9536
Официальный канал Счётной палаты Российской Федерации https://ach.gov.ru VK: https://vk.com/auditgov OK: https://ok.ru/group/54931296419846 YouTube: https://www.youtube.com/AccountsChamber
В октябре мы выпустили отчет о проверке результатов федпроекта «Сохранение культурного и исторического наследия». Аудит производился совместно с тремя региональными контрольно-счетными органами – Калужской, Саратовской, Ульяновской областей.
Всего было проинспектировано 9 реставрируемых объектов, по 6 из них отмечены нарушения и недостатки, среди которых:
🟥несвоевременный ввод в эксплуатацию
🟥отсутствие лицензии и разрешений на осуществление реставрационных работ
🟥ненадлежащая организация авторского и технического надзора
🟥приемка работ, не соответствующих научно-проектной документации
🟥несоблюдение сроков выполнения работ
🟥оплата невыполненных работ и другие.
Больше всего нарушений обнаружилось в ходе проверки результатов реставрации Саратовского театра оперы и балета. Первоначально планировалось ввести объект в эксплуатацию в 2022 году, затем сроки перенесли на 2024 год. На момент проверки (ноябрь 2023 года) договор с подрядчиком был расторгнут, а работы на объекте остановлены.
Проверка выявила факты оплаты невыполненных работ на сумму 11,7 млн рублей, неправомерной оплаты НДС на сумму 10,1 млн рублей, а также случаи уничтожения и повреждения предметов охраны объекта культурного наследия.
🔺Счетная палата направила обращение в Генпрокуратуру по фактам причинения материального ущерба объектам культурного наследия.
🌐Подробнее читайте на сайте СПРФ
Заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова рассказала об актуальных вопросах формирования нового нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» на правчасе в Совете Федерации.
«Необходимо обеспечить преемственность достигнутых результатов и в дальнейшем способствовать повышению независимости системы отечественного здравоохранения», – заявила Галина Изотова.
Счетная палата поддержала проект бюджета фонда обязательного медицинского страхования на 2025-2027 годы
«Параметры бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на предстоящий трехлетний период в целом обоснованы и соответствуют законодательству», – констатировала заместитель Председателя СПРФ Галина Изотова.
«В целом бюджет Фонда сбалансирован за счет переходящих остатков средств на едином счете бюджета», – отметила Галина Изотова.
Поддержка семей с детьми стала более прозрачной, понятной и удобной
О результатах оценки мер, направленных на реализацию госпрограмм и нацпроектов в семейной и демографической сферах рассказал на заседании Экспертного совета Госдумы аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.
«Введение ряда выплат, которые назначались семьям с учетом нуждаемости, трансформировавшиеся в настоящее время в единое пособие, привели к тому, что система поддержки семьи с детьми стала унифицированной, более прозрачной, понятной и удобной», – отметил аудитор.
«Эти меры могли бы стимулировать рождаемость и делать это независимо от финансового положения семьи», – заключил Сергей Штогрин.Читать полностью…
ФАИП ➡️РОКС: название новое – проблемы старые
«Счетная палата неоднократно подчеркивала, что включение в РОКС или ФАИП, как он раньше назывался, объектов при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации создает остатки средств федерального бюджета и способствует росту дебиторской задолженности» – отметил председатель СПРФ Борис Ковальчук.
Госинвестиции получены. Что дальше?
На сессии "Роль субъектов Российской Федерации в формировании эффективной и конкурентной экономики" Московского финансового форума аудитор Счетной палаты Наталья Трунова рассказала о некоторых аспектах функционирования территорий опережающего развития и особых экономических зон – преференциальных режимов, существующих в нашей стране.
Говоря об анализе результативности префрежимов, аудитор упомянула о трех основных "традиционных" показателях, которые, в том числе, оценивает Счетная палата в ходе своих проверок: объемах инвестиций, системе создания рабочих мест и формировании соответствующей инфраструктуры на этих территориях.
«Для того, чтобы госинвестиции начинали работать и давать мультипликативный эффект, после создания инфраструктуры в рамках префрежимов должна создаваться система, которая работает и с производительностью, и с эффективностью – с созданием валового продукта, который и обеспечивает экономический рост» – заявила Наталья Трунова.Читать полностью…
Хуже не становится: Счетная палата оценила реализацию задач финансового выравнивания регионов
СП проанализировала действующие механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности регионов – в целом межрегиональное неравенство снижается.
▶️Максимальное сокращение межрегионального неравенства происходит при предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и межбюджетных субсидий. Это наиболее эффективные механизмы выравнивания.
▶️Общий уровень межрегиональной дифференциации по доходам консолидированных бюджетов за последние 8 лет изменился незначительно.
🌐Подробнее на сайте СПРФ
Прогноз социально-экономического развития умеренно оптимистичен: заключение СП на проект бюджета – 2025
Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представил заключение Счетной палаты на проект бюджета на 2025 год и плановый период 2026–2027 гг. на заседании Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы.
▶️Прогноз социально-экономического развития умеренно оптимистичен и в основном соответствует задаче формирования экономики предложения и достижению национальных целей. Ожидается, что экономика будет расти темпами 2,5-2,8% в год. Основными факторами роста должны стать потребительский и инвестиционный спрос, которые увеличатся за три года на 14,5% и 8,6% соответственно.
▶️Доходная база федерального бюджета будет увеличена прежде всего за счет изменения налогового законодательства. Суммарный эффект от налоговых новаций оценивается в размере 3,6 трлн рублей в 2025 году и достигнет 6,3 трлн рублей в 2027 году.
В наших карточках – основные показатели проекта бюджета
🌐Подробнее на сайте СПРФ
Масштабы мониторинга земель сельхозназначения пока незначительны
Аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов рассказал о проверках в сфере сельского хозяйства на «правчасе» в Совете Федерации.
«Благодаря системным мерам государства за последние три года совокупная господдержка АПК составила почти полтора триллиона рублей, – отметил аудитор. – В текущем году на три госпрограммы, за реализацию которых отвечает Минсельхоз России, уже предусмотрено более 530 млрд рублей, что соответствует уровню параметров 2023 года».
Сохранение культурного наследия
Счетная палата оценила результаты федерального проекта «Сохранение культурного и исторического наследия»: в 2022-2023 годах выделенный на проект бюджет использовался не полностью, а результаты достигались за счет корректировки плановых показателей.
Отметим некоторые результаты реализации проекта:
▪️Минкультуры в целом обеспечило реализацию проекта. Однако, показатели и результаты проекта пересматривались.
🟥По ряду мероприятий сроки ввода объектов в эксплуатацию неоднократно переносились, при этом стоимость производства работ увеличилась.
🟥При непосредственных проверках объектов реставрации обнаружилось значительное количество нарушений и недостатков:
▫️отсутствие лицензии и разрешений на осуществление реставрационных работ,
▫️ненадлежащая организация авторского и технического надзора,
▫️приемка работ, не соответствующих научно-проектной документации,
▫️несоблюдение сроков выполнения работ,
▫️оплата невыполненных работ и другие.
🌐Подробнее на сайте СПРФ
Бюллетень СПРФ № 9: льготная ипотека. Мнения
Девятый бюллетень СПРФ мы посвятили изучению того, как реализуется меры господдержки – программы льготной ипотеки – в целях развития рынка ипотечного кредитования.
Мы пригласили к дискуссии представителей профильного комитета Госдумы, общественных организаций, экспертов Президентской академии и Финансового университета. В наших карточках – мнения экспертов по теме номера, а также официальная позиция Министерства строительства и ЖКХ и ДОМ.PФ.
Предыдущие выпуски бюллетеня Счетной палаты доступны в архиве.
🌐Подробнее на сайте СПРФ
Опердоклад за январь – июнь 2024 года
Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за январь-июнь 2024 года.
Некоторые выводы:
В первом полугодии 2024 года российская экономика продолжала функционировать в условиях нарастающего санкционного давления, которое оказывало ограниченное влияние на динамику основных показателей, что говорит об адаптации к сложившимся внешним условиям.
🔺Общий объем доходов федерального бюджета составил 17 097,5 млрд рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2023 года объем доходов увеличился на 4 715,9 млрд рублей.
🔻Федеральный бюджет исполнен с дефицитом в 602,4 млрд рублей.
🔺Кассовое исполнение расходов составило 17 699,9 млрд рублей.
🔺Объем Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 12 601,7 млрд рублей. По сравнению с началом года увеличился на 636,6 млрд рублей.
Прогноз социально-экономического развития России на 2025-2027 годы соответствует задачам структурной трансформации
Оценку прогноза представил аудитор СП Дмитрий Зайцев на «sovfedinfo?z=video-170206299_456246484%2Fclub170206299">правительственном часе» в Совете Федерации.
Вот основные тезисы:
💬В отличие от прогнозов предыдущих лет в актуальном Прогнозе отмечается более заметная разница между динамикой основных показателей базового и консервативного вариантов. При этом консервативный вариант не является полноценным рисковым или стресс-сценарием на случай шоковых изменений внешних или внутренних условий функционирования российской экономики. Счетная плата уже неоднократно отмечала необходимость разработки такого сценария.
💬В качестве позитивных изменений можно отметить включение в Прогноз курса юаня в условиях повышения его доли в расчетах по внешнеторговым операциям.
💬В Прогнозе второй год подряд представлена не цена на нефть марки «Юралс», а экспортная цена на российскую нефть. Счетная палата полагает целесообразным внести изменения в нормативные и методологические документы в целях использования единого показателя цены на нефть при подготовке федерального бюджета.
💬Динамика инвестиций в основной капитал и оборота розничной торговли будет опережать темп роста ВВП. При росте ВВП за три года на 8,2% инвестиции в основной капитал увеличатся на 8,7%, а оборот розничной торговли на 18,8%. Такая предпосылка нуждается в дополнительном обосновании, так как в условиях ужесточения денежно-кредитной политики Банка России, существуют риски ожидаемого расширения как потребительского, так и инвестиционного спроса.Читать полностью…
🫠 Подождите. Идет подключение
Счетная палата оценила эффективность закупок услуг связи для образовательных организаций и избирательных комиссий.
«В 2022-2023 годах Минцифры России в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации закупило услуги связи для почти 50 тыс. образовательных организаций и более 3 тыс. избирательных комиссий, израсходовав на эти цели 13,5 млрд рублей. При этом проверкой установлено, что при осуществлении закупок не были учтены все потребности образовательных организаций в объеме и качестве предоставляемых услуг связи», – отметил аудитор Счетной палаты Данил Шилков.
Углубление Волго-Каспийского морского судоходного канала
Работы по углублению канала ведутся по поручению Президента. Основная цель – достижение проходной осадки судов не менее 4,5 метров. Счетная палата проверила эффективность использования средств, выделенных ФГУП «Росморпорт» на выполнение этой задачи.
«Проведенные Росморпортом дноуглубительные работы способствовали повышению уровня судоходства на канале. В 2023 году количество прошедших по каналу судов выросло на 17,4% по сравнению с 2022 годом, а валовая вместимость судов увеличилась на 38,6%. За четыре месяца 2024 года соответствующие показатели также выросли – на 53 и 42%», – отметил аудитор СП Валерий Богомолов.
Бюллетень СПРФ № 10: питьевое водоснабжение. Мнения
Десятый бюллетень СПРФ мы посвятили изучению того, как в сфере водоснабжения используются финансовые инструменты – федеральные проекты «Чистая вода», «Инфраструктурное меню», госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», «Развитие Северного Кавказа», программа модернизации коммунальной инфраструктуры и ряд других.
Мы пригласили к дискуссии представителей профильного комитета Совета Федерации, экспертного сообщества и научной среды. В наших карточках – мнения экспертов по теме номера.
Предыдущие выпуски бюллетеня Счетной палаты доступны в архиве.
🌐Подробнее на сайте СПРФ
Счетная палата приняла участие в заседании Управляющего совета ИНТОСАИ в Египте
На заседании Управсовета INTOSAI заместитель Председателя СПРФ Галина Изотова представила основные результаты работы Цифрового университета для сообщества ИНТОСАИ (U-INTOSAI) и рассказала о планах дальнейшего развития платформы.
Цифровой университет U-INTOSAI – это бесплатная образовательная онлайн-платформа, созданная Счетной палатой. Материалы доступны для всего аудиторского сообщества и объединяют образовательные наработки ИНТОСАИ и других международных организаций, высших органов аудита, академического сообщества и крупных корпораций.
«Основная идея проекта – объединить всю доступную информацию и материалы для удобства пользователей, аудиторов во всем мире», – отметила Галина Изотова.Читать полностью…
Бюллетень Счетной палаты № 10 – питьевое водоснабжение
Как показал анализ Счетной палаты, несмотря на улучшение отдельных показателей в среднем по стране, в сфере водоснабжения сохраняется ряд системных проблем и сдерживающих факторов, среди которых:
🔴накопленный износ инфраструктуры,
🔴недостаточная инвестиционная привлекательность,
🔴низкий уровень цифровизации,
🔴несовершенство действующего законодательства.
По мнению Счетной палаты, решить эти проблемы поможет переход к эффективной модели управления, которая обеспечит устойчивое воспроизводство этого коммунального сектора.
Подробно о результатах аудита, наших выводах и рекомендациях вы узнаете в этом выпуске Бюллетеня. Также мы собрали в номере экспертов в сфере водоснабжения, представителей парламента и органов исполнительной власти, научного и экспертного сообщества.
Проверка проводилась во Владивостоке, Калининграде, Кемерово и Севастополе. В 2022–2024 годах организацию строительства, содержание и эксплуатацию объектов осуществлял Фонд проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие».
В целом основная цель предоставления средств – обеспечение непрерывной работы – достигнута. Однако, есть вопросы, требующие дополнительного внимания:
🔺График ввода объектов в эксплуатацию соблюдается не в полной мере. Это приводит к дополнительным расходам федерального бюджета на оплату аренды помещений для организации учебного процесса.
🔺Введенные объекты после завершения строительства должны находиться в федеральной собственности, но при проверке выяснилось, что некоторые из них по-прежнему находятся на балансе Фонда.
🌐Подробнее на сайте СПРФ
Госпрограммы и нацпроекты: финансирование растет
Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представил заключение на проект федерального бюджета на Пленарном заседании Госдумы.
Традиционно значительная часть бюджета идет на финансирование федеральных госпрограмм и нацпроектов.
Что будет в 2025 году?
На реализацию 49 государственных программ (ГП) предусмотрена сумма более 24,5 трлн рублей. При этом финансирование трех ГП увеличится по сравнению с 2024 годом:
▶️«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» – на 663,3 млрд рублей (75,2%);
▶️ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» – на 636,7 млрд рублей (87,4%);
▶️«Социальная поддержка граждан» – на 196,7 млрд рублей (6%).
Расходы на реализацию 19 национальных проектов в 2025 году составят 5,8 трлн рублей. Более 80% этих средств будет выделено на социальные и социально-инфраструктурные нацпроекты:
▶️«Семья» – 2,83 трлн рублей;
▶️«Инфраструктура для жизни» – 1,17 трлн рублей;
▶️«Молодежь и дети» – 0,46 трлн рублей;
▶️«Продолжительная и активная жизнь» – 0,37 трлн рублей.
«Важно, что структурный баланс бюджета стабилен, весь документ полностью соответствует бюджетному правилу, установленному на ближайший трехлетний период», – заключил Борис Ковальчук.
Новый порядок: Счетная палата предложила внести изменения в методику распределения дотаций регионам
По результатам аудита мер по выравниванию бюджетной обеспеченности регионов СП предложила инструменты для достижения большего эффекта:
▶️Включить в Методику распределения дотаций порядок, учитывающий дополнительные условия и (или) ограничения, которые накладываются на регионы при наличии, например, неиспользованных остатков. Сейчас в Методике такие механизмы не предусмотрены.
▶️Предусмотреть в Методике распределения дотаций формулы для вычисления базовых показателей бюджетной обеспеченности. Это сделает порядок расчета объемов финансирования более прозрачным.
▶️Уточнить перечень дотаций, относящихся к целевым трансфертам.
Ознакомиться со всеми открытыми рекомендациями, касающимися развития регионов, можно в базе рекомендаций Счетной палаты.
Счетная палата одобрила проект бюджета фонда Пенсионного и социального страхования на 2025-2027 годы
Некоторые тезисы заключения СП:
▶️В 2025 году бюджет Фонда проектируется с дефицитом в размере 369,5 млрд руб., а в последующие два года с профицитом в сумме свыше 300 млрд рублей.
▶️Значительное место в доходах Фонда занимают страховые взносы. Их сумма будет динамично расти по всем видам страхования: в 2025 году – на 18,8% по сравнению с 2024 годом, на 10% в 2026 году и на 8% - в 2027 году.
▶️В структуре расходов Фонда большую долю занимают расходы на пенсионное страхование (70,9%). Также значительная часть приходится на расходы, связанные с поддержкой семей с детьми.
🔴В нашем видео смотрите, как изменятся основные соцвыплаты в 2025 году
🌐Подробнее на сайте СПРФ
Оборот земель сельхозназначения
Счетная палата оценила результативность вовлечения в оборот земель сельхозназначения на примере Астраханской и Нижегородской областей.
«В целом результаты проведенной оценки действующего комплекса мероприятий, направленных на эффективное вовлечение в оборот земель сельхозназначения, свидетельствуют о необходимости донастройки существующих мер господдержки и отраслевых нормативных документов в этой сфере», – отметил аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов.
Бюджет на 2025 год. Предварительная оценка СП
В рамках парламентских слушаний проекта федерального бюджета в Совете Федерации Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представил предварительную оценку основных параметров бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Вот несколько тезисов доклада:
▶️Отличительными чертами бюджета станут:
▫️финансирование новых национальных проектов;
▫️изменение налоговой нагрузки;
▫️формирование общего объема расходов строго в соответствии с "бюджетным правилом".
▶️Ожидается, что экономика будет расти темпами 2,5-2,8% в год в основном за счет потребительского и инвестиционного спроса.
▶️Прогнозируется рост доходов федерального бюджета с 36,1 трлн рублей в 2024 году до 40,3 трлн рублей в 2025 году. Доходная база федерального бюджета будет увеличена прежде всего за счет изменения налогового законодательства.
▶️На реализацию 49 государственных программ в 2025 году предусмотрено 24,6 трлн рублей.
▶️Расходы на реализацию 19 национальных проектов в 2025 году составят 5,8 трлн рублей, в 2026 году – 6,3 трлн рублей, в 2027 году – 6,4 трлн рублей.
▶️Дефицит федерального бюджета прогнозируется в размере 1,2 трлн рублей, государственный долг на конец 2025 года составит 35,4 трлн рублей.
Доступность детского отдыха
«Основная часть средств, выделяемых на организацию отдыха и оздоровления детей – это средства региональных и местных бюджетов», – отметил аудитор СП Дмитрий Зайцев в ходе "правчаса" в Госдуме.
Оптимизация ипотеки: выполнена рекомендация Счетной палаты
В новом выпуске Бюллетеня Счетной палаты мы рассказываем о льготной ипотеке. В ходе проверки пяти существующих программ СП выявила, что реализуемые меры господдержки требуют оптимизации. По итогам аудита Счетная палата предложила сосредоточиться на дальнейшем развитии программ льготного ипотечного кредитования с учетом их влияния на динамику стоимости жилья (24 3.5.0.2 1).
Минфин России направил в Правительство доклад, в котором указал на существующие недостатки системы ипотечного кредитования:
🟥неоднократное продление, расширение условий льготных ипотечных программ и их распространение на все больший круг граждан и объектов жилищного строительства превратило инструмент льготной ипотеки из точечной меры поддержки в массовый продукт;
🟥это привело к отрицательным результатам и не позволило достичь всех поставленных целей, в том числе по повышению доступности жилья для граждан.
🟥произошел существенный рост цен на первичном и вторичном рынках недвижимости, в результате чего снизилась доступность жилья, несмотря на низкие ставки по льготным ипотечным программам.
Напомним, ипотечная программа «Льготная ипотека» завершила свое действие 1 июля 2024 года, а «Льготная ипотека для IT-специалистов» действует до 31 декабря 2024 года.
Срок действия "Семейной ипотеки" продлен до 2030 года, но условия оформления и категории возможных заёмщиков изменились. Кроме того, теперь по программе можно оформить только один жилищный кредит – учитываются ранее выданные льготные ипотечные кредиты.
Бюллетень Счетной палаты № 9 – льготная ипотека
Тема нового Бюллетеня СП – льготная ипотека. Счетная палата проанализировала результаты пяти ипотечных программ: Семейной, Льготной, Дальневосточной, Сельской и IT-ипотеки.
В 2021–2023 годах на финансирование программ было направлено 568,1 млрд рублей, выдано свыше 2 млн ипотечных кредитов.
Анализ выявил проблемные вопросы, говорящие о необходимости переформатирования и оптимизации мер господдержки:
🟥установлена взаимосвязь масштабной господдержки рынка ипотечного кредитования с ростом цен на первичном рынке жилья (в 2021 году – 26%, в 2022 году – 21%).
🟥в 2021-2022 годах каждый третий ипотечный кредит оформлялся в рамках льготных программ, а в 2023 году – практически каждый второй.
Подробно о полученных результатах, плюсах и минусах каждой из рассмотренных ипотечных программ, а также о выводах и рекомендациях Счетной палаты по их дальнейшей реализации мы рассказываем в этом выпуске Бюллетеня. Также мы собрали в номере комментарии представителей парламента, органов исполнительной власти, научного и экспертного сообщества.
⚪️Счетная палата создает Рабочую группу АЗОСАИ по аудиту на региональном уровне
В Индии проходит 16-я Ассамблея Азиатской организации высших органов аудита (АЗОСАИ). Аудитор Cчетной палаты Наталья Трунова выступила на мероприятии и рассказала об итогах работы Специального комитета под руководством СПРФ.
Счетная палата России совместно с 14 высшими органами аудита стран Азии провели оценку особенностей развития регионального аудита в сообществе АЗОСАИ. Исследование показало, что вопросы аудита на локальном уровне и систематизация существующих подходов интересны сообществу, и создание профильной Рабочей группы поспособствует профессиональному развитию.
«Анализ международного опыта, выявление сходств или различий между национальными практиками, несомненно, поможет повысить качество аудита и государственного управления» – отметила Наталья Трунова.
Большая сила – глобальная ответственность
Аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев принял участие в Глобальном Форуме Ecumene по проблемам долгосрочного устойчивого развития мировой экономики.
Дмитрий Зайцев рассказал о результатах анализа реализации мер господдержки ответственного ведения бизнеса, а также о некоторых различиях принципов ESG-аудита и ЭКГ-рейтинга, разработанного в России:
Когда мы говорим об ответственном ведении бизнеса, об ЭКГ-рейтинге, мы понимаем, что он гораздо шире ESG-стандартов. Почему? Потому что он захватывает некоторые аспекты, которые не покрываются повесткой устойчивого развития 2030 ООН. Там есть темы, которые касаются нравственности и духовных ценностей. Почему мы обращаем на это внимание? Потому что ответственность тоже основывается на этих понятиях. И самое главное, что на них основывается некий подход справедливости в обществе к тому, что происходит в бизнесе.