13709
Актуальная политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги и рэнкинги, авторские комментарии. ⭕️ Сайт АПЭК: apecom.ru 📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru
Керимов и силовики: какими могут стать муниципальная власть и конфигурация влияния в Дагестане
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 1
Региональные источники прогнозируют замену в Дагестане сразу двух мэров. Высоковероятна отставка глав Дербента и Каспийска. Уход чиновников может произойти с участием силовых структур. Но более знаковыми ротациями эксперты считают замену глав регионального Минсельхоза и дагестанского филиала ПАО «Россети». Вокруг каждого поста уже развернулась острая борьба с участием главных лоббистов региона. Приход новых людей на знаковые должности должен отразиться на политической системе региона и, вероятно, обновить действующую систему гарантий и договоренностей.
В начале апреля дагестанские Telegram-каналы сообщили со ссылкой на свои источники о скорой отставке мэра Дербента Ахмеда Кулиева. Авторы подчеркивают, что уход Кулиева уже согласован с главой региона Сергеем Меликовым и бизнесменом Сулейманом Керимовым, традиционно влияющим на кадровые решения. Интересно, что мэр занимает свой пост лишь с июня 2024 года. Причиной ротации называются разногласия Кулиева с близкими к Керимову деятелями. Среди них - депутат Госдумы Хизри Абакаров.
Кулиев, выходец из силовых структур, стал компромиссным для Меликова и Керимова. Пролоббировав его на пост в условной зоне влияния Керимова, Меликов выиграл аппаратную борьбу за город, несколько усилив свои позиции. Если отставка Кулиева состоится, можно прогнозировать, что группа Керимова вернет город под контроль. На смену Кулиеву инсайдеры прогнозируют приход директора стадиона «Анжи - Арена», помощника Абакарова Магомеда Багаудинова, непосредственно входящего в клан Керимова.
Федеральные Telegram-каналы предполагают, что увольнение Кулиева может сопровождаться силовой проверкой администрации города. По данным инсайдеров, это вызвало панику среди сотрудников мэрии. Ревизия может коснуться городской застройки.
Еще одним мэром «под ударом» инсайдеры называют главу Каспийска Бориса Гонцова. На прошлой неделе был задержан один из его подчиненных, начальник управления имущественных отношений администрации Гаджакай Гусейнгаджиев. Чиновник, по данным следствия, пытался похитить земельный участок стоимостью 70 млн рублей для постройки жилого дома. Резонансное дело уже привлекло внимание к мэру города (а также к Меликову), став для него сильным имиджевым ударом. Местные медиа открыто ставят вопрос о его уходе с поста. На фоне коммунальных проблем (город страдает от проливных дождей) эскалация дела Гусейнгаджиева может стать роковым фактором в карьере Гонцова. Учитывая, что Гонцов - близкий человек к Меликову, его креатура, то глава региона может столкнуться с потерей двух лояльных ему мэров.
⬇️Продолжение в следующем посте
📊Топ-10 репутационных кейсов глав городов 19 - 25 апреля
❌Негативные кейсы
1️⃣ А. Орлов, Екатеринбург
Позиции мэра Екатеринбурга Алексея Орлова продолжают ослабевать не только из-за критики со стороны врио губернатора Дениса Паслера, обвинившего администрацию в некачественной уборке города, но и на фоне углубляющегося внутреннего конфликта в мэрии. После замечаний Паслера Орлов публично объявил об отставке заместителя Алексея Бубнова, заявив об упразднении его должности и перераспределении полномочий между двумя другими заместителями: Рустамом Галямовым и Владимиром Гейко. Однако на следующий день Бубнов отказался подписывать документы об увольнении и вернулся на работу, открыто бросив вызов мэру. Этот эпизод демонстрирует растущую нестабильность в управленческом аппарате и ставит под вопрос авторитет действующего мэра. Позднее Бубнов все же согласился уйти в отставку с условием предоставления ему 70 дней отпуска.
2️⃣ Н. Магдеев, Набережные Челны
Публичная позиция мэра Набережных Челнов Наиля Магдеева, отрицающего значимость электросамокатов как транспортного средства, выглядит контрастно на фоне общероссийских усилий по регулированию их использования. Во время выступления на комиссии по безопасности дорожного движения Магдеев заявил, что «не понимает, что такое электросамокат», сославшись на отсутствие чёткого статуса, хотя с 2023 года ПДД официально определяют СИМ (средства индивидуальной мобильности), включая электросамокаты, и регламентируют их движение. Подобные заявления ставят под сомнение компетентность мэра в урбанистике и адаптации города к меняющейся ситуации.
3️⃣ И. Маскаев, Алейск (Алтайский край)
Имидж главы Алейска Ивана Маскаева серьёзно страдает из-за затяжного кризиса с газоснабжением в военном городке. После отключения газа в 130 квартирах военнослужащих и их семей мэрия отказалась брать ответственность, ссылаясь на принадлежность домов Минобороны, которое, в свою очередь, опровергает эти утверждения. Ситуация, усугублённая пожарами из-за массового использования жителями электрообогревателей, привлекла внимание федеральных игроков: депутат-коммунист Мария Прусакова провела встречу с жёнами военных, назвав бездействие властей опасным. Конфликт выявил системные проблемы межведомственной координации и слабую социальную ответственность местной администрации.
4️⃣ М. Исаев, Саратов
Репутация мэра Саратова Михаила Исаева оказалась под ударом после скандала с утратой баз данных городского комитета по управлению имуществом (КУИ). Инцидент вскрылся в ходе судебного процесса с ООО «КВС»: представитель КУИ заявил о невозможности предоставить документы из-за «переустановки ПО». В мэрии пояснили, что в марте проводилась замена неисправного сервисного оборудования, однако СМИ не обнаружили следов соответствующих закупок или подрядчиков. Отсутствие прозрачности в объяснениях порождает подозрения в намеренном сокрытии информации, что подрывает доверие к администрации.
5️⃣ И. Колыхматова, Петрозаводск
Администрация Петрозаводска столкнулась с острым кризисом из-за провала в системе вывоза ТКО, что негативно отразилось на имидже городских властей. Жители массово жалуются на переполненные контейнерные площадки, а прокуратура выявила нарушения в их содержании, направив представления управляющим организациям, региональному оператору и главе города. Нерешённая проблема не только ухудшает качество жизни горожан, но и указывает на системные просчёты в управлении коммунальной инфраструктурой, что ставит под вопрос эффективность работы мэрии.
#Рейтинг
Кузнецов: без разъяснительной работы жители Красноярского края будут негативно воспринимать реформу МСУ
Красноярский край переходит на одноуровневую систему местного самоуправления. Законопроект, который внес в региональный парламент губернатор Михаил Котюков, был принят в первом чтении на заседании 24 апреля. Сейчас в крае существует 472 муниципальных образования, а в результате реализации реформы останется 39. В то же время, по данным СМИ, в ряде районов готовят петиции против объединения муниципалитетов.
Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:
➖ У муниципальной реформы есть как ряд преимуществ, так и ряд серьезных недостатков. К плюсам можно отнести экономию бюджетных ресурсов за счет сокращения административных издержек и оптимизации управленческих процессов, усиление вертикали, уменьшение дублирующих функций, а также усиление контроля над расходованием средств и распределением полномочий. Однако есть и обратная сторона медали, особенно с учетом размеров Красноярского края и специфики территорий.
Во-первых, это высокие риски потери прямой коммуникации между жителями и властью на местах, а также потери локальной идентичности и инициативного участия людей в жизни территорий. Жителям небольших поселений важно иметь возможность выражать свою позицию относительно местных проблем и активно влиять на жизнь территории, где они живут. Отсутствие своих представителей во власти может привести к снижению интереса людей к участию в жизни территорий.
Во-вторых, есть потенциальная проблема ухудшения коммуникации и доступности услуг для людей, живущих в отдаленных населенных пунктах. Если администрация внезапно окажется за 100–150 км, вряд ли это прибавит удобства и комфорта. Людям элементарно придется тратить больше времени и денег на решение своих проблем, что легко может конвертироваться в недовольство.
Третий риск – ограничение контроля на местах с учетом огромной территории региона. Централизация управлениях в масштабах Красноярского края может ослабить внимание к отдельным территориям. Большой вопрос, насколько власти на уровне округа смогут оперативно реагировать на проблемы маленьких поселков и деревень.
Четвертое – это кадровые вопросы. Сокращение числа администраций приведет к уменьшению количества работников муниципалитетов, что создаст недовольство среди сотрудников местных администраций. Квалифицированные кадры могут и вовсе покинуть территорию, тем самым лишив малые населенные пункты опытных специалистов.
В любом случае проведение такой масштабной реформы требует изучения общественного мнения, тщательной подготовки и организации широкой информационной кампании на местном уровне. Это критически важно, потому что люди должны понимать суть изменений: что они дают, с какими неудобствами придется столкнуться, как будет проходить переходный период, а главное – ради чего все это, то есть цели реформы и ее плюсы для жителей.
Иначе, без разъяснительной работы и четкого представления, население будет воспринимать перемены негативно, тревожиться из-за неопределенности, переживать, что качество жизни ухудшится. Комплексная работа, включая широкую эшелонированную кампанию, поможет снизить эти риски, а также риски потенциальных конфликтов, способствуя успешному переходу на новую модель управления. Однако, судя по сигналам с территорий, такая работа проведена не была.
#Аналитика
Реформа МСУ в Красноярском крае: почему муниципалитеты против и чем это грозит?
📍Краевые депутаты поддержали реформу МСУ
Законодательное собрание Красноярского края приняло в первом чтении законопроект о территориальной организации местного самоуправления. Документ ранее внес губернатор Михаил Котюков.
С докладом на сессии выступил руководитель администрации губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко. Он отметил, что после принятия законопроекта в регионе будет 39 муниципальных образований, включая шесть городских и 33 муниципальных округа. Сегодня в крае насчитывается 472 муниципальных образования: 17 городских и 12 муниципальных округов, 32 муниципальных района, 22 городских и 389 сельских поселений.
«Часть округов будет образована в границах существующих районов и районных центров без изменений, а часть включит в свой состав два или даже три существующих сегодня района – произойдет укрупнение», – сообщается на сайте краевого Заксобрания.
По словам Пономаренко, укрупнение муниципалитетов улучшит качество муниципального управления, что особенно важно в условиях нехватки квалифицированных кадров, и повысит оперативность принятия управленческих решений на местах.
Претерпит изменения и порядок избрания глав муниципалитетов. В новой схеме местному совету предстоит выбирать главу муниципалитета только из числа кандидатов, предложенных главой региона.
«Людям важно, где они будут брать справки, оформлять документы, останутся ли в населенных пунктах школы и больницы, сохранится ли объем услуг. Как при этом будет называться орган власти – сельская администрация или территориальное представительство – не так уж важно», – прокомментировал председатель Законодательного собрания Алексей Додатко.
Законопроект поддержали 35 депутатов, семеро проголосовали против.
Тем временем сообщается, что во многих районах Красноярского края жители вместе с местными депутатами собирают подписи под петициями против реформы. В частности, петиции готовят Большеулуйский и Енисейский районы. Активнее всего против объединения высказываются жители Сухобузимского района. Люди пишут в социальных сетях, в Telegram-канал губернатору Михаилу Котюкову, что они против присоединения Сухобузимского района к Большемуртинскому.
📍Нужна разъяснительная работа
Проведение такой масштабной реформы требует изучения общественного мнения, тщательной подготовки и организации широкой информационной кампании на местном уровне, считает политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив» Игорь Кузнецов.
«Это критически важно, потому что люди должны понимать суть изменений: что они дают, с какими неудобствами придется столкнуться, как будет проходить переходный период, а главное – ради чего все это, то есть цели реформы и ее плюсы для жителей. Иначе, без разъяснительной работы и четкого представления, население будет воспринимать перемены негативно, тревожиться из-за неопределенности, переживать, что качество жизни ухудшится», – говорит эксперт.
Политический аналитик Александр Чернявский уверен, что невероятная скорость принятия стратегического решения может выйти боком краевой власти.
«Судя по информации в СМИ, уже сейчас в первую очередь в районах, которые подпали под упразднение, слияние и так далее, налицо недовольство. Люди пишут во всевозможные инстанции обращения о том, что не согласны с принятием этого закона. Думаю, последствия могут быть непредсказуемыми. Задается много вопросов, на которые нет внятных ответов. Надо было предварительно как минимум обсудить это на разных площадках, чтобы прийти к консенсусу, может, сформулировать поправки. Это очень серьезное решение для Красноярского края», – подчеркивает эксперт.
#Сюжеты
Сысун: правительство Югры в работе за 2024 год продемонстрировало комплексный подход к решению проблем
Губернатор ХМАО Руслан Кухарук представил депутатам окружной думы свой первый доклад о работе правительства. Он рассказал о динамике основных социально-экономических показателей, которой регион добился в 2024 году. Так, например, на соцсферу было выделено 64% расходов, нацпроекты выполнены на 99,91%, а число жителей Югры увеличилось на 22 тыс. человек.
Сысун Виктор, руководитель фракции ЛДПР в Думе ХМАО-Югры:
➖ Отчет Руслана Кухарука я бы охарактеризовал как информативный и отражающий все вопросы, аспекты по улучшению качества жизни югорчан в 2024 году, куда входят и демография, и образование, и экономика, и экология, и все остальные отрасли, которые касаются жителей ХМАО.
Правительство Югры в работе за минувший год – и Кухарук в своем докладе это подтвердил – продемонстрировало комплексный подход к решению проблем. Главная цель – повысить качество жизни граждан, и под нее подходит множество задач, которые нужно выполнять именно в системе, а не с упором на какую-то одну сферу. Так что основной акцент в работе, центральная тема – югорчане и Югра.
С приходом Кухарука поменялись подходы к работе, они стали более качественными и начали отражать запросы населения и депутатов. Об этом свидетельствуют точечные моменты, которые есть практически во всех отраслях. Так, например, в округе, как и во всех регионах, по поручению президента РФ Владимира Путина к 2030 году должны быть обеспечены 100%-ная сортировка твердых коммунальных отходов и вовлечение не менее 25% отходов в хозяйственный оборот. Соответственно, для достижения показателей командой предыдущего губернатора Натальи Комаровой была поставлена задача по строительству пяти межмуниципальных полигонов для накопления и сортировки ТКО. Возведение четырех из них должно было завершиться в 2024 году, но по факту на сегодняшний день в эксплуатацию введен только один – Нефтеюганский межмуниципальный полигон. Когда пришли Кухарук и его команда, были сделаны серьезные шаги, чтобы строительство всех полигонов к 2028 году было завершено.
На текущий момент вся работа правительства выстроена в соответствии с существующими в ХМАО госпрограммами, под них принят бюджет. Исполнение бюджета идет нужными темпами. Опять же, все моменты решаются при комплексном подходе.
#Аналитика
Чернявский: муниципальную реформу в Красноярском крае нужно было предварительно обсудить на разных площадках
Красноярский край переходит на одноуровневую систему местного самоуправления. Советующий законопроект внес в региональный парламент губернатор Михаил Котюков. Сейчас в крае существует 472 муниципальных образования, а в результате реализации реформы останется 39.
Чернявский Александр, политический аналитик:
➖ Это решение о переходе на одноуровневую систему организации местного самоуправления и об укрупнении муниципальных образований Красноярского края очень многих удивило. В понедельник об этом было объявлено, уже сегодня профильный комитет рассмотрел, а завтра на сессии в Заксобрании закон будет принят в первом чтении. Насколько я знаю, эта спешка связана с тем, что губернатор Красноярского края Михаил Котюков хочет, чтобы на сентябрьских выборах в этом году жители реформируемых территорий уже выбирали новые органы представительной власти. Тут есть определенный регламент, законодательные процедуры должны быть проведены в обозначенные сроки.
Я думаю, что эта невероятная скорость принятия фактически стратегического решения может выйти боком краевой власти. Судя по информации в СМИ, уже сейчас в первую очередь в районах, которые подпали под упразднение, слияние и так далее, налицо недовольство. Люди пишут во всевозможные инстанции обращения о том, что не согласны с принятием этого закона. Думаю, последствия могут быть непредсказуемыми. Задается много вопросов, на которые нет внятных ответов. Единственное – это пресс-релиз на портале Красноярского края, где все объясняется достаточно абстрактно, без конкретики. А как это будет на самом деле – тут очень много вопросов.
Надо было предварительно как минимум обсудить это на разных площадках, чтобы прийти к консенсусу, может, сформулировать поправки. Это очень серьезное решение для Красноярского края. Например, есть шесть муниципальных городских округов, куда включат одноименные районы. Это тоже вызывает вопросы, так как специфика городских и сельских проблем абсолютно разная. Как будут решать совершенно разные вопросы в едином муниципальном городском округе – это большой вопрос. Несколько десятков районов утратят идентичность. На своем уровне люди не хотят лишаться атрибутов малой родины, плюс есть чисто бытовые последствия – например, в райцентр придется ехать не 20 км, а 100 км. Так что вопросов много.
#Аналитика
Данилин: лидерам реготделений ЕР предстоит мотивировать муниципальных депутатов участвовать в законотворчестве
Секретарь генсовета партии «Единая Россия» Владимир Якушев заявил о необходимости расширить участие муниципальных депутатов и регионов в законодательной работе. Также идет работа по созданию в регионах филиалов Высшей партийной школы.
Данилин Павел, генеральный директор Центра политического анализа:
➖ Основная проблема для сотрудников муниципального уровня и муниципалитетов, муниципальных депутатов заключается в том, что ресурсов не очень много, зоны ответственности достаточно широкие, а люди обычно очень требовательны к этому уровню. Мы наблюдаем уже несколько лет подряд в связи с ФЗ-131 резкое сокращение количества желающих идти на муниципальную службу в регионах, а тем более тех, кто хотел бы быть муниципальными депутатами, потому что в 95% случаев это бесплатная работа, то есть работа чисто на энтузиазме.
Понятно, что здесь оптимальным вариантом было бы привлечение молодых людей, которые начинают политическую карьеру, тех, кто хочет строить политическую карьеру и делает первые шаги. Необязательно это молодые люди, могут быть и постарше. Им, конечно, необходимо показывать, что есть карьерная лестница и есть куда двигаться. Поэтому создание филиалов Высшей партшколы – это очень и очень правильная инициатива, которая позволит существенным образом улучшить процесс отбора муниципальных депутатов. Именно поэтому, кстати, Владимир Якушев на панельной дискуссии «Служить людям: роль муниципальных депутатов в защите интересов жителей» заявил о необходимости усиления роли муниципальных и региональных депутатов, в том числе при подготовке федеральных законопроектов, которые касаются полномочий субъектов.
То есть усилить связи между различными уровнями депутатского корпуса – это очень-очень важно. В первую очередь активность здесь должна исходить от руководителей региональных отделений. Повторю: муниципальный депутат – это обычный человек, который занимается своей работой, а муниципальными вопросами – в свободное от нее время и не получает за это зарплату. Поэтому рассчитывать, что муниципальный депутат без поддержки регионального отделения будет существенным образом перерабатывать и заниматься еще и законотворческой деятельностью федерального уровня, конечно, было бы наивно. Поэтому на руководителей реготделений особенно ложится ответственность как по привлечению депутатов, так и по мотивированию их для такой законотворческой деятельности.
Если это получится, то, конечно, это будет очень важный шаг, потому что достаточно большое количество депутатов сможет получить очень хороший опыт работы законотворца федерального уровня, что может помочь им при дальнейшем развитии карьеры.
#Аналитика
Масленников: точечные меры поддержки бизнеса и создание комфортной среды. Что могут сделать регионы для стабилизации рынка труда
Согласно апрельскому мониторингу Банка России, в первом квартале 2025 года обеспеченность предприятий кадрами приблизилась к историческим минимумам, а прогнозы по найму сотрудников на второй квартал достигли уровня аналогичного периода 2024 -го. Инвестиционная активность продолжила замедляться, при этом уровень загрузки производственных мощностей снизился до 79,3% против 80,6% в четвертом квартале прошлого года. Среди основных факторов, ограничивающих инвестиции, аналитики выделяют экономическую неопределенность и стоимость кредитных ресурсов. Наибольшие сложности с наймом персонала фиксируются в обрабатывающих отраслях, производящих инвестиционные и потребительские товары.
Масленников Никита, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития:
➖ У региональных властей возможности что-то изменить на рынке труда минимальные. Субъекты, которые участвуют в эксперименте по новой оплате труда бюджетникам, еще могут что-то сделать, чтобы перераспределить трудовые ресурсы. А это всего шесть субъектов, которые будут тестировать новую реформу труда в бюджетном секторе.
Остальное во многом будет зависит от бизнеса. Ситуация на рынке труда сейчас очень нестабильная. Если в начале года виделось, что напряжение ослабевает, то по итогам квартала и особенно апрельских замеров мы видим возвращение оценок по нехватке кадров, которые были в 2024 году. Предприятия ограничены в условиях по повышению заработной платы, а планы найма у бизнеса во втором квартале выше, чем в первом. При этом зарплаты они повышать не собираются, а средний уровень индексации у тех, кто остался, на второй квартал составляет 1,6%, то есть это резкое торможение динамики заработной платы.
Регионы здесь могут повлиять только косвенно. Это всякие форматы социальных карт, продаж товара с дисконтом, кешбэка. Но тут придется договариваться с торговыми сетями и компаниями, чтобы компенсировать часть затрат за счет собственного бюджета. Не у всех есть такая возможность. Пока только шесть-восемь регионов работают в этом направлении. Это только начинающаяся практика, и ее нужно серьезно анализировать, чтобы она потом не обернулась бюджетной несбалансированностью.
Еще регионы могут предоставлять различные меры поддержки для бизнеса, чтобы компенсировать издержки. Это касается арендной платы, налоговых региональных льгот. Но это уже будет сделано, когда начнут вводить инвестиционные проекты, которые должны быть запущены в зачет двух третей списанной задолженности перед федеральным бюджетом. Сейчас регионы только предоставляют заявки на эти проекты. Там примерно 76 регионов, заявлено в общей сложности более 1 трлн рублей. Примерно 700 млрд рублей – это проекты в области городской инфраструктуры и ЖКХ, общественного транспорта. Это просто создание комфортной среды для людей, чтобы снизить текучесть кадров, потому что если людям нравится жить в определенном месте, то они будут меньше бегать туда-сюда. Конечно, оборонщики будут повышать зарплаты в силу того, что нужно выполнить задачи для обеспечения вооруженных сил в рамках СВО. Поэтому регионы могут либо предоставлять точечные меры поддержки для бизнеса, либо влиять на повышение комфортности среды для жителей, чтобы у них было больше мотивации держаться за свою работу.
#Аналитика
https://m.ura.news/articles/1036291141
#ПолитологОрлов
Ташматова: в гордуме Краснодара после выборов сменится порядка 30% депутатов, в Новороссийске – 20%
На предварительное внутрипартийное голосование «Единой России» к 21 апреля поступило более 17,6 тыс. заявок. Среди регионов с наибольшим числом кандидатов в настоящий момент лидирует Краснодарский край (3558 заявок), сообщает «Коммерсантъ». На Кубани в единый день голосования 14 сентября выберут губернатора, депутатов представительных органов в шести городских округах (Краснодар, Сочи, Анапа, Новороссийск, Армавир, Горячий Ключ) и 30 муниципальных районах.
Ташматова Галина, генеральный директор Центра кубанской журналистики, главный редактор «Новой газеты Кубани»:
➖ Серьезная избирательная кампания на Кубани – это выборы депутатов городской думы Краснодара. На этот раз они будут интересными. Предполагается, что около 30% депутатов обновится. Заметно снизится число депутатов, которые представляют крупные строительные компании в Краснодаре. В этом созыве их было достаточно много, но сейчас часть уходит. Судя по всему, это их личный выбор, а не какая-то внешняя причина. Видимо, их ожидания от депутатства не оправдались. Плюс, скорее всего, они не принесли своим компаниям каких-то зримых дивидендов, будучи депутатами.
В Новороссийске тоже ожидаются интересные выборы. Есть достаточно большое количество кандидатов. Предположительно, сменится около 20% депутатов.
Выборы в Анапе надо отметить отдельно. Там сейчас все завязано на техногенной катастрофе. Безусловно, это отразится на предвыборной кампании. Причем это будет главной темой и для оппозиционных партий, они непременно станут ее использовать против власти – будут искать недочеты в работе. Хотя это не чисто событие краевого уровня. Это, скорее, событие федерального масштаба.
Традиционно в регионе оппозиционные партии – ЛДПР, коммунисты – не пренебрегают любыми выборными кампаниями. В этом сезоне отделение партии «Новые люди» тоже будет пытаться выставить своих кандидатов. При этом, конечно, главная выборная кампания в Краснодарском крае в этом году – это выборы губернатора. Уже сейчас мы видим активность региональных отделений партий, при этом достойных соперников действующему главе региона они выставить не смогут.
#Мнение
Калачёв: оценка по «системе светофора» – повод активизировать отношения депутатов Госдумы с региональной властью
Администрация президента попросила региональные власти дать оценку действующим депутатам Госдумы и предложения по их замене, если такая необходимость есть. Депутатов ранжируют на зеленую, желтую и красную группы по «системе светофора».
Калачёв Константин, руководитель "Политической экспертной группы":
➖ Это напоминает систему оценок «хорошо», «удовлетворительно», «плохо», и в этом смысле ничего нового нет. Депутатов делят на тех, кто, по мнению федеральных властей, справляется со своими обязанностями хорошо и отлично, тех, кто справляется с ними удовлетворительно, и тех, кто не справляется. Но, конечно, тут речь не столько о том, как работает тот или иной депутат, сколько о его аппаратном месте, об отношениях с региональным руководством, о степени его полезности для регионального руководства и для региона, о том, есть ли у регионального руководства альтернативные варианты.
Здесь есть как объективный, так и субъективный момент. С одной стороны, понятно, что у эффективного депутата могут не сложиться отношения с губернатором. Губернатор может даже рассматривать его как своего конкурента в будущем. А может быть наоборот: депутат не самый эффективный, но у него дружеские отношения с главой региона, он его протеже, глава региона считает необходимым его лоббировать.
Но в любом случае это же, наверное, не единственные оценки, которые будут приниматься во внимание. Будет интегральная оценка: есть оценка деятельности депутата от экспертов, а есть мнения регионального руководства, администрации президента, руководства Госдумы. Есть депутаты, полезные для правительства РФ, постоянные партнеры в законотворческой деятельности для исполнительной власти.
Так что это только один фрагмент пазла, который будет складываться. Но уже сама эта заявка, которая делается, замечу, более чем за год до выборов, говорит о чем? О том, что, с одной стороны, нужно активизировать депутатов, актуализировать для них отношения с региональной властью – как залог или условие попадания в Госдуму. А с другой стороны, очевидно, что руководство страны намеревается серьезно обновить состав Госдумы, в том числе за счет участников СВО. Работа в исполнительной власти требует не только лояльности, дисциплины и коммуникативных качеств, но и профессиональных знаний, аппаратного опыта, поэтому с точки зрения рисков рекрутирование участников СВО в депутатский корпус несет меньше возможных издержек. Все-таки депутаты продвигают законопроекты, подготовленные за пределами Госдумы. И в Госдуме самое главное – это подчиняться фракционной и партийной дисциплине.
Мне кажется, что обновление будет очень серьезным. И эта информация, которая прошла в СМИ, носит стимулирующий характер для депутатов, с одной стороны. А с другой – это информирование о том, что власть реально настроена обновить депутатский корпус. Думаю, это будет по спискам всех партий. И давайте не будем забывать, что у нас смешанная выборная система. Легче всего обновить списочников, потому что они не привязаны к конкретному округу. Если депутат активно окучивал свой округ, то понятно – от добра добра не ищут: у человека высокий авторитет в округе, он его окучивал и окормлял, у него нормальные отношения с региональной властью. То есть в большей степени обновление затронет списочников, нежели депутатов-одномандатников.
#Аналитика
Чаблин: избирательная кампания в Краснодарском крае предстоит сложная – к традиционным проблемам добавился срыв пляжного сезона
В Краснодарском крае число участников праймериз ЕР (3603) одно из самых больших в стране – немного больше, чем в Челябинской области (3291) и с существенным отрывом от Ростовской (850), Нижегородской (724), Оренбургской (647), Воронежской (634) областей, по данным на утро 23 апреля.
Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:
➖ В Челябинской области, скажем, через процедуру праймериз проходят кандидаты в депутаты в 14 городах, а в Краснодарском крае – только в шести. В Краснодаре на праймериз идут 309 кандидатов, в Сочи – 260, в Анапе – 187. С одной стороны, конечно, такое разнообразие похвально, с другой – в политику пытаются идти заведомо непроходные люди, не имеющие серьезного политического капитала. Это обилие унылых и безликих статистов, которое мало говорит о реальном плюрализме в Краснодарском крае.
Я работал на выборах мэра Сочи в 2009 году, которые в итоге вообще превратились в фарс – там и балерина Волочкова выдвигалась, и порнозвезда Беркова. Это какая-то краснодарская традиция политической жизни, что ли, – опошлять позитивные федеральные установки… На мой взгляд, конечно, лучше не гнаться за количественными показателями, мол, а у нас миллион кандидатов.
В целом же, конечно, кампания в этом году в Краснодарском крае предстоит крайне сложная. Регион и так непростой, а теперь ко всем традиционным сложностям (перенаселенность, мусорный коллапс, дефицит питьевой воды, коррупция – особенно в земельной и строительной сферах) добавляется новая доминанта – срыв пляжного сезона. Я не исключаю сценария, когда недовольные предприниматели объединятся с какой-либо политической партией, чтобы стать влиятельной политической силой (такой сценарий уже пытаются опробовать в Астрахани, где консолидируются перед выборами бизнесмены, недовольные резким повышением ставок налога на недвижимость).
#Аналитика
На круглом столе о предварительном голосовании. ЦИК партии «Единая Россия», 23 апреля.
#ПолитологОрлов
Шестемиров: за основу планирования любых элементов развития Москвы берется улучшение качества жизни населения
Москва в ходе комплексного развития территорий все чаще использует концепцию 15-минутного города, согласно которой социальная, бытовая и другая инфраструктура находится в пешей доступности от дома. Так, программа по созданию рабочих мест недалеко от домов граждан охватывает новые районы столицы – в 2025 году появится более 40 новых объектов производства. Кроме того, мэрия продолжает вектор на развитие природных территорий по всему городу.
Шестемиров Алексей, к. э. н., доцент кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при правительстве РФ, налоговый консультант, генеральный директор ООО «Технологии снабжения» (Московское отделение Academy Isource):
➖ Москва по праву возглавила рейтинг городов с пешей доступностью услуг. На сегодняшний день и в транспорте, и в застройке столицы достаточно серьезно развивается инфраструктурный фон. Работа как по Генплану, так и по всем другим проектам осуществляется исходя из максимального комфорта жизни. Это действительно достижение. Это происходит за счет того, что за основу планирования любых моментов застройки, любых элементов развития Москвы берется в первую очередь уровень качества жизни населения.
Например, метрополитен развивается семимильными шагами – на сегодняшний день практически все районы Москвы имеют неплохую доступность метро. Все парки города проектируются таким образом, чтобы в каждом районе была хотя бы одна зеленая зона, позволяющая горожанам комфортно отдыхать.
Все это проектировалось годами. Команда мэра Москвы Сергея Собянина, придя к власти, взяла лучшие проекты предыдущей администрации, осовременила и укрупнила их – и продолжает развитие города, основываясь на различных опросах которые регулярно проводятся среди жителей. Есть много проектов в этой сфере: «Госуслуги», «Активный гражданин», «Умный город». Все эти проекты позволяют оперативно решать проблемы горожан, а также получать обратную связь. Тут есть определенная система стимулирования активности жителей, когда небольшие подарки в виде баллов зачисляются на лицевой счет гражданина, а потом он может обменять их на сувенирные призы в рамках городских мероприятий. Это приятно для жителей. Мнение населения регулярно доводится до городских властей, а аналитические группы качественно это отрабатывают. Москва сегодня – это действительно комфортный, зеленый, чистый, светлый город, несмотря на очень большие размеры.
#Мнение
Праймериз «Единой России»-2025: факторы и ожидаемые уровни конкуренции, влияние на избирательные кампании в регионах. 7 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
◾️часть 2
3️⃣ На выборах в заксобрания умеренно высокого уровня конкуренции можно ожидать в Республике Коми, Костромской, Новосибирской, Челябинской областях, на муниципальных выборах - в Сыктывкаре, Костроме, Новосибирске, Оренбурге, Орле, Тамбове, Томске, Ульяновске. Этот сценарий предполагает уверенное доминирование «Единой России» по итогам выборов, однако не отменяет заметной активности оппозиционных игроков, действующих в таких регионах. Можно ожидать, что по итогам регистрационной кампании по крайней мере в части таких регионов конкурс на праймериз «Единой России» также будет достаточно высоким. Характерно, что в ряде таких регионов фиксируется участие в праймериз «Единой России» политиков, ранее получивших мандаты, баллотируясь от других партий. Так, в Новосибирской области заявки на участие в праймериз подало 6 депутатов заксобрания, прошедших в его действующий созыв от ЛДПР. А в Челябинской области о намерении принять участие в праймериз заявили действующий депутат заксобрания от ЛДПР Евгений Рева, ранее баллотировавшийся в губернаторы от КПРФ Эльдар Гильмутдинов, впоследствии вступивший в «Единую Россию», а также депутат Собрания депутатов Миасса Павел Логинов, ранее состоявший в СРЗП. Еще один пример такого тренда — подготовка к выборам в гордуму Ижевска, где на участие в предварительном голосовании подал заявку действующий депутат Сергей Тарасов, прошедший в этот представительный орган от КПРФ. Подобная тенденция, причем фиксируемая зачастую именно в регионах с протестным потенциалом (как в случае с Новосибирской и Челябинской областями), еще раз подтверждает укрепление позиций «Единой России» в таких субъектах и расширение сформированной вокруг нее элитной коалиции.
4️⃣ По мере приближения к ЕДГ-2025 конкуренция будет заметной не только между «Единой России» и остальными игроками, но и между самими оппозиционными партиями. Так, между КПРФ и ЛДПР ярко выраженной такая конкуренция может быть в ряде северных, сибирских регионов и территорий Центрального Нечерноземья, в том числе в Республике Коми, Магаданской, Новосибирской, Рязанской областях. Конечно, в целом ряде случаев в ходе думской кампании-2021 разрыв между этими партиями в таких регионах был довольно заметным. Например, в Республике Коми — 26,88% на 11,96%, а в Новосибирской области - 25,86% на 9,61% в пользу КПРФ. Однако ЛДПР будут мотивировать на дополнительную активность относительно высокие федеральные рейтинги партии. Это может усилить тренд на внимание ЛДПР к социальной повестке, а КПРФ — к вопросам контроля над миграцией и повестке безопасности. При этом внимание «Единой России» в таких регионах к социальной проблематике также возрастает, что может создать дополнительные преимущества в ходе праймериз для кандидатов с опытом работы в социальном блоке (в том числе по оказанию помощи участникам СВО и членам их семей).
5️⃣ Ряд предвыборных городов и регионов - территории локальной протестной активности. Как в случае, например, с Ульяновском и Новосибирском, где весной проходили акции в защиту зеленых зон, а также с Рязанской областью, где, по утверждению экологических активистов, происходит ввоз токсичного грунта на земли одного из сельских поселений. Со значительной вероятностью это будет способствовать укреплению позиций кандидатов от «Единой России» с навыками выстраивания публичного диалога с протестными группами.
⬇️Продолжение в следующем посте
Травкин: важно, чтобы согласование кандидатур вице-премьеров с парламентом Ульяновской области не приобретало политический окрас
В Заксобрание Ульяновской области внесен законопроект, согласно которому губернатор сможет назначать вице-премьеров только после согласования их кандидатур с региональным парламентом.
Травкин Дмитрий, президент Ульяновского общественного Фонда «Региональная аналитика. Профессиональные исследования. Рейтинги» (РАПИР):
➖ В части субъектов России существует практика, когда высшие руководители регионального исполнительного органа действительно назначаются главой, высшим должностным лицом региона после согласования с депутатами законодательного органа. И это нормальная практика. Кстати, есть и другая: в регионах, где действует подобное законодательство, подобные руководители годами иногда работают с приставкой «и. о.», что освобождает формально высшее должностное лицо от необходимости согласования их кандидатур.
Подпишет ли ульяновский губернатор Алексей Русских закон о том, чтобы кандидатуры вице-премьеров согласовывались с парламентом? У этого варианта есть и положительная, и отрицательная сторона. Если губернатор хочет разделить часть политической ответственности с региональными парламентариями, то схема вполне рабочая. Важно, чтобы на практике это не привело к заворачиванию рук губернатора, потому что в соответствии с Конституцией страны, федеральным законодательством и, конечно, региональным губернатор несет персональную ответственность за выполнение определенного рода задач, своих полномочий, достижение неких результатов, связанных с оценкой эффективности его деятельности со стороны руководителя страны, что закреплено в указе президента. Под законопроектом (который, безусловно, имеет инициаторов) подписи поставили все действующие депутаты, то есть все фракции, независимые депутаты. Это является практически стопроцентной гарантией того, что данный законопроект депутатским корпусом будет принят. Это можно рассматривать и как вариант запроса на дополнительную субъектность со стороны законодательной власти в глазах губернатора. Но, на мой взгляд, может иметь риски.
Оперативность решения кадровых вопросов, безусловно, будет снижена. Потребуются определенные временные лаги, процедурные моменты.
При рассмотрении этого законопроекта нельзя не вспомнить, что в политической практике этого депутатского созыва есть пример внезапного принятия решения о несогласовании кандидатуры действовавшего тогда председателя Счетной палаты Ульяновской области. Многими наблюдателями, экспертами тогда было отмечено, что это было действительно внезапное решение, поскольку вся процедура внесения губернатором кандидатуры, предварительное рассмотрение в профильном комитете, совете Заксобрания не предвещала беды. Лишь на самом заседании после тайного голосования было принято внезапное решение не поддерживать кандидатуру. При этом никто из депутатов толком не пояснил мотивов принятого решения.
Безусловно, когда более двух третей, то есть суперквалифицированное большинство, относятся к одной фракции Заксобрания, к «Единой России», а губернатор политически, как мы знаем, имеет статус члена центрального комитета партии-оппонента, КПРФ, то всегда можно предполагать, что ситуация может получить по ряду отдельных решений в том числе политический окрас. Это, безусловно, не нулевой риск. Но и вот этот бэкграунд, когда принималось внезапное кадровое решение по кандидатуре, которую, напомню, вносил губернатор, тоже не добавляет позитивного ожидания от возможной новой схемы. На мой взгляд, либо требует публичных комментариев со стороны депутатского корпуса, либо окончательно переводит кадровую политику из публичной плоскости в сферу каких-то узких, кулуарных, невидимых договоренностей.
И конечно, в условиях политической разнополярности большинства депутатского корпуса региона и губернатора этот законопроект потенциально может стать политической ареной противостояния губернатора и депутатского корпуса при решении кадровых вопросов.
#Аналитика
📊Топ-10 репутационных кейсов глав городов 19 - 25 апреля
✅Позитивные кейсы
1️⃣ Р. Болотов, Иркутск
Позитивная оценка президентом Владимиром Путиным стратегии социально-экономического развития Иркутска серьезно укрепляет позиции мэра Руслана Болотова. Президент назвал стратегию хорошим примером работы местных властей. На форуме «Малая родина — сила России» Болотов доложил президенту о ряде проектов, реализация которых сейчас идет в столице Прибайкалья. Это строительство домов по программе «Переселение из ветхого и аварийного жилья», модернизация канализационно-очистных сооружений правого берега Ангары по нацпроекту «Экология», а также строительство теплового луча и коммунальных сетей. Символично, что в четверг Руслан Болотов во второй раз был избран мэром Иркутска.
2️⃣ А. Щелоков, Арзамас
Участие главы Арзамаса Александра Щелокова во Всероссийском муниципальном форуме упрочило его репутацию как проводника масштабных преобразований. Представленные президенту результаты развития кластера (20 млрд инвестиций, 50 га обновлённых территорий) свидетельствуют о системной работе городской администрации. Это подчёркивает способность Щелокова реализовывать стратегические задачи, что укрепляет доверие как федерального центра, так и населения и элит города.
3️⃣ И. Щеглова, Чита
Презентация результатов реализации мастер-плана развития Читы в рамках форума «Малая Родина- сила России» позитивно влияет на имидж главы города Инны Щегловой. Мастер-план включает в себя стратегию развития промышленности, транспорта, жилья и исторической части города. Среди ключевых проектов — межвузовский кампус «Континент», модернизация аэропорта Кадала и благоустройство набережной. Акцент на сотрудничестве с губернатором Александром Осиповым (кадетский корпус, Дальневосточный квартал) демонстрирует способность мэра выстраивать межведомственный диалог.
4️⃣ А. Накрошаев, Вологда
Подготовка Вологды к запуску экологичного водного транспорта создает позитивный фон для имиджа главы города Андрея Накрошаева. Проект реализуется по губернаторской программе «Стратегия 2.0» и направлен на развитие комфортного и экологичного общественного транспорта. Мэр Вологды сообщил о закупке двух однопалубных пассажирских судов на электрическом двигателе. Уже в следующем году транспорт планируется использовать для речных экскурсий, прогулок туристов и пассажирских перевозок. Проект, интегрированный в губернаторскую стратегию, не только улучшает транспортную инфраструктуру, но и усиливает туристическую привлекательность региона.
5️⃣ М. Афанасьев, Тюмень
Проведение в Тюмени круглого стола, посвященного развитию креативных индустрий в УрФО, укрепляет имидж руководства города как одного из самых активных в этой области. Акция объединила представителей власти, бизнеса, креативного сообщества и образования. Отдельной темой для обсуждения стал тюменский опыт поддержки креативных индустрий. В городе действует утвержденная стратегия, определены ключевые направления и создана целевая инфраструктура. Архитектура, программная разработка, реклама и медиа – эти направления развития отрасли, формирующие устойчивую экономическую модель, являются приоритетными.
#Рейтинг
Ульяновские депутаты хотят согласовывать назначения вице-премьеров: согласится ли губернатор?
📍Согласование для вице-премьеров
Депутаты Ульяновской области внесли на рассмотрение Заксобрания законопроект о внесении поправок в устав региона, согласно которым первых заместителей председателя и заместителей председателя правительства, а также министра финансов можно будет назначить только после согласования их кандидатур с парламентом. Инициативу поддержали все депутаты Заксобрания.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что его принятие позволит «повысить ответственность чиновников перед Заксобранием, усилит горизонтальные связи между ними, а также повысит эффективность их деятельности».
Порядок согласования кандидатур в случае принятия законопроекта будет следующим. Губернатор направляет в Заксобрание представление с подробной биографической справкой о кандидате и его характеристикой. Депутаты должны принять решение не позднее 14 дней с момента получения документов. При этом на соответствующем заседании кандидат должен выступить перед парламентом с краткой программой предстоящей деятельности. Отмечается, что в течение обозначенного срока депутаты могут проводить с губернатором и его официальными представителями консультации по поводу обсуждения кандидатов. Для согласования кандидат должен набрать большинство голосов от установленного числа депутатов парламента. Если он не набирает нужного числа голосов, процедура проводится заново. В проекте закона подчеркивается, что представление об одном и том же кандидате на одну и ту же должность не может быть внесено более двух раз подряд.
Лидер фракции «Единой России» в Заксобрании региона Владимир Камеко в комментарии «Коммерсанту» отметил, что такое согласование – это общероссийский тренд: в Ульяновской области давно нужно было прийти к этому, но депутаты хотели посмотреть, как это будет реализовано в других регионах.
📍Риски принятия поправок
Руководитель агентства «Социальные коммуникации» Илья Паймушкин считает, что, учитывая ситуацию в Ульяновской области и положение страны в целом, в региональном правительстве не должна происходить частая смена руководства. В связи с этим внесенный депутатами законопроект выглядит актуальным, логичным и даже в некоторой степени запоздалым.
«Депутаты руководствуются принципами стабильности в кадровом вопросе правительства Ульяновской области, это, в свою очередь, повысит исполнительную дисциплину и должно ускорить решение вопросов, которые подвисают на годы, что не способствует развитию региона. Люди, особенно назначаемые на значимые руководящие должности, должны приходить уже подготовленными, знающими тематику, специфику работы, находящимися в повестке», – говорит Паймушкин.
Реакцию губернатора на законопроект спрогнозировать сложно, отмечает политолог, но его одобрение может обеспечить Алексею Русских неплохие стартовые позиции перед переизбранием на второй срок.
Президент Ульяновского общественного фонда «Региональная аналитика. Профессиональные исследования. Рейтинги» Дмитрий Травкин подчеркивает, что, с одной стороны, согласование высших руководителей с депутатами – это нормальная практика в ряде регионов России и для губернатора это возможность разделить часть политической ответственности с парламентом. С другой стороны, принятие такого законопроекта несет риски. Так, например, будет снижена оперативность решения кадровых вопросов. Кроме того, это потенциально может привести к «заворачиванию рук губернатору».
«Безусловно, когда суперквалифицированное большинство относится к одной фракции Заксобрания, к «Единой России», а губернатор политически, как мы знаем, имеет статус члена центрального комитета партии-оппонента, КПРФ, то всегда можно предполагать, что ситуация может получить по ряду отдельных решений в том числе политический окрас. Законопроект потенциально может стать политической ареной противостояния губернатора и депутатского корпуса при решении кадровых вопросов», – поясняет Травкин.
#Сюжеты
Гагарин: правительство и Кухарук в 2024 году проявили себя как единая команда, способная быстро и эффективно решать возникающие вопросы
Губернатор ХМАО Руслан Кухарук представил депутатам окружной думы свой первый отчет о работе правительства. Он рассказал о динамике основных социально-экономических показателей, которой регион добился в 2024 году. Так, например, на соцсферу было выделено 64% расходов, нацпроекты выполнены на 99,91%, а число жителей Югры увеличилось на 22 тыс. человек.
Гагарин Анатолий, руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного клуба Екатеринбурга:
➖ Выступление предполагало отчет о работе как самого губернатора, так и правительства. Команда Кухарука в 2024 году столкнулась с проблемами долгосрочного характера, и губернатору, несмотря на то что возникновение этих проблем никто не может ставить ему в вину, было важно ответить на эти вызовы. Он показал себя как системный руководитель, и здесь очень важно, что правительство и Кухарук проявили себя как единая команда, быстро и эффективно решающая вопросы.
Отчет демонстрирует, что вызовы, стоящие перед регионом, были приняты и получили соответствующий ответ. Например, это касается больших проблем, связанных с санкциями, наложенными прежде всего на нефтяную отрасль. Здесь правительство в качестве одного из вариантов решения проблемы предложило ввести инвестиционный налоговый вычет до 4% от налога на прибыль предприятий, чтобы компенсировать затраты на внедрение современных технологий. Это очень важный момент, который имеет не только экономический характер, но и социально-психологический оттенок. Это важно для формирования благоприятной атмосферы для создания бизнеса.
Отрасль должна развиваться, и та помощь, которую оказывает региональное правительство, предполагает в дальнейшем эффективную деятельность всех сопутствующих сфер, соответственно, и решение задач, стоящих перед регионом. А они достаточно обширные.
Это, во-первых, решение социальных проблем. На эти цели выделяется львиная доля бюджета. Решение социальных вопросов в Югре на первом месте, и это правильно, это позволяет жителям региона чувствовать себя окруженными заботой. Другая важная задача – рост зарплат и снижение бедности. Здесь хорошие показатели, зарплата в Югре одна из самых высоких в стране. Эта тенденция будет продолжена. Вопрос дефицита кадров всегда являлся одним из краеугольных. Рынок труда Югры требует пополнения, но и в этом направлении работа ведется. Та помощь, которая сейчас оказывается бизнесу, будет способствовать восполнению рынка труда.
Следующий очень важный момент, о котором говорил Кухарук, – рост численности населения. Югра заняла третье место по рождаемости в стране, причем регион совсем не похож на южные, благоприятные по климату, это, скорее, зона сурового проживания, тем не менее рождаемость и продолжительность жизни увеличиваются. После того как в регионе установку, что Югра – это место временного проживания, поменяли на то, что это место, в котором мы должны жить и которым мы должны гордиться, округ стал активнее решать многие социальные проблемы, он становится привлекательным, что и способствует притоку населения.
Подытоживая, подчеркну, что отчет был содержательным, основательным, та команда, которая сейчас реализует стоящие перед регионом задачи, будет и дальше успешно продвигаться по намеченному плану.
#Аналитика
Первый отчет Кухарука: сильная экономика и забота о людях
📍Акценты отчета
24 апреля на 44-м заседании Думы Югры губернатор ХМАО Руслан Кухарук представил доклад о работе правительства за 2024-й. Это был его первый отчет с момента назначения руководителем региона в мае прошлого года.
Кухарук начал доклад с замечания, что минувший год был полон значимых для округа и всей России событий, на пути были трудности и вызовы, но финансово-экономическая система ХМАО доказала надежность и эффективность. Югра в полном объеме выполнила все социальные обязательства.
По словам главы региона, на соцсферу было направлено более 64% расходов консолидированного бюджета – 339,1 млрд рублей. Более 64 млрд рублей выделили на достижение национальных целей развития и реализацию нацпроектов. Выполнение нацпроектов составило 99,91% – это шестое место в стране.
Была затронута актуальная на сегодняшний день тема демографии. Кухарук отметил, что за 2024 год число жителей Югры увеличилось на 22 тыс. человек, причем это как миграционный, так и естественный прирост. Ожидаемая продолжительность жизни в округе составила почти 76 лет. На 3,5% выросло число многодетных семей.
Что касается экономических показателей, объем инвестиций в основной капитал увеличился на 3,8%, превысив 1,7 трлн рублей. 85% из них обеспечила нефтяная отрасль, несмотря на санкции.
Среднедушевой доход вырос до 83 тыс. рублей, а уровень безработицы составляет 0,22%.
Особый акцент в 2024 году, подметил Кухарук, был сделан на расселении из аварийного жилья. Программа переселения граждан из домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, завершена. Новые квартиры получили более 55 тыс. человек. Правительство Югры системно решает проблему – не просто обеспечивает замену жилья, а создает целые жилые кварталы с благоустроенной средой и современной инфраструктурой.
Губернатор также рассказал о расширении и корректировке мер поддержки многодетных семей, участников СВО, совершенствовании системы образования, об итогах в сфере культуры, о развитии туризма, сферы IT.
«Подводя общие итоги 2024 года, отмечу важность нашей командной, товарищеской работы. Благодаря вашей активной позиции и готовности работать сообща мы смогли преодолеть множество трудностей, добиться серьезных результатов. Это отличная основа для дальнейшего движения вперед. Благодарю вас, уважаемые депутаты, управленческие команды наших городов и районов, всех югорчан за работу на благо родной Югры», – заключил Кухарук.
📍Работа в команде
Руководитель фракции ЛДПР в Думе ХМАО-Югры Виктор Сысун характеризует отчет Кухарука как глубокий и отражающий все вопросы, касающиеся повышения качества жизни жителей региона в 2024 году.
«Правительство Югры в работе за минувший год – и Кухарук в своем докладе это подтвердил – продемонстрировало комплексный подход к решению проблем. Главная цель – повысить качество жизни граждан, и под нее подходит множество задач, которые нужно выполнять именно в системе, а не с упором на какую-то одну сферу. Так что основной акцент в работе, центральная тема – югорчане и Югра», – считает Сысун.
Он также подмечает, что с приходом Кухарука в 2024 году в округе изменились подходы к работе – они стали более качественными и начали отражать запросы населения округа и депутатов.
Руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин считает, что для Кухарука был очень важен этот отчет, так как ему пришлось докладывать о решении проблем, появление которых ему нельзя ставить в вину, но за решение которых он все равно взял на себя ответственность. При этом эксперт думает, что с вызовами команде Кухарука справиться удалось в первую очередь потому, что она проявила себя как единое целое.
«Отчет был содержательным, основательным, и та команда, которая сейчас реализует стоящие перед регионом задачи, будет и дальше успешно продвигаться по намеченному плану», – добавляет Гагарин.
#Сюжеты
Текслер в Китае: Челябинская область как хаб международного технологического партнерства
🔺Аналитика АПЭК
Визит делегации Челябинской области под руководством губернатора Алексея Текслера в Китай стал знаковым шагом в укреплении международных позиций региона. На фоне создания особой экономической зоны (ОЭЗ) «Южноуральская», утвержденной правительством РФ в конце марта, поездка в провинцию Ляонин и город Далянь подчеркивает стремление Южного Урала не только развивать внутренний промышленный потенциал, но и активно встраиваться в международные экономические процессы.
Обмен опытом в создании экономических зон стал ключевым направлением диалога с китайскими партнерами. Визит губернатора Алексея Текслера начался со знакомства с Даляньской зоной свободной торговли — крупнейшим логистическим и торговым хабом Северо-Восточного Китая. Для Челябинской области, где ОЭЗ «Южноуральская» находится на старте развития, китайские решения представляют собой ценный ориентир. В фокусе внимания - механизмы работы таможни, логистические схемы, льготное налогообложение и интеграция зоны в международные транспортные коридоры, включая маршруты в Европу.
Особый интерес для региона представляет структура Даляньской зоны, объединяющей кластеры в сфере высоких технологий и тяжелой промышленности. Гибкая модель китайского проекта, сочетающего узкую специализацию с адаптивными условиями для резидентов, созвучна задачам ОЭЗ «Южноуральская». Уже на первом этапе пять резидентов намерены организовать высокотехнологичные производства (в том числе роботизированных систем), инвестировав более 14 млрд рублей в ближайшие два года. Это, в свою очередь, требует эффективной инфраструктурной и регуляторной базы.
Вторая цель визита челябинской делегации — установление партнерств с китайскими промышленными лидерами. На предприятиях провинции Ляонин определены практики, которые могут быть интегрированы в работу промышленных предприятий Челябинской области. Так, Dongbei Special Steel Group продемонстрировала методы производства специализированных сталей, а практики компании по релокации производств могут ускорить модернизацию металлургического сектора Южного Урала.
Актуальным стало знакомство и с Kede CNC — лидером в производстве станков с ЧПУ. Технологии компании имеют ключевое значение для реализации проекта «темных цехов» — полностью автоматизированных производств, запланированных в рамках «Южноуральской». Эти инновационные площадки, исключающие участие человека, станут первыми в России и будут использовать отечественных роботов и цифровые решения. Поддержка Минпромторга РФ, ранее инициированная первым вице-премьером Денисом Мантуровым, усилит развитие робототехники, а интеграция китайского опыта должна придать проекту дополнительную конкурентоспособность.
Стратегический итог визита - соглашение о побратимстве Челябинска и Даляня. Этот шаг выводит сотрудничество на качественно новый уровень, выходя за рамки промышленной кооперации. Помимо совместных проектов в металлургии, станкостроении и логистике, стороны договорились о взаимодействии в агропромышленном комплексе и образовательных программах, что должно укрепить кадровую базу для высокотехнологичных отраслей. Такое многоплановое партнерство трансформирует ОЭЗ «Южноуральская» в динамичный хаб международного сотрудничества, объединяющий промышленные компетенции России и Китая.
#Аналитика
Журавлев: при подготовке федеральных законов голос муниципалитетов очень важен – реготделения ЕР помогают его донести
Секретарь генсовета партии «Единая Россия» Владимир Якушев заявил о необходимости усилить участие муниципальных депутатов и регионов в законодательной работе. Также идет работа по созданию в регионах филиалов Высшей партийной школы.
Журавлев Дмитрий, научный руководитель Института региональных проблем, кандидат политических наук:
➖ Усиление роли муниципальных депутатов очень важно, потому что они отражают мнение рядового человека по частным вопросам. Не по политическим трендам, стратегии развития экономики, а именно по конкретным – то, что называется «здесь и сейчас». И вот этот аспект в России часто традиционно выпадает, причем последнюю тысячу лет. Мы все время очень хорошо решаем стратегические задачи, а на частные «мелочи» постоянно времени и внимания не хватает.
Голос муниципалитетов очень важен. Вопрос в том, как его добиться. Чтобы муниципальный депутат был активен, хорошо бы ему все-таки хоть немножечко платить. Муниципальные депутаты ведь работают обычно на общественных началах, а это значит, что они не столько депутаты, сколько директора школ, больниц и т. д. Но самое главное даже не в этом, а в том, что должен быть выстроен четкий механизм: когда понятно, что от мнения этого самого муниципального депутата или хотя бы корпуса муниципальных депутатов что-то зависит. Вот здесь сложность.
Что нужно делать? Проводить обязательные слушания федеральных законов на муниципальном уровне и не принимать законопроект, если муниципальный уровень его не одобрил? Пока непонятно. Но я всегда был за муниципальный фильтр: не потому, что мне сама идея нравится, а потому, что она хотя бы создает у политических партий понимание, что муниципальный уровень существует. Это не самый эффективный метод, но я другого работающего не видел.
Должен быть механизм. Любое административно-политическое решение нуждается в институции, которая бы его проводила. И над этим поработать, скорее всего, придется нам, экспертам, и партии, государству – естественно, в согласовании с самими муниципалами. При этом, конечно, должна расти роль региональных отделений «Единой России».
Что касается открытия региональных филиалов Высшей партийной школы «Единой России», то их ценность – в выпуске если не профессиональных, то подготовленных политиков, потому что полномочиями можно не только наделить, но и утопить, если полномочий много, а компетенций мало. Поэтому если мы говорим о комплексной работе – об усилении региональных отделений и вообще партийной составляющей в политической системе, то мы должны одновременно и повышать уровень компетенции наших партийцев.
#Аналитика
Разворотнева: нужно развивать альтернативные инструменты обеспечения жильем граждан в регионах
Объем нераспроданного жилья в регионах продолжает расти. К примеру, в Новосибирске зафиксирован рекорд по непроданным квартирам в новостройках, а в пяти областях ЦФО объем непроданного жилья превышает 50%.
Разворотнева Светлана, депутат Госдумы, заместитель председателя комитета по строительству и ЖКХ, кандидат политических наук:
➖ На самом деле цены на квартиры в новостройках в регионах уже немного снижаются. Но надо понимать, что, конечно, именно региональные застройщики, особенно в малых городах, работают сейчас на грани рентабельности. Все-таки у нас все дома строятся через проектное финансирование. То есть застройщики берут кредиты у банков, чтобы построить дом. А ключевая ставка, конечно, увеличивает стоимость квартир плюс стоимость материалов, рабочей силы. Поэтому такой ресурс снижения цен очень ограничен именно для региональных застройщиков. Никакого кризиса нет только в Москве.
Поэтому понятно, что проблема обсуждается на всех площадках. Тут уже речь идет, может быть, во многих случаях о банкротстве некоторых региональных застройщиков. На последнем президиуме Госсовета эта озабоченность очень чувствовалась, и, по-видимому, даже президент говорил о субсидировании части процентной ставки для застройщиков в малых городах. То есть, скорее всего, какие-то еще будут меры дополнительной поддержки, потому что, к сожалению, падать им уже особо некуда.
У региональных властей тоже сейчас не такое большое пространство для маневра. В первую очередь, конечно, это оформление земельных участков, в том числе, может быть, обеспеченных инфраструктурой. И многие продают сейчас участки уже не за деньги, а, например, за долю, то есть застройщик просто берет на себя обязательство передать часть квартир для каких-то социальных программ. Вот два основных фактора: фактически заказ на социальные программы и создание инфраструктуры – коммунальной, социальной, дорожно-транспортной и так далее, – которое берут на себя органы власти.
Учитывая, что, кроме интересов застройщиков, есть еще и интерес самого населения к покупке собственного нового жилья, здесь, мне кажется, просто надо переходить к другим моделям. Их мы тоже обсуждали на площадке комитета. Это в первую очередь строительство наемного жилья, которое может предоставляться людям по различным социальным программам и обязательствам государства. Потому что для кого мы строим это жилье, такие огромные объемы? Мы, по сути дела, субсидируем процентную ставку и помогаем тем самым застройщикам и тем людям, которые и так могут решить свои жилищные проблемы. А у нас около 2 млн семей стоят в очереди на улучшение жилищных условий, и средний срок ожидания – 25 лет. Эти люди ни при какой ипотечной ставке квартиру себе купить не смогут. Значит, надо им предлагать другие варианты.
Второй вариант – это возрождение кооперативов. В советские времена был такой способ улучшить жилищные условия. После того как в 2000-е годы этим инструментом воспользовались недобросовестные застройщики и появилось много обманутых дольщиков, применение кооперативов очень сузилось. У нас остались только кооперативы с господдержкой. «ДОМ.РФ» осуществляет эту поддержку в виде предоставления земельных участков. При этом кооперативы могли бы снизить стоимость жилья на 20–30%, если ими начать нормально заниматься.
Должен быть целый комплекс мероприятий, в том числе предоставление разных участков – не только государственных, но и, например, муниципальных – и какие-то государственные гарантии или гарантии со стороны предприятий. Чтобы кооператив мог взять кредит, ипотеку у банка на постройку, сейчас им не дают кредиты. Нам нужно в этих условиях, на мой взгляд, все-таки развивать альтернативные инструменты обеспечения жильем граждан и помогать действительно тем, кому сложнее всего, а не тем, кто может себе позволить покупку.
#Аналитика
https://www.kommersant.ru/doc/7676768?vk_fb_politics
#ПолитологОрлов
Прямые выборы после реформы МСУ: как самарцы будут выбирать городской парламент
📍Новая схема округов
В Самаре утвердили схему 37 одномандатных округов по выборам муниципальных депутатов. Соответствующее постановление гордумы опубликовано на официальном сайте парламента.
Согласно новой схеме, разбивка по округам будет выглядеть так: Железнодорожный район – три округа, Кировский – семь округов, Красноглинский – четыре округа, Куйбышевский – три округа, Ленинский – два округа, Октябрьский – четыре округа, Промышленный – восемь округов, Советский – пять округов, Самарский район – один депутат и округ.
Среднее количество избирателей в каждом округе – 25 тыс. человек. При этом меньше всего их в 12-м одномандатном округе Красноглинского района – 22 327, а больше всего – 27 275 – в четвертом избирательном округе Кировского района.
Изменения связаны с реформой МСУ, согласно которой Самара переходит от двухуровневой системы местного самоуправления к одноуровневой. Внутригородские районы вновь возвращаются в структуру городской администрации, а вместо 210 районных депутатов, из числа которых избирали городской парламент, останется 37 депутатов гордумы, которых жители теперь будут избирать напрямую.
Напомним: 5 марта в «Единой России» началась процедура предварительного голосования.
«Это открытая и демократичная процедура, которая позволит определить «кандидатов в кандидаты», которых по итогам рейтингового предварительного голосования «Единая Россия» выдвинет на выборах в сентябре», – прокомментировал праймериз губернатор Вячеслав Федорищев.
Назначение выборов депутатов Думы городского округа Самара восьмого созыва состоится в период с 15 по 25 июня 2025 года, сообщается на сайте Избирательной комиссии Самарской области.
📍В думу придут новые, но лояльные депутаты
Выборы городской думы Самары – первая большая кампания, которая будут проходить при новой региональной власти. Она обязана эту новизну отразить через своих участников и через результат, отмечает политолог Лев Павлючков. По его мнению, эта задача, скорее всего, будет выполнена, несмотря на то что ситуацию осложняет борьба определенных структур за сохранение влияния.
«Единая Россия» наберет крепко больше двух третей. Будет сбалансированный состав гордумы. С одной стороны, людям дадут себя проявить, а с другой – эти люди все равно будут продолжать играть по правилам. Думаю, что придется вести переговоры с коммунистами. Но они достаточно простые. Выборы в гордуму проходят накануне 2026 года, когда будет избираться Госдума. Тот же Михаил Матвеев должен будет это в своих раскладах учитывать. Позиции ЛДПР сейчас определяются исключительно контактом с Владимиром Кошелевым, который является весомым игроком в целом в депутатском корпусе РФ и остается одним из капитанов самарского бизнеса. Справедливороссы значимыми игроками не будут, «Новые люди» тоже вряд ли выйдут за границы допустимого», – уверен политолог.
Так как количество округов в Самаре уменьшилось, возросли требования к отбору претендентов. Кроме того, губернатор Вячеслав Федорищев продолжает процесс формирования лояльной команды, это касается в том числе и депутатов самарской гордумы, рассуждает политолог, генеральный директор ООО «Институт коммуникационного менеджмента» Вадим Сипров.
«Формирование списка кандидатов от безусловного фаворита кампании – партии «Единая Россия» – это, конечно же, вызов для политических менеджеров главы региона, однако полтора месяца для решения этой проблемы у губернатора и его назначенца (мэра Самары Ивана Носкова) есть. Политический фон предстоящей кампании осложняется сопротивлением местных деловых элит, в интересах которых действовали и бывший губернатор Дмитрий Азаров, и экс-мэр Самары Елена Лапушкина», – говорит Сипров.
#Сюжеты
ЕР усилит роль муниципальных депутатов: привлечение к законотворчеству и партийное обучение
📍Задачи для депутатов
На панельной дискуссии «Единой России» в рамках форума «Малая Родина – сила России» секретарь генсовета партии Владимир Якушев рассказал о роли муниципалитетов в становлении регионов и страны в настоящее время. Он отметил, что в субъектах РФ, где взаимодействие с муниципалитетами выстроено правильно, где работает единая команда, наблюдается активное развитие.
Якушев указал на необходимость усилить участие муниципальных депутатов и регионов в целом в законодательной работе, так как сейчас на федеральные законопроекты, которые касаются полномочий субъектов, часто поступает небольшое число отзывов. Грамотно выстроенная коммуникация, по мнению секретаря генсовета ЕР, поможет избежать ситуаций, когда при принятии законов на федеральном уровне возникают противоречия с полномочиями регионов и муниципалитетов.
«Когда мы говорим о том, как должна быть устроена жизнь на земле, таких отзывов должно быть 89. Каждый субъект РФ, заксобрание, обладая правом законодательной инициативы и имея право делать отзывы на такие законодательные инициативы, обязательно этим правом должны пользоваться. Взаимосвязь между муниципальными депутатами, депутатами заксобраний и депутатами Госдумы должна четко работать», – подчеркнул Якушев.
Кроме того, секретарь генсовета предложил организовать постоянное обучение муниципальных депутатов, в том числе на площадке Высшей партийной школы, филиалы которой планируется открыть в 10 регионах. Это поможет выполнять работу ЕР на муниципальном уровне более качественно.
На 2025 год запланировано большое количество семинаров для мундепов, которые пройдут как онлайн, так и очно на площадке Высшей партийной школы.
«В регионах мы проводим форумы муниципальных депутатов, общаемся, обостряем вопросы, на которые достаточно длительное время не обращали внимания, находим необходимые ресурсы, чтобы связка между первичным отделением партии и муниципальным депутатом стала действительно эффективной. Нам принципиально важно услышать реальные предложения, что еще необходимо сделать, чтобы работа на местах стала более эффективной», – добавил Якушев.
📍Важность голоса муниципалитетов
Научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отмечает, что в стране хорошо решаются стратегические задачи, а на частные вопросы порой не хватает времени. Помочь изменить ситуацию могут муниципальные депутаты, которые как раз отражают мнение людей по частным проблемам, поэтому усиление их роли необходимо.
«Голос муниципалитетов очень важен. Вопрос в том, как его добиться. Чтобы муниципальный депутат был активен, хорошо бы ему все-таки хоть немножечко платить, ведь такие депутаты работают обычно на общественных началах. Но самое главное в том, что должен быть выстроен четкий механизм, когда понятно, что от мнения этого самого муниципального депутата или хотя бы корпуса муниципальных депутатов что-то зависит. Здесь пока сложность», – подмечает Журавлев.
Гендиректор Центра политического анализа Павел Данилин напоминает, что в последние годы наблюдается сокращение числа желающих идти на муниципальную службу и в местные думы, потому что в 95% случаев эта работа не оплачивается, а спрос населения высок. Соответственно, оптимальным вариантом было бы привлечение к работе муниципальными депутатами людей, желающих построить политическую карьеру и делающих в этой сфере первые шаги. Создание филиалов Высшей партийной школы должно поспособствовать улучшению процесса отбора депутатов и повышению их квалификации, отмечает Данилин.
«Очень важно усилить связи между различными уровнями депутатского корпуса. Рассчитывать, что муниципальный депутат без поддержки реготделения будет существенным образом перерабатывать и заниматься еще и законотворческой деятельностью федерального уровня, конечно, было бы наивно. Таким образом, на руководителей реготделений особенно ложится ответственность как по привлечению депутатов, так и по мотивированию их для такой законотворческой деятельности», – добавляет эксперт.
#Сюжеты
Концепция 15-минутного города в Москве: доступная инфраструктура для жизни, работы и отдыха
📍Комфорт и безопасность
В Москве продолжают развивать концепцию 15-минутного города, когда до всех важных объектов можно добраться пешком.
В марте столица возглавила рейтинг самых удобных мегаполисов с точки зрения доступности для пешеходов основных социальных и потребительских услуг. В среднем жителям Москвы требуется 9,6 минуты на то, чтобы добраться до основных объектов повседневного спроса – например, до детского сада, школы, парка, магазина, салона красоты, кафе и др. Жители Лондона тратят на такой маршрут в среднем 10,3 минуты, Токио – 12,3 минуты, Нью-Йорка – 20 минут, говорится в исследовании факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ.
Несмотря на уже достигнутые высокие показатели, власти Москвы продолжают работу в этом направлении. Программа по созданию рабочих мест охватывает новые районы столицы. Инвесторы по соглашениям, достигнутым с городом, одновременно со строительством жилья создают рабочие места – строят новые промышленные предприятия, офисные и торговые объекты, учреждения образования, культуры и спорта, а взамен девелопер частично или полностью освобождается от платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, на котором он строит МКД. При реализации программы застройка идет сбалансированно и комплексно, снижается дефицит рабочих мест и сокращается маятниковая миграция.
В 2025 году в Москве появится более 40 новых объектов производства, благодаря чему найти работу рядом с домом смогут свыше 35 тыс. горожан. Программа стимулирования создания мест приложения труда реализуется с 2019 года. Она охватила практически все районы столицы. Правительство Москвы заключило более 140 соглашений с инвесторами. Общая площадь объектов, которые предстоит построить, превышает 6 млн кв. м, там смогут работать свыше 300 тыс. москвичей.
В рамках концепции 15-минутного города в Москве активно развивают и зеленые территории. К природным зонам, до которых можно дойти пешком, уже относятся парки «Измайлово», «Кузьминки-Люблино», «Битцевский лес», «Останкино» и другие. Как отмечают в мэрии столицы, вектор развития природных территорий по всему городу будет продолжен. Приоритетом закона об охране и использовании зеленого фонда в Москве является сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов, экосистемных связей.
📍Ставка на повышение качества жизни
Кандидат экономических наук Алексей Шестемиров рассказывает, что в столице застройка и ее планирование осуществляются с упором в первую очередь на повышение качества и комфорта жизни населения. Лидирующая позиция Москвы в рейтинге городов с пешей доступностью услуг – это закономерный итог работы властей города.
«Команда Сергея Собянина развивает город, основываясь на различных опросах, которые регулярно проводятся среди жителей. Есть много проектов в этой сфере: «Госуслуги», «Активный гражданин», «Умный город». Все эти проекты позволяют оперативно решать проблемы горожан, а также получать обратную связь. Москва сегодня – это действительно комфортный, зеленый, чистый, светлый город, несмотря на очень большие размеры».
Декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Евгений Михайленко подчеркивает, что в первую очередь концепция 15-минутного города направлена на снижение внутригородской маятниковой миграции, которая возникла из-за ежедневных поездок москвичей на работу из окраин в центр. Реализация концепции экономит и время, и силы жителей столицы.
«Успехи в реализации концепции 15-минутного города во многом связаны с программой реновации, в рамках которой предполагается сохранение баланса мест приложения труда и проживания. Это условие обязательно должно учитываться при разработке проектной документации строительных проектов программы».
Он также обращает внимание на то, что доступность объектов в рамках концепции не обязательно должна быть только пешеходной. Расширить радиус 15-минутной доступности позволяют развитие транспортной системы и использование средств индивидуальной мобильности.
#Сюжеты
Михайленко: успехи в реализации концепции 15-минутного города в Москве во многом связаны с программой реновации
Москва в ходе комплексного развития территорий все чаще использует концепцию 15-минутного города, согласно которой социальная, бытовая и другая инфраструктура находится в пешей доступности от дома. Так, программа по созданию рабочих мест недалеко от домов граждан охватывает новые районы столицы – в 2025 году появится более 40 новых объектов производства. Кроме того, мэрия продолжает вектор на развитие природных территорий по всему городу.
Михайленко Евгений, декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ:
➖ Концепция 15-минутного города в Москве направлена прежде всего на снижение внутригородской маятниковой миграции, возникающей из-за ежедневных поездок горожан на работу из отдаленных районов и пригородов в центральную часть города. Для жителей столицы реализация такой концепции, безусловно, приносит пользу – экономит время и силы. Бизнес также заинтересован в расширении доступа горожан к коммерческим сервисам и услугам. Кроме того, для девелоперов существует льготная программа создания мест приложения труда.
В советское время места приложения труда зачастую были отдалены от мест проживания, что привело к формированию эффекта ежедневной маятниковой миграции, то есть значительному перемещению жителей города из мест проживания до работы и обратно. В постперестроечный период, когда происходило активное строительство гигантских торгово-развлекательных комплексов, такой подход сохранялся, но уже в части перемещений жителей города до мест досуга и сервиса. Современная градостроительная политика основана на принципах шаговой доступности: жители должны иметь возможность быстро добираться до рабочих мест, социальных учреждений и объектов досуга.
Успехи в реализации концепции 15-минутного города во многом связаны с программой реновации, в рамках которой предполагается сохранение баланса мест приложения труда и проживания. Это условие обязательно должно учитываться при разработке проектной документации строительных проектов программы.
Важно учитывать, что доступность объектов не обязательно должна быть только пешеходной. Развитие транспортной системы и использование средств индивидуальной мобильности позволяют расширить радиус 15-минутной доступности, делая городскую среду более комфортной.
#Мнение
Праймериз «Единой России»-2025: факторы и ожидаемые уровни конкуренции, влияние на избирательные кампании в регионах. 7 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
◾️часть 3
6️⃣ Анализ выдвижения на праймериз позволяет предварительно прогнозировать высокий конкурс в преддверии думской кампании-2026 прежде всего в регионах, где в 2024-2026 годах уже состоялась или произойдет смена губернаторов, в субъектах, где сократится число одномандатных округов по выборам в Госдуму, а также на территориях, откуда шло наиболее активное рекрутирование участников СВО - с учетом ожидаемого сохранения тренда на выдвижение наиболее амбициозных из них в федеральный парламент.
7️⃣ Предварительное голосование и в новых условиях является:
• эффективным институтом кадровой перезагрузки представительных органов,
• механизмом разрешения межэлитных и общественных противоречий,
• инструментом расширения элитной и общественной коалиции вокруг «Единой России» и включения в ее состав новых социальных групп. Яркий пример — участие в праймериз не менее 319 участников СВО (возможно, на завершающем этапе регистрационной кампании их число возрастет).
#ПолитологОрлов
Праймериз «Единой России»-2025: факторы и ожидаемые уровни конкуренции, влияние на избирательные кампании в регионах. 7 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
◾️часть 1
1️⃣ По ситуации на середину апреля отмечается высокий конкурс на праймериз в Ростовской (7,7 человек на место), Астраханской (7,3) и Воронежской областях (6,6). Показательно, что в Ростовской области будут совмещены кампании по выборам губернатора и депутатов ряда муниципальных представительных органов (включая думу административного центра), в Воронежской — выборы в областную и Воронежскую городскую Думы, в Астраханской пройдут только выборы в городскую Думу столицы региона. На примере Ростовской области можно отметить: дополнительным фактором интереса кандидатов к участию в праймериз нередко становится смена губернатора. Это усиливает ожидания местных элит по поводу ускорения кадрового обновления даже на муниципальном уровне и мотивирует к участию в праймериз ресурсных и статусных кандидатов. В рамках этого тренда вполне вероятно, что итоговый конкурс на праймериз будет заметным:
• в Республике Коми, где будут совмещены выборы главы региона, депутатов Госсовета и ключевых муниципальных образований (Сыктывкара, Воркуты и Ухты);
• в Тамбовской области (где наряду с губернаторскими пройдут выборы в горсовет Мичуринска и Думу Тамбова);
• в Оренбургской области, где наряду с губернаторскими пройдет ряд муниципальных кампаний, в том числе в горсоветы Оренбурга и Орска. Регистрация кандидатов на праймериз завершается 24 апреля, но многие перспективные кандидаты подают заявки на участие в предварительном голосовании именно в последние 1-2 суток до крайнего срока, поэтому и статистика по ряду регионов еще может скорректироваться.
2️⃣ Регистрационная кампания на праймериз проходит в 2025 году в спокойном режиме, почти не сопровождается публичными конфликтами. Лишь в редких случаях отдельные кандидаты заявляли о давлении на них со стороны оппонентов (об одном из таких событий сообщали СМИ, например, в Воронежской области). Минимальный уровень публичных конфликтов на праймериз можно объяснить сохранением фактора патриотической консолидации в период СВО, под влиянием которого представители региональных и местных элит считают оптимальной тактикой избегание открытых конфликтов. Кроме того, сказывается существенное повышение эффективности работы внутрипартийных механизмов, направленных на оперативное разрешение межэлитных противоречий в регионах. Также стоит учесть, что, по данным на середину апреля, только 13% кандидатов-участников предварительного голосования составили действующие депутаты различных уровней. Решение значительной части депутатов с наименьшими шансами на лидерство в ходе предварительного голосования отказаться от участия в нем также снижает вероятность публичных конфликтов в ходе кампании. При этом можно предположить, что высокая конкуренция также может фиксироваться на праймериз в регионах, где губернаторы за 1-2 года до этого были переизбраны на второй срок, что становится фактором новой волны кадровой перезагрузки и в депутатском корпусе. Такой тренд является ярко выраженным для Астраханской области, а также может получить развитие в Челябинской (выборы в областное заксобрание) и Новосибирской области (выборы в заксобрание и Совет депутатов Новосибирска).
⬇️Продолжение в следующем посте