15876
Проект, посвящённый региональным элитам России. Публикация Рейтинга устойчивости губернаторов "Госсовет 2.0"
Приближается 100 дней с момента назначения врио губернатора Вологодской области Георгия Филимонова.
О первых итогах работы поговорим завтра.
А сегодня хотелось бы остановиться на стиле и образе нового главы региона.
С одной стороны, Филимонов демонстрирует типичные для губернаторов нового призыва особенности - энергичность, трудоголизм, жесткость и требовательность по отношению к чиновникам.
С другой стороны, есть особенный вайб - драйва и самоиронии. Поэтому, видимо, так хорошо заходят избирателям мемы, используемые командой нового главы региона.
Для Филимонова органичен архетипический образ Воина - энергичного, технологичного, собранного и результативного. Что неудивительно, учитывая его бойцовское прошлое, включая титул чемпиона мира по кикбоксингу.
@GosSovet
✔️СовФед, Госдума, федеральная власть, бизнес. Куда чаще всего уходят губернаторы?
На днях экс-губернатор Смоленской области, член Высшего совета ЛДПР Алексей Островский триумфально вернулся во власть и в инфополе.
Островский возглавлял Смоленщину с 2012 г., его полномочия истекали в 2025 г., но 17 марта 2023 г. президент Владимир Путин принял его досрочную отставку. Уход Островского не был сюрпризом для тех, кто следит за рейтингом «Госсовет 2.0». Еще в 2021 г. он был в рисковой жёлтой зоне, а вот его назначение генеральным директором МИДа, видимо, удивило многих. И это удивление удивительно.
Ведь, во-первых, сам Алексей Островский, уходя, был уверен, что ему ««предстоит новый период работы – в федеральных структурах в Москве».
Во-вторых, лидер ЛДПР Леонид Слуцкий попросил премьер-министра Михаила Мишутина трудоустроить однопартийца: «Я просил бы обратить внимание на Алексея Владимировича Островского... Мы ожидаем, Михаил Владимирович, что вы обратите внимание на нашего выдающегося коллегу и он найдет достойное место работы в правительственных структурах».
В-третьих, и у Слуцкого, главы комитета Госдумы по международным делам, и у самого Островского (со времен работы в 2003 – 2012 гг. депутатом Госдумы - зампреда комитета по международным делам), однозначно есть крепкие связи в МИДе. Другое дело, что назначение затянулось на год без месяца. Это указывает, по мнению аналитиков, на «недовстроенность в систему» - отсюда и сложности с выстраиванием карьерного трека после вылета из нее.
Нас же возвращение Островского в систему навело на мысль посмотреть, куда уходят губернаторы после отставки «по собственному желанию». Мы взяли ближайшую пятилетку 2019 – 2023 гг., исключили тех, кто потерял пост по утрате доверия (там одинаковые печальные истории) и отследили, как устроились бывшие главы регионов. В списке нет Александра Цыбульского. Нас интересовало движение по карьерной лестнице, так сказать, по вертикали, а в его случае была горизонтальная передвижка - от губернаторства в НАО к Архангельской области.
Весь список - следующим постом, а сейчас - выводы (проценты округлены).
▫️25% (8 чел.) - Совет Федерации. Без сюрпризов, СФ был и остаётся главной гаванью для экс-губернатора.
▫️22% (7 чел.) - федеральное правительство и госструктуры. Тут есть нюансы. Если посмотреть, сколько «эксов» задержались в новой должности и не пропали с радаров, - цифра получится вдвое меньше.
Кроме того, высокие назначения и связанные с ними сложные вызовы, то есть реальное продвижение по карьерной лестнице, а не «гавань», получили только четверо: Максим Решетников (которому сейчас эксперты прочат отставку), Юнус-Бек Евкуров, Дмитрий Миронов и Островский. Все, кроме Островского, которому пришлось приложить немало времени и усилий, были назначены оперативно. Это намекает на важность дружбы губернатора с элитами, которые при надобности пролоббируют их интересы, на важность той самой встроенности в систему.
И кстати, посмотрите: пресловутое «окно» для перехода губернатора в федеральные структуры открывается не так уж часто и не для многих.
▫️19% (6 чел.) - топ-менеджмент бизнес-структур. Каких именно – зависит от наработанных за время губернаторства связей и отношений с элитами.
▫️16% (5 чел.) – депутаты Госдумы. Обратите внимание: все пятеро не на задворках парламента, ведут активную работу. Конечно, это связано с личностными качествами самих конкретных политиков, с их нерастраченным после губернаторства потенциалом, а также с крепкими позициями внутри партии и хорошей поддержкой населения.
▫️6% (2 чел.) – общественные структуры. Когда совсем некуда деваться, а работать хочется.
▫️Судьба еще четверых неизвестна, но ясно, что они пропали и из большой политики, и из большого бизнеса.
@GosSovet
✔️Регионам приготовиться. Министр обороны Сергей Шойгу и мэр Москвы Сергей Собянин посетили городской пункт отбора на службу по контракту в ВС РФ
Эта новость интересна тем, что ярко демонстрирует консолидацию элиты и отсутствие конфликтов между крупными группами, мероприятие сразу двух членов Политбюро 2.0.
Учитывая это, освещение совместного визита Шойгу и Собянина наверняка на что-то намекает. На что же? Попробуем почитать между строк.
Первое, что приходит на ум: регионам, вероятно, пора снова активизировать кампанию по набору граждан на службу в ВС РФ по контракту.
Второе. Москва – признанный лидер и образец для регионов во всех сферах жизни. То, что внедряется в Москве в гражданских сферах, проходит «обкатку» и признается успешным, потом рекомендуется к появлению и мало-помалу, в том или ином виде появляется и в других субъектах страны. Логично предположить: то же касается и военной сферы.
Мы сравнили посты мэра и военного ведомств по итогам визита высоких гостей в городской пункт отбора на службу по контракту. И минобороны, и Сергей Собянин сделали акцент на удобство пункта для потенциальных контрактников.
- Режим «одного окна»: оснащение пункта отбора позволяет провести все необходимые тесты и обследования здесь, на месте. Мэр Москвы уточняет детали менеджмента: «Больше 100 человек — военные и сотрудники военного комиссариата, врачи и психологи, волонтёры, сотрудники банков, нотариус и другие специалисты — сопровождают ребят в процессе оформления на службу».
- Условия для комфортного пребывания кандидатов в контрактники (хоть и «режим одного окна», но необходимые процедуры всё равно занимают минимум несколько часов): комнаты отдыха с тренажерами и телевизорами, столовая с бесплатным питанием.
- Технологии (электронная очередь, оформление банковских карт).
- И совет от министра обороны: на входе в пункт отбора выдавать инструкции, в которых указано, что контрактнику надо брать с собой, что ему надо знать – на основе инструкций.
Проще говоря, задача регионов: никаких проволочек. Для тех, кто выбрал службу Отечеству, в первой точке - пункте отбора - всё должно проходить максимально оперативно, по-военному чётко и по-человечески комфортно.
@GosSovet
✔️ Не только оружейники. Анализируем рабочую поездку президента в Тульскую область (да, и неожиданное чаепитие в том числе)
Визит президента Владимира Путина в Тулу (2 февраля) ничего кардинально не меняет в рейтинге политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0». Позиции губернатора Тульской области, экс-адъютанта Владимира Путина Алексея Дюмина, и без того сильны. Напомним, он в зелёной зоне и больше баллов, чем у него, только у мэра Москвы Сергея Собянина и губернатора Московской области Андрея Воробьева, а такое же количество – у Рустама Минниханова (Татарстан) и Глеба Никитина (Нижегородская обл.)
Так что в отношении Дюмина эксперты склонны считывать очередной визит президента в регион так:
- как еще один сигнал о том, что шансы губернатора Тульской области перейти в федеральные структуры высоки. Этот визит – в рамках президентской предвыборной кампании, и выбор региона для её целей – это демонстрация высокого доверия к губернатору;
- Дюмин закрепил за своим регионом флагманство в сфере ОПК. Да, ОПК развивают многие регионы, успешны в этом плане тоже многие, но лидер может быть только один, и это – Тульская область, и исторически, и сейчас, в современности.
Итак, поскольку февральский визит Путина к тулякам прошел в рамках президентской предвыборной кампании, интересно посмотреть на месседжи федеральному и региональным правительствам: на чем нужно сосредоточиться в ближайшее время.
1️⃣ Выбор основного мероприятия и аудитории: Всероссийский форум ОНФ «Все для победы!».
СВО ожидаемо и однозначно остается в центре повестки, страна продолжит жить под девизом «Всё для фронта, всё для победы». Государство поддержит ОПК, а идеи и достижения региональных глав по динамичному развитию промышленности и импортозамещению, а также о поддержке и участников СВО и их семей, и работников ОПК, и волонтеров будут особенно цениться и пойдут, так сказать, «в зачет». Тут же, к слову, был предъявлен и «образец»: президент поддержал инициативу губернатора Дюмина о расширении соцподдержки работников оборонки.
2️⃣Внимание - здравоохранению.
Посещение Тульского областного клинического онкодиспансера; по ВКС - открытие онкоцентров в регионах РФ (Томск, Уфа и Якутск); беседа с А. Дюминым о кадровой проблеме в региональном здравоохранении; акцент на форуме «Все для победы» на том, что важна поддержка и медработников - на передовой, в военных госпиталях, в гражданских медучреждениях, «которые делают все, чтобы поддержать наших ребят, оказать им помощь, поддержку, вовремя применить новейшие средства и методики лечения».
Этот месседж в расшифровке не нуждается.
3️⃣Чаепитие дома у семьи Швецовых.
Ярослав Швецов, врач-онколог, с супругой и дочерью переехал в Тульскую область в 2022 г. по программе привлечения высококвалифицированных медицинских кадров. Семье предоставлен коттедж в посёлке на 25 домов, построенных за счёт средств регионального бюджета. Идею строительства поселка предложил в 2021 г. А. Дюмин, и президент тогда ее поддержал, а сейчас – проинспектировал. П.2 из нашего перечня месседжей – в действии.
Кроме того - поэтому мы и выделили чаепитие в отдельный пункт - стоит обратить внимание на само общение президента с людьми и на форуме, и в онкодиспансере, и в гостях у Швецовых (и то, что он в принципе откликнулся на это приглашение): теплая, искренняя, душевная риторика, стремление к откровенности, активное общение с людьми. Не высоко сижу – далеко гляжу, и мне оттуда, с высоты, виднее. А – здесь, рядом с людьми, буквально даже – за одним столом.
Если это и не прямой сигнал губернаторам о перемене тональности общения с гражданами, то все равно стоит обратить на это внимание. Как ни крути, а тренды задает президент.
@GosSovet
✔️ Многоходовка Травникова. Как Новосибирскую область из «красного пояса» выводили
Любопытные метаморфозы происходят в политической устойчивости губернатора Новосибирской области Андрея Травникова.
В рейтинге «Госсовет 2.0» в декабре 2021 г. он был в жёлтой зоне из-за федеральных и региональных элитных конфликтов и уголовных дел в правительстве.
В ноябре 2023 г. эксперты перевели его в зеленую зону. Отмена прямых выборов мэра Новосибирска и перевыборы на второй губернаторский срок с результатом 75,72%, с большим отрывом от соперника от КПРФ (Р. Яковлев, 10,72%) показали, что глава НСО стабилизировал внутриполитическую обстановку.
Уже после выхода в свет рейтинга, в декабре 2023 г. Травников удивил общественность, объявив об отставке главы Новосибирска Анатолия Локтя (КПРФ). Если учесть, что с Локтем и его командой удалось договориться раньше (он не возражал против отмены прямых выборов градоначальника, хотя от него ждали демарша), то становится очевидным, что мы имеем дело не с сюрпризом, а с продуманной многоходовкой по выводу НСО из «красного пояса».
Чем же закончится ее этап по смене «красного мэра» на мэра-ставленника губернатора?
По большому счету, победой Травникова. Планируется, что в марте 2024 г. будет назначен новый мэр Новосибирска, и 100500% - тот, на кого укажет губернатор.
По гамбурскому счету – на дворе февраль, и все еще неясно, на кого укажет губернатор.
Медиа самого разного толка вовсю и в основном в доброжелательной тональности, даже – с надеждой на светлое будущее без Локтя - обсуждают возможных кандидатов. Их масса.
Менее вероятные:
- и.о. главы Новосибирска – первый заммэра Олег Клемешев (первый зам);
- Игорь Яковлев, экс-замминистра ЖКХ и энергетики Новосибирской области, министр региональной политики, вице-губернатор, ушёл в отставку в 2023 г.;
- Вячеслав Ярманов - глава Совета депутатов Маслянинского района НСО;
- Анна Терешкова - вице-мэр Новосибирска, руководитель департамента культуры и спорта;
- Андрей Панфёров -первый вице-спикер заксобрания НСО.
Более вероятные:
- Максим Кудрявцев - «цифровой» замгубернатора, экс-депутат Госдумы, экс-топ-менеджер в «Ростелекоме». Именно он неуверенно, но считается креатурой Травникова;
- Александр Зырянов – гендиректор Корпорации развития НСО. Есть поддержка в правительстве НСО;
- Роман Теленчинов - замгубернатора НСО по крупным инфраструктурным объектам, имеет опыт работы в мэрии Новосибирска;
- Андрей Гончаров - министр промышленности, торговли и предпринимательства НСО, был главой администрации Кировского района. Есть поддержка влиятельных депутатов ЗакСобрания НСО и Новосибирского горсовета;
- Сергей Субботин - эффективный глава Мошковского района, экс-депутат регионального парламента и экс-глава исполкома реготделения «ЕР».
Также называются кандидатуры, которые, похоже, просто нравятся самим аналитикам: Кирилл Покровский – депутат Новосибирского госовета, директор по развитию компании «Специализированный застройщик КПД-Газстрой-Инвест»; Евгений Шестернин — министр природных ресурсов и экологии НСО, с большим опытом работы в МСУ и др.
Обсуждается и вариант «варяга», как в Томске, который жил без мэра три года, до тех пор, пока глава области Владимир Мазур не нашел устроившую всех кандидатуру Дмитрия Махини в мэрии Омска.
Отсутствие ясного сигнала от губернатора «вот мой мэр» может быть маркером того, что власть и элиты не могут прийти к консенсусу и выбрать кандидатуру, которая устроит всех и при этом будет эффективным сити-менеджером.
Вообще, это задачка со звездочкой, учитывая, что с будущим мэром Новосибирска Травникову работать пять лет. Наконец, не решать то и дело вспыхивающие внутрирегиональные конфликты, а именно – работать. Поскольку губернатор уже успешно и за короткий срок решил ряд сложных задач (собственные перевыборы, отмена прямых выборов мэра, бескровная отставка «вечного» Локтя), есть вероятность, что и здесь будет найдено консенсусное управлеченское решение.
@GosSovet
✔️Президент приехал! Как анализировать визит, считывать сигналы и смотреть, куда идут «акции» губернаторов?
Визиты президента в регионы всегда очень многозначны. А визиты в регионы в текущем году многозначны еще больше. В докладе «Госсовет 2.0» (ноябрь 2023) отмечено, что в 2024 г. возникает особая интрига кадрового вопроса.
После выборов президента в марте будет формироваться новый состав правительства РФ и администрации президента. Это, во-первых, вероятный переход некоторых губернаторов в обновленный состав органов федеральной власти. Во-вторых, возможно и обратное движение: назначение экс-чиновников федерального правительства и АП на посты региональных глав.
Попробуем широкими мазками нарисовать картину возможных причин визитов президента в регион и связанных с ними месседжей. Подчеркнем, что у одного президентского приезда в регион всегда не одна, а комплекс причин.
▫️Рабочая поездка: контроль исполнения задач социально-экономического развития региона. Или, как говорят, - экзамен для губернатора.
Визит Путина в регион надо заслужить, так что это не только экзамен, но и сектор «суперприз» на барабане: это всегда в плюс региону и его главе и повышает политическую устойчивость последнего (особенно если ему предстоят выборы). Даже несмотря на то, что в ходе визита поднимаются острые проблемные темы. Кстати, для губернатора это шанс их там же, на встрече решить. Вот в этом и экзамен для главы региона: показать, что сам сделал всё, что мог, и даже больше; и получить максимум помощи.
Пример визита: Хабаровский край; Ленинградская область.
▫️Знаковость региона.
По таким визитам мы понимаем, куда движется страна, чему будет уделяться особое внимание и господдержка.
Пример визита: Хабаровский край и ЧАО - «поворот на Восток». ЛНР, ДНР, Херсонская область (апрель 2023 г.) – новые регионы приняты в «большую Россию». Калининградская область – самый западный регион России, имеющий огромное геополитическое и экономическое значение. Дагестан (июнь 2023 г.) – личная значимость региона для президента + высокая поддержка жителей + значимость региона в развитии внутреннего туризма.
▫️Масштаб региона.
Масштаб региона в географическом и/или политическом смыслах такой, что его невозможно оставлять без регулярного контроля со стороны главы государства (впрочем, сейчас, когда есть интернет и ВКС, с этим стало проще).
Пример визита: Дагестан – считается самым многонациональным регионом. Красноярский край и Якутия – два крупнейших региона страны (тут как раз часто на помощь приходит ВКС), но также это значимые арктические бастионы и важные регионы для развития Севморпути.
▫️Исторические даты, в том числе юбилеи.
Смотрим на знаковость события и понимаем суть визита.
Пример визита: Санкт-Петербург и Ленинградская область – 80-летие полного снятия фашистской блокады + личная значимость даты для президента.
▫️Регион как площадка для важных международных мероприятий.
Тут главное – не облажаться, провести мероприятие на высоком уровне, и тогда - «акции вверх». Кроме того, участие президента в каком-либо форуме – это, опять же, четкий сигнал о том, куда движется страна и, следовательно, что именно ожидается от региональных правительств в том числе.
Пример визита: ПМЭФ (Санкт-Петербург). ВЭФ (Владивосток).
▫️Контроль важнейших для страны корпоративных проектов.
Губернатору можно расслабиться и получать «акции» к политической устойчивости. Президент едет не к нему, а к тому, кто реализует проект (и то, что он реализуется в его регионе - уже плюс).Конечно, наверняка произойдет и рабочая встреча с главой государства, но она будет именно рабочей, так сказать, по пути.
Пример визита: Мурманская область (июль 2023 г.) – строительство «Арктик СПГ-2» («Новатэк»).
▫️Просто давно (или никогда) не был.
Россия большая, президент один. Тут у губернатора и его команды отличный шанс презентовать регион по полной: первое впечатление – самое верное.
Примеры: ЧАО (не был никогда), Хабаровский край (не был 10 лет).
✔️Ранее мы проанализировали:
Визит первый: Калининградская область
Визит второй: Санкт-Петербург и Ленинградская область
@GosSovet
✔️Президент в СЗФО. Анализируем визиты, считываем сигналы и смотрим, куда идут «акции» губернаторов
Визиты президента в регионы всегда очень многозначны, мы продолжаем анализировать все возможные причины и месседжи. Сейчас говорим о последних двух поездках главы государства, и обе - в регионы СЗФО.
Визит первый: Калининградская область
Визит второй: Санкт-Петербург и Ленинградская область
Глава Калининградской области Антон Алиханов сказал, что Владимир Путин нынче посетил регион в 15-й раз. Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов вряд ли ведет подсчет президентских визитов в северную столицу – настолько они часты.
При этом президент не всегда посещает Питер, чтобы проэкзаменовать губернатора. Львиная доля визитов имеет внешнеполитическое значение. Они усиливают позиции главы Санкт-Петербурга, но – по касательной. Как, например, заседание Высшего Госсовета Союзного государства моментально вдохновило местных журналистов на гордые именования типа «Бегловский Санкт-Петербург - столица Союзного государства».
Или мероприятия, посвященные 80-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады: главы СПб и ЛО провели их на высоком уровне, как от них и ожидали.
Мы рассмотрим только моменты визита 26-29 января, имеющие прямое отношение к «акциям» губернаторов и сигналы региональным правительствам.
▫️ «Очень важное общение президента со студентами-участниками СВО» в Морском техническом университете.
Первый сигнал от президента: «Я буду настраивать весь государственный механизм на то, чтобы такие люди, как вы, получали шанс на то, чтобы проявить себя на гражданке. Буду делать это целенаправленно и с полным осознанием того, что такие люди, как вы, прошедшие горнило боевых испытаний, нужны Отечеству во все времена и в будущем, вы должны составлять основу государства Российского».
Второй сигнал от президента: прозвучали проблемы поддержки участников СВО и их семей. Какие-то решатся только на федеральном уровне, какие-то можно нивелировать на региональном. И кто услышал сигналы (очень конкретные) и начнет действовать, тот – молодец.
▫️Опять метро!
Нескончаемый ремонт питерского метро преследует Беглова и на встречах с президентом, даже с двумя. Владимир Путин и Александр Лукашенко посетили СКК «СКА Арена». Есть чем гордиться: это «натуральный дворец». Вроде и в плюс губернатору, но хоккеисты попросили президента (!) решить вопрос с транспортом для болельщиков в связи с планируемой реконструкцией ближайшей к «СКА Арена» станции метро. Путин пошутил, Беглов объяснил, как будет организовано движение – неубедительно.
И на совещании (см. далее) Александр Дрозденко попросил президента поддержать «наших соседей» межбюджетным трансфертом на строительство метро в Кудрово (район СПб). Просьба верная, адресат верный, но... В то время как Дрозденко просил «для соседей», Беглов молча и даже с некоторым равнодушием перебирал бумаги. Нехорошо. Не по-губернаторски. Не по-соседски.
▫️ Совещание по вопросам развития агломерации ЛО и СПб.
Месседж ясен: будущее - за агломерацией, дружите – будет господдержка. Оценка прозвучала из уст вице-премьера Марата Хуснуллина: «Спасибо обоим губернаторам. Очень активно работают по развитию агломерации».
Правда, тут же губернаторы поспорили: что раньше строить - Широтную магистраль скоростного движения (выгодно СПб, поддерживает Решетников) или КАД-2 (выгодно ЛО, поддерживает Хуснуллин). Правительству поручено найти «взвешенное решение» в ближайшие две недели.
▫️Встречи президента с губернаторами.
В рабочем режиме, особых претензий не высказано, зато подчеркнуты успехи.
Итак, губернаторский экзамен:
- А. Дрозденко: экзамен перед президентом сдан на 5; экзамен перед жителями региона сдан на 5 - одобрение масштабных и важных проектов для ЛО получено; интересы ЛО отстаивал рьяно;
- А. Беглов: экзамен перед президентом сдан на 4; экзамен перед жителями сдан на 4. Одобрение масштабных и важных проектов для города получено. Однако были к президенту жалобы и просьбы жителей, решаемые на уровне губернатора. Кроме того, на ряд проблем губернатору указал лично президент.
@GosSovet
✔️Президент в СЗФО. Анализируем визиты, считываем сигналы и смотрим, куда идут «акции» губернаторов
Визиты президента в регионы всегда очень многозначны, мы попробуем в ближайшее время проанализировать все возможные причины и месседжи, а пока поговорим о последних двух поездках главы государства, и обе - в регионы СЗФО.
Визит первый: Калининградская область
Мы прогнозировали, что поездка президента в Калининградскую область (25 января) пройдет в позитивном ключе и поднимет «акции» губернатора Антона Алиханова. Так и случилось.
▫️Владимир Путин встретился со студентами в стенах Балтийского федерального университета им. И. Канта.
Как отмечают аналитики, студенческая аудитория, с которой президент общался на тему государственной политики в области демографии, семьи и образования, - символична. Это легко считываемый сигнал всем – и федеральному правительству, и региональным чиновникам, и собственно гражданам: господдержка отныне направлена на поддержку семьи, а особенно – семьи с детьми, а также на молодое поколение специалистов высокой квалификации.
▫️Антон Алиханов попросил для региона две новые школы в связи с ростом численности населения, в том числе и детского.
Визит Владимира Путина всегда в плюс региону и его главе. Даже несмотря на то, что в ходе визита поднимаются проблемные темы. Во-первых, для президента эти проблемы не сюрприз (об этом позже). Во-вторых, для губернатора это шанс их тут же решить. В этом и экзамен для главы региона: показать свои навыки антикризисного менеджмента и получить помощь.
Алиханов этой возможностью воспользовался неоднократно.
▫️Президент открыл по видеосвязи крупнейшее в России предприятие по производству компонентов для солнечных батарей «Энкор». Вице-премьер Дмитрий Чернышенко рассказал о создании морского курорта «Белая Дюна».
В целом по России за 11 месяцев прошлого года промпроизводство выросло на 14,6%, а в Калининградской области - сократилось на 7,7%. Это прямо связано с особым географическим положением региона и сложным существованием производств в новых реалиях.
У Калининградской области есть, как минимум, два пути развития: импортозамещение на максимум – раз; реализация туристического и рекреационного потенциала на максимум – два. Задачей губернатора (и представителей федерального правительства) было показать, что эти вызовы приняты и по ним идет активная работа. Экзамен сдан, властям поручено дополнительно поддержать развитие региона.
▫️И ложка дегтя.
Президент выразил недовольство ситуацией с новым корпусом Музея Мирового океана – «Я не понимаю, мы все деньги выделили, Антон Андреевич. Где деньги? <…> Где музей, непонятно». Губернатор доложил, что стройка идет, к подрядчику есть вопросы, но «мы им стараемся помогать».
Пока президент высказался на эту тему с пониманием: «Надеюсь, всё будет сделано в ближайшее время» (но несколько раз подчеркнул: «финансирование обеспечено»). В следующий раз – если надежды президента не оправдаются – реакция наверняка будет жесткой.
Итак:
- если считать визит президента в регион экзаменом, то и федеральное правительство, и глава Калининградской области его сдали на "пять с минусом";
- если считать визит президента в регион возможностью получить некие преференции – она использована;
- если считать визит президента в регион возможностью уйти на повышение лично для губернатора Алиханова, то глава Калининградской области в личном кадровом резерве президента, вполне созрел для перехода в федеральное правительство. Но решение об этом будет приниматься после выборов и в пакете с остальными кадровыми назначениями;
- нельзя не сказать еще об одном значении визита Владимира Путина в Калининградскую область. Тут, наконец, дадим слово самому губернатору:
💬Владимир Владимирович в Калининград сам уверенность привозит всегда <…> Это такой знаете, психологический момент: что несмотря ни на какие завывания «соседей», президент приезжает к нам, проводит рабочие совещания и решает стратегически важные вопросы для развития нашего региона.
@GosSovet
Старт Года семьи, данный президентом буквально на днях, и вышедший в тот же день указ о поддержке многодетных семей - важная история, поэтому проанализируем региональную поддержку таких семей.
Но для начала – параметры самого Указа президента:
• Статус многодетной семьи – бессрочно, меры государственной поддержки – до строго определенного срока.
• Обязательной для всех регионов становится поддержка в трудовых отношениях.
• Многодетные семьи получат специальные удостоверения, открывающие доступ к льготам.
• Создается единая база многодетных семей.
• Субсидии на оплату ЖКХ становятся обязательными.
• Регионы вправе расширять эти меры поддержки.
Поддержка многодетных семей в регионах крайне разнообразна, но до сих пор не существует единого подхода. Между тем, как отмечают эксперты АСИ в Докладе о лучших практиках поддержки многодетных семей в субъектах Российской Федерации»:
«Единственный стратегический образ будущего нашей страны и комплексный вектор решения текущего демографического вызова заключается в кратном увеличении количества благополучных многодетных семей народов России».
В половозрастной структуре населения России самая многочисленная группа – люди 30–40 лет, которые могут создавать многодетные семьи прямо сейчас. Все ближайшее десятилетие численность женщин детородного возраста будет снижаться.
Перечислим ряд региональных практик.
В абсолютном большинстве субъектов существует региональный мат капитал, который предоставляется при рождении 3 и/или последующего ребёнка.
При этом в ряде субъектов РФ (от Архангельской обл. до Чукотской АО) предоставляется возможность использования региональной выплаты на любые цели без ограничений.
Иногда размер капитала зависит от места проживания: в малых населенных пунктах Хакасии платят 200 тыс., в остальных – 100 тыс. руб. Поддерживают рождаемость на селе и в Татарстане, но с ограничением по возрасту: например, на третьего ребёнка – возраст матери до 29 лет.
В некоторых регионах есть ограничения по возрасту матери независимо от места проживания: на Сахалине в Магаданской обл. до 25 лет при рождении первого ребенка, в Новгородской обл. до 29 лет. В Москве есть выплаты нуждающимся молодым семьям (до 36 лет обоим родителям).
На Сахалине во избежание слишком ранних родов ограничен и минимальный возраст матери для получения субсидии: 19 лет.
Критерий нуждаемости есть во многих регионах. Самый высокий – в Калининградской обл. (3,5 прожиточного минимума). В Ленинградской области для получения единовременной выплаты нужно иметь заработную плату ниже средней по региону. Самые жесткие требования – в Москве, Псковской, Ростовской областях и Марий Эл: доход ниже прожиточного минимума.
В 18 субъектах РФ демографически окрашенные меры семейного капитала ограничены критериями имущественной нуждаемости.
Во многих регионах многодетным семьям предоставляется автомобиль (либо в собственность, либо в пользование, либо через выделение суммы на его приобретение). Наилучшие условия – в Тверской обл., где многодетной семье, воспитывающей 5 и более детей, обеспечиваются приобретение, страхование и оснащение автотранспорта за счет областного бюджета. Близка по параметрам помощи Воронежская обл., но там включен критерий нуждаемости. В большинстве других регионов для помощи с автомобилем нужно иметь 7–10 детей.
По жилью все крайне разнообразно. Размером выплат выделяется Хабаровский край – при рождении тройняшек (или более) выдается до 7 млн рублей на покупку жилья. В Бурятии шестой ребенок дает право на получение субсидии до 3,5 млн руб., но для этого надо стоять на учете в качестве нуждающихся в жилье. В Архангельской обл. выдают субсидии до 2,25 млн руб. за получение диплома «Признательность», знака «Материнская слава» или при рождении (усыновлении) седьмого ребенка.
Как правило, у многодетных семей есть льготы по оплате ЖКУ, но почти везде – с критерием нуждаемости.
Указ президента позволит выработать единую систему поддержки многодетных семей без существенных перекосов между регионами, но приведение все к единому знаменателю потребует значительного времени.
@GosSovet
Завершив поездку на Дальний Восток, президент Владимир Путин отправляется на противоположный край страны – в Калининградскую область.
Положение эксклава придает региону особый статус. Стратегическое значение Калининградской области невозможно переоценить, и ее внутреннее благополучие, отсутствие социальной напряженности – дело государственной важности.
Основным содержанием поездки станет обсуждение будущего региона, и, в первую очередь, наращивание человеческого капитала в балтийском эксклаве.
Так, 23 января, сразу после подписания Путиным Указа о поддержке многодетных семей, губернатор Антон Алиханов анонсировал отмену принципа нуждаемости для поддержки этой категории населения: помощь будут получать все.
Кроме того, в прошлый раз Владимир Путин прилетал в Калининград в День знаний (и провел открытый урок), а теперь – в Татьянин день. Вероятно, особое внимание вновь будет уделено проблемам образования. Президент наверняка посетит Балтийский федеральный университет (месяц назад его проинспектировал Максим Орешкин), встретится со знатоком масонства ректором Александром Федоровым, региональным профильным министром Светланой Трусеневой и студентами.
Участие в поездке вице-премьера Марата Хуснуллина может предполагать наличие вопросов к строительному комплексу области во главе с министром Сергеем Черномазом. Чиновник ранее был фигурантом уголовных дел и героем журналистских расследований, встреча с первыми лицами страны станет для него серьезной проверкой. А в случае благополучного исхода Черномаз резко упрочит свое положение.
Впрочем, Хуснуллина больше интересует хронический перенос сроков сдачи глубоководного порта в городе Пионерском – они уже сдвинуты с 2019 на конец 2024 года, против прошлого подрядчика было возбуждено уголовное дело, впереди – суд. В условиях экономической блокады такая задержка вызывает серьезное недовольство Кремля.
Главный же разговор состоится, безусловно, с губернатором Антоном Алихановым.
Можно предположить, что, кроме отчета о работе главы региона, президент заинтересуется и ситуацией в системе здравоохранения региона (напомним, более 60 калининградских фельдшеров и медсестер записали обращение к Владимиру Путину, в котором заявили о «необоснованно низких размерах зарплат и лишении премий»).
Но в целом визит президента должен, как говорят коллеги обычно, "поднять акции" Алиханова. Регион демонстрирует стабильный прирост населения, удовлетворительную социально-экономическую динамику. Наконец заработал «русский офшор» на острове Октябрьском в Калининграде – бизнес активнее возвращается из зарубежных офшоров во внутренние – в Приморье и Калининграде. Так, в конце декабря резидентом Специального административного района стал «Яндекс», несколькими днями ранее – структуры Павла Тё и Михаила Гуцериева. Наличие столь мощных компаний необходимо использовать на благо региона – и об этом тоже будут говорить на встрече с президентом.
Прогноз: поездка пройдет в позитивном ключе, калининградские медики получат предвыборную прибавку, Алиханов поклянется сдать порт ранее намеченного, чиновники сохранят работу.
@GosSovet
ВЦИОМ – важный элемент системы власти в России. Результаты общедоступных и особенно негласных опросов влияют на принимаемые решения, вплоть до самых ключевых.
Глава ВЦИОМ Валерий Федоров дал интервью о влиянии СВО на жизнь в России. Основные тезисы:
1. Воссоединение с Крымом в 2014 году стало причиной мощного общественного подъёма, что помогло без труда пережить последующий экономический кризис. Моральное состояние оказалось важнее материального:
«Возник мощный общественный подъем – духовный, моральный, идеологический, у нас появился кураж».
2. Военные действия в начале 2022 года стали большим потрясением. Перед нами признаки гражданской войны:
«Близкая, братская страна – отличить русского от украинца, если они живут рядом, довольно сложно».
3. Россия официально исключена из списка «человеческих» стран, правила политкорректности на нас не распространяются, за решения Кремля отвечают все россияне:
«Black lives matters, but Russians – do not».
4. Россия прошла первую адаптацию к жизни в кольце санкций, но теперь нужен новый, более сложный этап:
«Решить проблему в моменте, чаще всего за большие деньги, гораздо легче, чем радикально изменить ситуацию там, где у нас недостаточно собственных компетенций и современных мощностей».
5. СВО дала многим возможность показать себя с неожиданной стороны. Политики включились в реальную работу, простые люди собирают помощь, плетут маскировочные сети и т.д.
«Это массовое движение, и люди себя в нем находят. Чувствуют востребованными, их жизнь обретает смысл».
6. Государство предъявляет спрос на любую продукцию, необходимую фронту:
«Предпринимателю надо быть не очень большим бизнесменом, чтобы не разглядеть новые широкие возможности».
7. Жизненные возможности в стране расширились. Доходы населения растут, условия на рынке труда диктуют соискатели, они успешно
«... ищут для себя работу получше, с меньшими нагрузками и большей зарплатой».
8. Люди привыкли к новым условиям, вернулись к спокойной жизни, вновь покупают недвижимость, берут кредиты:
«Мы остаемся настороже, но в целом ведем себя гораздо более рационально и эффективно, чем полтора года назад».
9. Удалось организовать СВО так, что страна не превратилась в военный лагерь (в отличие от Украины). Полная мобилизация экономики и людей дала бы быструю победу, но обошлась бы гораздо дороже.
«Построена тонкая полупроницаемая мембрана между обычной жизнью, которой по-прежнему живет большинство россиян, и спецоперацией».
Иногда, впрочем, через мембрану что-то проникает, и это приводит к бурной реакции. Примеры – новогодний обстрел Белгорода и «голая вечеринка».
10. Люди, которых СВО «не касается», находятся в меньшинстве, возможностей повлиять на ситуацию у «внутренних эмигрантов» нет. Если их позиция становится известной, они немедленно начинают юлить и каяться – как после той же «голой вечеринки»
«Сегодня они поняли, что их культовость сильно преувеличена, на их гонорары легко найти других получателей, а за границей они и подавно никому не нужны. Поэтому и посыпались так быстро всяческие извинения».
11. У России есть заметный запас прочности, у Украины нет. Запад ищет поводы отвернуться от Крыма – спонсоры переключаются на другие направления, где выше шанс получить реальную отдачу. Россия готова идти до конца, Запад уже нет.
«У России сейчас на руках оказались очень удачные карты: наши ставки в украинском конфликте существенно выше вражеских».
12. На предстоящих выборах президента, в отличие от прошлых циклов, нет запроса на обновление. Людям нужна стабильность, и общество консолидировалось вокруг Путина. Путин воспринимается как преданный России стратег и дипломат, все надежды возложены на него:
«Он работает не на карман, не на "семью", он работает на страну».
@GosSovet
Накануне завершил свою работу Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина – сила России». Более 7,5 тысяч участников со всех регионов страны приехали в Москву поговорить о местном самоуправлении, без преувеличения, самом близком для жителей уровне власти.
Вот, что сказал, выступая на Форуме, президент Владимир Путин
Муниципальная власть ближе всего к людям. От неё напрямую зависит качество повседневной жизни наших граждан. Именно муниципальный уровень, местное самоуправление определяют образ всей нашей большой страны, так, как люди видят своё настоящее и будущее.
Поэтому самое важное в работе муниципальных органов власти - обеспечивать постоянный контакт с людьми, слышать их запросы и оперативно реагировать на них.
Более того, президент отметил важность того, чтобы успешные муниципальные практики одного региона масштабировались по другим субъектам РФ. И в связи с этим, крайне интересно посмотреть на те регионы, которые уже сделали ставку на развитие муниципалитетов.
Одним из таких успешных примеров является Республика Саха (Якутия). Неслучайно в прошлом году глава республики Айсен Николаев поставил рекорд по количеству поездок в муниципалитеты, с января по сентябрь совершив 47 визитов в самые дальние улусы. Такой стиль работы позволяет из первых уст знать, чем живут люди, видеть и понимать локальные проблемы и, конечно, предпринимать эффективные меры для их решения. Причем нужно еще понимать и то, что Якутия – это самый большой регион России, а значит и расстояния иные, чем, положим в регионах Черноземья, да и транспортная доступность другая.
Сегодня на Дальнем Востока в каждом регионе разрабатываются мастер-планы развития городов, в Якутии эта практика стала востребованной и для малых городов и сел. По инициативе Айсена Николаева Якутия одной из первых начала разрабатывать такие мастер-планы на региональном уровне. Уже подготовлено одиннадцать планов для арктических поселков, малых городов, агломераций и сельских территорий.
Что такое мастер-план для населенного пункта? Это, прежде всего, системный подход к развитию территории с учетом ее особенностей, четкий план действий проектировщиков, а потом и строителей, это новые возможности для жителей и возможность для людей получить комфортные условия для жизни, условия, из которых потом не хотелось бы уезжать. Поэтому внимание и президента, и глав регионов к муниципалитетам можно с полным правом назвать основой дальнейшего приоритетного развития Дальнего Востока.
@GosSovet
Посетил стенд Липецкой области.
Заодно и с губернатором Игорем Артамоновым пообщались.
В понедельник опишу впечатления.
@GosSovet
В самом динамичном рейтинге политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0» произошел ряд изменений в котировках российских региональных глав. Рост качества политического менеджмента губернатора Липецкой области Игоря Артамонова и снижение конфликтности внутри региона повышает общий балл устойчивости до 15. Липецкая область по итогам 2023 года уверенно показывает себя в экономике: особая экономическая зона «Липецк» заняла второе место в рейтинге российских ОЭЗ по инвестиционной привлекательности. Аграрный сектор области привлек за год 8,5 млрд. рублей, в то время как по темпам роста занятости в сфере малого и среднего предпринимательства Липецкая область заняла 1 место в ЦФО по итогам 9 месяцев 2023 года.
Также отмечаем рост политической устойчивости врио губернатора Вологодской области Георгия Филимонова за счет высокого уровня федеральной поддержки. Филимонов – выходец губернаторов новой волны, поддерживаемых внутриполитическим блоком АП. При этом фиксируется элитный конфликт низкой интенсивности из-за жесткого позиционирования Филимонова при противодействии части ушедшей элиты. Итоговый рейтинг устойчивости Филимонова составляет 16 баллов – переход в «зеленую зону».
Снижается на 1 балл уровень силового давления в Оренбургской области, где у главы региона Дениса Паслера начал превалировать спокойный фон при отсутствии каких-либо новых эпизодов уголовных дел в отношении региональных чиновников. Общий рейтинг политической устойчивости повышается до 13 баллов, закрепляя позиции Паслера в «желтой зоне» рейтинга.
Фиксируем рост политической устойчивости губернатора Новосибирской области Андрея Травникова за счет усиления влияния на городскую политику Новосибирска. Мэр Анатолий Локоть (КПРФ) ушел в отставку после почти 10 лет работы на посту. Травников отметил готовность влиять на подбор новой кандидатуры на пост мэра Новосибирска в рамках новой процедуры конкурсного отбора градоначальника. Общий рейтинг Травникова возрос до 15 баллов политической устойчивости.
@GosSovet
❗️"Фаворит @Gubery" - 2023. Часть 1
⚡️Напомним, что здесь не все каналы, которые мы читаем или репостим, а только те, кого за год мы хотим отметить за интересную и плодотворную работу.
И первое исключение из правил (мы раньше не говорили о федералах по итогам года) - вот те 15 федеральных каналов, которые нас очень порадовали в этом году: кто-то действительно рождением смыслов, чего так не хватает современному ТГ, тем более, принимая во внимание то, что сейчас именно Телеграм является самой влиятельной политической площадкой, выражающей самые разные мнения; у кого-то прекрасные аналитические тексты; у кого-то отличное чувство юмора и тонкость замечаний; а кто-то совершает практические информационно-аналитические подвиги, перелопачивая огромный информационный пласт.
❄️ Федеральные фавориты @Gubery - 2023
Преемник
Трезвый политолог
Short5
Замгубернатора
Внеплановая экономика
Клуб регионов
Полилог. Экспертиза
ЭИСИ. Регионы
Пять партий
Еловский. Политика и управление
Восьмой созыв
Минвосток
50 оттенков зелёного
Политген
Госсовет 2.0
❄️ Губернаторские тг-каналы - Фавориты @Gubery - 2023
Игорь Кобзев, Иркутская область
Александр Соколов, Кировская область
Игорь Артамонов, Липецкая область
Александр Бречалов, Удмуртия
Михаил Развожаев, Севастополь
Андрей Никитин, Новгородская область
Александр Авдеев, Владимирская область
Юрий Бездудный, НАО
Наталья Комарова, ХМАО-Югра
Максим Егоров, Тамбовская область
И бонус - канал врио губернатора Вологодской области Георгий Филимонов - очень разноплановый канал с большими перспективами.
Продолжение следует, впереди еще региональные Фавориты @Gubery - 2023
ТОП-10 лучших губернаторов за 2023-й год
ТОП-10 худших губернаторов за 2023-й год
@Gubery
✔️СовФед, Госдума, федеральная власть, бизнес. Куда чаще всего уходят губернаторы? Часть 2 - список.
2019
Юрий Берг, губернатор Оренбургской области. Какое-то время курировал ряд социальных проектов в УГМК. Сейчас ему 70 лет, он на заслуженном отдыхе.
Александр Бердников, глава Республики Алтай. Советник гендиректора госхолдинга «Росгеология».
Борис Дубровский, губернатор Челябинской области. По некоторым данным, скрывается от следствия в Швейцарии.
Юнус-Бек Евкуров, глава Ингушетии. Замминистра обороны РФ.
Марина Ковтун, губернатор Мурманской области. Президент Ассоциации содействия сохранению лососевых видов рыб «Русский Лосось».
Александр Левинталь, глава ЕАО. Исполнительный директор АО «ДОМ.РФ» по вопросам Дальнего Востока.
Сергей Левченко, губернатор Иркутской области. Депутат Госдумы VIII созыва.
Алексей Орлов, глава Калмыкии. Сенатор СФ.
2020
Анатолий Артамонов, губернатор Калужской области. Сенатор СФ.
Вячеслав Битаров, Республика Северная Осетия — Алания. Нет данных.
Владимир Васильев, глава Дагестана. Депутат ГД VIII созыва (и предыдущих четырех), руководитель фракции «ЕР».
Владимир Волков, глава Мордовии. Председатель попечительского совета Мордовского регионального отделения Русского географического общества.
Сергей Гапликов, Коми. Директор ООО «Техсити Девелопмент» (учреждена корпорациями «Ростех» - 49% и Группа компаний «Крокурс» - 51%).
Владимир Илюхин, глава Камчатского края. Входил в состав Морской коллегии при правительстве РФ. Сейчас его фамилии в списке нет.
Шолбан Кара-оол, Тыва. Депутат Госдумы VIII созыва. Член Высшего совета «ЕР».
Дмитрий Миронов, Ярославская область. Помощник президента России.
Сергей Морозов (Ульяновская область). Помощник полпреда президента в ПФО (апрель – октябрь 2021 г.). Депутат Госдумы VIII созыва.
Александр Никитин, Тамбовская область. Сенатор СФ.
Игорь Орлов, Архангельская область. Генеральный директор ПАО «Судостроительный завод «Северная верфь».
Максим Решетников, губернатор Пермского края. Министр экономического развития России
Евгений Савченко, Белгородская область. Сенатор СФ.
Владимир Сипягин, Владимирская область. Депутат Госдумы VIII созыва.
2022
Игорь Васильев, Кировская область. Замначальника Федеральной службы госстатистики.
Сергей Жвачкин, Томская область. Советник председателя правления ПАО «Газпром».
Александр Евстифеев, Марий Эл. Нет данных.
Николай Любимов, Рязанская область. Сенатор СФ.
Валерий Радаев, Саратовская область. Сенатор СФ.
2023
Александр Бурков, Омская область. Топ-менеджер нижнетагильского «Уралвагонзавода».
Роман Копин, ЧАО. Нет информации.
Алексей Островский, Смоленская область. Генеральный директор МИД.
Олег Кувшинников, Вологодская область. Сенатор СФ.
Александр Усс, Красноярский край. Сенатор СФ.
Часть первая здесь
@GosSovet
Поддержка СВО, содействие в контрактной кампании Минобороны и шефская помощь новым регионам - одни из самых важных критериев, по которым оценивается работа глав регионов на современном этапе.
Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова находится в числе лидеров губернаторского корпуса по этим параметрам.
Очевидно, что для Комаровой эти направления столь же важны, как и дальнейшее развитие нефтяной отрасли (доминанты в экономике региона и страны), строительство Северо-Сибирской железной дороги, включение двух районов Югры в Арктическую зону и закрепление округа как одного из базовых в освоении Арктики. Да и в целом – развитие территорий и повышение благосостояния жителей – это ключевая задача для всех глав регионов.
В начале СВО губернатор Комарова поддержала создание уникального проекта – Гуманитарной миссии Югры на Донбассе. В регионе созданы одни из лучших в стране условий при заключении контракта, пакет мер соцподдержки семей военнослужащих. Минобороны и сами рекруты высоко оценивают и организацию пункта отбора контрактников, таких пунктов, где соблюдены все требования Минобороны, всего два в стране: в Москве, а сейчас и в Ханты-Мансийске. Пункт работает по принципу полного цикла. Претенденты проходят все этапы поступления на службу в одном месте: подача заявления и его рассмотрение, прохождение медкомиссии, подписание контракта, получение снаряжения и отправка в воинскую часть.
«Представленные образцы, которые я увидел (например, турникет), хорошего качества. Одежда, термобелье, сапоги, экипировка, технические средства, беспилотники – это то, что непосредственно сейчас работает на фронте. Боец, уходя из этого центра на службу в ту или иную воинскую часть, уже имеет полный комплект обмундирования для обеспечения жизнедеятельности на переднем крае. Как в зимнее время года, так и в летнее»,
— поделился впечатлениями председатель Народного Совета ДНР Артём Жога, который принимал участие в открытии этого центра.
Югра, как и другие российские регионы, взяла на себя восстановление ряда социальных объектов в ДНР.
Более того, все вышеперечисленное информблок Комаровой грамотно встраивает в освещение работы губернатора и правительства и в региональной, и в федеральной плоскостях, поэтому и успехи региона заметны и федеральным органам власти, и жителям ХМАО-Югры.
@GosSovet
Серьезное назначение не только экс-губернатора Смоленской области, но и бывшего зампреда комитета Госдумы по международным делам и председателя Комитета по делам СНГ.
Прекрасно помню Алексея Владимировича по тем временам - он уже тогда плотно и конструктивно работал с МИДом.
Не стоит забывать и о лоббистском ресурсе нынешнего председателя комитета по международным делам Госдумы - лидера ЛДПР Леонида Слуцкого.
@GosSovet
В Якутии началось строительство моста через реку Лену. Этого события в республике ждали более 20 лет. Подрядчик, Группа ВИС, приступила к выполнению «нулевого цикла» работ.
Автомобильный мост через реку Лену будет представлять собой трехпилонную вантовую конструкцию. Длина перехода составит 4,6 километра, включая русловую часть в 2,5 километра. Вместе с подходами к мосту длина сооружения составит более 14 километров.
Напомню, что в ходе совещания с правительством по итогам визита на Дальний Восток Владимир Путин акцентировал особое внимание на важность строительства Ленского моста и очередное доказательство того, что поручения главы государства выполняются оперативно – начавшаяся, несмотря на сложные погодные условия, подготовка к основному этапу строительства Ленского моста.
Динамика реализации проекта говорит об успешной работе главы Якутии по продвижению Ленского моста на федеральном уровне. Благодаря усилиям Айсена Николаева мост вошел в Национальную программу развития Дальнего Востока.
Именно Ленский мост стал одним из приоритетов, о котором говорил Айсен Николаев в своем Послании в декабре 2023-го года.
Реализация такого мегапроекта – не только исполнение мечты якутян о круглогодичной транспортной связи обеих берегов Лены, но и важнейший вклад в социальную стабильность. Для реализации проекта будут созданы не менее 4,5 тыс. рабочих мест.
Разумеется, проект носит стратегический характер и для развития страны и подтверждает важное место республики в том самом «повороте на Восток» - одном из самых приоритетных направлений развития российской экономики последних лет.
Ленский мост станет ключевым инфраструктурным узлом Северного широтного транспортного пояса, обеспечит сквозной транспортный коридор из портов Северного морского пути в Азию. Мост впервые в истории свяжет Якутск с большой землей, соединит Транссиб и БАМ с Северным морским путем. Ленский мост свяжет круглогодичным сообщением федеральные трассы «Лена» и «Колыма» с трассой «Вилюй». Фактически, будут соединены восточная часть России с побережьем Охотского моря. Таким образом, будет создан мощный транспортно-логистический узел, объединяющий железную дорогу, речной, авиатранспорт, сформирован северный широтный пояс «Восточная Сибирь – Мирный – Якутск – Магадан».
Айсен Николаев на конференции МГИМО в ноябре 2023-го года сделал акцент на том, что «это будет уникальное сооружение. Практически по Лене страна разделена на 2 части. Только узкая полоса вдоль китайской границы, где Транссиб и БАМ. А сквозного движения север-юг практически нет. Поэтому так важен Ленский мост».
@GosSovet
✔️Отмена прямых выборов мэров в Улан-Удэ. Цыденов – кандидат в аутсайдеры или гений риск-менеджмента?
Глава Бурятии Алексей Цыденов внес в Народный Хурал (региональный парламент) поправки в закон «Об организации МСУ в Республике Бурятия», предусматривающие отмену прямых выборов мэра Улан-Удэ. Депутаты рассмотрят законопроект 29 февраля.
Ряд аналитиков преподнес новость как сенсационную. Сенсации нет, есть давняя тенденция к полной отмене прямых выборов глав столиц субъектов. Прямые выборы остались в Улан-Удэ, Анадыре, Якутске, Абакане и Хабаровске. И если внимательно посмотреть на этот ряд, то ясно: именно Улан-Удэ был следующим в эстафете отмены прямых мэрских выборов.
У выборов мэра Улан-Удэ любопытная история. Прямые выборы отменили в 2011 г. В 2015 г. Народный Хурал их вернул.
В 2017 г. главой региона стал Алексей Цыденов, при нем сельские районы стали переходить от прямых выборов глав к конкурсным процедурам, но в Улан-Удэ прямые выборы мэра остались - и на этом демократическом шаге глава Бурятии заработал политические «акции». В 2019 г. на выборах мэра победил единоросс И. Шутенков. Борьба была серьезной (Шутенков – 52,52% голосов; его главный соперник, глава Бурятского рескома КПРФ, ныне депутат ГосДумы В. Мархаев – 36,58%) Были уличные протесты против результатов выборов.
Сейчас Цыденов отменой прямых выборов решает несколько задач.
Первая и главная: поставить своего мэра. Улан-Удэ – город проблемный, но утвержден и реализуется мастер-план развития Улан-Удэ. Региональная власть работает в связке с муниципальной, шаг за шагом вытягивая город из аутсайдеров по качеству жизни. Не время Цыденову менять Шутенкова, своего человека, с которым сработались, который отлично понимает цели-задачи, знает «узкие места».
Но мэр, считают аналитики, «не популярен в народе». Плюс есть неоднократный опыт нервных выборов, когда провластному кандидату жестко противостоит кандидат от КПРФ. Короче, прямые выборы – очевидный риск.
Вторая: провести выборы мэра (конкурс) в спокойной внутриполитической обстановке. Тут тайминг очень четкий.
29 февраля Народный Хурал рассмотрит и наверняка примет поправки единороссовским большинством; также поступит горсовет Улан-Удэ. Всё это вызовет протесты в политическом поле (уже выступили против тот же Мархаев, лидер эсеров С. Миронов).
Но! Во время рассмотрения законопроекта высказывания «против» утонут в президентской кампании, а к осени эта волна забудется. Кстати, о вышеупомянутом тайминге: все законодательные временные рамки учтены - к выборам мэра успеют соблюсти все формальные процедуры.
И еще про общественную реакцию. Напомним про отмену прямых выборов в Томске (2022 г.), Новосибирске (2023 г.), где ожидалась, но не поднялась протестная волна. Людей сейчас больше волнуют социально-экономические проблемы, чем политика.
Третья: убедительно объяснить перемены населению. ЛОМы красной нитью проводят мысль «время работать, а не заниматься политикой», рассказывают про реализуемые и планируемые проекты, которые улучшат качество жизни горожан; напоминают, что выборы – ресурсоемкий процесс, а деньги нужны на то, то и то.
Похоже, мы наблюдаем виртуозный мастер-класс по политическому менеджменту от Алексея Цыденова «Как провести непопулярный закон и сохранить свои устойчивые позиции».
@GosSovet
Согласны с оценкой АНО «Диалог» высокой эффективности прямых линий глав регионов - фокус-группы, которые проводились по заказу «Минченко консалтинг» в ряде регионов, ставят этот инструмент на второе место по востребованности после личных встреч. Но у личных встреч есть очевидные технические ограничения по охвату.
@GosSovet
Распространенная практика в последнее время - переход региональных и муниципальных депутатов-коммунистов в ЕР.
Вот и свежий пример из Архангельской области.
@GosSovet
«Ничего себе, сколько у вас всего есть»: "Россия в деталях с Евгенией Стуловой" о Дальнем Востоке и Арктике
Глава комитета по политтехнологиям РАСО, исполнительный директор «Минченко Консалтинг» Евгения Стулова продолжает свой проект «Россия в деталях с Евгенией Стуловой» на полях международной выставки-форума «Россия» на ВДНХ.
Сегодня, в День Дальнего Востока и Арктики гостем стал генеральный директор Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Николай Запрягаев, с которым Евгения Стулова говорила о развитии приоритетного макрорегиона страны - ДФО и Арктике.
Что уже есть в цифрах:
➡️Турпоток на Дальний Восток за 9 месяцев 2023 года превысил показатели всего 2022 года и составил 5 млн 100 тысяч туристов
➡️Дальневосточный и арктический гектар «хорошо берут»: в 2023 году динамика +8%, уже порядка 130 тысяч участников (из них 5 тысяч участников арктического гектара, запустился только в 2023 году). Более 20 тысяч людей на Дальнем Востоке оформило участки в собственность. Все берут гектары, даже москвичи.
«Следующий этап – переход от количества в качество, потому что одно дело просто взяли гектар, другое, когда там можно сделать жилье, бизнес, либо что душе угодно и было полезно. Следующий этап – это, наверное, развитие, агломераций, но для этого нужна инфраструктурная поддержка, потому что всем нужны комфортные условия для жизни: электричество, дороги, водоснабжение, водоотведение. Для этого есть хороший инструмент – единая президентская субсидия, по которой собственно и создаются либо инфраструктурные, либо социальные объекты, необходимые для людей», - рассказал Запрягаев.
Из нового:
Сейчас в Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики разрабатывают концепцию, которая будет работать по гектару, в том числе по принципу, по которому работают на площадках ТОР
«Приступили к новым площадкам. Это площадка Западная в Приморском крае, которая будет экономическим фундаментом для нового города Спутник», - пояснил Запрягаев.
По словам Запрягаева, у главной функцией Корпорации является привлечение инвестиций и обеспечение реализации инвестпроектов на территории ДВ и Арктики, а это уже 19 регионов (включая ХМАО). ЗА 10 лет создано 200 предприятий, вместе с Арктикой – 234. От инвестиционной составляющей зависит и реализация всех аспектов, как в экономической, так и в социальной и в культурной сферах. За 2023 год привлечено проектов на сумму триллион 20 млрд рублей инвестиций. При этом культурный кластер уже успешно реализуется на территории ДВ. Это и Якутия, и Хабаровский край.
Выставка «Россия» стала площадкой, на которой жители страны смогли больше узнать о возможностях Дальнего Востока.
«Выставка «Россия» совмещает и экспозицию и ежедневную насыщенную программу: проходят мастер-классы, презентации, которые рассказывают об уникальных проектах, особенностях жизни людей нашего каждого региона. Они (организаторы выставки – прим.ред.) делают наши отдаленные уникальные районы, где можно успешно работать, реализовывать бизнес, которые являются точкой взаимодействия с АТР, которые приблизят людей, пока далеких от этого, к нашим дальневосточным арктическим регионам. За эту возможность огромное спасибо. Я считаю этот проект действительно успешным. И мы постараемся чтобы максимальное количество людей познакомились с с нашими регионами и поехали туда в 2024-2025-м годах», - поделился впечатлением о выставке глава Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики.
«Получается такое расширение кругозора, практически не выезжая из Москвы, и и повышения интереса к регионам, которые не каждый мог бы посетить. Мы очень часто, когда находимся на дальневосточной панораме слышим: «Ну ничего себе сколько у вас всего есть», - резюмировала Евгения Стулова.
Рекомендуем посмотреть весь эфир целиком на на RuTube-канале студии ЭИСИ на выставке «Россия». Легко о важных вещах!
@DaVosDV
Оперативность реагирования – один из основных критериев эффективности работы региональных властей. Сегодня важность этого продемонстрировала Якутия, где убийство на бытовой почве могло спровоцировать межнациональные волнения.
Этого не произошло благодаря быстрой и слаженной работе всех уровней власти. Глава Якутии Айсен Николаев открыто рассказал о произошедшем, взял ситуацию на личный контроль и усилил контроль за мигрантами. Профессионально сработала и полиция, оперативно задержав подозреваемого. Такими действиями удалось успокоить общественность. А с несколькими десятками людей, вышедшими на улицы, власть вышла на прямой диалог. В результате собравшиеся довольно быстро разошлись.
Сегодняшний кейс Якутии демонстрирует принципиальную важность диалога глав регионов с общественностью даже по самым острым вопросам. При этом ключевым фактором выступает время. Игра на опережение позволяет сохранять общественно-политическую стабильность, что особо важно в условиях геополитических вызовов, и стремления внешних игроков сыграть на внутренних противоречиях.
@GosSovet
Январь для губернаторов – традиционный период актуализации целей и задач по самым разным направлениям. Сверка часов идет в регионах, затем по федеральным округам, например, в ДФО на минувшей неделе прошли "январские слушания" - совещание под председательством полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева.
Беспрецедентное внимание президента к Дальнему Востоку в итоге привело к созданию в этом макрорегионе целостной комплексной системы преференциальных режимов, программ и мер поддержки, а это, в свою очередь, запустило и процесс превращения ДФО из проблемной и дотируемой окраины страны в локомотив экономического развития.
Уже сейчас Дальний Восток опережает среднероссийские показатели по привлечению инвестиций, строительству, промпроизводству.
В связи с подписанной президентом в 2023-м году обновленной концепцией внешней политики России, расширяется и международное сотрудничество.
Особое внимание необходимо уделить расширению связей с конструктивно настроенными партнерами,
- заявил глава государства.
Раскрытие потенциала стратегического партнерства России с Китайской Народной Республикой – одна из значимых задач страны на международной арене. И роль регионов Дальнего Востока в этом направлении развития страны является ключевой.
Сегодня почти 1, 4 трлн рублей налогов и таможенных платежей приходит с территорий Дальнего Востока. Почти 8% экспорта проходит через Дальний Восток, порты и железную дорогу.
Якутия планомерно развивает сотрудничество с Китаем с 2004 года. В Пекине работает представительство региона, укрепляются межрегиональные связи республики с рядом провинций КНР, 19 муниципальных образований Якутии установили побратимские связи с 24 муниципалитетами Китая в провинциях Хэйлунцзян и Цзилинь.
Мы высоко ценим инициативу Китая «Один пояс — один путь», направленную на укрепление связности огромных территорий Евразии. Сегодня в России реализуются крупнейшие транспортные проекты, включая развитие Севморпути. А мосты через реки Лена и Амур станут частью новых глобальных транспортных коридоров с севера на юг,
– отметил Айсен Николаев во время участия в международном форуме в Пекине.
По оценке министерства внешних связей Якутии, внешнеторговый оборот региона с КНР по итогам 2023 года может вырасти на 10%, по предварительным итогам он может составить около 2,5 млрд долларов США.
При этом благодаря личному вниманию главы Якутии Айсена Николаева республика продвигает на экспорт отечественные решения в IT и креативной индустрии. Это закономерно на фоне активного роста экономики и промышленности республики, развития инфраструктуры. Такой подход делает Якутию субъектом, символизирующим результативность президентской политики по экономическому подъему Дальнего Востока.
@GosSovet
Тренды работы губернаторов на 2024 год
Сформулировали основные направления, которые определят деятельность и, кстати, устойчивость губернаторского корпуса в наступившем году.
🔺 Президентские выборы
Выборы 15–17 марта станут серьёзной проверкой электоральных систем в регионах. Есть запрос на высокую явку, но помимо обеспечения заданного процента голосов за нужного кандидата и исключения даже малейших проявлений протестного голосования, перед губернаторами на сей раз стоит и задача соблюдения приличий. Сейчас нужна картина нормального народного одобрения политики президента, а не стопроцентные результаты, которые лишь сыграют на руку оппозиции и зарубежным критикам.
🔺 Региональные выборы
В сентябре ожидаются прямые выборы глав в 13 регионах, еще в трёх субъектах РФ голосование пройдёт в регапарламентах. Кроме того, будут выборы и в 16 региональных парламентов.
ЕДГ-2024 может быть непредсказуемым. Произойдут серьезные замены на федеральном уровне, а это повлечет перенастройку и на уровне регионов. Особенно если вспомнить, насколько шоковым оказался ЕДГ-2018.
🔺 Погашение долгов
После того как дорогие коммерческие кредиты были заменены для субъектов Федерации финансированием из бюджета, регионы выдохнули, но ненадолго. Если в 2023 году они должны были направить на погашение долгов перед центром всего 48,4 млрд рублей, то в 2024-м – в четыре раза больше (208,1 млрд рублей), и при этом надо держать в уме цифру 2025 года – 361 млрд рублей. Некоторым регионам придётся вернуть более 15% доходов, что практически нереально – потребуется перекредитование.
🔺 Развитие инфраструктуры
Ещё более сложной проблемой представляется накопление долга по концессиям. Активное развитие регионов осуществляется, например, в том числе за счёт государственно-частного партнёрства (или с участием дочерних предприятий корпораций развития). Речь, как правило, идёт о долгосрочных проектах, не предполагающих быстрой финансовой отдачи (а иногда не предполагающей её вообще), при этом объём обязательств регионов по концессионным соглашениям достиг уже 2,5 трлн рублей. Развитие бесплатным не бывает, но важно не брать на себя невыполнимые обязательства.
Объёмы трансфертов из федерального бюджета в ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области в 2024 году вырастут на треть, но работа по восстановлению инфраструктуры предстоит колоссальная.
🔺Фактор СВО
Важным критерием профессионализма и лояльности остаётся организация деятельной поддержки СВО. Развитие волонтёрской активности, обеспечение притока добровольцев, помощь военнослужащим в зоне СВО – задача каждого главы.
Прифронтовые регионы России испытывают двойное давление, по сути, там губернаторы в полной мере являются антикризисными менеджерами. Все эти проблемы сохранятся и в 2024 году, что предъявляет особые требования к главам регионов. От них требуются не только умение контролировать и договариваться, но и способность к оперативному решению самых сложных задач. Важной задачей остаётся и непосредственная работа с семьями военнослужащих.
🔺 Миграционный вопрос
Минимум в половине регионов существуют проблемы во взаимоотношениях местного населения и мигрантов. При отсутствии чётких сигналов из Москвы губернаторам приходится брать ответственность на себя. Но в то же время существует и проблема острой нехватки рабочей силы. Нахождение консенсуса в этом вопросе и станет одной из задач губернаторского корпуса.
🔺Личная задача-минимум
Анализируя активную деятельность силовиков в отношении членов региональных правительств, никуда не уходит из повестки и этот момент.
Всего в России с 1996 года были осуждены 20 действующих и 15 бывших глав регионов.
Сейчас отбывают наказание в колониях – Андрей Хорошавин (Сахалин), Леонид Маркелов (Марий Эл), Вячеслав Гайзер (Коми), Никита Белых (Кировская обл.), Сергей Фургал (Хабаровский край). В СИЗО находится экс-глава Пензенской области Иван Белозерцев. Бывшие челябинские главы Михаил Юревич и Борис Дубровский находятся в международном розыске.
И личная задача любого губернатора – не пополнить этот список.
@GosSovet
По итогам встречи с губернатором Липецкой области Игорем Артамоновым еще раз убедился, что повышение его рейтинга политической устойчивости в рейтинге «Госсовет 2.0» «Минченко консалтинг» обосновано.
Повышение оценки за политический менеджмент обусловлено объективными показателями - высокими рейтингами доверия губернатора и президента, зафиксированными компанией ИНСОМАР. Очень хороший показатель - 65 % избирателей позитивно оценивают ситуацию в регионе, что выше среднероссийских показателей.
Данные качественных исследований показывают восприятие главы региона как энергичного, прогрессивного руководителя с современными подходами.
Также стоит отметить одну из лучших в стране систему работы с семьями участников СВО.
@GosSovet
Простой фактчекинг - рейтинг политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0» обновляется постоянно.
Для этого на сайте «Минченко консалтинг» создана интерактивная карта.
А примерно раз в квартал мы выпускаем аналитический обзор произошедших изменений.
Для информации «фактчекеров».
«Один из главных политтехнологов страны Евгений Минченко полагает, что сценарий ухода Комаровой весной может стать реальностью лишь в случае, если клан мэра Москвы Сергея Собянина потеряет часть влияния после завершения президентской кампании. Однако для такого варианта развития событий пока нет никаких предпосылок. «Возможная досрочная отставка зависит не от самой Комаровой, а от раскладки так называемого большого политического пасьянса, а именно, как после выборов будут выглядеть АП и правительство. Дальше уже пойдет движение по уравновешиванию членов Политбюро. ХМАО — это квота Собянина. Если он сохранит свои позиции, то и у Комаровой велики шансы остаться», — отметил эксперт».
https://ura.news/articles/1036288109
Анатолий Локоть оказался плохим мэром Новосибирска.
Значит ли это, что прямые выборы - это плохо? Нет.
У нас и назначенных мэров увольняют и сажают пачками.
Мое мнение: прямые выборы глав муниципалитетов - оптимальны.
@GosSovet
