от своей команды, которая имела опыт работы в Заельцовском районе Новосибирска. По его словам, губернатор Новосибирской области Андрей Травников выражал надежду, что на посту мэра будет «именно такой» кандидат.
Среди кандидатов оказались сразу три чиновника регионального правительства – два заместителя губернатора Новосибирской области – Максим Кудрявцев, ответственный за цифровизацию, Роман Теленчинов, который занимается вопросами строительства и дорожного хозяйства, а также замминистра регионального минпромторга Максим Останин. В последний день перед конкурсом Останин и Теленчинов отозвали свои кандидатуры.
По итогам первых двух этапов конкурса только два человека остались в списке претендентов на пост мэра Новосибирска – Кудрявцев и Украинцев. 

По словам главы конкурсной комиссии и первого вице-губернатора региона Юрия Петухова, около 10 кандидатов набрали менее 10 баллов, четверо набрали менее 16 баллов и еще двое – более 20 баллов. Те, кто превысил показатель в 20 очков, были допущены ко второму этапу конкурса. Показатели других претендентов он не назвал. Свои результаты они узнают 5 апреля, когда получат на руки бланки тестирования. 
На втором этапе Украинцев и Кудрявцев защитили свои программы перед комиссией. Выступления оценивали по пятибалльной шкале. Нужно было набрать минимум 2,6 балла. В итоге у Украинцева – 2,89 балла, а у Кудрявцева – 4,48 балла. На сессии 16 апреля депутаты рассмотрят этих двух кандидатов.
Инаугурация нового мэра должна состояться 26 апреля.

Президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков отметил, что конкурс на непрямых выборах мэра, с точки зрения электоральных процедур, история непрозрачная. «Фактически это конкурс на замещение вакантной должности, а не выборы мэра. Поэтому новый мэр будет, безусловно, уже не политиком, как был бывший избранный мэр Локоть, а чиновником». 
Скорее всего победит Кудрявцев – человек из команды губернатора. Фактически на него будет просто возложена обязанность сити-менеджера, который обладает правом подписи, но будет реализовывать губернаторскую стратегию, объясняет Гращенков.
«Губернатор получит своего человека в качестве главы муниципального образования, бюджет которого намного выше, чем во всех остальных муниципалитетах области, так как это Новосибирск – город миллионник, а другие города крайне маленькие, – поясняет политолог. – Раньше всегда была дихотомия губернатор – мэр. Мэр был главой города-миллионника, а губернатор – губернатором деревень».

The Гращенков

04 апреля 2024 11:09

В Москву на премьеру фильма про Хабаровский край губернатор Михаил Дегтярев прилетел прямо из столицы региона, где тем же утром выступил с отчетом об итогах года перед депутатами Законодательной думы - четвертым для губернатора.

Отмечаем федеральный класс мероприятия - на место дворцам культуры и неуместной торжественности Дегтярев принес в регион из Москвы рабочую обстановку и эффективность как главный критерий. Раньше с этим в крае явно были проблемы - формальный статус центра ДФО у региона забрали как раз из-за очевидного рассинхрона формы и содержания. Много пустых слов, мало дел, много скандалов и грязи, мало достижений. Региону потребовалась жесткая перезагрузка, и она последовала.

Отсюда и серьезные успехи в экономике и социальной сфере, о которых и рассказал Дегтярев депутатам 2 апреля. Цели на 2024-й и последующие годы органично вшиты в канву президентского курса - развитие того социального, но финансово здорового вектора, который уже заложен в основу региональной политики текущей командой. Край уже оцифровал больше половины мер социальной поддержки из внушительного перечня, образцово работает с темой СВО и входит в топ-5 по притоку инвестиций. Надо продолжать, резюмируют Дегтярев, предлагая конкретные решения.

К слову, для многих из депутатов Закдумы это мог быть последний отчет заслушанный отчет Дегтярева - выборы в парламент (а еще в думы Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре) пройдут уже в сентябре. В этом контексте своим посланием хабаровский губернатор убил двух зайцев.

С одной стороны дал понять депутатам, что ожидает от них активной работы в связке с исполнительной властью над решением государственных и региональных задач, с другой - показал полную готовность обеспечить нужный результат в ходе грядущих кампаний. 80%, успешно отданные за президента каких-то две с небольшим недели назад, соврать не дадут.

The Гращенков

03 апреля 2024 15:37

Директор СВР РФ Сергей Нарышкин: «Гегемон уже не тот. И он уже не может заставить страны двигаться в русле интересов Соединенных Штатов Америки».

Сериал «Нефть», 6 серия

The Гращенков

03 апреля 2024 12:08

Белгородской области приходится нелегко, так как регион фактически оказался прифронтовой территорией. Однако местным властям удается не просто поддерживать мирную жизнь, но и продолжать инвестировать в развитие области. Так, губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков с начала этой рабочей недели провел уже две встречи с федеральными министрами, на которых обсудил помощь региону.

Доверие Гладкову со стороны федерального правительства является важным ресурсом, который белгородский губернатор эффективно использует в интересах местных жителей. Задача, надо отметить, непростая. Гладков выступает защитником белгородцев, но решая и гражданские задачи - уверенно демонстрирует тот самый заботливой образ власти, который необходим в это сложное время.

Ранее Гладков поблагодарил главу Минсельхоза за поддержку решения Правительства РФ выделить средства в размере 1,8 млрд рублей на компенсацию прямого ущерба, понесенного сельхозпроизводителями Белгородчины в результате атак со стороны Украины. Белгородские аграрии ценят эту помощь из Центра. Как сообщил губернатор, уже перечислено 400 млн рублей 35 сельхозпроизводителям, пострадавшим от обстрелов ВСУ. Всего на это направление по решению Президента Белгородской области выделено около 2 млрд рублей.

С главой Минстроя РФ Гладков обсудил помощь федерального центра в поставке для Белгородской области 10 резервных мобильных котельных суммарной мощностью 50 МВт. Они будут использованы при подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду. Белгородский губернатор не только заблаговременно готовит коммунальную инфраструктуру, но и просчитывает все возможные риски, связанные с оперативной обстановкой.

Дополнительные средства из федерального бюджета для Белгородской области не столько преференция, сколько необходимость. Регион вынужден расходовать средства на восстановление жилья и на компенсации промышленным, аграрным предприятиям и бизнесу. В частности, Фонд поддержки малого и среднего бизнеса Белгородской области начал принимать заявки и выдавать кредиты сроком до трех лет под 1% годовых до 3 миллионов рублей предпринимателям, пострадавшим от обстрелов. Тем самым удовлетворяется запрос бизнеса на льготное кредитование. Пока выделено 50 миллионов рублей.

The Гращенков

03 апреля 2024 09:42

Обновим не сильно. Полагаю, что никаких больших перестановок в Правительстве, АП и даже губернаторском корпусе в 2024 году ждать не следует. Ротации могут затронуть 15-30% административного корпуса, но в целом Кремль все устраивает и обновления могут носить исключительно характер реализации карьерных амбиций для тех или иных представителей элитных групп.

После встречи кабмина Мишустина с главами фракций стало очевидно, что никаких претензий к главе Правительства нет, ранее удовлетворительно его работу оценил и президент Путин. Поэтому, с большой долей вероятности, Михаил Мишустин остаётся премьером. Основные ротации могут произойти на уровне вице-премьеров. Очевидно, что должно произойти усиление позиций помощника президента Максима Орешкина, который может стать вице-премьером. Или даже сменив на этом посту первого вице-премьера Андрея Белоусова, которому многие пророчат пост ректора МГУ. Второй усиливающийся игрок внутри кабмина – глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, которому также пророчат вице-премьерское кресло по вопросам АПК и природных ресурсов. Вероятна также замена кураторов цифровизации Дмитрия Чернышенко, «фармы» Татьяны Голиковой, ТЭКа Александра Новака, а также уход Виктории Абрамченко. Среди министров вероятна пересменка во всем образовательном блоке, блоке экологии и природных ресурсов, возможно, в Миндальнеговостока, а также замена ушедших на повышение министров, в частности – новый министр сельского хозяйства, а также, вероятно, главы Минцифры Максута Шадаева. Также возможно создание новых профильных министерств.

Замены в Кремлевской администрации вряд ли будут носить обширный и системный характер. Вероятно, что ротации могут затронуть корпус полпредов. Кто-то из ушедших в отставку министров вполне может получить полпредские функции. Что касается губернаторов, то их отставки также вряд ли будут носить массовый характер и уложатся в те же 15-30% от 19 глав, чьи полномочия истекают в этом году. Пока что наиболее неуверенно выглядят позиции главы Башкирии Радия Хабирова и губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова, против которых достаточно активно работают конкуренты из противоборствующих ФПГ. Так же не до конца ясны перспективы переназначения глав Астраханской и Липецкой областей, главы Калмыкии, а также двоих «долгожителей» (губернаторы с 2014 года идущие на третий срок) – главы Крыма Сергея Аксенова и главы Волгоградской области Андрея Бочарова. Впрочем, под ротацию может попасть любой из 16 глав идущих на прямые выборы и трое – назначаемых через парламент. Как впрочем и любой другой глава, который может быть отправлен в отставку внепланово, например, в связи с переходом на работу в федеральное правительство или АП.

The Гращенков

02 апреля 2024 08:32

Продолжая тему потенциальных кадровых перестановок или их отсутствия, вернусь к Дальнему Востоку. По итогу прошедших выборов Юрий Трутнев вывел Дальневосточный федеральный округ на 4е место по показателям явка/результат среди федеральных округов. Это прыжок сразу через несколько позиций относительно прошлых президентских выборов. Посмотрим на это не как на достижение ради достижения.

Во-первых, Трутнев продемонстрировал способность выстраивать сложные политические и экономические процессы, а также грамотно ими управлять, причем, что немаловажно, на протяжении долгого времени и проходя через кризисные ситуации (за СВО многие забыли, что до этого был ковид, а до этого и вовсе массовые протесты в дальневосточных регионах).

Во-вторых, за все это время Трутнев, как полпред, ни разу не проявил политической самодеятельности, строго следуя стратегии Президента и будучи его полномочным представителем и проводником в буквальном смысле.

В-третьих, результат президентских выборов не является единичной победой - до этого был как минимум сентябрьский очень стабильный и сильный для власти электоральный цикл на Дальнем Востоке.

Теперь встает вопрос о том, будет ли, говоря современным сленгом, "монетизирован" этот политический капитал? Вариантов должностей, на которые можно претендовать, достаточно. Какие-то из них допускают сохранение должности полпреда (что немаловажно, с учетом долгосрочных обязательств Трутнева), какие-то - не допускают и они же могут вызвать серьезные (даже тектонические) подвижки в политической системе России. Ответа на этот вопрос у меня нет, но поразмышлять на тему точно стоит.

The Гращенков

01 апреля 2024 10:58

Ставропольская стабильность и третий срок. Ставропольский губернатор Владимир Владимиров собирается в третий раз побороться за кресло главы региона. Соответствующее заявление он сделал еще в минувшем январе, правда, оговорившись: это произойдет в том случае, если его поддержат жители и президент России.

В целом, на сегодняшний день позиции Владимирова можно назвать довольно прочными, однако в минус ему работает комплекс все еще не решенных проблем социально-экономического характера. Исправить их - будет одной из главных задач для регионального правительства.

Одновременно с этим надо признать, что Владимиров на сегодняшний день обладает довольно серьезным лоббистским потенциалом, что равнее неоднократно рождало гипотезы о том, что третьего срока у губернаторского губернатора не случится: он может получить высокую федеральную должность. В пользу этой версии работала и очевидно позитивная встреча главы региона с президентом РФ летом 2023 года. Тогда Путин заявил, что «посмотрел по основным показателям: у вас все стабильно, устойчиво, промышленное производство растет».

В ходе той встречи Владимиров сообщил, что регион активно развивает несколько прорывных проектов, в числе которых связанные с АПК, логистикой. Отдельное направление – туристический кластер, который для Ставрополья в условиях сокращения внешнего туризма может стать одним из ключевых драйверов экономического развития.

Однако социальная сфера в Ставропольском крае продолжает оставаться тяжелым якорем, который тормозит развитие субъекта – на многочисленные проблемы в области образования и здравоохранения ранее обратил внимание и президент Путин.

В то же время критических претензий к губернатору Ставрополья у федеральных властей, судя по всему, пока нет. Более того, Владимирову удается масштабировать возможности своего лоббистского потенциала. В числе его крупных достижений - проведение на Ставрополье Кавказского инвестиционного форума, ставшего ежегодным, что, вероятно, свидетельствует о росте экономического потенциала региона. В нынешнем году в сравнении с Кавказской инвестиционной выставкой экспозиционная площадь Форума увеличится в два раза. По предварительным оценкам, его посетят более 4 тысяч человек из разных стран и регионов России.

Можно предположить, что в сентябре Владимиров получит возможности переизбраться. Однако это не снимает с него обязательств продолжить реанимационные мероприятия региональной социальной сферы.

The Гращенков

31 марта 2024 10:14

Christus resurrexit!

The Гращенков

29 марта 2024 17:20

Всё-таки мы страна творческая и даже, не побоюсь этого слова, креативная. И таким плавным образом наше импортозамещение начинает перетекать в экспортозамещение, причем креативное. В частности, успешный кинопроект «Холоп», теперь будут снимать в Турции. Насколько я понял, там аналогичную историю перевоспитания трудного, но богатого подростка, создадут в аутентичных декорациях восточного султаната. Но важно не это.

Важно, что есть понимание того, что такое мягкая сила. Культурное влияние – гораздо сильнее, чем попытка вести диалог с помощью страха. В конечном счёте, важно как раз не сколько дивизий у Папы Римского, а какое влияние Ватикан оказывает на умы миллиардов верующих. Вот и сейчас, кино намного важнее пушек. Если Россия наконец сможет экспортировать на внешний рынок свою культурную продукцию, тогда мы сможем влиять на умы иностранцев, а не только шантажировать их дешевым газом или пугать ракетами.

The Гращенков

29 марта 2024 11:21

Новая политическая реальность? ВЦИОМ фиксирует коренные изменения в тройке партийных лидеров. ТОП-3 изменился после президентской кампании и теперь выглядит так: ЕР – 41,6%, КПРФ – 9,4%, «Новые Люди» – 8,3%. ЛДПР впервые выпадает из тройки, хотя и с небольшим отставанием. Правда, другая социология дает иные цифры, но их коллеги склонны объяснять разницей в методике, так как ФОМ проводит поквартирные опросы, а ВЦИОМ – телефонные. Соглашусь, что сегодня большее доверие вызывают именно данные полученные при обзвоне. Даже удаленно многие боятся или не хотят отвечать полстерам (процент отказов по прежнему высок), а уж пришедшим в квартиру – тем более. Даже удивительно, кто еще не боится пускать к себе в дом социологов.

Поэтому данные ВЦИОМ проанализировать гораздо интереснее, чем данные ФОМ (которые уже много лет практически неизменны). Тем более, что и на президентской кампании ВЦИОМ давал более динамичные и точные прогнозы. Так вот, исходя из новых данных, после выборов мы и вправду очутились в новом политическом ландшафте, на котором конкурируют три основные политические повестки. Первая – повестка «партии власти», которая старается балансировать между привычной консервативной и умеренно-патриотической. Вторая – повестка лево-социалистическая, которая частично ушла в президентскую программу (вроде прогрессивного налога), но все еще окормляет возрастной электорат, ностальгирующий по СССР. Третья – повестка право-прогрессивная, популярная среди молодежи, предпринимателей, городского класса. Повестки ультра-патриотические, такие как у ЛДПР и СРЗП, остаются востребованными часть общества, хотя и очевидно проседают на фоне запроса на успокоение и нормализацию. Что является поводом партий для корректировки своих стратегий на региональных выборах 2024.

Похоже, что с этим согласны и коллеги из «Полилога», которые накануне опубликовали доклад о политических партиях. При том, что они так же фиксируют политический запрос на прагматизм и нормальность, которую удалось оформить в качестве политической программы именно «Новым Людям», они отмечали, что это не результат партии, которая по-прежнему испытывает «большие проблемы с программным позиционированием и организацией работы в регионах». Мне кажется, что рост рейтингов, тем более в несколько раз превышающих результаты того же Даванкова на выборах, как раз свидетельствуют об обратном. Политическое предложение партии оформилось довольно четко, было отражено в программе и теперь «Новые Люди» фиксируют своих сторонников из числа тех социальных групп, которые ранее не имели своего представительства или же в принципе не участвовали в политической жизни. Похоже, именно такой политический ландшафт и будет складываться на новом треке до 2026 года и очередных выборов в ГД.

The Гращенков

29 марта 2024 05:07

Центр развития региональной политики (ЦРРП) подготовил доклад «Экономическое положение субъектов РФ в 2023: переход к повестке развития», посвящённый анализу экономического развития российских регионов:

1. Ситуация в регионах очень подвижная и мозаичная, сильно зависящая от экономической специализации территории (прежде всего, промышленной). Наиболее контролируемая ситуация в столичных субъектах и прилегающих к ним Московской и Ленинградской областях, а также в Татарстане и Башкирии.
2. Несмотря на общий позитивный тренд, сформировался ряд проблем, которые могут определить динамику её развития в 2024 году. Это, в частности, устойчивый дефицит на рынке труда, который стал причиной ускорения инфляции.
3. Несмотря на продолжающийся рост промышленного производства, не исключено, что в 2024 году возможна стагнация в этой сфере. Это связано с тем, что динамика добычи охлаждается ограничениями внешней торговли.
4. Важным событием для субъектов станет списание 2/3 заложенности по бюджетным кредитам.
5. В выигрыше оказались те субъекты, в которых хорошо развит военно-промышленный комплекс (ВПК). В числе таких регионов – Нижегородская, Свердловская области, Башкирия. Очевидно, что такая ситуация сохранится.
6. Зарубежные инвестиции носят ограниченный характер, что касается внутренних инвестиций, они связаны с привлечением средств крупных госкомпаний. В этой ситуации на первый план выходят лоббистские возможности региональных руководителей. Там, где эти возможности существенны (Москва, Татарстан, Московская область, Башкирия) удаётся сохранить высокую инвестиционную привлекательность.
7. В целом региональная управляемость повышается, но экономические показатели растут далеко не во всех субъектах, что связано как с внешнеэкономической конъюнктурой, так и с неэффективными управленческими практикам.
8. Текущие тенденции говорят о том, что предпринимаемые в последние годы федеральным центром попытки выровнять экономическое развитие субъектов, уменьшить количество дотационных регионов, сегодня лишены перспектив.

The Гращенков

28 марта 2024 08:19

Рекорды, достигнутые на выборах президента России (87,28% голосов за Владимира Путина при явке в 77,49%), повлияют на запланированные сентябрьские выборы, считает большинство опрошенных «Ведомостями» политических экспертов. Но это влияние будет ограниченным, замечает собеседник «Ведомостей», близкий к администрации президента: никто не будет ни на губернаторских, ни на парламентских кампаниях требовать «побить рекорды» марта-2024: ни по явке, ни по уровню поддержки. В связи с этим может быть «некоторая просадка» по этим параметрам, но она легко объяснима, отмечает он.
Другой источник подтверждает, что к предстоящей кампании вряд ли будут «особые требования». Рейтинги Путина и партии власти – «вещи связанные», сказал «Ведомостям» курирующий внутреннюю политику вице-губернатор одного из регионов. «Конечно, явка не будет за 80% ни на каких региональных выборах, но она явно будет выше, чем на предыдущих кампаниях», – считает чиновник. Сейчас она стала основой легитимности, тогда как в региональных кампаниях ее чаще всего «сушат», говорит вице-губернатор по внутренней политике другого региона. «Но в целом отлаженный и натренированный механизм может автоматом сработать и осенью», – добавил он.

Ни ВЦИОМ, ни ФОМ не публиковали данные соцопросов (об уровне поддержки институтов власти и партий), проведенных после выборов главы государства. С одной стороны, «Единая Россия», как созданная президентом партия и как инструмент проведения его политики, является реципиентом электорального рейтинга Путина, говорит президент Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константин Костин. «С другой – как правило, после фазы активной электоральной мобилизации отмечается определенный спад активности избирателей», – замечает он. По его мнению, прямой взаимосвязи в явке на выборах президента и предстоящей активности избирателей на региональных выборах нет, но в плане результатов влияние связки «президент – «Единая Россия» «более выражена».

В ходе ЕДГ-2024 пройдут выборы минимум 16 губернаторов (еще трех глав республик изберут региональные парламенты) и депутатов 13 заксобраний. Также 8 сентября пройдут дополнительные выборы депутата Госдумы по одномандатному округу № 35 (Хакасский) в связи с избранием в 2023 г. единоросса Сергея Сокола депутатом Верховного совета Хакасии. Запланированные на сентябрь выборы мэра Улан-Удэ, скорее всего, не состоятся, так как парламент Бурятии по инициативе главы республики Алексея Цыденова на внеочередном заседании 28 марта рассмотрит вопрос об их отмене. Но выбрать должны мэров Абакана и Анадыря.
Наиболее интересные кампании на ЕДГ-2024 ожидаются в Хабаровском крае (выборы депутатов законодательной думы) и Республике Алтай (выборы губернатора и депутатов заксобрания), считают политологи Александр Кынев и Илья Гращенков. Кынев добавляет к ним выборы в республике Марий Эл, чьим жителям предстоит выбрать депутатов регионального парламента. По его словам, в этих трех субъектах в последние годы «наблюдалось наиболее сильное протестное голосование». На предыдущих выборах в Законодательную думу Хабаровского края в 2019 г. победила ЛДПР как по спискам, так и в большинстве одномандатных округов (но с тех пор там сменился губернатор). На выборах в парламенты республик Алтай и Марий Эл «Единая Россия» пять лет назад получала 34,18 и 37,49% соответственно. В Марий Эл, по словам Кынева, «очень сильная организация КПРФ», Республика Алтай «довольно мозаичная и с очень сильной региональной элитой».

Отношение людей к «Единой России» меняется в зависимости от контекста, говорит глава ВЦИОМа Валерий Федоров: «Были времена, когда она была сборщиком негатива, были – когда она была партией Путина». По его мнению, «после триумфальных выборов президента «Единая Россия» будет восприниматься в большей степени, чем обычно, как его политическая и опорная сила». «Очков ей это [результаты Путина на выборах] добавит», – сказал он «Ведомостям».
На выборах президента России 18 марта 2018 г., прошедших при явке в 67,54%, самовыдвиженец Путин победил с результатом 76,69%.

The Гращенков

09 апреля 2024 19:21

Сегодня с коллегами презентовал в ТАСС доклад «Партийно-политическое развитие страны после президентских выборов: чего ждать на ЕДГ-2024?» в котором подвел итоги выборов президента РФ. После выборов, победу на которых одержал Владимир Путин, сформировалась трехступенчатая партийно-политическая система, считают эксперты.

Пока с сутью доклада можно ознакомиться в Ведомостях и Коммерсанте. Но наибольший блок моего выступления посвящен партии «Новые Люди», которые стали главными бенефициарами президентской кампании, по итогам выборов получив 3-е место, но реально претендовала на 2-е, что нашло отражение в росте рейтинга партии. По первому пост-выборному рейтингу ВЦИОМ «Новые люди» обогнали даже партию ЛДПР. Попадание НЛ в большую «тройку» - серьезный шаг для партии на будущих кампаниях, включая ЕДГ-2024 и будущие выборы в Госдуму.

«Новые Люди» после успешной кампании получают возможность закрепиться в статусе наиболее умеренной силы с альтернативной повесткой развития и прогресса. Это важно для тех конструктивных политических сил внутри страны, которые хотят оставаться полезными государству, но идейно и эстетически не близки к другим оппозиционным партиям. Речь, прежде всего о бизнесе и молодежи. НЛ становятся единой политической силой, которая должна представлять интересы предпринимателей и региональных элит, не встроенных в губернаторскую вертикаль.

Такой политический ландшафт по итогам президентской кампании складывается накануне старта следующего избирательного цикла – ЕДГ (пройдет 8 сентября 2024 года). И далее – пролога к кампании 2026 года, на которой политическую систему РФ может ожидать существенное обновление. Объединение «Новых Людей» с «Партией Роста» планировалось ранее, соглашение было подписано еще на старте президентской кампании, о чем было заявлено на совместной пресс-конференции в ТАСС, когда Даванков выдвигался кандидатом. Соблюдение юридических норм, после проведения съезда – это просто логика здравого смысла. НЛ на подъеме, успешная президентская кампания (единого кандидата от НЛ и ПР). Борис Титов уже довольно давно не занимается политикой, да и срок его полномочий как бизнес-омбудсмена подошел к концу. Так что активы распределяются по-деловому эффективно. Это важно и на это стоит обратить внимание всем: от губернаторов до представителей крупного и среднего бизнеса в регионах. Сейчас у них – окно возможностей для того, чтобы наладить контакт с обновленной «деловой партией» Нечаева.

Новая партия, по сути, реализует важную часть президентской программы – помогает бизнесу встраиваться в новые общественно-политические условия. Россия ощутимо меняется, но делает это не по какому-то намеченному плану. Дорожная карта формируется исходя из вызовов и диалога между властью и обществом. Государство ищет в предпринимателях союзников, но при этом существуют и ощутимые риски того, что за социальные проекты в будущем должны будут заплатить наиболее обеспеченные слои. Дискуссия по этому вопросу явно возможна, причем на не только на федеральном, но и региональном уровне. Важно, чтобы тот же бизнес имел свое политическое представительство и через него – право голоса. Однако не стоит воспринимать эту возможность как должное. Трибуну нужно заслужить, а свои права – отстаивать. Это и есть политический процесс, если кто забыл.

The Гращенков

09 апреля 2024 08:38

Думские партии хотят выдвинуться во всех округах на выборах в Мосгордуму
Выборы пройдут с большей явкой, чем в 2019 году, а недостатка в претендентах не будет. В единый день голосования 8 сентября пройдут выборы в Мосгордуму (МГД). Все 45 депутатов будут избираться по одномандатным округам. Парламентские партии планируют выставить кандидатов во всех округах. В конце марта президиум политсовета столичного отделения «Единой России» сформировал оргкомитет праймериз. В него вошли 20 человек, среди них лидеры общественных организаций, активисты волонтерских движений, представители СМИ, предпринимательского сообщества.

Партия планирует выставить кандидатов во всех 45 округах, сказал замсекретаря генсовета «Единой России» Сергей Перминов, добавив, что они будут выбраны по итогам праймериз. В 2019 г. единороссы официально не выдвинули ни одного кандидата, но партия открыто поддержала самовыдвиженцев. 20 из них входят в партийную фракцию, еще пять – в объединение «Моя Москва». КПРФ также планирует закрыть все 45 округов. Пока о фамилиях говорить рано, но работа ведется. Много округов, где имеется несколько достойных потенциальных кандидатов. Будем вырабатывать решение по наиболее удачным кадрам. В 2019 г. партия получила 13 мандатов, но к 2024 г. во фракции КПРФ осталось только восемь депутатов (Николай Губенко умер, три депутата были лишены партбилетов, Олег Шереметьев осужден за мошенничество).

«Справедливая Россия» раньше прочих начала готовиться к выборам в гордуму, запустив партийный проект «Справедливый кандидат» в разгар президентской кампании. В 2019 г. справороссам досталось всего три мандата.
ЛДПР, не получившая в 2019 г. ни одного мандата, «ставит себе задачу» их заполучить, выставив кандидатов во всех округах.

«Новые люди» будут баллотироваться в МГД впервые (партия была создана в 2020 г.). Сейчас ведется предварительная работа с потенциальными кандидатами, партийцы также нацелены на покрытие всех округов. В каждом округе в Москве свои электоральные предпочтения, свои традиционно сильные кандидаты, поэтому для парламентских партий это станет «своеобразным испытанием» и, возможно, временем новых союзов, считает президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков. Все предыдущие годы «аккумулятором московского протеста» были коммунисты, привлекавшие электорат, который не желал голосовать за кандидатов от власти, напоминает он. Несмотря на это, партийный ландшафт изменится – в парламенте могут появиться «Новые люди», уверен политолог Александр Кынев. Коммунистам, которые в течение созыва испытывали внутренние противоречия, и «Яблоку» будет тяжелее вести кампанию, говорит он. На выборах в МГД будут заметны отголоски президентской кампании, в том числе роль вице-спикера Госдумы от «Новых людей» Владислава Даванкова.

«Яблоко», фракция которого состоит из четырех депутатов, сейчас ведет работу над политической платформой и программой кампании, сообщил «Ведомостям» руководитель фракции в МГД Максим Круглов. Все действующие депутаты – члены партии планируют переизбираться, добавил он. Конкретное количество округов, которое планируется покрыть, он не назвал. Впрочем, как минимум депутат Дарья Беседина (признана Минюстом иностранным агентом) сообщила «Ведомостям», что переизбираться не планирует. А депутат и бывший председатель партии Сергей Митрохин подтвердил «Ведомостям» свое намерение переизбираться в восьмой созыв МГД.

The Гращенков

07 апреля 2024 10:01

Отменять безвиз с Таджикистаном по примеру Турции в России поздно. У России с Таджикистаном до 2026 года действует соглашение, разрешающее двойное гражданство, и сохраняется безвизовый режим. Поэтому граждане Таджикистана так бодро получают и гражданство РФ. По данным за 2023 год, доля таджиков, получивших паспорта России, от общего числа «новых граждан» из Средней Азии и Закавказья составила 66%. Жители этой республики получают несоизмеримо большее количество паспортов из-за наличия института двойного гражданства. Иными словами, вводить визовый режим с Таджикистаном уже поздно. Сотни тысяч граждан Таджикистана давно стали гражданами России, и визы ничего не изменят. Эти люди или живут в России и связаны с диаспорами, или живут у себя дома, в Душанбе или Худжанде, но при этом получают российские пенсии, социальные пособия, материнский капитал.

Есть и более прагматичные причины, почему Россия не отменит безвизовый режим с Таджикистаном. В Турции — переизбыток рабочей силы, и в таджиках там особенно никто не нуждается. Россия же нуждается в дешевой рабочей силе, поэтому безвизовый режим с Таджикистаном скорее всего отменять не будут. Более того, в ближайшее время мигрантов из Таджикистана в России может стать еще больше.

Многие таджики в последнее время ехали на заработки в Турцию. Особенно массово — после того, как начал слабеть рубль, и в России ужесточилось миграционное законодательство. Отмена безвиза с Турцией приведет к тому, что мигранты из Таджикистана будут перетекать вместо Турции в Россию. Впрочем, у многих из них уже есть вид на жительство в России, и визы ничего по сути не значат.

The Гращенков

05 апреля 2024 09:51

Покушение на Андрея Чибиса шокировало жителей Мурманской области.

Губернатор никогда не избегал общения с жителями, наоборот. Регулярно встречался с северянами на публичных мероприятиях, совершал выезды в муниципалитеты, отвечал на вопросы людей на улице. Чибис — образец открытости в этом смысле.

Искреннее желание слушать и слышать, ориентированность на решение проблем людей — своего рода кредо главы региона. То, что он требовал и от подчиненных.

Тем чудовищнее выглядит само нападение на выходе из дома культуры, где как раз проходила очередная встреча с людьми.

Слава Богу, обошлось!
Показательно и отношение северян. Тысячи пожеланий выздоровления, положительные оценки. Это реальная поддержка, оценка работы губернатора от людей.

The Гращенков

04 апреля 2024 09:46

Региональные контрэлиты выходят из спячки. Завершение президентской кампании и окончательная стабилизация внутриполитической ситуации автоматически катализировало экспертную дискуссию о возможности губернаторопада. За последние годы у элит, как федеральных, так и региональных, фактически выработалась привычка ожидать массовых ротаций весной и осенью. 2024-й год не стал исключением: обсуждение потенциальных перестановок в губернаторском корпусе вошло в активную фазу.

Окончание главной электоральной кампании спровоцировало и реанимацию спящих, «подмороженных» ранее внутриэлитных конфликтов в регионах. Оппоненты властей на местах, вероятно, почувствовали возможную «разблокировку» прежнего негласного моратория на фронду.

Коллеги вполне справедливо замечают, что информационное пространство в ряде регионов характеризуется усилением критики в адрес губернаторов, а также вбросами про возможные антикоррупционные задержания высокопоставленных региональных чиновников. Действительно, апрель в этом плане можно назвать месяцем актуализации контрэлитной фронды. Очевидно, что в первую очередь речь идет о тех главах регионах, полномочия которых истекают в нынешнем году. Можно предположить, что оппоненты действующих региональных команд действуют в понятной логике: при помощи активных информационных атак попытаться «вписать» тех или иных руководителей субъектов в весенний губернаторопад. Многие громкие скандалы, которые происходят и будут происходить в ближайшее время в регионах, следует трактовать именно в этом ключе.

Повышенная активность пробудившихся нынешней весной региональных оппонентов может проявляться в самых разных формах: например, в ближайшие пару месяцев рискуют разгореться прежние или новые экологические скандалы; на поверхность также могут всплыть подзабытые ранее коррупционные дела.

Нынешний виток фронды можно объяснить и тем, что за прошедшие два с лишним года региональный политический истеблишмент фактически «изголодался» по пусть подчас декоративным, но вполне активным противостояниям. Возможно также, что региональные контрэлиты усмотрели определенные сигналы со стороны федеральной власти: последняя, похоже, больше не стремится купировать подобные проявления публичной политики на местах, понимая, что это оживляет выжженный на периферии политический ландшафт.

Однако полагаю, что для региональной оппозиции нынешний виток борьбы, с большой долей вероятности, пройдет по-горьковски: «работа проведена огромная, трудоёмкая, но никому не нужная». Судя по всему, в ближайшее время очевидной ротации губернаторского корпуса не предвидится. Возможность замены одной-двух фигур вряд ли можно в полной мере считать пресловутым губернаторопадом.

The Гращенков

03 апреля 2024 15:04

Технологический суверенитет — это больше чем курс. С того момента, как его достижение и укрепление стали одной из приоритетных задач, изменилась парадигма. Романтическое представление о глобальном рынке, которое диктовало необходимость лишь обрести свою специализацию (а в остальном — слепо положиться на «партнеров») оказалось исторически несостоятельно.

Причем к этому отрезвлению подталкивает не только антироссийская политика недружественных стран, но и сами рыночные отношения. Чтобы иметь конкурентное преимущество, осваивать новые рынки — необходим широкий спектр компетенций, необходим суверенитет — как экономический, так и технологический. Без этого страна не является паритетным участником того самого глобального рынка, а предлагает себя к освоению.

В этой связи совершенно ясно, почему теме технологического суверенитета глава кабмина Михаил Мишустин в своем отчете перед депутатами Госдумы, посвятил весомую часть выступления. На этом этапе, когда российская экономика оправилась от санкционного удара и шестеренки системы активно заработали, настал момент не только ознакомиться с результатами, но и «сверить часы».

Как отметил глава правительства, совместная работа министерств и депутатского корпуса обеспечила существенные сдвиги в укреплении технологического суверенитета. Ключевое: процесс поставлен на рельсы. На сегодняшний день общий объем финансирования проектов в самых разных высокотехнологичных направлениях (ИИ, квантовые вычисления, создание ПО, водородная энергетика и другие) составляет порядка 137 млрд рублей, из них почти три четверти — частные инвестиции. Активно оказывается поддержка высокотехнологичным стартапам, что позволило создать свыше 100 тысяч новых рабочих мест.

И это лишь верхняя часть всей пирамиды, ведь технологический суверенитет — это целый пул компетенций. Его выстраивание начинается с образовательных учреждений, а также обеспечения научно-исследовательской деятельности. И здесь системная поддержка государства дала свои плоды. Один красноречивый показатель, на который обратил особое внимание Мишустин — «омоложение» российского ученого. Сейчас в общем числе исследователей почти половина тех, кому не исполнилось и 39 лет. А кадры, как известно, решают если не всё, то многое.

The Гращенков

03 апреля 2024 10:58

От губернаторов ждут стратегий. Президент дал правительству несколько десятков поручений на период 2025-2030 годы. Фактически это можно считать стартом комплексной программы, направленной на достижение результатов анонсированных ранее новых нацпроектов. Губернаторы 3.0, те кто умеет проявлять инициативу, уже выступили с собственными предложениями.

Львиная доля поручений ложится именно на плечи субъектов и региональных управленческих команд. Соответственно, в эту масштабную работу сегодня предстоит включаться всем без исключения губернаторам. Потому как Россия находится сегодня в состоянии структурной перестройки, то именно региональным лидерам придется разрабатывать собственные стратегии, как достигать поставленных Михаилом Мишустиным и президентом целей.

На мой взгляд, в более выигрышном положении сегодня оказываются губернаторы 3.0, для которых новый спектр поставленных задач не оказался снегом на голову. По сути, многие из таких региональных управленцев уже в новой реальности начали формировать радикально новые экономические стратегии. Фактически речь идет о тех главах, которые еще раньше, не дожидаясь команды сверху, начали искать источники финансирования, крупных региональных партнеров из числа бизнеса. Ключевое отличие губернаторов новой волны состоит в том, что они превентивно разработали дорожные карты, которые теперь удачно лягут в стратегию федерального правительства.

По сути, сегодня речь идет о решении пяти ключевых задач: увеличение к 2030 году доли оплаты труда в объеме валового внутреннего продукта по сравнению с 2023 годом; увеличение к 2030 году объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов и экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2021 годом; снижение к 2030 году доли импорта товаров и услуг в валовом внутреннем продукте до 17 процентов; увеличение к 2030 году внутренних затрат на исследования и разработки не менее чем до 2 процентов валового внутреннего продукта, в том числе за счет увеличения инвестиций со стороны частного бизнеса на эти цели не менее чем в два раза. А также отдельный KPI - развитие туризма.

Некоторые регионы уже демонстрируют первые успехи. Например, в Белгородской области в этом году планируют засеять почти 1 млн гектар, несмотря на тяжёлую приграничную обстановку. Местные аграрии практически полностью готовы приступить к посевному сезону, и в регионе готовы к выполнению поставленных в сфере АПК задач.

Позитивный пример такого планирования - Тамбовская область. Регион уже приступил к разработке Стратегии развития-2030, о чем ранее заявил губернатор Максим Егоров. Но при этом регион уже выполняет поручения президента о достижении технологического суверенитета и по внедрению передовых технологий. Ставка на сектор АПК, где начато производство беспилотных комбайнов. Развивается свой семенной фонд, чтобы не зависеть от зарубежных поставок. 6-летняя региональная стратегия выгодно отличает главу субъекта, так как подчеркивает, что он не временщик, а играет в долгую.

Говоря про новый туристический KPI, можно отметить, что Тамбовская область активно развивает туристический кластер. Ярким кейсом может послужить неплохая реализация руководством региона идеи проведения празднования 150-летия композитора Рахманинова. Губернатору Максиму Егорову удалось успешно «оседлать» тему. По данным турагентств, увеличение потока на выходные в дни составляло до 50%. Местные власти увидели потенциал реализации такой туристической стратегии и даже решили создать собственное «Золотое кольцо».

Появляются и очертания новой инвестиционной политики в регионах. Это приоритетная задача для всех губернаторов – создание условий для роста экономики, несмотря ни на что. Сюда входят и создание комфортных условий для бизнеса, который приходит в регион с инвестициями, создание рабочих мест, повышение уровня благосостояния населения. Одно из важных условий развития – твердое слово главы региона, его гарантии для бизнеса, касающиеся того, что даже в непростых условиях инвесторы и работающие в его структуре люди будут защищены.

The Гращенков

03 апреля 2024 09:14

Весной 2024 года заканчивается первая пятилетка работы губернаторов-технократов (в свое время их появление оказало большое влияние на конфигурацию местных элит и власти). По прошествии пяти лет можно попробовать сделать выводы о результатах такого эксперимента на длинной дистанции. Их можно оценить на примере кейса Дениса Паслера, назначенного врио, а затем избранного главой Оренбургской области. Приехав в регион, он заявил, что намерен активно включиться в работу и перезагрузить область, чтобы «оживить» её.

За прошедшие пять лет в увядающей некогда области было перезапущено свыше 100 предприятий в индустриальном и агропромышленном секторах. Строится крупнейший в стране маслозавод, в текущем году завершается строительство завода по обогащению каолина на востоке Оренбуржья, инвестиции вышли на рекордный уровень, составив в 2023 году почти 300 млрд рублей. Так, например, одно из крупнейших предприятий области — «Уральская сталь» — инвестирует в модернизацию производства более 100 млрд рублей. Для повышения инвестиционной привлекательности региона  запущена Особая экономическая зона  «Оренбуржье». План запуска ОЭЗ был рассчитан до 2030 года, однако выполнен за два года. Здесь уже действуют 15 резидентов, инвестирующих в ближайшие четыре года 43,8 миллиарда рублей.

Помимо акцента на реальном секторе, Паслер также взял под личный контроль исполнение нацпроектов. По итогам 2022 года Оренбуржье занимало пятое место в России и второе — в Поволжье по уровню достижения нацпроектов в целом. А по итогам 2023 года общий результат исполнения нацпроектов в Оренбуржье превысил среднероссийский (97,1% против 96,1%). Отдельно эксперты отмечают, что область заняла второе место в России по реализации проекта «Производительность труда» и 11 место среди 89 регионов по исполнению нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Развивается в регионе и социальная сфера — модернизируется сеть культурных объектов, в том числе, создаются новые. Только в 2022 и 2023 годах было капитально отремонтировано 14 зданий. Также в 2023 году был сделан новый шаг к открытию современного выставочного пространства — подписано соглашение о создании в Оренбурге культурного центра «Эрмитаж-Евразия».

Однако, не обошлось и без критики губернатора. Одной из главных претензий стал тот факт, что новый губернатор слишком много времени проводит в Москве. В моменте это могло показаться справедливым, однако на протяжении длительного времени стали проявляться результаты «московских вояжей» Паслера, в ходе которых ему удалось наладить эффективную коммуникацию с вышестоящими коллегами. Благодаря таким контактам, региональный бюджет смог получить регулярную поддержку от федерального центра. Вместе с этим Паслеру удалось перевести на федеральный баланс многие дорожные объекты, требующие дорогостоящего обслуживания, что привело к оздоровлению областного бюджета.

Кейс Паслера показывает, что ставка на постепенный и стабильный экономический рост с минимальными рисками и оптимальными условиями для привлечения финансирования себя вполне оправдала. Регион выходит из глубокой стагнации, полным ходом идёт перевооружение промышленного и аграрного комплексов. Не исключено, что пример Оренбуржья может стать долгосрочным трендом в концепции российского госуправления. В первую очередь потому, что он позволяет выявлять удачные алгоритмы развития и оперативно их масштабировать, а также создаёт концептуальный фундамент, на котором будет базироваться деятельность нового поколения управленцев.

The Гращенков

01 апреля 2024 11:22

В прошлом году губернаторопад стартовал уже в марте. В ряде регионов были назначены новые главы, и настало время проанализировать их первые результаты. Так, 29 марта исполнился год со дня назначения Виталия Хоценко врио губернатора Омской области. Какие успешные кейсы Хоценко можно выделить по итогам года?

Во-первых, Хоценко проявил себя как опытный лоббист, который смог эффективнее своих предшественников привлечь внимание федерального центра к Омской области. Прежде всего к вопросам социально-экономического развития своего субъекта, о чём свидетельствуют регулярные визиты в Омскую область вице-премьеров, министров и их заместителей, руководителей государственных корпораций и крупных холдингов. Кремль вновь стал воспринимать Омскую область как мощный индустриальный субъект - регион, где налажена бесперебойная работа ВПК в период СВО.

Лично я бы отметил и успехи не только в понятных для региона направлениях «оборонки». Кажется, что губернатор сумел научиться лоббировать интересы вверенной ему территории в работе с бизнесом. Так, по итогам 2023-го компании вложили в экономику Омской области 208 млрд рублей — почти на 9% выше, чем в 2022-м (191,4 млрд по данным «Эксперт РА»).

Для АП это также важная демонстрация успехов Хоценко как победителя конкурса «Лидеры России» и выпускника «Школы губернаторов». Напомню также, что ранее Хоценко возглавлял правительство ДНР, где координировал процессы восстановления республики. Похоже, что он полностью оправдал доверие президента и поэтому получил новое назначение на другую территорию, требующую особого внимания – в Омскую область.

Это важный фактор - личное доверие со стороны Путина. Неоднократные в течение всего года встречи, живые контакты Хоценко с главой государства на разных знаковых площадках и положительные оценки свидетельствуют об очевидном расположении к молодому губернатору и его идеям. Кремль, вероятно, видит в Виталии Хоценко перспективного политика, способного к нестандартным решениям, умеющего быть рядом с людьми и слышать их, быстро принимать решения. Именно так, с точки зрения федеральной власти, и должны выглядеть губернаторы «сверхновой волны». Первый год это показал.

The Гращенков

01 апреля 2024 08:45

Президентские выборы в Новосибирской области можно назвать историческими еще и потому что КПРФ добилась на них в регионе только третьего места. До этого четверть века крупные кампании на территории, в которых партия принимала участие и ставила своих кандидатов, приносили ей минимум «серебро», а порой и победу (как десять лет назад на конкурентных выборах мэра и неконкурентных — в 2019-м). «Конец эпохи»? Или прошедший плебисцит не имеет отношения к региональным раскладам?

Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков в разговоре с «Континентом Сибирь» отмечает, что в 1990-2000-х годах Новосибирск входил в «красный пояс» не потому, что здесь много избирателей, которые придерживались именно коммунистических взглядов. «КПРФ долгое время в стране была главной оппозиционной партией. Несмотря на символику — красные звезды, Сталин, Ленин — люди воспринимали ее как некий протестный слот, что выражалось, в том числе, в поддержке оппозиционного мэра, которым два срока подряд становился лидер новосибирского обкома Анатолий Локоть. Это не значит, что новосибирские избиратели — коммунисты», — аналитик считает неслучайным, что «в более вегетарианские годы» здесь добивалась успеха несистемная оппозиция. Эти времена прошли, заключает собеседник редакции, а коммунисты из объединяющей оппозиционной силы превратились в «более патриотическую», чем сама партия власти. Но тем, кто поддерживает «Единую Россию» и президента, нет смысла голосовать за КПРФ, и наоборот — тем, кто против партии власти и отдельных аспектов политики главы государства, нет смысла голосовать за коммунистов.

Илья Гращенков полагает, что конкретно в Новосибирской области КПРФ своим урапатриотизмом оттолкнула от себя до 10 % потенциального электората, который теперь будет либо игнорировать выборы, либо поддерживать другую оппозиционную политическую силу. «Плюс коммунисты в Новосибирске с уходом Локтя с поста мэра Новосибирска потеряли главный источник административно-финансовой поддержки. Для восполнения этой потери партии нужно четко заявить о желании вернуть выпавший электорат, но я сомневаюсь, что коммунисты станут сейчас этим заниматься. Поэтому, скорее всего, в Новосибирской области они могут рассчитывать исключительно на сохранение узкого ядра своей поддержки», — прогнозирует политолог. Гращенков согласен, что «Новым людям» президентская кампания помогла повысить рейтинг, но удастся ли партии конвертировать этот успех на региональных выборах, зависит от разных факторов, в том числе, от эффективности работы команды на территории. «Не всегда поддержку удается конвертировать в реальные голоса, — объясняет политтехнолог. — Некоторые поддерживают политика или структуру, но, например, игнорируют выборы, считая их несправедливыми, нечестными, нелегитимными. Или люди готовы голосовать, но не на президентских, а на выборах в Заксобрание или на губернаторских. То есть, можно зафиксировать: в Новосибирске «Новые люди» потеснили КПРФ, но этот результат еще предстоит удержать».

The Гращенков

30 марта 2024 11:33

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -

Политический ландшафт нового времени

Окончательно закрепляется паритет оппозиционных партий, которые в сумме делят около 30-40% политического рынка, а 40-50% - у «партии власти». Согласно ВЦИОМ, около 8-9% получают три партии: КПРФ, НЛ и ЛДПР. СРЗП, «Яблоко», «Пенсионеры» и ряд спойлерских проектов – формируют второй контур (еще порядка 8-10%), который в будущем может стать питательной средой для образования новых политических объединений.

Наиболее важным фактором становится снижение влияния коммунистов. Еще до выборов КПРФ периодически менялась местами с ЛДПР (в разных опросах ФОМ, ВЦИОМ и RF), а теперь разница между ними, либерал-демократами и «Новыми Людьми», оказалась в рамках статпогрешности в 0,5-1%. Напомню, что статус «второй партии власти» КПРФ получила тогда, когда после образования Российской Федерации признала новое государство и стала наследницей КПСС (предыдущей партии власти). Более 30 лет коммунисты сохраняли этот статус, последние 10 лет – чисто технологически. С начала «десятых» для сохранения своих 10-15% КПРФ вступала в различные непривычные союзы - то с либералами, то с патриотами, поддерживая и «Крымский консенсус», и протестную активность одновременно. Такой дуализм был естественным образом завершен в 2022 году, когда КПРФ выступила «ястребом» внешней политики и начала чистку своих рядов от внутренней фронды.

Ослабление коммунистов – интересный феномен, так как проходит на фоне роста популярности левых идей. Фактически в России существует широкий запрос на три типа левой повестки: социально-демократической, имперско-коммунистической и либерально-левацкой. Сейчас его в той или иной степени удовлетворяют другие партии. Социал-демократов поддерживают как яблочники, так и остатки здравых сил в «Справедливой России», отчасти такие проекты как РПСС, «Партия Пенсионеров» и т.д. Ностальгию по СССР в полной мере подняла на флаг «партия власти». КПРФ в этой новой системе координат остаётся только сохранять свой ядерный электорат, который все еще голосует за привычный бренд, но по естественным причинам – постепенно исчезает.

Схожая ситуация и в ЛДПР, которая с потерей лидера так и не обрела новую идентичность. Яркая имперскость Жириновского оказалась невоспроизводимой формулой. Апелляция к смыслам для ядерного электората, привыкшего к форме, а не содержанию, также оказалась неэффективной. Проще говоря, ЛДПР должна что-то показывать, а не рассказывать, а тут у партии возникли явные проблемы. Борьба за «рассерженных патриотов» также оказалась безуспешной для всех партий. Ни ЛДПР, ни СРЗП не удалось сделать их частью своего электората. На президентской кампании многие поддержали Путина, но вот после нее явно ушли в «серую зону» отрицания существующей политической системы координат. Но, в конечно счете, значимой группы электоральной поддержки они так и не сформировали, поэтому борьба за их расположение прошла впустую.

Неожиданным оказалось укрепление «Новых Людей» и вхождение их в топ рейтингов. Президентская кампания сформировала явный запрос на некую умеренную оппозицию, которая бы отличалась от всех остальных партий. Сегодня НЛ опережают по рейтингам ЛДПР и дышат в затылок КПРФ. Это качественно другой уровень конкуренции и теперь партии предстоит удержать его в ходе региональной кампании, которая завершится в ходе ЕДГ-2024. В каком-то смысле успеху способствует сама российская действительность, в которой партия выглядит отличной от всех конкурентов просто за счет своей нормальности и современности. Однако в новом политическом ландшафте ей предстоит расширяться как раз за счет аккумуляции различных повесток. Сейчас НЛ объединяются с «Партией Роста», но возможно, что такая тенденция возможна в будущем и для других политических сил. Например, о вероятном слиянии СРЗП и КПРФ в новый левый проект давно говорило ее же руководство, как и партии второго ряда – могли бы присоединиться к более крупным игрокам в новом электоральном цикле.

The Гращенков

29 марта 2024 12:14

Сельское хозяйство на Дальнем Востоке традиционно рассматривается экспертами как нечто скорее теоретическое, и существующее исключительно в виде стратегий, концепций и прочих мантр, наследующих выстроенной за долгие годы российской политической традиции.

Мы привыкли, что реальных перспектив здесь сильно меньше, чем ностальгии по советским временам, и опираться скорее приходится на роль транспортного коридора в Китай для экспорта из более «предназначенных» для этого регионов.

Опыт, впрочем, показывает, что любой тренд можно преломить, а представление о предназначении того или иного региона для конкретной экономической отрасли - скорее пережиток.

Современная экономика жизнеспособна только при диверсификации, а климатические и другие препоны преодолимы при системном подходе, должном уровне компетенций и правильной расстановке приоритетов.

Вот и сельское хозяйство на Дальнем Востоке при наличии всех этих вводных вполне возможно развивать, что мы видим на примере Хабаровского края. Начатая здесь в 2020 году программа поддержки аграриев приносит результат, позволяя развиваться небольшим предприятиям.

Так животноводческий комплекс «Вектор» в селе Киинск района имени Лазо за счет мер господдержки смог увеличить поголовье, внедрить новые технологии (вплоть до роботизации доения) и нарастить прибыль в 2,5 раза с 2021 года. Теперь предприятию помогут и созданием системы подготовки кадров на уровне региона.

И это лишь один из примеров - таких предприятий в регионе становится все больше с каждым годом. Помимо существенного вклада в весьма актуальный сегодня вопрос укрепления продовольственной безопасности, развитие сельского хозяйства позволяет экономике развиваться в целом - ведь такие точки роста в небольших поселениях вроде Киинска помогают создавать рабочие места и увеличивают местные бюджеты.

За каждой из них на текущем этапе присматривает лично губернатор. Эта тактика Михаила Дегтярева, пожалуй, и отличает Хабаровский край от других регионов Дальнего Востока, которым пока не удалось «пробить стену» из климатических, географических и других факторов.

Аналогичные процессы происходят и с выращиванием овощей, и с семеноводством. Благодаря тесному контакту в федеральным центром и личной поддержке президента возрождается система мелиорации, которая позволяет ежегодно наращивать количество земель сельхозназначения.

Так в Хабаровском крае впервые со времен легендарного Первого секретаря крайкома Алексея Черного происходит подъем сельского хозяйства, олицетворяющий собой весь масштаб управленческих и экономических перемен в регионе последних лет.

The Гращенков

29 марта 2024 07:12

Парламентские партии ждут непростые времена, а конфигурация следующего созыва Госдумы становится менее прогнозируемой – таков основной итог президентской кампании для участников политического процесса, следует из аналитического обзора консалтинговой группы «Полилог». Эксперты отмечают, что все три партии, выдвинувшие кандидатов (КПРФ, «Новые люди», ЛДПР), сохранили себя на политической арене, но внутри каждой есть противоречия, которые могут повлиять на их будущее.

Больше всего проблем у КПРФ и «чем ближе к трансферу» внутри КПРФ, тем сложнее консолидировать все силы Компартии для достижения электоральных целей, говорится в обзоре. «На политическом будущем КПРФ крест ставить нельзя, но, вероятно, в партии должен начаться трансфер власти. А он может завершиться как появлением нового сильного лидера, так и расколом КПРФ на фракции», – считают эксперты «Полилога». Вместе с тем политологи не исключают, что процессы будут заморожены до 2026 г. Думская кампания будет последней, когда КПРФ сможет вытянуть достойный результат исключительно на работе с ядерным электоратом.

«Новые люди», вероятно, нащупали новую нишу «патриотов-прогрессистов», говорится в обзоре. Партии важно осознавать, что результат Владислава Даванкова (3-е место) – это не результат партии, полагают политологи. Отмечается, что проект по-прежнему испытывает «большие проблемы с программным позиционированием и организацией работы в регионах». Близкий к «Новым людям» политолог Илья Гращенков сказал «Ведомостям», что партия, по его мнению, окончательно оформилась как право-демократическая сила и «очень четко позиционирует себя на этом фланге». Избирательная кампания Владислава Даванкова окончательно оформила программные тезисы партии, которые нашли отражение в программе кандидата получившей название «Альтернатива для России». Это достаточно объемный документ в котором содержится большое число не только стратегических, но и тактических предложений. Программа охватывает все сферы общественно политической деятельности, предлагает взглянуть на них через призму гражданского общества и рыночной экономики. Проще говоря, «Новые Люди» Окончательно оформились как право-демократическая сила и очень чётко позиционирует себя на этом фланге, выступая за мир и развитие, сохранения гражданских прав и свобод, защищая бизнес и предпринимателей, СМИ и блогеров. Кроме того, недавно произошло объединение с Партией Роста. так что теперь партия – главный защитник интересов бизнеса, а значит и всех тех условий, при которых частное предпринимательство вообще может развиваться. Также партия ощутима нарастила свое присутствие во всех крупных городах России. Новым людям действительно удалось консолидировать вокруг себя всех представителей городского класса: студентов, преподавателей, предпринимателей, всю творческую интеллигенцию. На сегодняшний день других представителей у этой социальной группы просто нет. Поэтому неверно говорить, что идеологически партия до сих пор не оформилась. Ровно наоборот, она претендует на довольно широкий спектр право сил, за которых голосуют либерально настроенные граждане и сторонники развития национальной экономики. [-авт.]

Главным выводом выборов названо «новое состояние общества, которое окончательно проявилось в три дня голосования и уже получило наименование «президентское супербольшинство». При этом «в обществе формируется усталость от псевдопатриотических и популистских инициатив, а есть прагматичный запрос на «нормальность» и улучшение качества жизни», считает заместитель генерального директора «Полилога» по политическим проектам Роман Моложон.

The Гращенков

28 марта 2024 13:30

Инвестиции с человеческим лицом. Исследование, проведенное экспертом Центра развития НИУ ВШЭ, актуализировало проблему человеческого капитала в России. По оценкам автора, в последние несколько лет человеческий капитал вносит отрицательный вклад в динамику экономического развития страны – например, согласно приведенным данным, за два года пандемии коронавирусной инфекции он фактически отнял у ВВП 0,4 и 0,6 процентного пункта роста соответственно.

В исследовании указывается, что строгих расчетов по 2022–2023 годам пока нет, однако очевидно, что из-за трансформации национальной экономики дальнейшие перспективы человеческого капитала находятся в зоне риска. На мой взгляд, главные инвестиции в любой стране должны быть именно в человеческий капитал, а даже не в инфраструктуру, как представляется многим. Потому как XXI век – это в первую очередь век высоких технологий.

В недавно прозвучавшем послании президента Путина Федеральному собранию можно обнаружить немало месседжей, которые вписываются в парадигму развития человеческого капитала. В частности, многие предложения перекликаются с инициативами «Новых людей». Так, федеральные власти ориентированы на рост расходов на образование и здравоохранение, помощь молодым семьям с жильём. В числе острых вопросов - разница в учительских зарплатах от региона к региону. Именно поэтому в депутатском корпусе так активно обсуждают единый федеральный оклад педагогов по всей стране. В этот же вектор вписывается и действующий мораторий на проверки бизнеса, он будет закреплен законодательно. Потому как реальность показала: предпринимательское сообщество способно контролировать себя без дополнительных надзирателей. К слову, в адрес коммерсантов со стороны верховной власти регулярно звучит ряд важных сигналов. Другой вопрос, как все это будет реализовано на практике.

Очевидно, что вопрос сохранения человеческого капитала встал и на фоне все еще высоких эмиграционных настроений. И тут позиция власти должна быть максимально четкий: стране необходима внятная ми прозрачная повестка развития, а не китайский опыт, который подчас сводился к отбиранию паспортов.

Особая роль в этой истории, конечно же, отведена и регионам. Губернаторскому корпусу следует разработать понятные и реализуемые программы развития. Сегодня такая работа на региональном уровне, к сожалению, находится в зачаточном состоянии.

Без курса на сохранение и поддержку человеческого капитала государство не сможет в полной мере защищать свой суверенитет и отстаивать свои интересы на международной арене. Полагаю, что осознание этого уже имеется на самым высоких этажах действующей власти.

The Гращенков

27 марта 2024 11:17

Коллеги, вы прекрасно знаете, что я по старой памяти слежу за ситуацией в атомной отрасли. Но не только потому, что я когда-то в ней работал, но и потому, что считаю состояние дел в отрасли, ее роль и место в экономике и перспективы ее развития индикатором общего состояния страны. 

Так, что пройти мимо форума «Атомэкспо – 2024», проходившего в Сочи, я не мог. И дело не только в том, что форум, проходивший в очень непростой период и для нашей страны, и для мировой экономики, показал, что «изоляция России» - фикция. Присутствие представителей 75 стран говорит об очень многом. 

И не в том, что Россия остается лидером в развитии атомной энергетики. С этим тоже никто не спорит. Обыграть Росатом на перспективных рынках можно только максимально задействовав административно-политический ресурс, выкрутив всем руки и залив заказчика деньгами. 
Главное ощущение от выставки – колоссальный интерес к атомной энергетике. Она вновь становится символом прогресса и сбалансированного устойчивого развития. 

Ведь помимо официальных делегаций государств среди 4500 участников выставки были и представители частного бизнеса, ищущего для себя место в новых «атомных» проектах. Это показывает инвестиционный потенциал отрасли.   
Рискну сказать, что России с опорой на технологии атомной энергетики удается перехватить у Запада «зеленую повестку», развернув тему развития экологически чистых энергетических технологий от экономической бессмысленности – к здравому смыслу и экономической рентабельности. И это – еще один элемент стратегического поражения Запада. 

Отмечу, что важнейшим элементом перехвата стратегической инициативы в сфере экологически чистых энергетических технологий является презентация проектов новых реакторов. Особо выделю перспективный реактор БРЕСТ.  Это уже не просто «четвертое поколение», существенно более безопасное, чем предыдущие. Это, прежде всего, замкнутый ядерный топливный цикл, предполагающий извлечение плутония из отработавшего ядерного топлива и изготовление из него нового топлива.

Опуская специфические подробности, реализация проекта БРЕСТ даст возможность снять наиболее значимые экологические риски, связанные с атомной энергетикой. 
И это не когда-то в далеком будущем. Это уже – послезавтра, а в чем-то – даже завтра. Строительство реактора со свинцовым теплоносителем БРЕСТ-300 под Томском уже находится в продвинутой фазе. Участники церемонии открытия «Атомэскпо – 2024» наблюдали запуск технологической линии по фабрикации ядерного топлива для него. Не просто инновационной, а уникальной, опережающей время.

Запуск всего технологического комплекса БРЕСТ в Томске запланирован на 2027 год. После отработки всего технологического цикла на рубеже 2035-2040 годов можно будет начинать строительство больших, как принято говорить, «промышленных» реакторов. 
А как вы думали? Одно дело печатать красивые буклеты, в чем нашим конкурентам из западных компаний нет равных, а другое дело иметь апробированную и тиражируемую технологию с доказанной эффективностью.
 
Ну, а натриевые реакторы четвертого поколения, реакторы на быстрых нейтронах, - уже реальность. Здесь мы намного опередили всех конкурентов. Пройдя апробационный период с реакторами БН-350, БН-600 и БН-800, Росатом представил на лицензирование серийный проект БН-1200, стоимость которого будет на уровне серийных ВВЭР-1200. А в 2027 году начнется его строительство на Урале, на площадке Белоярской АЭС.

Ко второй половине 2030-х годов, а это, подчеркну, - послезавтра, Россия будет иметь совершенно новую линейку атомных энергетических реакторов двух новых типов, обеспечивающих ей лидерство не только в энергетике, но и в экологической повестке. Реакторов, остроенных полностью на российских технологиях и конструкторских решениях.  Вот, это и называется стратегическое видение и планирование технологического развития.

/channel/rosatomru/3643