The Гращенков

11 июня 2024 10:42

Губернатор Ставрополья объявил об увеличении бюджета на текущий 2024 год. На фоне улучшения состояния региональной экономики, некоторым главам удается не просто сохранить прежний уровень своих бюджетов, но и нарастить его. Ставропольский край как раз пример того, как политическая поддержка губернатора со стороны президента конвертируется в финансовую. Это очевидная тенденция для всего губернаторского корпуса, демонстрирующая, что чем лучше отношение к главе на федеральном уровне, тем больше денег получает регион. Этот статус «добытчика» основательно закрепляется за ВДЛ, как основная из обязанностей.

Что же касается Ставрополья, то поступление дополнительных средств позволило увеличить расходы на 10 млрд руб., а сам бюджет-2024 таким образом составит 214 млрд руб. – рекордная цифра для краевой казны. Кстати, федеральный бюджет также вернулся к профициту после длительного периода дефицита. Счетная палата подготовила оперативный доклад о его выполнении, заметив, что в мае профицит составил 501 млрд рублей. Относительно размеров экономики накопленный дефицит сократился с 0,8% до 0,5% ВВП.

Поэтому в регионах доходы растут как за счет собственных поступлений, так и за счет федерального финансирования. Поскольку губернатор Владимир Владимиров на хорошем счету, а это явно демонстрирует то, что Владимир Путин уже три раза встречался с ним за последний год (в и июле 2023 года – в Кремле, в декабре – в ходе визита в край, а в марте 2024 нынешнего года президент снова посетил Ставрополье). Также сюда регулярно приезжают и другие статусные лица: Сергей Кириенко, Валентина Матвиенко, федеральные министры и вице-премьеры.

Итогом мартовского визита Путина стал перечень поручений правительству РФ и региональному кабмину об увеличении объемов сельхозпродукции, поддержке АПК, развитии биотехнологий, а также строительстве межмуниципальных дорог в крае, решении кадровых проблем в краевом здравоохранении и так далее. Важно, что поручения главы государства подкреплены федеральными средствами, а не просто указаны как некие KPI, на которое непонятно, откуда перекидывать деньги. Собственно, на этом фоне и растет краевой бюджет.

Пункты президентского поручения отражены в структуре дополнительных расходов краевого бюджета: 1,7 млрд руб. – на новые социальные объекты плюс средства на укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, а еще 800 млн – на зарплаты бюджетников, в том числе на увеличение заплат медработников. Еще 2,5 млрд – на ремонт муниципальных дорог, а так же средства на компенсацию расходов на ГСМ для сельхозпредприятий. Как итог, губернатору удалось увязать президентские задачи по развитию Ставропольского края со всеми возможностями федерального бюджета профинансировать ее, а это как раз и придает ему статус основного «добытчика» средств для своего субъекта.

The Гращенков

11 июня 2024 09:31

Вывести бизнес и деньги подальше от столицы. Идея переноса в регионы офисов крупнейших компаний вновь оказалась в центре дискуссии после того, как президент Путин в ходе прошедшего ПМЭФ дал понять, что инициатива жива и «заслуживает внимания».

Собственно, такое предложение обсуждается в контексте укрепления экономических возможностей регионов. Путин фактически легализовал идею, сообщив, что в правительстве рассматриваются планы переноса головных структур крупнейших корпораций и госкомпаний в субъекты федерации. В качестве примера Путин назвал переезд офиса «Русгидро» в Красноярск. К слову, три года назад Путин уже допускал, что часть федеральных ведомств, равно как и офисы крупных компаний, сейчас платящих налоги в Москве, можно перенести в регионы.

У этой истории богатый бэкграунд: еще в 2013 году с такой инициативой выступала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Тогда ее активно поддерживал премьер-министр Дмитрий Медведев. Позднее Минэкономразвития представило проект плана пространственного развития регионов. В частности, госкорпорациям и госкомпаниям предлагалось подумать о перерегистрации их штаб-квартир, офисов «дочек» и зависимых компаний из Москвы и Санкт-Петербурга в другие крупные и крупнейшие городские агломерации.

На мой взгляд, речь идет о феномене России, когда кроме единственной метрополии – Москвы, в нашей «неоимперии» практически нет иных городов, способных хотя бы частично принять на себя управленческую нагрузку. На федеральном уровне звучали предложения перенести, например, в Екатеринбург Министерство промышленности, а столицу - в Сибирь. Однако нетрудно понять, что любой разрыв управленческой схемы только вредит: трудно представить себе министра, который будет вынужден чуть ли не ежедневно летать в Москву, чтобы встретиться с коллегами. В этот раз история разворачивается под несколько иным углом: власть не возражает, чтобы часть крупных бизнес-структур перекочевала из столицы в регионы. Например, США в этом смысле куда более диверсифицированы: офисы крупных компаний там действительно разбросаны по всей стране, что в свою очередь позитивно отражается на развитии логистики.

Обсуждаемая в очередной раз идея «подтянуть» регионы за счет крупного бизнеса выглядит привлекательно. В новых условиях многие субъекты столкнулись с серьезной экономической просадкой: западные инвесторы в большинстве своем покинули страны, находить новых партнеров из дружественных государств стало значительно сложнее, усилилась межрегиональная конкуренция, а социальные обязательства никуда не исчезли. Однако даже при беглом анализе становятся очевидными подводные камни. Так, можно прогнозировать, что в случае переезда в регионы крупных корпораций потери управляющего персонала окажутся значительными. При этом данные потери невозможно в полной мере восполнить за счет рекрутинга кадров на местах. Очевидно и то, что переезд из Москвы «в глушь, в Саратов» порождает объективные риски: бизнес отдаляется от центров принятия решений, которые по-прежнему сконцентрированы в столице - в условиях конкурентной борьбы это может оказаться фатальным.

На мой взгляд, на сегодняшний день инфраструктура регионов не готова к подобной миграции; имеющиеся риски пока, похоже, перевешивают возможный положительный эффект новации. Можно предположить, что идея, которая эпизодически обсуждается на самом высоком уровне, будет интегрироваться в реальность дозировано.

The Гращенков

10 июня 2024 09:59

Завершившийся ПМЭФ позволяет уже с холодной головой оценивать расклад политических сил, конфигурацию руководящих звеньях в госкорпорациях и других структурах, чья деятельность связана с реализацией долгосрочной стратегии развития страны.

По результатам пленарного заседания, к примеру, можно выделить уверенные позиции главы ВТБ Андрея Костина: его подход к реализации проектов в судостроительной области был оценен президентом.

Отметил президент роль ВЭБа. Путин акцентировал, что за счет инструмента госкорпорации — «Фабрики проектного финансирования» — реализуются проекты на сумму более двух триллионов рублей (программе увеличили лимиты). Обращает внимание, что Шувалов последовательно выстроил работу корпорации для соответствия обновленным наццелям (на форуме была анонсирована новая стратегия корпорации).

Определенно, добавил себе очков и Игорь Сечин — его назвали победителем коррупции на стройке на Дальнем Востоке (одном из ключевых стратегических направлений), а превращение долгое время находившегося в упадке судоремонтном заводе "Звезда" - выдающимся достижением.

Выступление Путина на ПМЭФ стало не только программной речью о развитии страны, но и продемонстрировала арсенал средств, на которые рассчитывает президент при реализации целей и задач этого самого развития.

Убежден, что такие публичные сигналы неслучайны: указанные руководители будут активно задействованы в ключевых экономических процессах только что начавшегося экономико-политического цикла (возможно, важнейшего в период работы Путина на посту президента).

The Гращенков

07 июня 2024 18:19

ПМЭФ-2024: регионы отвели особую роль. Петербургский международный экономический форум в этом году выглядит в первую очередь не как образцовая бизнес-витрина. Мероприятие во многом «регионализировалось»: субъекты получили возможность не столько заявить о многочисленных инвестиционных соглашениях, сколько продемонстрировать собственный потенциал развития.

Очевидно, что санкционное давление и попытки изолировать Россию наложили определенный отпечаток на формат форума. Для губернаторов ПМЭФ трансформировался в «открытый микрофон»: во-первых, здесь можно заявить о своих достижениях, инновационных подходах, новых методах работы с инвесторами; во-вторых, площадка форума позволяет запросить поддержку по приоритетным проектам у федерального центра. В-третьих, поля ПМЭФ предоставили уникальную возможность главам регионов фактически презентовать не только собственное видение дальнейших экономических перспектив, но и региональные стратегии развития. Прогрессивные региональные лидеры это уже сделали ранее, уловив соответствующие настроения Кремля.

Таким образом, любопытной особенностью стала не бизнесовая часть мероприятия, а составляющая, свидетельствующая о важности реализации репутационных кейсов регионов. Например, глава Рязанской области Павел Малков в рамках ПМЭФ подписал дополнительное соглашение о сотрудничестве с директором АНО «Диалог» Владимиром Табаком, направленное на развитие муниципальных центров управления в регионе. Главная задача МЦУ — обеспечить повышение эффективности работы местных администраций с запросами жителей.

Ульяновский губернатор заключил соглашение с руководителем Аналитического центра при Правительстве РФ Константином Калининым. Как ожидается, федеральные эксперты окажут содействие в актуализации стратегии развития Ульяновской области на период до 2036 года.

Одну из наиболее амбициозных идей в ходе ПМЭФ озвучил губернатор Тамбовской области Максим Егоров: он предложил создать Международный центр продовольственной безопасности и борьбы с голодом. Егоров сообщил, что эта идея уже обсуждалась и нашла поддержку у главы МИД РФ Сергея Лаврова, а также у ряда руководителей регионов, поставляющих продукты питания нуждающимся странам. Инициатива Егорова – яркое свидетельство того, что губернаторы в условиях социально-политической и экономической консолидации готовы не ограничиваться исключительно локальной проблематикой, а интегрируют собственные разработки и инициативы в систему общего государственного развития.

Таким образом, нынешний ПМЭФ доказал, что трансформировался в новую площадку, которая ассоциируется в первую очередь не с бутербродами с икрой, дорогим игристым и шапкозакидательскими соглашениями, а с мозговым центром, результаты коллективной деятельности которого еще предстоит оценить в дальнейшем.

The Гращенков

07 июня 2024 13:33

Дмитрий Демешин своей работой на ПМЭФ разбивает представления о себе как о в первую очередь «губернаторе-силовике». За первые часы работы в Петербурге врио губернатора Хабаровского края успел встретиться и договориться с «Ростехом», ДОМ.РФ, СЭУК и другими крупнейшими холдингами. Дальше на повестке «Газпром» и еще несколько игроков того же калибра.

В рабочем расписании Демешина на форуме можно отметить сразу несколько любопытных тенденций. Во-первых, те компании, что уже имеют налаженные рабочие связи с Хабаровским краем, почти поголовно подписывают новые соглашения уже с новым врио губернатора. То есть Демешин проводит ревизию уже существующих договоренностей и актуализирует их, одновременно переводя все процессы на себя.

Во-вторых, Демешин заводит в Хабаровский край новых инвесторов, опираясь при этом на пул собственных связей, которые он приобретал еще как заместитель генерального прокурора. Не отказываясь таким образом от той части своего бэкграунда, которая может быть полезна региону, но и явно выходя за рамки стереотипа о «выходце из силового блока».

Вообще среди новичков губернаторского корпуса «весеннего призыва» Дмитрий Демешин пока кажется одним из наиболее преуспевших в поиске оптимального баланса между сформированным в общественном сознании образом и теми потребностями, которые реально испытывает регион.

Именно поэтому врио губернатора Хабаровского края приезжает на ПМЭФ с Донбасса, где курирует восстановление подшефного города Дебальцево, и не к открытию, пропуская формальности и фуршеты, а только к 7 июня. При этом он не только не теряет в эффективности ни по одному из двух этих принципиально разных по смыслу и задачам направлении, а напротив, органично увязывает и между собой.

The Гращенков

06 июня 2024 11:46

В рамках Петербургского международного экономического форума губернатор Омской области Виталий Хоценко подписал стратегические соглашения с крупными игроками рынка – компаниями «Вайлдберрис» и «Озон». Эти шаги, направленные на развитие логистической инфраструктуры региона, очевидно свидетельствуют о последовательной реализации главой региона своей экономической триады. Она включает в себя агропромышленный комплекс, ВПК и логистику.

Впервые участвуя в ПМЭФ в качестве нового губернатора региона, Хоценко уже проявил себя и готов демонстрировать результаты своей работы. Сейчас для него приоритетной задачей стало максимальное использование собственных способностей и лоббистского потенциала на благо региона.
Можно предположить, что соглашения с «Вайлдберрис» и «Озон» являются первыми шагами в развитии логистического потенциала Омской области. Расширение сотрудничества закрепляет роль региона в качестве одного из ключевых логистических центров Сибири.
Объем инвестиций в масштабный проект - строительство распределительного центра «Вайлдберрис» - составит 7,5 млрд рублей. Ожидается, что в центре будет организован полный комплекс услуг, что расширит каналы продаж и сократит логистические издержки.
Ранее было объявлено о строительстве логистического парка «Солнечный» с инвестициями свыше 20 млрд рублей. Парк призван стать базой для распределительных центров крупных компаний, торговых сетей и маркетплейсов. В рамках соглашения с «Озон» планируется запуск логистического комплекса в 2025 году, который предоставит более 1,5 тысяч новых рабочих мест. Новый логистический комплекс позволит местным предпринимателям оперативнее поставлять товары на маркетплейс и экономить на логистике.

Параллельно в поселке Троицком на границе с Омском разрабатывается проект агропарка «Макошь», который станет важным элементом логистической инфраструктуры региона. В агропарке разместится распределительный центр «Вайлдберрис», а также производство спецтехники, склады для овощей и фруктов и транспортные компании. Объект расположится на пересечении федеральной трассы, что обеспечит удобную транспортную связь с крупными городами России и Казахстана. Новый логистический центр в Омске предполагает создание более 5 тысяч новых рабочих мест.
На мой взгляд, подписание соглашений с «Вайлдберрис» и «Озоном» свидетельствует о стратегической ориентации Омской области на развитие логистического сектора как ключевого элемента экономической стратегии региона.
В новых экономических реалиях Омская область уже сумела застолбить важнейшую нишу, что в условиях значимого повышения межрегиональной конкуренции представляется особенно важным.

The Гращенков

06 июня 2024 09:37

Мэрские ротации: возможные сценарии новых отставок. Не успели закончиться ротации в губернаторском корпусе, как им на смену пришли массовые замены руководителей областных центров. Так, глава города Иваново Владимир Шарыпов ушел в отставку по собственному желанию. Депутаты городской думы приняли решение о досрочном прекращении его полномочий.

Ранее в отставку подал мэр Воронежа Вадим Кстенин. Губернатор Александр Гусев назвал уход мэра с поста «плановым», добавив, что в его работе «случались ошибки», но при управлении миллионным городом «избежать их почти невозможно». Глава Элисты, председатель горсобрания Николай Орзаев также подал в отставку в конце мая. Накануне стало известно, что мэр Липецка Евгения Уваркина, занимавшая этот пост на протяжении последних пяти лет, покидает свою должность и переходит на работу в областное правительство. Как ожидается, она станет заместителем губернатора Липецкой области Игоря Артамонова.

Запуск механизма ротации на этом уровне власти видится закономерным. Более того, можно ожидать, что в ближайшие месяцы свои посты покинет еще не один градоначальник: приход в целый ряд регионов новых управленческих команд автоматически спровоцирует подобную санацию.

Сценарии ухода мэров со своих позиций в актуальной парадигме могут быть самые разные. Наиболее благоприятный – переход на работу ярусом выше, как это, по всей видимости, произойдет в случае с главой Липецка Евгений Уваркиной. Промежуточный вариант – сложение полномочий, но сохранение в системе. Нечто подобное можно наблюдать в воронежском случае. К мэру Вадиму Кстенину накопился определенный массив претензий, однако, судя по всему, критическая масса достигнута не была – очевидно, он своевременно покидает мэрию. В ближайшее время Кстенин возглавит местный водоканал.

Впрочем, в обозримой перспективе не следует исключать и жестких сценариев с привлечением силового аппарата. Это укладывается в текущий контекст: как я уже писал ранее, руководителей областных центров в ближайшее время ожидает полномасштабная ревизия. Это связано в первую очередь с тем, что аккумулируемая аналитика системно фиксирует наличие проблем в данном эшелоне власти. В частности, налицо «трудности перевода»: градоначальники все чаще и чаще не состоянии выстроить нормальные каналы коммуникации с населением. Число примеров неудовлетворительного общения с горожанами в связи с точечной застройкой и экологическими конфликтами в последнее время стремительно растет.

Предположу, что по итогам такого аудита мы можем увидеть и задержания наиболее одиозных руководителей: подобные меры, вероятно, в целом будут с пониманием восприняты общественным мнением, поскольку мэрский корпус сегодня преимущественно оставляет желать лучшего и нуждается в серьезной «политической реновации».

The Гращенков

06 июня 2024 06:58

Центр развития региональной политики» подготовил доклад на тему «Потребительский спрос в регионах России: динамичный рост и факторы коррекции», посвящённый тенденциям развития потребительского спроса в российских регионах в первом квартале 2024 года.
Ключевые выводы:
1. Лидерами рейтинга состояния потребительского спроса стали Башкирия, Ставропольский край и Ростовская область. В большинстве регионов улучшение отмечается как для торговли пищевыми продуктами, так и непродовольственными товарами, продажа которых сильно проседала в предыдущие два года. В целом первый квартал порадовал постепенным выправлением тренда в торговле.
2. Восстановление потребительского спроса наиболее быстрыми темпами наблюдается в субъектах с мощной аграрной базой, что связано с мерами региональных властей по стимулированию местного товаропроизводителя, в том числе, сельскохозяйственных предприятий, фермеров.
3. Наиболее сложный период сферой торговли пройден, что показывают и цифры восстановления потребительского спроса. Однако столь бурный рост не может быть долговременным. В ближайшие месяцы стоит ожидать снижения его темпов роста, а затем и наступления определённой стабилизации ввиду относительной замкнутости российского потребительского рынка.
4. Развитые субъекты с крупными мегаполисами (Свердловская, Нижегородская области, Татарстан) наиболее тяжело переживали падение спроса, ввиду снижения покупательной активности населения и переформатирования экономики. Но и им удаётся преодолеть негативные тенденции и обеспечить постепенное восстановление.
5. Развитие потребительского спроса в России во многом «завязано» на инфляции, которую в России важно рассматривать в разрезе регионов. Некоторые проблемные в социально-экономическом отношении регионы отличаются высоким ростом цен.  Ускоренная и слабо управляемая инфляция негативным образом сказался на их жителях. На контрасте с множеством субъектов с бедным населением, испытавших на себе ускоренный рост цен, низкая инфляция характеризовала некоторые богатые субъекты.

The Гращенков

05 июня 2024 08:42

Да, все так, говорят новым ректором РГГУ может стать Андрей Логинов. Всё-таки помимо рейтинга среди вузов, снижение которого стало следствием той политики, которую стало проводить но начальство после ухода с поста ректора Пивовара, по позициям нынешнего начальства ощутимо ударил и громкий конфликт вокруг школы Ильина, которую возглавил одиозный Дугин. Поэтому посмотрим, учитывая несколько политический характер возможные отставки, тут вероятны какие-то сюрпризы. Например, если университет возглавит кто-то из бывших министров или других представителей элит.

The Гращенков

04 июня 2024 14:57

В редакции канала Brief - большие перемены. Теперь у канала есть два статусных и известных главы: главный редактор Владимир Дергачев (ранее главред RTVI) и известный журналист Екатерина Винокурова. Похоже, что Бриф одним из первых седлает тенденцию и превращает анонимный тг-канал в реальное публичное СМИ 3.0, наверное первое в своем роде. Как частый гость и комментатор на страницах Брифа, желаю новому руководству успехов и сил, а новому медиа - процветания. Ребята, надеюсь у вас все получится очень очень круто! А мы, политологи, будем за вами следить.

The Гращенков

04 июня 2024 13:28

Турчак - человек глубоко государственный. Для него привычной многим плоской шкалы «вверх-вниз» давно не существует. Он больше живет в координатах полезности стране. А если президент сказал, что сейчас польза нужна там, на Алтае… Или кто-то думает, что Владимир Владимирович руководствуется чем-то иным, кроме логики и благополучия страны?

The Гращенков

04 июня 2024 08:45

Экологичная политика: губернаторы пытаются решить «зеленые» проблемы. С наступлением лета экологическая повестка в регионах становится доминирующей. Внутриполитические блоки региональных администраций, опираясь на актуальную социологию, достигли понимания: именно «зеленая повестка» сегодня рискует оказаться наиболее взрывоопасной. По этой причине силовые подходы к решению тех или иных разногласий с экоактивистами, как ранее неоднократно показали различные кейсы в субъектах, признаются, по меньшей мере, неэффективными. Более того, соблазн отдельных ВДЛ купировать экологически демарши путем давления в конечном итоге может привести к максимальной острой реакции федеральных властей. Ранее Кремль достаточно жестко дал понять: и технологические, и экологические катаклизмы должны разрешаться исключительно дипломатическим, а не репрессивным путем. Попытки некоторых губернаторов списать протесты вокруг вырубки очередного парка на вражеские силы дискредитируют саму государственную власть – регионы не должны эксплуатировать этот мотив по собственному усмотрению и в собственных целях.

Куда более конструктивно в складывающихся условиях выглядит позиция тех губернаторов, которые решили направить экологическую проблематику в мирное русло. Например, в этом контексте представляется рациональной позиция властей Тверской области: в текущем году в регионе появятся 56 центров естественно-научного и технического образования. Для организации таких «Точек роста» власти намерены отремонтировать школьные помещения, оснастить кабинеты соответствующей мебелью и техникой, а также создать лаборатории по биологии, химии, физике, физиологии, экологии и нейротехнологии, робототехнике.

Некоторые субъекты не боятся брать на себя при поддержке федцентра реализацию амбициозных экологических проектов. Один из наиболее ярких примеров - расчистка реки Цны в Тамбовской области. Такие мероприятия стартовали впервые за последние 30 лет; как ожидается расчистка Цны, которая проходит под личным контролем губернатора Максима Егорова, состоится в три этапа и продолжится до 2030 года.

Экологические проблемы входят в число ключевых и в Липецкой области. Регион проводит активную. работу по снижению выбросов. Кроме того, субъект остро нуждается в федеральной поддержке в части реабилитации реки Дон, регулирования раздельного сбора мусора, ужесточения законодательства в отношении несанкционированных строительных свалок.

Как я уже писал ранее, летние месяцы рискуют оказаться жаркими с точки зрения потенциальных демаршей экоактивистов. В выигрышном положении, безусловно, окажутся те главы регионов, которые уже сумели выстроить диалог с профильным сообществом и предложить дорожные карты решения наиболее острых экологических проблем.

The Гращенков

03 июня 2024 11:33

Деловая программа любого ПМЭФа – это важный набор сигналов (как политических, так и экономических). Поэтому анализ многостраничной повестки позволяет не только определить основные дискуссии, которые стоит посмотреть, но и определить важные экономические векторы.

Так, конечно, обращает на себя внимание сессия «Совершенствование налоговой системы: справедливость, сбалансированность, стабильность». Такое количество высоких и разноплановых спикеров (от главы ФНС и Минфина до руководителя РСПП и ВЦИОМа) подтверждает важность темы в публичном поле и необходимость донесения правильных сигналов – обществу и бизнесу.

В контексте нового экономического цикла интересна и другая, не менее представительная сессия: «Российская экономика: как обеспечить достижение национальных целей». Узкий, но представительный состав – Орешкин, Набиуллина, Решетников, Силуанов – словно указывает на то, что ответ на заглавный вопрос сессии лежит в экономико-монетарной плоскости, потому прогнозирую фокусные и детальные ответы (особенно учитывая амбициозность национальных целей).

В контексте дальнейшей трансформации экономики и целеполагания работы Правительства важна и еще одна сессия – «Большие проекты для человека». Ключевые спикеры тут – Дмитрий Григоренко, который в новом кабмине получил расширенный функционал (теперь курирует еще и цифру) и Игорь Шувалов, под руководством которого ВЭБ существенно нарастил объем финансирования знаковых проектов в стране. В дискуссии, как ожидаю, будут обозначены ориентиры госполитики в области инвестиций в капиталоемкие проекты, а также действующие и планируемые меры поддержки. Учитывая масштаб работы ВЭБа, информация будет иметь, как говорят экономисты «материальное значение для рынка»

The Гращенков

01 июня 2024 11:37

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -

Непубличная политика

После президентских выборов в системе политической власти РФ начались некоторые ротации. Известная номенклатурная «банка с пауками» начала неспешно перетряхиваться. Немного, в пределах 15-30%, но все же, изменения затронули правительство, АП и губернаторский корпус. Поскольку логика принимаемых решений становится ясна после сложения определенного пазла из инсайдов, слухов, понимания «корпоративной этики» и прочих «ходов в сумраке», политическое осмысление процессов очень плотно смешивается с более тонким мастерством трактовки наблюдаемых процессов, в чем-то родственным шаманизму.

Публичная политика, если за ней наблюдать, становится чем-то похожей на салат оливье. Яркая и завораживающая, накрошенная из непонятно чего. Но зато непубличная политика переживает свой расцвет, несоразмерный даже с периодом противоборства т.н. «башен Кремля». На наших глазах образуются новые группы, усиливаются или ослабевают те или иные вельможи. Спящие институты, вроде Госсовета, усиливаются игроками с непредсказуемой ролью, тогда как бодрствующие институты вроде СовБеза, пополняются опальными министрами. Весь этот движ можно было бы назвать усилившемся трансфером власти, который похож в своем финале то ли на игру в кальмара, то ли на бахтинский карнавал.

Однако логика происходящего продолжает оставаться туманной. При том, что такой подход, вероятно, является частью плана, ведь все трансферы власти у нас проходят в режиме политических спецопераций, а значит fog of war и прочее запутывание следов является непременным атрибутом этого этапа Игры. Публичная политика превращается в хорошо срежиссированный Ги Деборовский спектакль, тогда как непубличная политика становится процессом той самой борьбы за власть, перехода ее из одних рук в другие, равно как и попыток части элит удержаться во время этой турбулентности.

Разумеется, непубличная политика не вчера начала доминировать над публичной (под которую теперь даже разрабатывают отдельное законодательство). Но проблема в том, что непубличная часть борьбы внутри системы РФ по-прежнему остро конкурирует со своей видимой вершиной айсберга. Не желая полностью уходить в сумрак (как предлагали некоторые в прошлом году – отменить выборы, назначать губернаторов и т.д.), система отчаянно нуждается в инструментах по легитимизации и опубличиванию собственных решений. Иначе в ней исчезает ощущение собственной силы, той самой магической составляющей, которая делит общество на власть и всех остальных.

При том, что в процессе расцвета непубличной политики, система вынужденно обнажает некоторые свои приводные механизмы, тем самым демонстрируя принципы своей работы не только нам, но и самой себе. Так, мы постепенно начинаем узнавать «как все было на самом деле в 1990-е», как назначался тот или иной губернатор, почему эта группа людей «держала поляну» в виде какого-нибудь министерства и т.д. Система власти опасно полагает, что настолько сблизилась с большей частью населения путем ежедневных задушевных бесед-монологов через телевизор, что теперь тут каждый пенсионер или домохозяйка прекрасно понимают, как нелегко приходится властям. Тут Байден и англо-саксы, тут - воры-коррупционеры, тут - «пятая колонна». Трудно жить на свете пастушонку Пете.

Но это сближение мнимое, разумеется. Обнажение приводных механизмов непубличной политики - завораживающее, но опасное действо. Слишком велико желание хакнуть систему у той части элит, которая пока в трансфере не участвует, но обязательно захочет к нему присоединиться, когда карнавал будет в разгаре. Поэтому наш fog of politic продолжит нарастать примерно с той интенсивностью, насколько будет усиливаться ход трансфера. Востребованность знающих толк в шаманских практиках тоже возрастет, как и тех просветленных, способных не только в инсайды, но и в инсайты.

The Гращенков

31 мая 2024 10:57

Неожиданный губернаторопад (который все ожидали, но возможно и нет), заставляет коллег перейти к любимой игре в угадайку «кого назначат». При том, что многие инсайдеры и вправду в курсе грядущих назначений, но политическая телега ловко замыливает такие ответственные версии.

Итак, очередной «упавший вниз», глава Самарской области Дмитрий Азаров. Давно находящийся под прессом силовиков и весьма ожидаемый кандидат на уход. Вместо него на область номинируют три вероятные кандидатуры: председателя правительства Тульской области 34- летнего Вячеслава Федорищева, бывшего вице-премьера Викторию Абрамченко и даже депутата ГД Александра Хинштейна. Полагаю, что есть еще весьма внушительная скамейка выпускников «школы губернаторов», которые могли бы претендовать на этот ресурсный регион.

UPD: все-таки Федорищев, выходец из Тульской области. Ну вот, новый секретарь Госсовета начинает укреплять свое положение через собственных глав.

The Гращенков

11 июня 2024 10:08

Для Хабаровского края сейчас важно перехватить Фургаловско-Дегтяревское наследство ЛДПР, вернув «Единой России» статус «партии власти», при этом отодвинув на дальние места и либерал-демократов (за наследие Фургала) и коммунистов (как опасных для полпредства интриганов). В этом смысле выдвижение во главе «Новых Людей» Розы Чемерис – это реальная возможность для новой партии занять 2 место в краевом Заксобрании. Собственно, под таким же руководством Сарданы Авксентьевой, НЛ получили второе место в Ил Тумэн Якутии. Сможет ли Чемерис повторить подвиг Авксентьевой – покажет время, так как многое будет зависеть от суммы факторов: команды кандидатов, рейтингов партий на старте кампании, отношения со стороны полпредства и т.д. Но как правильно отмечает коллега Сергеева, на прошлых выборах Марина Ким набрала 25%, при том, что Чемерис - местная-дальневосточная, а это немаловажный фактор для рейтинга. Что же касается самих губернаторских выборов, то тут тоже возможно все. Достаточно вспомнить «кейс 2019», когда и в Хабаровском крае и Приморье кандидаты от власти проиграли оппозиции. Сейчас ситуация принципиально иная, позиции Дмитрия Демешина (который в статусе врио переживает свой «медовый месяц»), намного прочнее, чем были тогда у Шпорта. С другой стороны, в Приморском крае так же назначенный врио Тарасенко не смог выиграть у Ищенко – кандидата от КПРФ. В обоих кейсах важную роль сыграли местные элиты, которые проявили не только свою субъектность, но и готовность играть в рискованные игры. По понятным причинам, сейчас времена другие, а значит, всем участникам процесса придется договариваться между собой. И основную роль генерального арбитра тут будет играть полпред Трутнев, который остается в ДВФО на период трансфера до 2026 года, как раз с явной целью «держать» эту сложную политическую поляну.

The Гращенков

10 июня 2024 14:33

На фоне сложной оперативной обстановки в приграничье Белгородская область демонстрирует уверенное развитие и привлекает значительные инвестиции. Несмотря на отказ от активного пиара на ПМЭФ-2024, регион использовал возможности мероприятия для заключения важных соглашений.

Одним из ключевых событий на ПМЭФ стало подписание соглашения между Белгородской областью и агропромышленным холдингом «Мираторг». Холдинг планирует вложить 11,8 млрд рублей в расширение своих производственных мощностей в регионе. Инициатива включает модернизацию свинокомплекса «Короча», запуск новых производственных линий и строительство завода по выпуску кормов для аквакультур.
Белгородская область, будучи крупнейшим производителем мяса в России, продолжает укреплять свои позиции в агропромышленном комплексе. Общий объём инвестиций «Мираторга» в регион уже составляет 56,5 млрд рублей, и это поддерживает не только экономику области, но и продовольственную безопасность страны.

Губернатор Вячеслав Гладков дал понять, что, несмотря на сложную обстановку, регион не намерен снижать темпы развития:
«И, да, идёт война и обстановка сложная, но это не говорит о том, что у нас должны снижаться темпы развития. Мы просто должны побольше, посильнее, получше, поэффективней работать для того, чтобы в текущих условиях добиваться лучших результатов. Где-то у нас точно это удаётся».

Белгородская область в 2023 году не только сохранила, но и увеличила объем привлеченных инвестиций по сравнению с предыдущим годом. Промышленное производство выросло на 3,4%, а регион по-прежнему стремится увеличить валовой региональный продукт до 2 трлн рублей к 2030 году.
В рамках форума Белгородская область также подписала соглашение со Сбербанком о развитии искусственного интеллекта. Проект направлен на внедрение ИИ в ключевые отрасли экономики и инфраструктуры региона, что позволит оптимизировать процессы и повысить их эффективность.

Совместные усилия со Сбербанком включают научно-исследовательскую работу и изучение лучших мировых практик в области устойчивого развития. Соглашение также охватывает аспекты экологической и социальной ответственности. Можно сказать, что Белгородская область стремится быть на передовой в вопросах внедрения экологических технологий и перехода к низкоуглеродным решениям, что соответствует мировым тенденциям.

Еще одно соглашение, подписанное на ПМЭФ-2024 - развитие Карты жителя Белгородской области. Этот проект направлен на расширение числа нефинансовых сервисов карты и оптимизацию региональных мер поддержки. С помощью карты жители смогут быстрее и удобнее получать субсидии и другие формы помощи, что повысит прозрачность и эффективность использования бюджетных средств. Министерство цифрового развития Белгородской области совместно с платежной системой «Мир» разрабатывает новые инициативы для улучшения доступности и функциональности карты. Это очередной шаг в сторону цифровизации и улучшения качества жизни населения.

Соглашения, подписанные на ПМЭФ, демонстрируют доверие инвесторов к перспективам развития региона, а также подчеркивают обоснованность принципиальной позиции губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова. Его решение не снижать темпы развития региона в прифронтовых условиях оказалось оправданным и получило поддержку бизнес-сообщества.

The Гращенков

08 июня 2024 15:32

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -

Ядерная идеология

Главной дискуссией на ПМЭФ-2024 стала не экономическая, а геополитическая история, связанная со «спором» Караганова и Путина. Ее все уже подробно разобрали, и делать это повторно мне бы не хотелось. Понятно, что в этот разговор было зашито несколько месседжей - как на внешнюю, так и на внутреннюю аудиторию. И если с внешними реципиентами все более-менее понятно, то в отношении внутренних – все не так уж просто и однозначно.

Все заметили, что на фоне ядерно-несдержанного Караганова президент выглядел как вполне адекватный и договороспособный собеседник. Да, это игра в плохого и хорошего полицейского, но также важно, что на фоне «ультрас» Путин выступает вполне себе умеренным политиком. Мало того, он достаточно однозначно показывает, что риторика имперцев и сверхдержавия ему чужда и неприятна. Реакция на околорелигиозный бред про наказание Европы по аналогии с Содомом и Гоморрой как проводников промысла Божьего говорит о том, что Путин воспринимает такие эскапады как маргинальные и несерьезные.

Такое разграничение вполне может быть связано с ослаблением той части элит, которые активно выступали за внедрение единой госидеологии. Сторонники различных архаичных моделей, евразийства и прочих маргинальных течений хотя и остаются на плаву, но ощутимо вытесняются из официальной повестки. Если еще в 2023 году у Кремля разносилась «Гойда!» в исполнении Охлобыстина, то сегодня власти стараются поддерживать светский и умеренный характер. Равно как и эскапады, связанные с жонглированием ядерной дубинкой, Путин не хочет использовать по-медведевски гротескно. Россия в этом смысле и вправду похожа на медведя - непредсказуемое животное, которое может быть ласковым и флегматичным, а через минуту – напасть.

Однако уход от архаики и мессианских идеологических моделей может быть связан еще и с тем, что, как сказал Путин, любые войны заканчиваются миром. Вот и сейчас, вполне вероятно, что разговоры о мире вынуждают отказаться от образа медведя с гранатой, продемонстрировав свою вполне адекватную и договороспособную сторону. Каждому моменту у нас – своя идеология. Если всерьез говорить о ядерной войне не как о механизме сдерживания, а как о реальной перспективе, то, разумеется, стране нужна такая идеология, которая бы убеждала людей, что есть высшие божественные цели, перед которыми даже их жизнь – ничто. Вероятно, именно под такой сценарий и развивал идеи своего катехона публицист Дугин. Но также очевидно, что сегодняшний Путин далек от таких идей и воспринимает ядерный арсенал страны именно как механизм политического влияния.

Недавний уход из СовБеза главного идеолога кремлевской «осажденной крепости» Николая Патрушева, попытка реанимации Госсовета, усилившийся трансфер власти на фоне сохранения большей части структуры исполнительной власти - все это может говорить о том, что элиты устали и разочаровались в тех, кто так хотел перевести страну на военные рельсы. Это еще не «оттепель», но явное желание власти переключиться на более умеренную повестку, связанную с развитием, а не выживанием. Нормализация жизни постепенно становится мейнстримом, чему доказательством является тот же ПМЭФ, обильно насыщенный вечеринками, светскими приемами и прочей атрибутикой мирной жизни, за что нещадно критикуем военкорами. Но другого исхода быть не может.

Конфликт в Украине стал для России толчком к смене парадигмы своего существования. И стоит отметить, что в некоторых сферах эти изменения и вправду принесли свои плоды. Но закрываться от мира в современных реалиях – не стратегия, а президент Зимбабве в качестве главного почётного гостя на ПМЭФ - лучшая иллюстрация того, почему даже с такими друзьями страны Путин все-таки предпочитает сохранять возможность диалога с «недружественными партнерами».

The Гращенков

07 июня 2024 13:47

Как перезапустить технологическое развитие в России? Такой вопрос звучал едва ли не во всех ключевых сессиях ПМЭФа (пусть и под разными углами - от поиска инвестиций в стартапы до создания условий для развития НИОКР).

Эксперты сходятся во мнении, что для выполнения более чем амбициозных наццелей в части технологий одно государство не справится - во-первых, это не имеет смысла, так создаст дисбалансы в экономике, во-вторых, такого количества ресурсов у него нет. Поэтому нужно создавать условия, стимулы для бизнеса, чтобы компании хотели вкладываться в высокотех, создавать новые продукты, понимая, какие в этом случае возможны дивиденды.

Важное заявление сделал в этой связи Игор Шувалов. Глава ВЭБ обозначил, что именно технологическая повестка станет центральной для корпорации в следующем стратегическом цикле (2025-2030). Корпорация уже обеспечивает триллионы проектов в экономике, то есть обладает не только финансовыми ресурсами, но и деловыми связями для соединения крупного бизнеса с начинающими технокомпаниями. Такой «мост» может стать необходимым стимулом для развития технологий и решений, которые в перспективе должны занять значимую роль в экспортном потенциале страны.

The Гращенков

07 июня 2024 12:08

ПМЭФ продолжает демонстрировать, что региональная российская экономика справилась с трудностями и уверенно пошла в рост. Это подчеркивает и наметившийся рост инвестиций в развитие проектов в регионах. Так, губернатор Ставрополья Владимир Владимиров заявил, что подписал ряд значимых соглашений на ПМЭФ. Это демонстрирует успехи края по привлечению частных инвестиций и серьезные лоббистские способности самого главы, что укрепляет его политические позиции.

Вообще, Ставрополье становится первым регионом СКФО, который сумел выстроить систему гарантий для инвесторов на самом высоком федеральном уровне вместе с АСИ. Еще в прошлом году Владимиров представил инвестиционную карту региона и тогда же провел первую в СКФО инвестиционную выставку, презентовав потенциал региона. В 2024 году ставропольский губернатор использует ПМЭФ для планомерной реализации своей стратегии развития региона в условиях нового времени, которая полностью соответствует новым национальным целям развития.

Обращает на себя внимание, как Владимиров грамотно использует ресурс президентского одобрения для работы с инвесторами. По сути, ставропольский губернатор Владимиров, предварительно представив проекты развития президенту и получив гарантии АСИ, дает сигнал всем инвесторам: приходите в регион, ваши проекты будут реализованы в срок, «под ключ» и при максимальной поддержке властей. В этом году на форуме заключены соглашения о развитии семеноводства, курортной инфраструктуры Кавминвод – принципиальные направления для краевой экономики и обеспечения продовольственной безопасности.

Всего за два дня ПМЭФ Ставрополье заключило контрактов на 71 млрд руб. – это серьезная цифра, особенно, если сравнить с предыдущими результатами. Так, с 2019 по 2023 годы соглашения, заключенные на форуме, позволили запустить в крае 9 проектов на сумму более 90 млрд руб. Владимиров постоянно наращивает объем привлеченных в краевую экономику частных инвестиций. Это позволяет сокращать зависимость от федеральных средств и укрепляет политические позиции губернатора, который выступает для субъекта в роли «добытчика».

Таким образом, губернатор Владимиров закрепляет за Ставропольским краем статус экономического центра Северного Кавказа с перспективами роста. Инвесторы идут в стабильные регионы под гарантии сильных губернаторов. В Ставрополье всё это есть, позиции Владимирова и его поддержка на федеральном уровне несомненны. Яркое доказательство – одобрения выдвижения на новый срок и частые (по сравнению с другими регионами) визиты в край президента Путина , который за последние полгода успел побывать там целых два раза.

The Гращенков

06 июня 2024 11:43

BRIEF. #Мнение
Политолог Илья Гращенков специально для BRIEF про интервью Владислава Суркова:

Думаю, что действительно произошло ощутимое изменение риторики. Путин вчера выступил с очень миролюбивых позиций, а статья Суркова — это не спланированная администрацией президента публикация, а попытка Суркова предложить себя в качестве переговорщика по деэскалации. Мне кажется, что сейчас ситуация находится в некой вилке, и вилка эта, с одной стороны, — эскалация на фоне угроз применения ядерного оружия, но в конечном итоге это делалось чтобы облегчить торг. На торг уже согласны и Европа, и Россия. Все хотят в прямом смысле нормализации. Чтобы эта нормализация наступила, надо дать России возможность, чтобы переговоры велись не с позиции унизительного диалога с Зеленским. Но я думаю, что как раз для Запада сменить Зеленского — это ничего страшного. Вполне возможно, что в конечном итоге это небольшое требование будет удоветворено и приведет к восстановлению нормандского формата.

The Гращенков

06 июня 2024 07:51

До конца недели в России введут режим чрезвычайной ситуации федерального значения из-за майских заморозков, которые привели к массовой гибели посевов, сообщила глава Минсельхоза Оксана Лут. При этом ранее вице-премьер курирующий АПК Дмитрий Патрушев заявил, что от пострадавших от заморозков субъектах пересев практически завершен. Это позволяет сохранить прогноз производства зерновых на уровне прошлых лет. Тема эта жаркая не только для производителей и регионального руководства, но и для простых граждан, так как от посевной напрямую будут зависеть цены на многие продукты питания. Поэтому как в советские времена, крупные медиа начинают давать вести с полей, а в словарный оборот даже зашел новый термин – пересев.

По словам министра Оксаны Лут, как только режим ЧС будет введен, министерство начнет работу со страховыми компаниями по возмещению ущерба пострадавшим предприятиям. Из-за майских заморозков погибли посевы почти на одном миллионе гектаров, 850 тыс. из них пришлось на зерновые. Региональный режим ЧС уже введен в Белгородской, Волгоградской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской, Тамбовской и Тульской областях. На фоне борьбы с последствиями губительных, от того самого «пересева» начинают зависеть планы продовольственной безопасности, когда хозяйства пострадавших регионов заново засевают поля яровыми. Успешнее заново посадит культуры тот, кто на черный день имел достаточный запас семян. Больше всех пострадали всходы озимой пшеницы, гороха, сахарной свеклы и рапса. А это самые востребованные гражданами товары: макарошки, сахар, масло.

Судя по цифрам, в числе лидеров по урожаю окажутся те регионы, кто справился с проблемой и имел необходимое число семян для пересева. Среди регионов-лидеров можно выделить Белгородскую, Воронежскую, Тамбовскую и Тульскую области. «Белгородская область продолжает оставаться одним из регионов - лидеров в сельском хозяйстве, 300 тыс. га засеяно под зерновые и зернобобовые», - заявил ранее губернатор Вячеслав Гладков. В Воронежской области пересеяли треть площадей с погибшими из-за заморозков культурами. Уже пересеяно 73% от погибших растений в Тамбовской области, структура по основным культурам также будет выдержана, сообщил губернатор Максим Егоров.

Пересев потребовал огромного числа семян, которые можно было использовать для повторной посадки. Теперь регионам предстоит пополнить свои запасы и на будущее – создать резерв для всех культур. Кстати, ранее с более глубокой идеей о создании Международного центра продовольственной безопасности и борьбы с голодом, выступал тамбовский губернатор Максим Егоров. Для реализации этой концепции предложено использовать возможности единственного в России «сельскохозяйственного» наукограда в Мичуринске. Речь, прежде всего, о наших семенах. Как когда-то Запад подсадил нас на свои технологии, теперь Россия может также подсадить на них другие страны, но для этого, в первую очередь, нужно обеспечить самих себя.

The Гращенков

05 июня 2024 09:32

Коллега Минченко выпустил интересный доклад о «долгой зиме», которую российским элитам придется переживать друг с другом в такой конфигурации, чтобы они могли выжить. В нем он традиционно прописывает элитный пасьянс с точки зрения концепции своего «Политбюро 2.0», где идеологический блок, по мнению авторов, усиливается игроками «правого» поля, в частности - «Новыми Людьми», которая успешно выступила на президентских выборах, а сейчас – объединяясь с «Партией Роста».

Согласен с коллегой, что новая «оттепель» немного откладывается, как минимум, на период после 2026 года. Это не обязательно значит, что государство продолжит «закручивать гайки» внутри страны. Но элитам и вправду нужно подумать – с кем «перезимовать». Политические силы на этом фоне начинают обретать свою субъектность, проще говоря, давая своим членам «политическую крышу» в период сильного снегопада и турбулентности. Но в той же ЕР – своя большая конкуренция (как мы сейчас видим на фоне перемещения того же Турчака и других ее руководителей), так что не каждый сможет в ней победить. Да и ограничений слишком много, что не для каждого приемлемо. С КПРФ дела обстоят чуть лучше, но как показал кейс Грудинина и Левченко, даже согласованная деятельность не вполне безопасна, к тому же, дальнейшие перспективы партии неясны.

На «правом» фланге теперь есть новая объединенная сила – «Новые Люди», с которой чуть спокойнее из-за поддержки со стороны влиятельных элит. Но фракция у них пока небольшая, нужно много работать, а не просто «зимовать». Но альтернатив тут немного, ЛДПР хоть и сохраняет лоббистский потенциал, но эстетически многим теперь не близка, да и у Леонида Слуцкого, при всех его заслугах, возможностей сильно меньше, чем у покойного Жириновского. Об этом же говорит и Минченко в своем докладе, отмечая аппаратное укрепление ЛДПР, а также рост рейтингов «Новых Людей», а вместе с ними – влияние лидера партии Алексея Нечаева и запомнившегося по президентской кампании Владислава Даванкова. Нечаев укрепляет позиции партии, объединяясь с «Партией Роста», а также формируя условия для устойчивого присутствия партии в Госдуме после 2026 года.

The Гращенков

05 июня 2024 06:59

Губернатор Московской области Андрей Воробьев в скором времени может досрочно покинуть свой пост, на котором он находится уже третий срок подряд. Причиной можно считать снижение влияния Сергея Шойгу, к политической группе которого всегда неформально относили Воробьева. Инсайдеры номинируют Воробьева в качестве полпреда в УрФО или перемещения обратно в руководство партии «Единая Россия». Так или иначе, а уход губернатора Подмосковья – это важнейшая из замен глав субъектов, так как регион является одним из наиболее ресурсных в России. Интересно, что ранее замена мэра Москвы и губернатора Подмосковья происходила «парно». Так, Лужкова и Громова едино моментно сменили Собянин и Воробьев. Теперь же, речь идет только о возможном уходе Воробьева, мэр Москвы гарантированно остается, что наводит на мысли о возможном старте давнего проекта по укрупнению столицы в единый большой Московский регион.

Надо отметить, что на данный момент Новая Москва перестала «расползаться», хотя, с другой стороны, это был лишь тестовый проект по созданию новых зон «большой Москвы». Если раньше Воробьёв содействовал развитию этих территорий, то сейчас очевидно, что для него это не очень интересный проект. Кстати, новомосковские территории на выборах помогал курировать депутат Дмитрий Саблин, который близок к Андрею Турчаку и теперь может помочь ему на Алтае. Это, разумеется, слухи, но в последнее время они с очень большой долей вероятности стали сбываться, так что прислушаться к ним, значит, учитывать такую вероятность развития событий.

Если отставка Воробьева все же произойдет, то это ключевым образом может поменять структуру власти в Подмосковье. Во-первых, крайне важно, какая из ФПГ сменит «группу Шойгу». Вполне вероятно, что регион может достаться команде Собянина под «большое объединение», кому-то из представителей супер-элит (супер фамилий), силовикам (или «новоозерным»), а также вполне вероятно – кому-то дистанцированному от всех этих кланов и групп. Во-вторых, новый губернатор будет вынужден провести масштабные чистки в системе власти МО, которые сдерживались последние 10 лет. Как и в случае ухода Громова, приход нового начальника неминуемо приведет к тотальному переустройству системы власти в области, включая силовую и административную вертикаль.

Главная проблемная точка Подмосковья – это всё, что связано с градостроительной политикой. Подмосковье состоит из нескольких колец, и первое кольцо близко к Москве: это города-спутники: Балашиха, Реутов, Химки, Красногорск. Эти города страдают от того, что в них быстро возводятся целые жилищные кварталы, для которых не хватает инфраструктуры, дорог, развязок и т.д. Всё это строится, но темп строительства не поспевает за притоком населения и ситуация ухудшается. Также в регионе довольно серьёзные экологические проблемы. Помимо жилстроительства, строятся различные заводы и предприятия, многие из которых не слишком экологичны. В удалённых районов Подмосковья есть проблема транспортной связности, поскольку РЖД до сих пор не слишком интенсивно осваивает территории дальше 30-50 километров от Москвы.

Поддержка Андрея Воробьёва среди местных элит всегда была не очень высока. Есть контрэлиты, которые присутствовали в Подмосковье ещё при губернаторе Громове и даже до него, а в последние годы были отодвинуты от многих проектов и источников ресурсов. Тем более, что Воробьёв привёл в регион структуры, которые теперь активно там работают. Его уход может запустить процесс реконкисты старых элит в попытке вернуть контроль над ресурсами. Подмосковье – богатый регион, так что конкуренция за него, в случае ухода Воробьева, будет серьезной.

The Гращенков

04 июня 2024 13:44

Коллеги на прошлой неделе делали анализ стратегий развития в нескольких регионах. Думаю, что стоит отдельно выделить Нижегородскую область. Это один из немногих регионов, где при написании стратегии в 2018 году опирались на так называемую умную специализацию, т.е. учитывая преимущества и особенности субъекта. Плюс Губернатор Глеб Никитин изначально отказался от кулуарного стиля подготовки документа - к его созданию были привлечены федеральные и региональные стейкхолдеры всех направлений - свыше 400 экспертов, и конечно сами жители.

Итог говорит сам за себя - регион уже плотно в топе главных рейтингов всех приоритетных сфер культуры, инноваций и среды для жизни. В регионе докладывают, что 9 из 18 показателей стратегии превысили инновационный сценарий.

Очевидно, что стратегия для региона - живой документ. Сейчас он находится на стадии актуализации. Как и в 2018 г., этому процессу прошлым летом предшествовали десятки полсотни стратсессий на самых разных уровнях. Не стоит удивляться, что новой версии стратегии пока еще нет на руках. Ошибочно было бы ее выпускать без учета новых внешних политических факторов, а именно перемен в кабмине РФ и новых нацпроектов, запущенных президентом. И это хороший пример для других регионов - не бежать впереди паровоза. Ведь именно синхронизация с федеральным центром и чёткое стратегическое видение во многом позволили Нижегородскрй области войти в число абсолютных лидеров в стране по привлечению федеральной поддержки на проекты развития.

The Гращенков

04 июня 2024 09:41

«Алтайский кейс» может стать первым в череде реализации стратегии по сгущению России. Укрупнение регионов представляется комплексной задачей, достижение которой без преувеличения позволит изменить пространственное устройство страны, реализовать новые экономические механизмы и, возможно, станет катализатором изменения к лучшему демографической ситуации в России. Однако многовекторность стоящих целей требует не только деклараций, но и единого подхода.

Но к реализации следует подходить осторожно. Вброс о возможности объединения Алтайского края (2 млн чел) и Республики Алтай (210 тыс. человек) о котором говорили осенью прошлого года, теперь, похоже, становится реальностью. Поэтому можно вспомнить, что ранее нечто подобное говорили о возможности объединения в единую Тюмень т.н. «тюменской матрешки» в лице ХМАО (кстати, губернатор тоже недавно сменился) и ЯНАО. О возможности окончательного слияния Архангельской области и НАО, о вливание ЕАО в Хабаровский край, а Курганской области в Свердловскую. Таких примеров может быть еще несколько. Поэтому идея назначить Андрея Турчака на «Большой Алтай» выглядит как тест нового алгоритма системы по выработке стратегических решений об укрупнении регионов.

Что же касается глав Алтая, то у них были и свои проблемы. Так, у Олега Хорохордина в 2021 году за взятку задержали главу минздрава Сергея Коваленко, а у губернатора Алтайского края Виктора Томенко задержали представителя в региональном заксобрании. Кстати, теперь появились слухи о том, что и Томенко может уже завтра объявить о своей отставке.

Очевидно, что нарастающая экономическая асимметрия регионов заставляет и федеральный центр, и управленческие команды субъектов искать новые рецепты повышения финансово-инвестиционной привлекательности территорий. Если проанализировать данные Росстата, то нетрудно понять, что в группу инвестиционно привлекательных субъектов также входят регулярно увеличивающие объём инвестиций в собственную экономику Краснодарский край (860 млн рублей), Нижегородская область (686 млн) и Башкирия (620 млн рублей). Однако экономическая асимметрия в новых реалиях трансформируется в более чем серьезный вызов для власти. Можно предположить, что именно нарастающее межрегиональное расслоение и становится катализатором самых разных смелых и неоднозначных идей. В числе – укрупнения регионов.

The Гращенков

03 июня 2024 19:30

Мне кажется, что в отношении Андрея Турчака ожидания были серьезно завышены в политическом пространстве, как и в отношении Алексея Дюмина, которого медиа уже прочили и на Минобороны и чуть ли не в премьеры. Так и с Турчаком, которого называли и «преемником», и сватали на Петербург, да и еще много чего прогнозировали. После таких завышенных ожиданий губернаторство в Большом Алтае кажется ссылкой, но это не так. Алтайский край и Республика Алтай – сфера федеральных интересов, в т.ч. и из-за возросшего значения РА, как туристического кластера. При этом местные элиты (в т.ч. национально настроенные) пытаются играть политическую роль в жизни региона, а объединение края и республики – это очень сложное политическое решение, которое кроме опытного федерала никто не потянет. Соответственно, возможное объединение двух регионов вполне может состояться, правда для этого оба субъекта изначально должны провести соответствующие референдумы (в Конституцию Республики Алтай уже были внесены соответствующие изменения). Правда, это дело не одного дня, но на место того же Хорохордина бывший псковский губернатор Турчак может быть назначен уже на днях, а потом уже «под него» будут проведены соответствующие решения по объединению субъектов.

The Гращенков

03 июня 2024 10:27

Губернаторопад или новые принципы ротации? Отставки сразу двух глав регионов за одну только неделю автоматически породили дискурс о новых подходах к ротации представителей губернаторского корпуса. Фактически старт изменению парадигмы отставок ВДЛ субъектов произошел после замены вологодского губернатора Кувшинникова на Филимонова. Тогда кадровая замена выглядела неожиданно и не вписывалась в критерии ставших в последние годы уже традиционными губернаторопадов.

Случившиеся отставки Натальи Комаровой (ХМАО) и Дмитрия Азарова (Самарская область) продемонстрировали, что Кремль не находится в жестких тисках ритуалов и ограничений. По сути, федеральные власти дали понять, что ротации могут случиться не по расписанию и не в рамках какой-то казалось бы, сложившейся логики. Обращает на себя внимание тот факт, что Дмитрий Азаров только в прошлом году переизбрался на новый срок, а сегодня неожиданно «принял решение уйти в отставку». Стоит отметить, что Азаров, по сути, не стал объяснять причин собственной отставки: вероятно, это связано с дальнейшей неопределенностью его политической судьбы. Комарова же, напротив, сообщила, что переходит на другую работу: очевидно, это можно расценивать, как то, что она остается в системе власти, получив от Москвы соответствующие гарантии.

Уход со своих постов губернаторов двух опорных регионов практически мгновенно актуализировал тему «нового губернаторопада». В числе потенциальных отставников, например, все чаще называют главу Республики Алтай Олега Хорохордина. По некоторым данным, Хорохордин якобы готов уйти в отставку, однако целесообразность такого шага неоднозначна.

В нынешних условиях я бы не стал прогнозировать новый губернаторопад в экспресс-режиме – во-первых, времени до начала голосования (сентября 2024 г.) остается критически мало; во-вторых, неожиданные отставки Комаровой и Азаровой как раз и стали со стороны Кремля пресловутым «разрывом шаблона». Политические администраторы в регионах оказались в состоянии замешательства, осознав, что ротации, по всей видимости, перестали носить календарный характер.

Можно ли сегодня говорить о том, что Кремль действительно запускает новую ротационную модель? И да, и нет. С одной стороны, федеральный центр не заинтересован в дестабилизации внутриполитической ситуации, а отсутствие хотя бы примерного «расписания отставок» позволяет сохранять достаточно высокий уровень устойчивости региональных администраций. В то же время подобные «встряски» показывают, что Кремль в любой момент готов «смазать карту будня, плеснувши краску из стакана» - то есть у Кремля имеется целый набор сценариев, и внутренняя политика даже в условиях фиксируемой турбулентности вполне динамична. Не исключено, что такие эксперименты будут повторяться в дальнейшем, в том числе для проверки стрессоустойчивости губернаторского корпуса.

The Гращенков

31 мая 2024 12:46

Регионы продолжают наращивать сотрудничество. Причем некоторые из них делают это на системной основе. В частности, губернатор Ставрополья Владимиров и глава Омской области Хоценко активизировали работу по межотраслевой кооперации в рамках решения общефедеральной задачи по импортозамещению и опережению, которую в качестве одного из приоритетов определил президент. Похоже, что работа наконец перешла в практическую плоскость. Теперь субъектам предстоит показать свое видение проблемы снизу, с земли.

Делегация Ставрополья работает в Омской области уже не в первый раз. Ставропольский край и Омская область сегодня – одни из регионов-лидеров в развитии промышленности (перерабатывающей, тяжелой, аграрной). Их сотрудничество позволит еще больше усилить друг друга, что работает на рост экономик и повышение качества жизни граждан – президент неоднократно подчеркивал, что на это, в конечном итоге, должна быть направлена вся работа властей. Очень важно, чтобы губернаторы могли самостоятельно представить эти стратегии развития, опираясь не только на возможности собственного региона, но и на возможности межрегионального сотрудничества.

Сейчас регионы запускают совместные проекты в АПК, строительстве, промышленности, увеличивают товарооборот (по итогам 2023г. составил 2 млрд руб. – это на треть больше, чем в 2022г.) Ставрополье последовательно наращивает горизонтальные экономические отношения с Омской областью. Задел для этого есть, ведь нынешний омский губернатор Хоценко несколько лет возглавлял ставропольское краевое министерство экономики, промышленности и связи. Владимиров умеет поддерживать продуктивные отношения с бывшими подчиненными, это работает на пользу отдельным регионам и всей стране.

Также стоит отметить и гуманитарное сотрудничество. Владимиров объявил, что Ставрополье примет на отдых детей из пострадавших от паводка территорий Омской области. Губернатор демонстрирует системный подход в заботе о детях, которым нужна помощь. Напомним, сейчас в крае отдыхают школьники из обстреливаемых территорий Белгородской области. Надеюсь, что опыт Ставрополья и Омской области послужит хорошим кейсом, который смогут применить коллеги из других регионов.

The Гращенков

31 мая 2024 10:49

Борьбе с коррупцией потребовались новые вводные. Антикоррупционный тренд в России видоизменяется, однако запрос на соответствующую борьбу продолжает оставаться устойчивым. Актуальная социология демонстрирует определенные трансформации в общественном сознании. Согласно данным ФОМ, 61% считают, что в России отмечается высокий уровень коррупции.

Про низкий (8%) и невысокий (14%) говорят суммарно менее четверти респондентов, остальные не определились с ответами. Примечательно, что, по мнению 35% опрошенных, уровень коррупции в стране повышается, 21% полагают, что он не меняется и лишь 20% придерживаются мнения, что уровень коррупции снижается. Важен и другой срез: 47% респондентов указывают, что коррупцию невозможно искоренить в принципе, а 43% убеждены, что это возможно сделать.

Очевидно, что федеральной власти сегодня следует концептуально определиться, каким образом, по каким конкретно лекалам должна вестись борьба с коррупционными проявлениями, чтобы таковая не превратилась исключительно в триггер социального раздражения.

Общественный консенсус сегодня таков, что борьба с коррупцией на самом высоком уровне в целом воспринимается позитивно: причем россияне в этом видят не только очищение власти. Так, один из новых ракурсов социального восприятия заключается в ориентации на рачительное расходование государственных средств. Третий год военного конфликта с Украиной и соответствующая риторика власти, похоже, сделали свое дело: изначально Россия оказалась на позициях осажденной крепости, а в условиях блокады, пусть и неполной, необходим максимально щепетильный и бережливый подход к бюджетным тратам.

Подобный нарратив, перманентно внедряемый в общественное сознание, сработал: россияне негласно согласились вновь затянуть пояса, отказаться от многих западных благ и возможностей. Именно поэтому задержания изобличенных в коррупции высокопоставленных чиновников, пусть в Минобороны или в гражданских администрациях, населением преимущественно воспринимается как выполнение властью негласного договора: в экстремальных условиях коррупции нет прощения.

Вместе с тем подобное соглашение начинает чересчур вольно трактоваться на разных этажах власти. Например, во многих регионах силовики подчас проявляют повышенное рвение: тогда под раздачу попадают мелкие чиновники, клерки, врачи и педагоги. Таким образом происходит размывание антикоррупционной стратегии: стрельба из пушек по воробьям не приветствуется львиной долей социума, потому как врач, который незаконно выдал больничный лист за две тысячи рублей, не воспринимается обществом как злостный коррупционер и преступник.

Можно констатировать, что курс на борьбу с коррупционными проявлениями продолжится. Однако Кремлю, вероятно, придется скорректировать тактику борьбы – чтобы «не мельчить», не вызывать общественное раздражение и не лишать очередное задержание пресловутого вау-эффекта.