The Гращенков
21 августа 2024 21:13
Система не терпит пустоты. Сразу после объявления иноагентом Незыгаря, свой тг-канал запустил гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров. Причем он его так и назвал «Механизмы власти». Очевидно, что через него Кремль теперь будет делиться своими инсайдами, подавая их как управляемое рассекречивание тайных приводов и шестерёнок российской системы. Если эра анонимного телеграмма прошла, то вот его будущее – каналы известных и влиятельных околовластных деятелей.
Собственно, чем примечателен канал лично Федорова, а не возглавляемой им организации, так это тем, что тут он и вправду может поделиться личным мнением или даже точнее – особым, эдаким votum separatum. Сегодня социологи во многом заменили собой политиков, так как именно они формируют для власти «картину мира», как живут люди на земле, чего хотят, как реагируют, как формулируют мысли. Но когда социолог начинает ее интерпретировать, он уже немного заходит на поле политологии. И в свое время Федоров показал, что тут он готов рискнуть и поставить на кон свою репутацию. И не проиграл.
Так, в 2021 году именно Федоров и ВЦИОМ дали прогноз, что в Госдуме будет 5 партий. «Новые Люди» прошли в парламент вопреки коллективному мнению остальных социологов, которые опирались только на цифры, но боялись делать радикальный прогноз (как оказалось, только ВЦИОМ видел динамику рейтингов, в отличии от других служб). В 2024 году именно ВЦИОМ спрогнозировал точные результаты президентской кампании, по которой ЛДПР и Слуцкий (которым сулили второе место) скатились на прогнозируемое 4-е место, а Даванков занял третью строчку опасно дыша в затылок ветеранам из КПРФ. Т.е. прогнозы Федорова оказались не только очными, главное, что он не побоялся их дать.
В свое время мы делали несколько совместных продуктов, например ВЦИОМ и ЦРРП провели хорошее исследование по развитию внутреннего туризма, на научных советах совместно оценивали ситуацию в стране as is. В общем, рекомендую подписаться на новый канал Валерия Федорова «Механизмы власти». В свое время их исследовал Глеб Павловский, который эти механизмы во многом создавал, теперь о них расскажет близкий к власти, но готовый поделиться истиной социолог.
Читать полностью…
The Гращенков
21 августа 2024 07:58
Тема вложений в человеческий капитал проникает и в сферу сельского хозяйства. Так, губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров сообщил, что в регионе с нового учебного года откроется восемь агроклассов. Задача – подготовить в будущем высокотехнологичные кадры для АПК.
Ставрополье – один из опорных регионов сельского хозяйства Юга России, а губернатор Владимиров как глава одного из самых успешных в аграрном плане регионов, знает, что АПК с каждым годом становится всё более и более технологичным, растет потребность в кадрах с новым (цифровым) уровнем мышления. Губернатор мыслящий стратегически, в масштабах всего государства, понимает, что такой вектор мышления нужно задавать еще школьникам, чтобы они понимали, студентами каких ВУЗов они хотели бы стать. Всегда сложно требовать от неподготовленного 17-18 летнего абитуриента осмысленного понимания, кем он хочет быть. Но вот если у него за спиной – школьные классы со спец программой, то и высшее образование он будет получать уже вполне осознанно.
Как я уже писал ранее, поскольку ставропольский губернатор возглавил профильную комиссию «нового» Госсовета, переформатированного под национальные цели, то, это можно расценивать как показатель – заслуги Владимирова и достижения края в сельском хозяйства высоко ценится на федеральном уровне. Собственно, об этом же говорил недавно на экспертном круглом столе, который прошел в Ставрополье. Все начинания Владимирова в сельском хозяйстве идут в унисон с федеральной аграрной политикой так как у главы очень плодотворные и частые контакты с вице-премьером Дмитрием Патрушевым (и в новой должности Патрушева и когда тот возглавлял Минсельхоз). Не случайно, что первая региональная поездка нового министра Оксаны Лут была именно на Ставрополье.
Аграрный кластер один из пяти прорывных проектов в краевой модели экономического развития региона. И чтобы прорыв действительно случился, теперь руководству региона предстоит позаботится о кадровом наполнении отрасли. Это непростая задача, так как отток молодежи – базовая проблема практически всех субъектов РФ. Однако в Ставрополье ее удается решать, в том числе и за счет создания высокотехнологичных (и как следствие – высокооплачиваемых), рабочих мест в такой опорной сфере как АПК. В нынешних геополитических условиях отрасль становится одной из ключевых, обеспечивающих суверенитет России и даже в мировом масштабе – обеспечивая продовольственную безопасность.
Что же касается проекта агроклассов, то он реализуется вместе со Ставропольским государственным аграрным университетом. Как говорят ответственные кураторы, учебные программы уже разработаны, есть педагоги и наставники. Старшеклассникам будут преподавать азы сельского хозяйства, знакомить их с передовыми агротехнологиями, современной техникой. Это в том числе и дроны-беспилотники для сельского хозяйства, компьютерные системы мониторинга, все для «точного земледелия» в рамках промышленной революции 4.0. Владимиров пообещал, что будет организована профориентация и знакомство с самыми передовыми предприятиями АПК.
Читать полностью…
The Гращенков
20 августа 2024 11:43
Власть в очередной раз думает о том, как перезагрузить молодежную политику. Это давняя ахиллесова пята системы управления, которая еще с начала нулевых совместила в себе два диаметрально противоположенных подхода: рыночно-коммерческий и советско-идеологический. Так, после упразднения в 1991 году ВЛКСМ в РФ появился госкомитет по делам молодежи, в 2008 году оформившийся в современное агентство Росмолодежь, организацию в разные годы – по-разному репрезентующую свои задачи. Кстати, буквально на днях Росмол покинула прежний руководитель, что может означать старт дальнейшей трансформации ведомства.
Если отойти от задач понятных для системы, т.н. «повышения молодёжной лояльности», то нынешние времена явно требуют расширения сферы этого влияния. Если ранее легендарный «Селигер» растил будущую номенклатуру, то сменившая его «Территория смыслов» занимается более абстрактными вещами, вроде придумывания «образа будущего России до 2050 года глазами молодежи». «Роспатриотцентр» — программа патриотического воспитания граждан на 2016—2020 годы и вовсе предусматривала на 8% увеличить долю россиян, гордящихся своей страной и на 10% — числа призывников в армию. По 2014 год агентство пыталось повышать деловую активность среди молодежи через программу «Ты – предприниматель», которая вроде бы как помогла создать 3,5 тыс. предприятий. Правда, сейчас аналогичной работой занимается уже партия «Новые Люди» (при поддержке правительства и агентства), которая реализует программу развития предпринимательства «Я в деле» (приняли участие 235 тыс. чел., 11 тыс. проектов, многие из которых стали реальным бизнесом).
Очевидно, что такие подходы могут вовлечь часть молодых людей в госпроекты, но без прикладного характера, будут обречены на то, чтобы плодить сущности без нужды. Возможно, что такой многоукладной стране как Россия нужен принципиально иной подход к многострадальной молодежной политике. Часто в регионах реализуются проекты, которые впоследствии могут быть мультиплицированы уже на более высоком уровне. Т.е. федеральный уровень задач может формироваться по принципу от основания к верхушке пирамиды, а не «зонтичными проектами». Нечто похожее удалось реализовать в Тамбовской области, где накануне прошел слёт федерального масштаба «Лига молодых лидеров». Это мероприятие в рамках нацпроекта «Регион для молодых», но при этом всероссийского уровня, демонстрирующее активную роль субъекта в реализации федеральных трендов и инициатив. Губернатор Максим Егоров делает ставку на активных граждан, а это уже стратегическая попытка построить иное, не деполитизированное и апатичное общество. Когда регион креативит и сам выходит с интересными инициативами, то это намного эффективнее, чем постоянно пытаться продавить что-то сверху, когда для многих местных начальников все это кажется лишней и ненужной нагрузкой. Как оказалось, за тяжелыми формулировками про воспитание молодежи, вполне могут находится живые и интересные проекты. Среди призёров – проект фестиваля уличной культуры «Короли улиц», фестиваль современного искусства «COVA» и т.д.
Сегодня региональная политика и вправду продуцирует достаточно большое число идей, которые на федеральном уровне достаточно просто поддержать. Плюс к этому, схожая работа часто идет и на муниципальном уровне, когда местные энтузиасты запускают важные локальные проекты, которые через какое-то время разрастаются до уровня крупных историй, которые начинают копировать и другие города и регионы. Ну, и как всегда, проблема еще и в том, что саму молодежь мало кто слушает. При этом мы видим буквально на глазах расширяющийся межпоколенческий провал, старая проблема не раз описанная классиками. Можно сколько угодно пытаться заставить молодых жить по старым лекалам и в итоге получить лишь «реакцию» и отторжение, а можно поддержать и помочь материально. Ведь создание максимально благоприятных условий для жизни может как раз и стать главным стержнем здравой молодежной политики.
Читать полностью…
The Гращенков
19 августа 2024 16:24
Министр транспорта РФ Роман Старовойт совершил рабочую поездку в Волгоградскую область, где подробно ознакомился с результатами масштабной программы модернизации транспортной инфраструктуры региона. Визит министра стал подтверждением высокой оценки работы губернатора Андрея Бочарова и его команды, которая на протяжении последних лет успешно реализует транспортную реформу.
В ходе своей поездки Роман Старовойт и Андрей Бочаров посетили десятки объектов и проехали по маршрутам, включающим как новые участки, так и модернизированные зоны. Этот практический осмотр стал ключевым элементом проверки реализации намеченных планов и подтверждением эффективности программы модернизации.
Министр отметил, что Волгоградская область достигла выдающихся результатов в обновлении общественного транспорта. На улицах Волгограда сегодня можно увидеть все основные виды транспорта, включая современные трамваи, электробусы, троллейбусы с автономным ходом и газомоторные автобусы. В последние два года на линии вышло около 500 единиц нового общественного транспорта, что позволило обновить парк более чем на 80%.
Роман Старовойт подчеркнул, что Волгоград является одним из лидеров программы модернизации общественного транспорта в стране.
«Программа, запущенная Андреем Бочаровым, уже демонстрирует отличные результаты. Мы видим, что транспортная инфраструктура региона развивается не только на бумаге, но и на практике», —
отметил он.
Кроме замены подвижного состава, в регионе активно проводится ремонт путей и дорожной инфраструктуры. Также строятся новые транспортно-пересадочные узлы и ремонтируются стоянки. Губернатор Бочаров активно поддерживает местное производство, включая завод «Волгабас», который занимается выпуском новых автобусов.
Одним из значимых достижений является использование различных финансовых инструментов для модернизации инфраструктуры, включая национальные проекты, бюджетную поддержку, казначейские кредиты и государственно-частное партнерство. Важной вехой стал проект по модернизации скоростного трамвая, который получил одобрение Минтранса и поддержку федеральных органов.
Роман Старовойт также поддержал предложение губернатора Бочарова о расширении механизмов финансирования и для автобусной инфраструктуры, что позволит обеспечить комплексный подход к модернизации общественного транспорта в регионе.
В целом, достигнутые результаты и динамика развития транспортной инфраструктуры Волгоградской области демонстрируют успешную реализацию запланированных проектов и высокие темпы их выполнения, что позитивно сказывается на качестве общественного транспорта и уровне комфорта для жителей региона.
Читать полностью…
The Гращенков
18 августа 2024 10:57
🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -
политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -
Страна в «возрасте Христа»
У нашего молодого, но с тысячелетней историей государства – Российской Федерации - «день рождения» – 33 года. «Возраст Христа», который в человеческом летоисчислении принято считать «совершенным возрастом», но одновременно и опасным. Тогда страна родилась из августовского путча, а СССР – перестал существовать. Сегодня мы находимся в конце той самой кометы советского прошлого, которое, угасая, все еще довлеет над страной. А в отрицании ельцинской версии построения государства российского можно увидеть определенные риски для будущего.
Спустя столько лет мы все еще ждем какого-то «образа будущего»? Не потому ли нам так важен этот художественный образ, что Россия все еще написана на холсте, красками, которые еще не высохли? Слишком торопясь, кто-то создал страну на базе государства, которое стремительно схлопнулось. Советские люди неожиданно для себя стали россиянами – людьми с неизвестной ранее идентичностью. Да и была ли она? Идеологические символы плохо определили пространство, в котором мы оказались и в котором прибываем по сей день В 1917 году советская власть покончила с Российской Империей, но сменившая СССР Российская Федерация не стала идеологическим авангардом. Она возникла «вдруг», провозгласив свои суверенитет и независимость случайно. Импровизация стала основой нашей политики и дошла до видимых пределов – создав абсолютно постмодернистскую конструкцию системы власти.
ГКЧП (о котором зуммеры уже ничего и не знают) и его лидеры были слабыми и медленными бюрократами, а Ельцин с его попыткой «срезать историческую дистанцию» в итоге привел страну в «лихие 90-е», а затем – в консервативную реакцию на них. Революция вместо эволюции всегда приводит именно к таким результатам. Люди получили свободу, но не смогли ею воспользоваться. Бандиты подменили собой государство, а потом – государство впитало в себя понятийную логику управления. Отсюда и та самая недостроенность государства: так и не сложились политическая система, местное самоуправление, судебная система испытывает колоссальные проблемы. В принципе, горбачевская Перестройка за эти же 20-30 лет (как и планировали советские деятели) могла бы дать аналогичный эффект, и сегодня бы вместо ресентимента по СССР мы бы имели какой-нибудь Единый Европейский Советский Союз.
Но все же Союз распался и никто не захотел его восстанавливать, даже коммунисты. Новая государственность оказалась хрупкой и нестабильной, требуя быстрого сценария своего усиления. Перед глазами был распад и война в Югославии, поэтому, срезая некоторые углы, политики постарались добиться усиления центральной власти. Как оказалось позже, такой подход привел к неожиданному результату. Центральная власть стала парадоксальным образованием, которое в итоге подменило стране национальную идентичность.
Российская Федерация была рождена именно в эти дни путча, и вся последующая ее история базируется именно на этом. Да, можно что-то перестраивать, оперировать ностальгическими чувствами, но совершенно точно не стоит бить по непрочному фундаменту государственного основания. Это тот сук, на котором сидит не только сам аппарат, но крепятся хрупкие институты недостроенного государства, находящегося под беспрецедентными мировыми санкциями. Народ это чувствует сердцем, а потому август в России всегда будет месяцем тревоги, посеянной в том далеком 1991 году.
Вопрос будущего по-прежнему стоит довольно остро. Сейчас страна как будто бы пребывает в некотором историческом винегрете, где все возможные альтернативы прошлого – существуют одновременно. Это и Русский мир с его имперскими амбициями, и СССР 2.0 с его номенклатурно-социальным базисом, и западно-гуманистический подход с его демократическими институтами и культом индивидуализма. Но в центре всего этого – ельцинско-рыночный механизм системы, которая в основе своей продолжает выживать, импровизируя и, тем самым, создавая для всех невиданное и пока еще неосмысляемое будущее.
Читать полностью…
The Гращенков
16 августа 2024 18:59
Конечно, оптика по признанию иностранными агентами «публичная» и «сумрачная», сильно разнится. Каналы Brief, равно как и старейший в телеграмме Незыгарь – это абсолютно лояльные власти медиа, но имеющие своих тяжеловесных хозяев и довольно независимую редакционную политику. Поэтому углядеть, где там кто зашел за «красные флажки» в публичном поле невозможно, для этого нужно выйти в «сумрак». Там видно, что постановка за контроль крупных медиа проектов идет борьба, причем в ней важны не только персоналии, но также инструменты и подходы.
Независимая редакционная политика исходит из важнейшего принципа журналистики – давать взвешенную картинку, формировать объективное представление о происходящем и т.д. Соответственно, иногда обходить острые темы, цитировать представителей той и другой стороны, для редакции просто невозможно. Иначе не будут читать. Бриф – это полмиллиона реальных подписчиков, потребителей той самой умеренной информации, которая подается в крайне удобном «телеграфном» стиле. Незыгарь же, как многие заметили в последние годы, давно утратил былую остроту и превратился в довольно респектабельный канал публикации аналитических обзоров и прочих лонгридов. Бриф – реально читаем практически всеми представителями элиты, возможно, единственный канал, который позволяет очень быстро донести ту или иную информацию до потребителя, будь то министр, губернатор или начальник котельной.
Оба канала де-факто анонимные, пусть Бриф недавно и предпринял попытку не простой развиртуализации, а создания первой в стране публичной редакции информационного тг-канала. В каком-то смысле это был вызов всей системе СМИ, которая ранее отводила телеге статус «сливного бочка», но в последние годы стала ощутимо проигрывать легковесной и мобильно тг-журналистике. События последних дней показали, что когда в информационной повестке образуется вакуум официальных интерпретаций, люди начинают самостоятельно искать информацию и главными ее источниками становятся именно такие информационные проекты, умеющие аккумулировать и воссоздавать картину происходящего. После того, как определенной порке подверглись т.н. военблогеры, стало очевидно, что в ситуации растерянности официальных ведомств, допускать вольные интерпретации происходящего власть не намерена.
Но военблоегров пожурили, а «черную метку» послали независимым медиа. Разумеется, статус иноагента еще не приговор, но очень ясный сигнал о том, что в отношении определенных событий любая вольница более недопустима. И никаких красных флажков тут нет, либо табу – либо сплошное минное поле. Кроме того, под сурдинку, одним влиятельные бенефициары медиа просто нанесли мощный удар по другим бенефициарам. Удар ощутимый, но не критичный.
Однако схлопывание медиа поля до состояния цензурируемой пропаганды – губительно. Вице-спикер Госдумы Владислав Даванков уже выступил в защиту Брифа, заявив, что «под гробовое молчание можно потерять вообще все СМИ в стране». Напомнив также, что ранее аналогичным способом был нанесен удар по другому качественному независимому проекту «Редакции», где иноагентом был признан Алексей Пивоваров. Возможно, что сейчас настало время, когда издержки перевешивают риски. И объявленные иноагентами медиа обжалуют свой статус и смогут добиться возвращения в легальное пространство. Иначе власть рискует утратить все адекватные каналы получения информации, а это ни к чему хорошему ее не приведет.
Читать полностью…
The Гращенков
16 августа 2024 14:54
Федеральный центр признал белгородский опыт антикризисного управления модельным. Накануне Министерство обороны РФ учредило Координационный совет (КС) по вопросам безопасности приграничных территорий Белгородской, Брянской и Курской областей. Совет создан по инициативе министра обороны Андрея Белоусова и будет собираться еженедельно.
Хотя в состав совета вошли руководители органов военного управления и губернаторы всех указанных субъектов, наиболее заметную роль в этой структуре из региональных руководителей играет губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков. По данным инсайдеров, Гладков стал первым губернатором, с которым встретился, сначала неофициально, министр обороны Андрей Белоусов. На этой встрече Гладков представил реальное состояние дел в приграничье, что способствовало созданию Координационного совета.
Ранее, 12 августа Гладков выступил на совещании у Владимира Путина, озвучив актуальную информацию о ситуации в регионе. В частности, он отметил ухудшение обстановки из-за регулярных обстрелов и указал на необходимость поддержки пострадавших жителей, включая вопросы ипотеки и кредитов.
Ключевым моментом в этой цепочке событий стало введение режима ЧС. 14 августа Гладков объявил о введении режима ЧС регионального уровня, а на следующий день обратился с просьбой о введении режима ЧС уже федерального уровня. 15 августа, после встречи губернатора с главой МЧС Куренковым, соответствующий режим был утвержден, что позволило финансировать ликвидацию последствий обстрелов за счет федерального бюджета.
Именно прямой доступ Гладкова к президенту и главам федеральных ведомств, а также доверие руководства страны белгородскому губернатору позволило ему оперативно привлечь внимание к ситуации, результатом чего стало создание КС Минобороны и введение в регионе ЧС федерального уровня.
Очевидно, что Гладков активно участвует в работе Координационного совета и в целом находится в постоянном контакте с федеральным центром. Его предложения по поддержке пострадавших от обстрелов, включая списание долгов и повышение социальных выплат, уже получили одобрение на высшем уровне.
Таким образом, встречи белгородского губернатора с главами федеральных ведомств и принятые по их итогам решения свидетельствуют о том, что именно он задает тренды в сфере взаимодействия приграничных территорий с силовиками и ликвидации последствий обстрелов. В дальнейшем опыт Гладкова обобщается федеральным центром как наиболее эффективный и тиражируется в других регионах.
Читать полностью…
The Гращенков
15 августа 2024 13:38
Назначение Дмитрия Миляева врио губернатора Тульской области в мае этого года стало логичным событием. До момента назначения Миляев не был публичным политиком, но опыт государственной службы имеет значительный. Восемь лет в команде Алексея Дюмина, глава администрации Тулы, министр сельского хозяйства региона.
«Наш, киреевский», - пишут о нем жители в соцсетях. Миляев родился в Киреевске Тульской области, работает в регионе всю жизнь.
Показательный момент: Миляев не учился открытости и современным коммуникациям в «школе губернаторов», что не помешало ему начать вести соцсети еще несколько лет назад и отвечать на вопросы жителей в личке самому. И он продолжает заниматься этим до сих пор. По его поручению личные аккаунты завели и главы районов.
Миляев постоянно работает в районах области и организует открытые встречи с людьми. Слышал, что в одном городке, куда губернаторы не приезжали годами, Миляева встретили недовольные жители и эмоционально рассказали все проблемы. Врио выслушал всех, отклонился от намеченного маршрута, проехал с недовольными по проблемным точкам, посмотрел разбитую дорогу, состояние дворовых территорий и заброшенных объектов. Расстались лучшими друзьями. Такое поведение свидетельствует и об уверенности в себе, и о готовности слушать людей.
На самом деле настоящую открытость и готовность слушать людей невозможно подделать - у руководителя это либо есть, либо нет. Управленческий стиль Миляева, очевидно, такую открытость предполагает. В регионе завершается широкое общественное обсуждение программы развития, в процесс включились все муниципалитеты и все отрасли. Итоговая версия программы появится до конца года.
Читать полностью…
The Гращенков
14 августа 2024 09:22
Муниципальное управление: проблема «плохих начальников». Система муниципального управления мегаполисами и крупными городами сегодня вызывает самые разные оценки. Недавний доклад «НЕЗЫГАРЯ» вновь вывел эту тему в проблемное поле. Рейтинг коллег выявил как очевидных лидеров, так и аутсайдеров.
В числе лидеров оказались Казань, Нижний Новгород, Тюмень. Авторы доклады утверждают: несмотря на разный генезис своей успешности, эти города показывают устойчивую динамику развития и имеют, по разным причинам, высокий потенциал дальнейшего роста.
В число явных аутсайдеров попали Ульяновск, Ростов-на-Дону, Волгоград, Кемерово, Махачкала. Авторы исследования указывают, что объективно, т.е. независимо от эффективности муниципального управления, слабая позиция в этом списке только у индустриального Кемерово, отчасти — у Махачкалы, в которой накопилось множество инфраструктурных и прочих проблем. В остальных случаях на негативную динамику оказывает значительное влияние невысокий уровень управления городом. В Ульяновске мэр работает на своем посту с 2023 г., и, возможно, еще сумеет проявить свой управленческий потенциал. Однако в Волгограде и Ростове-на-Дону, мэры занимают свои посты с 2021 г., так что, видимо, именно отсутствие у них необходимых компетенций и управленческих способностей ведут к постепенному ухудшению динамики развития, заключают авторы доклады.
Полагаю, что дальнейшая деградация системы муниципального управления представляется практически неизбежной. В пользу такого сценария работает целая совокупность факторов. Прежде всего, действующие руководители городов обладают довольно низкой степенью самостоятельности. По сути, едва ли не ключевым критерием их эффективности выступает обеспечение показателей работы губернаторов, одним из важнейших среди которых является успешное выполнение работ по национальным проектам. Зачастую именно мэры аккумулируют на себе весь негатив, связанный с проблемами в дорожном и коммунальном хозяйстве, а также регулярно возникающими экологическими конфликтами. Фактически градоначальникам все чаще и чаще приходится примерять на себя роль «плохого начальника».
Вместе с тем, необходимо понимать, что в большинстве случаев ремонт дорог, замена инженерных сетей или подвижного состава общественного транспорта не представляется возможным без поддержки из регионального или федерального бюджетов. Авторы доклада резонно указывают, что в некоторых случаях действия мэров приводят к заметному ухудшению ситуации: например, в Ростове-на-Дону закупки автобусов идут одновременно с сокращением штата водителей; в результате ситуация с общественным транспортом ухудшается, несмотря на финансовые вливания.
Не секрет, что подчас мэры предпочитают дистанцироваться от проблем горожан: при этом многие их управленческие решения подвергаются резкой критике.
На мой взгляд, красноречивым свидетельством наличия серьезных проблем на уровне управления муниципалитетами можно считать целую череду отставок мэров городов. Только в текущем году кадровые перемещения случились в Новосибирске, Воронеже, Тюмени, кроме того, ожидаются еще отставки, например, в Челябинске. Свой отпечаток на систему муниципального управления накладывают и антикоррупционные мероприятия: городские администрации все чаще и чаще оказываются в фокусе внимания силовых органов.
Таким образом, можно прогнозировать, что муниципальный уровень управления нуждается в системной перестройке, потому как в нынешнем виде система последовательно демонстрирует собственную неэффективностьнез
Читать полностью…
The Гращенков
13 августа 2024 07:16
Фактор ЖКХ: губернаторы ищут крайних. Стартовавшая в регионах подготовка к отопительному сезону в преддверии осени вновь актуализировала пресловутый фактор ЖКХ. По верному замечанию коллеги, отопительный сезон в России давно не является просто техническим процессом, скорее, это ключевой элемент социального самочувствия граждан и политической социальной стабильности. Именно поэтому с учетом суровых зим, подготовка к отоплению становится критически важной для большинства регионов страны.
Коммунальная история, с одной стороны, успела набить оскомину, с другой – ежегодно трансформируется в триггер протестной активности и катализатор кадровых изменений во власти. Политизация ЖКХ видится неизбежным процессом, однако это тот самый случай, когда региональные управленческие команды, в очередной раз столкнувшиеся с ЧП, не могут свалить их на происки западных врагов. Потому как вряд ли кому придет в голову обвинять британские спецслужбы в подрыве теплотрассы в лютый январский мороз.
В то же время отопительный сезон и активная подготовка к нему превратились в квинтэссенцию отраслевых проблем: уже сейчас мы понимаем, что зима близко, и что очередной холодный сезон вряд ли обойдется без приключений. Однако и готовить сани летом губернаторам сегодня не особо с руки: бюджетные возможности всё более ограничены, ЖКХ в еще большей степени превращается в «черную дыру», в которой таинственным образом растворяются миллиарды. Но эффективного инструментария у властей на местах нет: инвесторы не хотят идти в коммунальную отрасль, а государство явно «не вывозит» этот груз проблем. Чудовищные коммунальные аварии прошлой зимы – яркое тому подтверждение.
В наступающем сезоне легче точно не станет. Во-первых, несмотря на все ЧС, денег в отрасли не прибавилось. Увы, во многих кейсах за прогнившие советские трубы ответили рядовые «стрелочники», однако система от этого лучше не заработала. Во-вторых, сфера ЖКХ столкнулась с беспрецедентным кадровым кризисом: большое число сотрудников предпочло уйти по контракту на СВО, это тот самый случай, когда «рыночек порешал». В отрасли и до этого наблюдался серьезный дефицит квалифицированных сотрудников, сейчас же ситуация заметно ухудшилась. В-третьих, сохраняется дефицит необходимых комплектующих, что затрудняет и текущие, и плановые ремонты. Санкционные ограничения, нарушенные логистические цепочки вносят свою лепту.
Полагаю, что в такой ситуации главы регионов поспешат трансформировать собственное позиционирование в вопросе ЖКХ – искать крайних, вероятно, начнут уже сейчас. Например, забайкальский губернатор, по всей видимости, решил действовать превентивно, критикуя сегодня частные управляющие компании за неудовлетворительную подготовку к отопительному сезону.
Не думаю, что перевод стрелок на «плохих коммерсантов» станет выходом из ситуации для губернаторов. Однако в текущей ситуации у глав регионов нет хороших решений. Потому и уповать по традиции придется на теплую зиму и русский авось – как чуть ли не основной фактор политической стабильности.
Читать полностью…
The Гращенков
12 августа 2024 06:41
Политические партии начинают примеряться к 2026 году – выборам в Госдуму IX созыва. Существует 5 основных сценариев того, какой может быть новая ГД: в ней будет, как и сейчас – 5 партий, либо как ранее – 4 партии, либо вовсе 3 партии, либо появятся и войдут новые партийные проекты или же произойдут какие-то глобальные изменения, которые перекроят все политическое пространство.
Уменьшение числа парламентских партий может произойти в рамках объединения тех или иных политических сил. «Новые Люди» начали год с объединения с «Партией Роста», но намерены распространить эту тенденцию и на другие партпроекты и конкретные персоналии. Схожей тактики старается придерживаться и ЛДПР. А вот СРЗП (единственная, по данным ВЦИОМ не преодолевающая на текущий момент 5% барьер), давно грезит о слиянии со «старшим братом» в лице КПРФ. При этом коммунисты в нынешней парадигме остаются для власти главными конкурентами, несмотря на определенное единение вокруг патриотического подъёма. Так что объединяться с кем бы то ни было, «первая оппозиционная» вряд ли станет.
Отдельно интересна судьба «Единой России». По некоторым данным, повести партию в новую созыв может лично ее лидер – Дмитрий Медведев, который позже может стать новым спикером ГД. Собственно, он уже определился с требованиями к действующим депутатам, которые планируют переизбираться в новый состав. Медведев заявил, что будет строго оценивать депутатов по личным делам: в частности, по активности работы с первичными отделениями партии на местах, а также по участию в партийных проектах. Вторым блоком будут оцениваться работа «на земле» и решение конкретных проблем граждан. Эту тенденцию уже охотно поддержали и губернаторы. Например, глава Тамбовской области Максим Егоров назвал предложение Медведева «как никогда актуальным и своевременным». Он уже даже провел встречу с фракцией в областной думе и обозначил требования, которые будут предъявляться к тем, что собирается переизбираться. Также врио секретаря генсовета ЕР Владимир Якушев заявил, что делает ставку на реготделения и «именно секретари первичек в прямом диалоге с людьми смогут рассказать о том, что делает партия для людей». Т.е. партия власти явно собирается менять стратегию.
Если в 2021 году «ЕР» шла на выборы привычной тактикой, где федеральные и региональные списки «паравозили» звезды и губернаторы, а округа – зачищали по своих кандидатов, то в 2026 году партия собирается воспользоваться своим преимуществом перед другими политическими силами, активизировать низовой актив. Насколько удачной может выйти такая кампания, пока тяжело сказать. На местном и региональном уровне партия всегда выполняла функцию громоотвода для исполнительной власти. К тому же на местном уровне у нее есть серьезный соперник в лице КПРФ. Тогда как остальные партии более склонны к проведению федеральных медийных кампаний, опираясь на местные отделения как на точки роста, а не партхозактив. Обе стратегии имеют свои плюсы и минусы, но в «работе на земле» есть свои скрытые угрозы. Актив должен быть реальным, губернаторы должны лично впрягаться в достижение результатов, равно как и вся остальная вертикаль. Кроме того, тут обычно возникает определённый конфликт между одномандатниками и списочниками, которые не всегда готовы грамотно распределять ресурсы и в конечном итоге, могут мешать друг другу.
Но это политтехнологии. Также будет крайне важна повестка, которая будет задавать тон всей кампании в 2026 году, а она пока окутана fog of political war. Именно задача по формированию «новой элиты» запускает свой партийный трансфер власти, который может наложиться и на какие-то другие – более масштабные. Также не исключено, что именно повестка может придать импульс новым политическим проектам, которые могут быть созданы накануне выборов, как это уже было в 2021 году. Поэтому вся нынешняя «парламентская пятерка» уже сегодня начинает борьбу за сохранение или даже расширение своих позиций.
Читать полностью…
The Гращенков
09 августа 2024 12:27
Инновации в период кризиса. Очередной рейтинг инновационного развития субъектов РФ, подготовленный Высшей школой экономики, продемонстрировал ряд любопытных трендов. По сути, российский региональный инновационный индекс показал семикратное лидерство Москвы и умеренное отставание от столицы 40% территорий. Также эксперты ВШЭ зафиксировали неравномерность развития всех аспектов инноваций, а научно-технологическая политика стала ключевым фактором рейтинговых взлетов и падений.
Традиционное лидерство Москвы в рейтинге не удивляет: по оценкам исследователей, мегаполис по-прежнему демонстрирует самый высокий уровень образовательного потенциала и цифровизации, лидирует по показателям затрат на инновации и экспорта знаний. Кроме того, залогом успеха столицы стали организационное обеспечение научно-технической и инновационной политики на региональном уровне и активная вовлеченность в федеральную повестку.
Результаты распределения регионов по четырем группам инновационного развития свидетельствуют о том, что умеренное (в пределах 40%) отставание от столицы характерно для 43.5% субъектов РФ. Представляется важным, что отдельные регионы сумели продемонстрировали равномерное развитие по показателям всех тематических индексов. Такой тренд касается как лидеров – Москвы, Санкт-Петербурга и Нижегородской области, так и субъектов, показавших в общем зачете более скромные результаты – Тамбовская область, Ненецкий автономный округ, Ингушетия.
Нынешний рейтинг примечателен и тем, что субъекты продолжают свое инновационное развитие в кардинально поменявшихся геополитических и экономических условиях. По-прежнему действует режим санкционного давления, нарушены многие логистические и технологические цепочки, которые выстраивались десятилетиями. Собственно, именно поэтому лидерство в рейтинге представляется особенно ценным.
Девять субъектов РФ смогли кардинально (на 10 и более позиций) улучшить свое положение в рейтинге по сравнению с предыдущим. В их числе – Омская область (+16 позиций), Республика Адыгея (+15), Республика Бурятия, Смоленская область и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (+14), Чеченская Республика и Хабаровский край (+13), Чувашская Республика (+11) и Костромская область (+10). По оценкам авторов исследования, залог успеха «прорывных» регионов – акцент на улучшении социально-экономических условий инновационной деятельности и повышении качества научно-технической и инновационной политики. Например, Омская область поднялась в рейтинге качества научно-технической и инновационной политики на 36 строчек, Хабаровский край – на 33.
Таким образом, результаты подобных исследований являются важным маркером ситуации в инновационном кластере страны, позволяя оценить реальную готовность субъектов вести работу по построению пресловутого технологического суверенитета. А именно эта задача провозглашается федеральной властью в числе приоритетных.
Читать полностью…
The Гращенков
07 августа 2024 17:24
В преддверии сентябрьских выборов ВЦИОМ провел опрос жителей Волгоградской области об их участии и предпочтениях. Согласно полученным результатам, 77% жителей готовы проголосовать за действующего губернатора Андрея Бочарова, а декларируемая явка составляет 70%. Еще 17% пока не определились, пойдут ли на выборы, и лишь 11% опрошенных не планируют голосовать.
Очевидно, высокая поддержка Андрея Бочарова объясняется его успешной десятилетней работой на посту губернатора. Жители региона отмечают его стратегическое видение развития и эффективное управление даже в кризисных ситуациях. Последние ЧП, с которыми Бочаров справился, укрепили мнение о нем как о сильном лидере и хорошем антикризисном менеджере. Избиратели видят в Бочарове не только стратегически мыслящего руководителя, но и человека, неравнодушного к проблемам населения. Его фирменный стиль – «разнос» чиновников, не выполняющих требования граждан – находит отклик у волгоградцев.
Партийные предпочтения жителей также свидетельствуют о поддержке Бочарова и его команды. Если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье, 44% жителей региона отдали бы свой голос за «Единую Россию». Далее с ощутимым отрывом следуют ЛДПР (12%) и КПРФ (11%). Поддержку партий «Новые люди» и «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» выразили 7% и 6% соответственно. То есть, за Бочарова намерены проголосовать не только сторонники ЕР!
Таким образом, выборы в Волгоградской области могут стать своего рода референдумом доверия к действующему губернатору. Высокий уровень поддержки Бочарова, а также его поддержка со стороны президента позволяют прогнозировать около 80% голосов за него на сентябрьских выборах.
Читать полностью…
The Гращенков
07 августа 2024 08:54
Губернатор Мурманской области Андрей Чибис представил президенту мастер-планы развития опорных северных городов. В их основе - не абстрактное «благоустройство», а внедрение комплексного подхода к повышению качества жизни через инвестиции, в основном в промышленные и логистические проекты. Эти вложения, по задумке губернатора, станут своеобразным бустером для всего остального: развития инфраструктуры и малого и среднего бизнеса, модернизации среднего и высшего образования.
Похоже, Чибису удалось на государственном уровне решить первоначальную сложную задачу — доказать в высоких кабинетах, что время северных вахт, работы в трудных условиях, восприятия жизни на Севере как способа большого, но сложного заработка, осталось в прошлом. Его основная мысль довольно проста: либо северные города будут комфортными для проживания, а работа на этих территориях — высокооплачиваемой, либо Русского Севера не будет вообще.
Президент Путин во время разговора отметил, поговорка о переезде на Север «за длинным рублем» может снова стать актуальной, однако теперь уже для работы в более комфортных условиях. Глава государства также обратил внимание на то, что рост доходов населения на северных территориях опережает среднероссийские показатели.
Повышение качества жизни связаны не только с ростом экономики, но и благодаря уже действующим инструментам поддержки северян, которых Андрей Чибис добивался в прошлые годы. Арктическая ипотека, Арктический гектар, в Мурманской области действуют уникальные меры поддержки индивидуального жилищного строительства – Свой дом в Арктике и многое другое, чего не снилось жителям условной Средней полосы.
По результатам встречи с Президентом, Андрей Чибис может также поставить в свой актив – разработку особого стандарта арктической медицины, участие федерального бюджета в капитальном ремонте жилого фонда северных территорий и комплексное развитие опорных городов Арктики, в соответствии с представленными Владимиру Путину мастер-планами.
Реализации планов способствует положительная реакция на них в высших эшелонах власти, начиная с президента. Государство инвестирует как в промышленное развитие территории, так и в социальную инфраструктуру. Не стоит также забывать, что Мурманская область — база Северного морского флота России.
Читать полностью…
The Гращенков
21 августа 2024 14:50
Креативное импортозамещение. Екатеринбург в эти дни стал местом притяжения тех, кто так или иначе имеет отношение к fashion-индустрии — там проходит Международная неделя моды UF LAB. И пока гламурные каналы спорят о том, уместно ли появление Ольги Бузовой, предлагаю посмотреть на мероприятие совершенно с другой стороны.
Похоже, что губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву удалась трансформация «либеральной столицы России» в прогрессивный регион при сохранении мощного военно-промышленного потенциала. При этом инновационная ориентированность властей и жителей региона проявляется как экономике, так и в культуре. Проведение UF LAB и, например, масштабного музыкального фестиваля Ural Music Night создает дополнительную ценность региона для страны в целом и органично вписывается в образ столицы УрФО, подчеркивает региональную идентичность Среднего Урала. Но не стоит забывать про еще более значимое событие — Иннопром, которое называют главной промышленной выставкой страны.
Что касается проведения недели моды в Екатеринбурге, то, несмотря на «несерьезность» мероприятия, оно решает ряд важных задач, среди которых: импортозамещение, поддержка местного бизнеса, укрепление экономического и культурного сотрудничества с дружественными государствами и преодоление международной изоляции России. Все эти задачи в своем послании поставил перед губернаторами и правительством президент Путин. На политическом поле выиграет тот, кто проявит больше находчивости в их исполнении. Куйвашев с реализацией президентских поручений справляется более чем эффективно и креативно.
Если оценить неделю моды чуть более глубоко, чем просто парад красоток на подиуме, то становится очевидно, что это событие является крайне важным для целого ряда областей промышленности (и не только легкой). Более того, UF LAB проходит при поддержке АСИ – а уж там-то точно знают, какие проекты нужны регионам и стране для развития и укрепления экономики. Напомню, наблюдательный совет АСИ возглавляет не кто-нибудь, а Владимир Путин.
Мероприятие поражает своим масштабом - более 5 тысяч участников из 15 государств, включая представителей ЮАР, Беларуси, Казахстана. Особенно важным является участие в UF LAB промышленников текстильной столицы СНГ — Узбекистана. В условиях санкционных ограничений со стороны Запада развитие крепких контактов и взаимодействия между нашими странами играет большую роль в установлении экономического и технологического суверенитета. В этой работе Куйвашев принимает личное участие: в апреле этого года на пленарной сессии выставки «Иннопром. Центральная Азия» в Ташкенте он заявил, что Свердловская область намерена наращивать всестороннее сотрудничество с центрально-азиатскими странами, а также развивать межрегиональные связи.
Мем из начала нулевых «люди стали более лучше одеваться» уже не вызывает ухмылку по содержанию, а только лишь из-за неграмотно построенной фразы девушки, которая это однажды произнесла. Приятный и продуманный внешний вид людей, которых мы встречаем на улицах и видим на фото и видео в социальных сетях, - один из главных признаков благополучия страны и высокого уровня жизни граждан. На фоне ухода западных брендов российские компании должны предложить потребителям собственную продукцию: удобную, качественную и доступную по цене.
UF LAB заслуженно стала авторитетной площадкой для представителей модной индустрии, что открывает широкие перспективы для участников конкурсного смотра. При этом вполне объяснимо и понятно желание местных властей в первую очередь власть продвинуть творчество именно уральских дизайнеров. Support your locals («поддерживай местных») - этот международный слоган находит воплощение в работе властей Свердловской области не на словах, а на деле.
Читать полностью…
The Гращенков
21 августа 2024 08:56
Счастливы ли россияне? По опубликованным данным ВЦИОМ, после резкого роста в июне (71 п., +9 п. к маю 2024), индекс счастья россиян снизился приблизительно до того же уровня, который был зафиксирован в апреле (65 п.). «Повлияла ли на настроение наших сограждан изменчивая погода или что-то другое — сказать трудно», - по-иезуитски обтекаемо сообщают социологи. При этом, приводя статистику начиная аж с 1990 года, когда счастливыми себя ощущали только 17% опрошенных.
Это интересно, так как и в 90-х и сейчас мы наблюдаем такой радикальный опыт, как смена нравственных и жизненных ориентиров. И если к развалу СССР население было в целом подготовлено, но все же было неприятно удивлено гайдаровской «шоковой терапией» и молниеносным образованием рыночных (а вкупе с ними и бандитских) отношений, то сегодняшние ориентиры кажутся неоднозначными, как двойные послания. Вот жили люди с мыслью о том, что надо бы возделывать свой сад, растить детей, обустраивать дом. Ходили в рестораны, кино и театры, ездили отдыхать в другие страны. И вдруг появляется какой-то нарратив, что потребление – это зло, а старые духовные ориентиры – вражеские. Теперь ничего этого не будет, а что будет – непонятно. А у вас в голове неправильная картина мира. Какая правильная – мы тоже не скажем, но потом сами все увидите.
Такой подход точно не делает людей счастливыми. Проблема в том, что власть и люди в последние годы жили в разных реальностях, которые, по замыслу начальства, не должны были пересекаться. Одни – играют в геополитические шашки, другие – выживают на не всегда хорошо обустроенной территории, да еще и с непонятными правилами игры. Почему простая человеческая мечта – хорошо пожить, оказалась плохой? Ценностные ориентиры до сих пор выражены в желании людей обустроить свой быть и создать финансовую опору для семьи. И вроде бы новую социалистическую революцию никто не провозглашал, за окном все тот же капитализм, рынок, демократия, что и в те «несчастные 90-е».
Деполитизация последних лет была частью взаимного «пакта о ненападении» между властью и населением. За последние годы эти отношения резко поменялись, вмешиваться в личную жизнь каждого стало новым трендом. Люди же, в свою очередь, стали интересоваться, кто и зачем принимает решения, напрямую затрагивающие их самих. Но четких ответов на популярный мем «а что случилось?», получить так и не удалось. Логично было бы предположить, что именно в этой временной точке и должна начаться та самая политизация населения, как поиск ответа на острые вопросы.
Искать же ответы придется тем, кто остается в стране и намерен продолжить движение к простому человеческому счастью, даже вопреки политике властей. Пока еще деполитизированная часть граждан живет в надежде на то, что у начальства есть свой хитрый план™ – это фундамент веры для многих, кто не готов к каким-то менее утешительным выводам. При высоком чувстве патриотизма и низкой базе реального благополучия, многим остается лишь верить в чудо. Правда, в стране ведь очень много совсем бедных людей. В кино и рестораны они не ходили, а чужое счастье было для них болью несправедливости. Нищему пожар не страшен, как говорил старик Адамыч из «Старого Нового года». Ему хоть геополитика, хоть борщевой набор – все в радость, он - всегда верный союзник в любых авантюрах. Может такой Адамыч всегда счастлив, во все времена?
Читать полностью…
The Гращенков
20 августа 2024 13:43
Снова про такси – важное. Все последние годы, как такси вошло в нашу жизнь на уровне «съездить в магазин» через приложение в телефоне (напомню, что еще лет 10 назад его можно было вызвать только по телефону), активно продумываются и регуляторные меры. Всегда должен быть баланс, как цена/качество, так и свобода/безопасность. Но государство часто увлекается регуляцией, что в итоге приводит к единственно возможным последствиям – ухода в «серую зону».
Сегодня прочитал письмо от руководителя общественного объединения самозанятых Игоря Жмакина на имя премьера Михаила Мишустина о том, что в отношении российских граждан подрабатывающих в такси (в отличии от мигрантов) закон невыполним. Если кратко, то в стране сложились две несовместимые модели работы такси:
Первая – таксопарки, сдающие автомобили в аренду. Их услугами зачастую пользуются мигранты, для которых работа в такси — один из самых простых способов заработка, не требующий практически никакой квалификации, кроме наличия водительского удостоверения.
Вторая - это самозанятые граждане РФ с личными автомобилями, для которых работа в такси — либо основной вид деятельности, либо, чаще, подработка для пополнения семейного бюджета.
В итоге закон о такси уравнял в обязанностях эти две экономически неравные модели. Действующий закон, созданный на благо граждан, де-факто работает только в интересах большого числа мигрантов. В результате менее защищенные самозанятые должны за свой счет приобрести полис ОСАГО по кратно более дорогому тарифу для такси, перекрасить свой автомобиль в установленный субъектом цвет, дважды в день (!) проходить медосмотр и один раз в день — техосмотр (!!) автомобиля. Очевидно, что в такой ситуации большинство самозанятых посчитали выполнение всех этих требований для себя экономически невозможным. Как итог: из более чем 600 тысяч официально зарегистрированных самозанятых, указавших в качестве основного вида деятельности работу в такси, только 20 тысяч (то есть чуть более 3 %) получили разрешение в соответствии с требованиями закона о такси. Еще более миллиона россиян, реально работающих в этой отрасли, боясь штрафных санкций из-за невыполнимых требований к индивидуальным таксистам, не стали регистрироваться в качестве самозанятых и работают полностью в серой зоне.
Из-за такой разбалансировки регуляторных мер 77% опрошенных ВЦИОМ в июле 2024 года россиян указали, что считают закон о такси не соответствующим экономическим реалиям. 72% опрошенных готовы работать неофициально, если не смогут выполнить требования закона. Очевидно, что правительство Мишустина стремилось ровно к обратному – максимально вывести из «серой зоны» российских таксистов. И схема с самозанятыми – абсолютно для этого подходила. Зачем нужно было вводить столько условий, двухразовые осмотры, техосмотр каждый день и т.д. – непонятно. Очевидно, что меры избыточные и требуют пересмотра и приведения их в соответствии со здравым смыслом.
Читать полностью…
The Гращенков
20 августа 2024 10:35
Исход мэров: муниципальный ярус в ожидании реформы. Кризис на муниципальном уровне власти продолжает развиваться. Ротации в мэрском корпусе не останавливаются. Так мэропад особой интенсивности зафиксирован в Самарской области, где заявление об увольнении написал глава Сызрани Анатолий Лукиенко. Отставка случилась буквально за несколько дней до визита в город врио губернатора Вячеслава Федорищева. Ранее сложил полномочия мэр самарского Кинеля Александр Прокудин - ему досталось от главы региона за провал программ благоустройства и переселения из аварийного жилья.
Как я писал ранее, дальнейшая деградация системы муниципального управления видится практически неизбежной. В частности, в пользу такого сценария работает целая совокупность факторов. Ключевая причина - действующие руководители городов обладают крайне низкой степенью самостоятельности. Фактически ключевым критерием их эффективности выступает обеспечение показателей работы губернаторов, одним из важнейших среди которых является успешное выполнение работ по национальным проектам. Подчас именно мэры аккумулируют на себе весь негатив, связанный с проблемами в дорожном и коммунальном хозяйстве, а также регулярно возникающими экологическими конфликтами. Таким образом, градоначальникам все чаще и чаще приходится примерять на себя роль «плохого начальника».
Можно прогнозировать, что в пользу стагнирования мэрского корпуса будет работать целая совокупность обстоятельств. Соглашусь с мнением коллеги, утверждающим, что дополнительным источником для беспокойства в администрациях регионов могут стать выплаты военным, которые поручил увеличить президент. Некоторые субъекты уже сейчас практически признают, что вряд ли смогут найти деньги на выполнение этой амбициозной задачи. Вероятно, губернаторы будут искать возможности получения субсидий из федерального центра, однако если эти попытки не увенчаются успехом, то разыскивать средства внутри регионов, с большой долей вероятности, поручат именно градоначальникам.
Деградация муниципального уровня власти на самом деле не сулит ничего хорошего. Парадокс ситуации заключается, пожалуй, в том, что главам регионов очевидно на руку такая ситуация: у них всегда есть под рукой готовые стрелочники, не обладающие в большинстве случаев ни реальными полномочиями, ни ресурсами. Вместе с тем, понятно, что массовый исход мэров вряд ли говорит о том, что там собрались исключительно слабые администраторы, повально не справляющиеся с возложенными на них обязанностями.
В то же время федеральной власти необходимо, как мне видится, провести детальный аудит «скамейки запасных» - понять, есть ли она вообще, кто находится в резерве, и существует ли у «запасников» какая-либо отчетливая мотивация занимать руководящие посты в городских администрациях.
Также представляется важным проанализировать эффективность проводимых замен мэров – сейчас такие кадровые маневры происходят в большом количестве. Однако если перестановка слагаемых не дает желаемого эффекта, возможно, стоит, наконец, задуматься – что не так в этом уравнении.
Читать полностью…
The Гращенков
19 августа 2024 11:29
Сборы в школы: вызов и возможности. В актуальной экономической ситуации государство вынуждено расширять систему социального покровительства. В первую очередь речь идет о необходимости поддержки семей с детьми. Триггером тут очевидно вновь явились сборы в школу, которые с каждым годом превращаются в масштабную проблему для властей всех уровней.
С одной стороны, самые разные политические акторы выступают с различными предложениями помощи семьям, в которых дети идут в школу. С другой стороны, в реальности помощь носит , как правило, эфемерный характер: много ли вы знаете людей, которым государство сбросилось на школьную форму, портфель и цветные карандаши?
Журналисты и социологи регулярно вычисляют стоимость подготовки ребенка к 1 сентября, подливая тем самым масла в огонь. Например, «Московский комсомолец» подсчитал, что даже по самым скромным запросам в среднем, чтобы собраться в школу, придется потратить 14 тысяч, как для мальчика, так и для девочки. Если обращать внимание на качество и стиль, то сборы обойдутся в 41-46 тысяч рублей. Причем в расчетах учитывались только базовые товары: одежда, канцелярские принадлежности и спортивная форма.
Желание государства реализовать в этом случае адресный подход – помогать только сильно нуждающимся – вряд ли окажется удачной затеей. Сборы в школы в общественном сознании воспринимаются как некая национальная скрепа, консолидирующая и малообеспеченных граждан, и представителей пресловутого среднего класса, и даже тех, кого принято считать элитой. То есть, если помогать, то помогать всем. В ином случае ситуация может повторить ту, которая сейчас наблюдается с материнским капиталом: да, его выдают всем, однако его высокая востребованность фиксируется лишь в социальных группах, которые балансируют на грани самой настоящей бедности.
Получается, что сегодня сборы в школу – это очевидный вызов для государства. Потому как весь этот процесс и громкая медиакампания вокруг него, выглядят, по меньшей мере, странно для успешной страны. Массовые сборы денег на покупку пеналов вряд ли демонстрируют величие страны, претендующей на мировое лидерство.
С другой стороны, подготовка к школе – это еще и возможность. Государство сегодня имеет шанс реализовать практически социальную революцию: трудно придумать более успешный электоральный прием, чем приобретение школьной формы, учебников, канцелярских принадлежностей за счет государства. Фактически родителям остается лишь привести ребенка в школу. Арифметику подобного социального подхода еще следует просчитать, однако она не видится критической. А вот то, что инициатива даст многочисленные позитивные эффекты, значимо повысит лояльность населения и даже отчасти позитивно отразится на решении демографической проблемы – сомневаться не приходится. Дело, как водится, остается за политической волей.
Читать полностью…
The Гращенков
17 августа 2024 12:30
Политологи считают, что губернаторские выборы, которые пройдут в сентябре 2024 года, будут активными. Такие заявления прозвучали на экспертном форуме Акцентов «Выбор будущего».
Эксперты уверены, о высокой активности на выборах глав регионов можно говорить хотя бы потому, что в большинстве из них представлены кандидаты от всех российских парламентский партий. К тому же, выдвиженцы от объединений «большой пятёрки», претендующие на пост губернатора - люди известные и в политике не новички. Даже если в ряде регионов на эту должность претендуют молодые представители парламентских партий.
Также эксперты отметили, что на выборах нет административных препон. Об этом говорит тот факт, что в ряде субъектов кандидаты, которые подали документы для участия в выборах, прошли муниципальный фильтр, их зарегистрировали в избиркоме. Правда, есть регионы, где до выборов было допущено только 50% кандидатов, которые выдвигались на губернаторский пост. Например, большинство оппозиционных кандидатов не были зарегистрированы на выборах в Санкт-Петербурге, Забайкалье, Алтае и Хабаровском крае.
Исход выборов предсказуем, но выборы создают пространство для активности. По мнению Гращенкова, результаты выборов в сентябре могут быть непредсказуемыми. Поскольку представлены все 5 парламентских партий, а это предоставляет пространство для маневра. Уровень активности в регионах также вырос. Гращенков признал, что самые высокие шансы победы у действующих глав. Однако занять второе место на выборах может любой из кандидатов. Например, конкуренция за второе место в ряде регионов возможно между тремя партиями парламентской оппозиции: КПРФ, ЛДПР и Новые Люди.
Читать полностью…
The Гращенков
16 августа 2024 18:41
После признания иноагентом журналиста Алексея Пивоварова казалось, что удивить больше нечем. Но так только казалось. Очередным иноагентом признан телеграм-канал Brief. Одна из самых серьёзных журналистских команд, которая всегда давали разные интересные точки зрения.
Не хочу говорить дежурные слова, что закон об иноагентах нужно менять и делать понятный порядок снятия этого статуса. Мы эту работу ведём. И уверен, что здравый смысл все-таки победит. Проблема сейчас в другом.
Есть люди, которые уехали из страны и ведут радикальную антироссийскую работу. Ставить с ними в один ряд людей, которые продолжают жить и честно работать в России — решение, которое я понять и поддержать не могу.
Многих из редакции Brief знаю лично. Там работают люди, которые любят свою страну. Но вместе с этим любят свою профессию и стараются быть объективными. И, наверное, самое опасное, что можно сделать — сделать вид, что сегодня ничего не произошло. Я согласен с Екатериной Винокуровой. Всем, кто читает Brief и кто с удовольствием давал комментарии журналистам, стоит высказаться. Под гробовое молчание можно потерять вообще все СМИ в стране. Ни к чему хорошему это никогда не приводило.
Желаю всей редакции сил! ✊
✅ ДАВАНКОВ // Да — переменам!
Читать полностью…
The Гращенков
16 августа 2024 09:40
Август – время беспокойства. Традиционно, начиная с момента своего основания, РФ относится к августу, как к месяцу «черного лебедя», ожидая, что все возможные неприятности связанные с государственной неустойчивостью приходятся именно на это время. Собственно, также обычно считают и астрологи, полагая, что человек наиболее уязвим в даты близкие к своему дню рождения. А уже 19 августа – очередной такой день, когда Россия вступит в 33-летний «возраст Христа».
Поэтому в августе, начиная с первого «черного лебедя» в виде балета «Лебединое озеро», показанного по телевидению, люди начинают тревожиться и любое неприятное событие интерпретировать, как нечто кармическое и опасное. Судя по данным ФОМ, главным страхом нынешнего августа стало нападение украинских военных на Курскую область. В трендах недели оно двукратно превысившее внимание к СВО в целом, а также, с большим отрывом - обстрелы российских территорий, природные катаклизмы, и даже Олимпиаду и американские выборы.
Также интересно, что на фоне роста доверия к президенту (на 2 п.), изменилась и оценка его работы – снизившись на 2 п., а уровень спокойствия общества вовсе снизился до рекордных 48%, тогда как уровень тревожности вырос до 45%, до высоких показателей октября 2023 года. Тогда тревога выросла после того, как закончилось «бабье лето», курс доллара вырос, как и инфляция, а угрозы ядерных испытаний, старт осеннего призыва и нападение ХАМАС на Израиль, добавили этому остроты.
С какими жизненными итогами Россия вступит в свой «возраст Христа» (который для человека тоже считается возрастом испытаний и опасности)? Об этом стоит поговорить отдельно. Важно, что социологи фиксируют усталость от эскалаций, желание сфокусироваться на личной жизни, росте достатка и вообще – перестать пребывать в постоянном стрессе. Конечно, ФОМ показывает рост/падение тревожности в обществе, но, тем не менее, он постоянно прибывает около отметки в 50%, т.е. половина людей в стране, так или иначе, испытывает чувство постоянной тревоги.
Поэтому «злые лица» из телевизора, призывающие к репрессиям, расстрелам и прочей мобилизации общества на борьбу с врагом, которым постоянно нужна диктатура и расстрелы, не только не в тренде, а хуже – вредители. Власть же у нас, как известно, зеркало общества и его настроений. Конечно, россияне будут продолжать и дальше «болеть за свою команду», желая победы своей стране. Что не исключает нарастающего запроса на старое-доброе советское «лишь бы не было войны».
Читать полностью…
The Гращенков
15 августа 2024 10:37
Губернаторским кампаниям потребовалась динамика. Коллеги вполне справедливо обратили внимание на проблему дефицита «живых» губернаторских кампаний в 2024 году. Военный контекст стал все больше доминировать в текущей повестке, при этом для кандидатов, которым предстоит избираться в сентябре такое смещение фокуса внимания представляется вполне благоприятным сценарием. Очевидно, что действующие руководители субъектов пытаются во многом рутинизировать выборные кампании, представив их, как сугубо технические процедуры. Отсюда – и подбор в качестве спарринг-партнеров совершенно безликих персонажей, и минимум конфликтности, и низкий градус дискуссий.
Можно также предположить, что вбрасываемый тезис о том, что на фоне военных действий губернаторские выборы вообще следует отменить, на руку тем, кто хочет занять или пролонгировать пребывание в кресле глав регионов. Сценарий, при котором сентябрьские выборы – не более, чем текучка, представляется вполне привлекательным для целого ряда элитных групп.
Между тем, федеральный центр, который сегодня вынужден сконцентрировать внимание и ресурсы на преодолении внешних угроз, вряд ли заинтересован в отмене или рутинизации губернаторских кампаний. Общество, прежде всего, его политизированная часть, не должно считать, что продолжающийся военный конфликт радикально трансформировал внутриполитическую повестку: государство заинтересовано в относительной «живости» кампаний и поддержании дискуссий. Отмена выборов под предлогом тех или иных угроз, пусть даже и внешних, с большой долей вероятности, будет трактоваться электоратом и истеблишментом как некая «чрезвычайщина».
Полагаю, что сегодня Кремль как никогда заинтересован в создании максимально крепкого губернаторского корпуса: недавние курские события показали ценность управленческих команд на местах. Очевидно, что не все губернаторы готовы переквалифицироваться в управленцев военного времени со специфическим спектром задач. Если это прекрасно получилось у белгородского Гладкова, то не факт, что получится у всех остальных. Собственно, именно поэтому федцентру сейчас важно получить не статистов в губернаторских креслах, а фигур, готовых работать в условиях форс-мажоров. В ином случае вся нагрузка автоматически перенаправляется на плечи Москвы – нечто похожее нам довелось наблюдать в ходе наводнения в Оренбургской области, где губернатор Паслер не смог проявить себя в качестве «народного» политика.
Таким образом, можно ожидать, что в оставшееся время кандидатам на губернаторские посты придется самим «оживлять» кампании, добавлять в них динамики и остроты. В ином случае главы регионов окончательно перестанут восприниматься как самостоятельные политические акторы, а к системе регионального управления возникнет еще больше вопросов. К слову, нечто подобное сегодня переживает муниципальный ярус.
Читать полностью…
The Гращенков
12 августа 2024 20:10
Губернаторы атакуемых регионов стараются облегчить жизнь граждан. Этого ждёт от них президент, а главное, сами жители. Так, губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков попросил Владимира Путина принять решение о списании ипотеки с последующим предоставлением жилья для пострадавших от атак ВСУ. Путин поддержал эту и схожие инициативы Гладкова.
Сейчас уже понятно, что Гладков, первым из губернаторов «старых регионов» столкнувшийся с последствиями боевых действий, за время СВО сумел создать эффективную систему антикризисного реагирования. Вероятно, именно поэтому президент поддерживает инициативы Гладкова, а отработанные в Белгородской области кейсы теперь применяются, к примеру, в Курской области и Севастополе. Гладков задает федеральные тренды в сфере социального и экономического антикризиса, которым следуют главы других субъектов.
Что касается Курской области, то здесь врио может в полной мере опереться на опыт соседнего Белгорода. Уже сейчас фактически все решения врио губернатора Смирнова копируют ранее принятые решения Гладкова. Ситуация в Курской области, хотя и специфическая, во многом аналогична ситуации в Белгородской области, поэтому гладковские кейсы работают и на курской земле.
Очевидно, что Гладков не только принимает оптимальные управленческие решения, но задает стандарт коммуникации с жителями прифронтового региона. В соседней Курской области глава был назначен всего пару месяцев назад, поэтому Смирнову и другим его коллегам еще предстоит освоить этот стандарт. В любом случае, Белгородская область пока наиболее быстро и системно реагирует на вызовы, связанные с территориальной безопасностью. А «курский инцидент» еще нуждается в глубоком осмыслении и проработке, в том числе – военными.
Поддержка президентом Путиным предложения Гладкова в прямом эфире в очередной раз подчеркивает особое доверие Кремля белгородскому губернатору. Такое отношение может также считываться как сигнал другим губернаторам, что в принятии антикризисных решений нужно ориентироваться на проверенный опыт Белгородской области.
Читать полностью…
The Гращенков
11 августа 2024 15:29
🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -
политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -
Внесистемные патриоты
На фоне арестов чиновников, прошедшего обмена политзаключенными, некоторую разбалансировку системы можно увидеть в грызне, начавшейся в медийном блоке между официал-государственниками и блогерами-пассионариями. Противоречия обостряются, а линия водораздела по-прежнему проходит между «держателями активов» и теми, кто в сложившейся ситуации ожидал их активного перераспределения. Однако после последних президентских выборов и отсутствия масштабных ротаций как на уровне исполнительной власти, так и в кругу «лиц, принимающих решения», стало очевидно, что система намерена переживать политическую зиму в прежней конфигурации.
Собственно, чему активно противится система власти РФ, так это модернизации под напором одной из полярных политических групп. Если до 2022 года таким модусом обладали системные либералы, то в складывающейся (но еще не сложившейся) парадигме конкуренция фиксируется между системными патриотами и т.н. «попутчиками» из числа тех, кто хотел бы временно понизить статус государственных институтов, заменив их более эффективными, но непредсказуемыми инструментами. Такой подход ранее активно продвигал Пригожин, чей «Вагнер» до сих пор активно используется для решения тактических задач. Но попытка экспансии в политический сектор показала, что модернизация становится опасной там, где слабое государство стараются заменить эффективным менеджментом.
Схожая проблема существует и на медиа-направлении. Кстати, неслучайно уже упомянутый Пригожин изначально был медиа-олигархом, владельцем знаменитой «фабрики троллей» и ряда СМИ, а уже потом занялся военным бизнесом. Не повторяя банальностей про то, что в современном мире медиавойна порой оказывается важнее войны реальной, важно отметить, что сильное упрощение и внутренний дисбаланс как информационной повестки, так и ее операторов, привели к неприятному казусу. Во-первых, пропагандистский блок, раскочегаренный до сверхвысоких оборотов, в нужный момент оказался неспособен решать задачи, отличные от возбуждения чувств гнева. Умиротворяющая риторика, сочувствие и прочие эмоции, необходимые в некоторые моменты, привычно отметаются, что в решающий момент создает у потребителя информации чувство неприятия и отторжения. Неумение быть или хотя бы казаться человеком – быстро разрывает эмоциональную связь со спикерами, а аналитика и логический подход к проблемам давно были вытеснены из медиа с высоким охватом в узкую элитарную среду.
Собственно, феномен военблогеров, которые сейчас попадают под раздачу за самобытность и нелояльность (подобно американским военкорам во Вьетнаме, например), как раз берет начало в том самом подходе по вытеснению медиа в некий заповедник. Пусть с миллионной, пусть с десятитысячной аудиторией, но без доступа к крупным госмедиа. Правда, стремительно меняющийся мир информации в конечном итоге привел к обратному эффекту - оттоку пользователей из числа телезрителей, появлению инфлюенсеров из числа телеграм-каналов, вовлеченности пользователей в распространение контента (пересылка роликов и постов через соцсети). В конечном итоге, даже провластные интернет-площадки вынуждены формировать контент критического содержания, используя его для выпуска пара читателем. Говоря проще, заказчики контента в какой-то момент сами стали его заложниками. Причем, как позитивного («как же у нас все хорошо»), так и негативного, надеясь на то, что читатель должен сам отделить социально полезную информацию от вредной.
В кризисные моменты ручное управление часто мешает и вносит большую сумятицу. Особенно, если ручное управление осуществляется сразу в несколько рук и разными людьми. Хорошим решением было бы снижение давления на медиа и тем самым приведение сферы к некоей саморегуляции, где одни – перестали бы считать, что им все дозволено, другие – перестали опасаться сведения счетов, а институт репутации вновь бы стал главенствующим.
Читать полностью…
The Гращенков
09 августа 2024 10:11
В российской политической социологии, похоже, образовались две «партии»: ФОМа и ВЦИОМа. Ввиду того, что выборы уже давно не отражают реальную картину с настроениями граждан, это стараются делать социологи, проводя постоянные замеры «средней температуры» и выявляя риски и угрозы на фокус-группах. Таким образом, социология заменила собой политику. Тем любопытнее наблюдать за разбросом полученных данных.
К примеру, вот последние рейтинги от ВЦИОМ: Единая Россия» – 37,5%, КПРФ – 9,7%, ЛДПР – 9,1%, «Новые люди» – 6,4%, СРЗП – 3,6%. В это картине мира у нас сейчас в ГД проходят всего 4 партии, «Справедливая Россия» не преодолевает 5% барьер, а «партия власти» не набирает даже 40%, тем самым создавая для оппозиционных сил хорошее пространство для маневра – в гипотетические 67%.
Но вот по рейтингам ФОМ все иначе. По ним у нас всего три партии, где почти половина уже у ЕР - 47%, КПРФ и ЛДПР одинаково по 8%, а Новые люди и СРЗП - 2%.
Иноагент «Левада» и самые молодые на рынке Russian Field дают картину более близкую к ВЦИОМ, но делают это несколько реже. Вероятно, что данные ФОМ так сильно отличаются от других социослужб из-за типа проведения опроса. ВЦИОМ, равно как и остальные компании, проводят так называеммые «телефонники» (телефонные опросы), а ФОМ – «поквартирники» (т.е. к респондентам приходят домой). Учитывая, что со времен ковида люди стали крайне нежелательно открывать двери кому бы то ни было, да и говорить о политике на пороге своей квартиры многие опасаются, можно предположить, что такой способ получения информации максимально искажает ее в сторону «социально одобряемых ответов». К тому же, считается, что телефонники выявляют более широкий социальный слой (более обеспеченных людей), тогда как в квартирах часто застают респондентов из числа безработных или пенсионеров.
Читать полностью…
The Гращенков
07 августа 2024 09:43
У хартии промышленного технологического суверенитета в Хабаровском крае, были все шансы стать очередным красивым, но пустым по своей сути документом.
Врио губернатора региона Дмитрию Демешину, возможно, такой стереотип в моменте был даже выгоден - в таких условиях, без лишнего внимания к своему проекту, он мог спокойно продолжать работу по нему на федеральном уровне. И выигрывать там конкуренцию у других субъектов, также претендующих на федеральное финансирование, но с «более приземлёнными» инициативами.
Реальность для них оказалась жестокой - оказалось, что хартия Демешина не только получила полную поддержку премьер-министра Мишустина в ходе недавнего визита последнего в Хабаровск, но и уже взята в работу первым зампредом правительства России Денисом Мантуровым, главным «промышленным» руководителем в кабмине страны.
Подробности встречи врио губернатора и первого зампреда правительства не афишируются, но мы можем догадаться, о чем шла речь. Чуть ранее на встрече с предпринимателями края Демешин анонсировал, что без прямой докапитализации регионального Фонда развития промышленности края стимулирования средних предприятий края невозможно, а значит и реализация основных положений принятой хартии.
Это вплотную подводит нас к тому, что именно за документ составил и продавил на самом высоком уровне новый глава Хабаровского края. Это не просто формальное утверждение интенций края в части импортозамещения, а пакет конкретных мер и механизмов по полному переводу всей региональной промышленности на полностью независимые рельсы.
Продуманы все цепочки поставок, роль бизнеса всех уровней (от мегапредприятий с большими контрактами до небольших ИП, имеющих значение для отраслей). Посчитана каждая копейка - учтено и то, где край должен ее найти, какова роль государства, а что возьмет на себя сам бизнес.
Те эксперты, что уже успели подробно ознакомиться с хартией, констатируют - Демешин сумел нащупать баланс, который прежде не позволял импортозамещению на Дальнем Востоке стать чем-то системным и более весомым, чем просто красивое и громкое слово.
Именно поэтому документ был в кратчайшие сроки поддержан буквально всеми основными игроками в основных отраслях промышленности, не заставила себя ждать и поддержка федерального центра. На перезагрузку самих производственных моделей врио губернатора Демешину понадобилось чуть меньше трех месяцев. А мы констатируем, что на фоне таких проектов выигрывать борьбу за федеральные деньги с «воздушными замками» регионам будет все сложнее.
Читать полностью…
The Гращенков
06 августа 2024 13:57
Сборы в школу: ежегодный вызов. Сборы в школу превращаются в настоящий квест для родителей. Этот традиционный, казалось бы, ритуал сегодня становится не просто тяжелейшим испытанием для родителей, но и вполне заметным вызовом для власти.
Подготовка в школу, трансформировавшись в устойчивый социальный раздражитель, приносит немало головной боли государству.
Коллега указывает, что ежегодно расходы на сборы ребенка в школу в среднем по России увеличиваются на 10 тысяч рублей. Так, по данным ВЦИОМ, в 2023 году бюджет, потраченный на одного ученика, составил 43 тысячи рублей. И даже если вы решите сэкономить и отовариться на сервисах перепродажи вещей, траты также ударят по кошельку. В Авито посчитали, что новый комплект одежды и принадлежностей, в числе которых — учебная и спортивная форма, парадная, ежедневная и спортивная обувь, а также ранец, тетради и пенал с канцелярией в отличном состоянии обойдутся в 13,7 тысячи рублей на девочку, и чуть меньше — в 12,2 тысячи — на мальчика. Можно представить, с какой огромной дырой в бюджете ежегодно сталкиваются родители, в чьих семьях подрастают не один, а два и более детей.
Сборы в школу не могут не вызывать когнитивный диссонанс: с одной стороны, власти всячески ратуют за традиционные ценности, активно пропагандируют тезис о том, что семья должна быть многодетной. С другой стороны, каждый август мы сталкиваемся с одинаковой историей: миллионы людей по всей стране не могут в спокойном режиме собрать собственных детей в школу. Действительно, если речь идет о трех-четырех детях, то на их сборы к 1 сентября придется потратить больше месячного дохода семьи. В этом контексте вести речь о решении демографической проблемы, по меньшей мере, странно. Потому как ребенка мало только родить…
Власти всех уровней сегодня пытаются «затыкать дыры» - депутаты и сенаторы наперебой предлагают самые разные меры поддержки, регионы пытаются разрабатывать собственные программы помощи. Однако чаще всего такие «бонусы» долетают лишь до тех семей, которые в самом прямом смысле пребывают за чертой бедности. При этом среднестатистические семьи, также нуждающиеся в помощи, обычно остаются вне фокуса внимания государства, потому как «недостаточно обеднели» для того, чтобы рассчитывать на господдержку.
Очевидно, что сборы в школу – это та самая лакмусовая бумажка, демонстрирующая глубину социально-экономических проблем в стране. Полагаю, что пока покупка рюкзаков и тетрадей является задачей государственной важности, всерьез вести речь о демографическом переломе не стоит.
Читать полностью…
50572