397502
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
ЭКСПЕРТЫ. Директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направления «Культура» Госсовета РФ Наталья Локтева - о ключевых проблемах демографии в актуальном социально-политическом контексте.
Число женщин репродуктивного возраста в России будет сокращаться, заявила и.о. вице-премьера РФ Татьяна Голикова. И продлится эта тенденция еще «достаточно длительное время», хотя после 2028 года ожидается «прирастание» 20-29-летних, готовых к деторождению. По сути, сегодня в стране практически отсутствует возрастная прослойка, готовая рожать новых детей: одни еще не доросли, другие уже воспроизвели на свет определенное количество потомства, и пока не планируют расширения. Причины — на стыке экономики, социалки и массовой психологии. Так, подмечено той же Голиковой, сегодня средний возраст рождения детей в России — 26 лет. Подсчитано, чтобы сломить существующие «репродуктивные установки» и успеть родить не одного, а двух, трех и более детей, первенца необходимо произвести на свет до 24 лет. Однако чтобы добиться от граждан такой «сознательности», предстоит большая работа на высшем государственном уровне, направленная как на поддержание молодых семей, дабы они могли позволить себе такую «роскошь», как ребенок, так и на внедрение новой государственной идеологии, включающей в себя культ семьи, материнства, отцовства, многодетности — всего того, что сподвигает стремиться к когда-то обыденному, но утратившему свою популярность эталону — большой семье. Многочисленные исследования показали, что главными причинами, почему женщины все чаще избегают материнства в самом благоприятном репродуктивном возрасте, являются различные фобии: одиночества, безденежья, потери работы/развала карьеры, общей неустроенности, развода и так далее. Приверженцы крайней точки зрения именуют такую тревожность инфантилизмом и обзывают не решившихся женщин англицизмом «чайлдфри». Однако все мы знаем, что любая крайность — сестра ограниченности, и, пожалуй, стоит изучить истинные причины такого поведения. Возникновению страхов способствуют, как правило, наблюдаемые «картины из жизни». Когда с экрана вещают о демографической яме и дефиците младенцев, а в детских садах и поликлиниках твердят об отсутствии талончиков и мест, происходит некий диссонанс, подача двойных сигналов, которые формируют недоверие и отсутствие всякого желания принимать какое-либо физическое участие в происходящем. К таким двойным сигналам можно отнести и негативные установки, транслируемые из масс-медиа, при отсутствии позитивных примеров. Так, сегодня в СМИ популярны ролики о смертельно больных детях, причем крутят их в самое рейтинговое время — вечерами, когда семьи хотят расслабиться после трудового дня и посмотреть доброе домашнее кино. Представьте, какие мысли возникают в минуты лицезрения такого контента, например, у молодой пары, задумывающейся о потомстве? Сострадание и желание помочь, в этом случае, соседствуют со страхом повторить данный сценарий, оказаться в схожей ситуации, родить нездорового ребенка. В противовес же этим установкам россияне не получают позитивного замещения. Наши успешные многодетные сограждане, из числа лидеров общественного мнения, свои семьи предпочитают не демонстрировать. В первую очередь, по логичным соображениям безопасности и для сохранения тайны личной жизни. В то же время информационные ресурсы полны социальных драм, криминальных сводок и прочей «бытовухи». Таким образом, в сознании общества материнство и отцовство само собой превращается из признака состоятельности и статусности в проблему, которая требует больших духовных и материальных вложений, преодоления бесконечных трудностей и поиска компромиссов. И не у каждого хватает личных аргументов, которые можно этому противопоставить.
Марат Хуснуллин, ожидаемо переназначенный на пост вице-премьера, продолжает наращивать политический вес - теперь на международном уровне.
Выстраивание партнерских связей с исламским миром - вот где еще в правительстве делают ставку на Хуснуллина. Эта тенденция наметилась ещё в прошлом году, но Форум «Россия - исламский мир», который сейчас проходит в Казани, показывает переход этого статуса на новый качественный уровень. И если в стройке Хуснуллин демонстрирует в первую очередь эффективное администрирование масштабных инфраструктурных проектов, то здесь он показывает другую свою сторону. Сложные взаимосвязи с Востоком на политическом, экономическом и религиозном уровне требуют не только умения баланса и выстраивания тонких настроек со сложными партнерами. Здесь необходимы навыки в области применения той самой мягкой силы, отсутствие которой России вменяли последние 20 лет.
В диалоге в рамках форума с делегациями из стран арабского мира и стран СНГ Хуснуллин показал и то, и другое - об этом недвусмысленно говорят первые итоги переговоров. Обсуждаются не только стройка и международные транспортные коридоры - вице-премьер договаривается о сотрудничестве в сфере финансов, торговали, туризма, культуры и образования.
Кстати, любопытный момент - на исламский форум приехали не только мусульмане. Митрополит Волоколамский, председатель отдела внешних церковных связей Московского патриархата Антоний и митрополит Казанский и Татарстанский Кирилл использовали форум как возможность лично встретиться с Хуснуллиным, чтобы, по слухам, обсудить проект по возрождению комплекса Казанского Богородицкого монастыря. @banksta
Визит В. Путина в Пекин и Харбин продемонстрировал укрепление стратегического партнерства России и Китая, а также показал приемлемые подходы к урегулированию военного конфликта с Украиной.
Во многом текущий визит – это проявление уважения руководству Китая. В конце марта прошлого года Си Цзиньпин после своего переизбрания на новый срок совершил официальный визит в Россию. Аналогично и российский лидер в качестве первого официального визита после своего переизбрания выбрал Китай. В этом плане баланс соблюден.
Главный политический итог визита – это позиция Китая по вопросам военного конфликта между Россией и Украиной. Очевидно, что китайские власти выступают за скорейшее урегулирование, однако формат швейцарской мирной конференции, без участия России, не выглядит как результативный. С высокой долей вероятности, Китай, как и другие страны БРИКС, не будет представлен в рамках официальных делегаций на мирной конференции в Швейцарии.
Формат швейцарской конференции предполагает создание, по ее итогам, коалиции стран, которые договорятся о совместной резолюции и плане действий. Позднее, как предполагалось, от имени этой структуры будут проходить переговоры с Россией.
В ходе своего китайского визита В. Путин дал понят, что такой формат не будет реализован: Россия против такого подхода и этого достаточно для того, чтобы не пытаться его реализовывать. Основной платформой для переговоров является стамбульский формат.
Не обращая внимания на бред диссидентов и прочих антироссийских пропагандистов о возрастающей зависимости от Китая можно констатировать, что Россия ориентируется на формирование более справедливого мироустройства и в этом плане рассматривает себя как самостоятельный центр силы. Визит Путина показал, что китайское руководство уважает суверенитет России и не будет пытаться навязывать свою позицию.
Заявления в Китае В. Путина относительно хода СВО, в том числе и сообщение о том, что пока планов брать Харьков нет, показывают стратегические намерения на урегулирование конфликта. Такую позицию разделяет Китай, однако в случае если на Западе вновь возобладают ястребиная позиция – конфронтация может быть усилена, вплоть до выхода эскалации на новые уровни.
При этом сказанные Президентом слова в Китае стоит воспринимать как готовность к мирным переговорам исходя из объективных реалий. Мантры Зеленского про «границы 1991 г.» и прочие заявления все чаще на этом фоне воспринимаются как неадекватные. При этом после 20 мая Зеленский, де-юре, становится нелегитимным руководителем Украины, что может создать дополнительные сложности в рамках подготовки мирного урегулирования. Этот вопрос тоже требует участия политруководства США, в том числе и в плане побуждения своих сателлитов в Киеве к правильным и юридически корректным решениям.
ЭКСПЕРТЫ. Политический обозреватель Андрей Гусий @GusyAndrew - о потенциальных триггерах протестной активности в регионах.
Показатель ФОМ в части уровня протеста на уровне в 14%, с одной стороны, достаточно точен, а с другой стороны, он не учитывает региональных особенностей, то есть – в среднем по стране показатель приводится. А вот региональные особенности говорят о многом, дают совершенно другую картину. На примере прошлого лета, прошедшей зимы и намечающихся проблем можно сделать вывод – лето для ряда регионов будет жарким во всех смыслах. Выделить можно несколько направлений: ЖКХ, экология и – генеральные планы. Если говорить о ЖКХ, то, как показывает практика, люди очень быстро выходят на улицы, идут перекрывать дороги или устраивают стихийные митинги из-за проблем с водой, электричеством. Этот протест не является организованным, он – естественный. Да, людей успокаивают выделение средств на исправление ситуации, но говорят об этом давно, а аресты в этой сфере продолжаются – и все это не улучшает ситуацию. Поэтому почти со 100% гарантией можно сказать, – акции протеста летом будут. А его еще и рекордно жарким по ряду регионов обещают. При том, если вопросы генпланов или экологии затрагивают определенных людей, конкретные слои, то вопрос ЖКХ – касается всех возрастов, все слоев населения, всех уровней дохода и лояльности к властям. Генпланы и изменение ПЗЗ – еще одна потенциальная точка протеста. В истории страны был период, когда все узаконивалось весьма странным способом, теперь приведение документов в порядок вызывает негодование у жителей, так затрагивает жилье или источники дохода. Здесь тоже стоит ожидать точечных акций протеста. Закон, например, о гостевых домах так и не принят, поэтому вопрос напряженности в туристическом секторе не снят. Имеющиеся нормы неоднозначны и приводят жителей и чиновников в суды, где у каждого своя правда. Этот сектор летом также будет протестовать. На фоне импортозамещения и развития внутренней промышленности, застройки – будут достаточно серьезные акции протеста против строительства некоторых заводов, полигонов и даже многоквартирных домов. Тут стоит разделить. Против строительства некоторых заводов выступают лица, которые хотят заработать, но есть и те – кто действительно переживает, что в непосредственной близости появится, например, химическое производство. Аналогичная ситуация и с полигонами, место под которых найти – целая проблема, а ведь это тоже KPI региональных властей. Строительство МКД также привязывается по принципу близости к основному городу, а там, как правило, зеленые насаждения, которые идут под вырубку. Примеров протеста против таких строительств было много, а с учетом планов властей, будет еще больше. И тут у чиновников действительно сложная ситуация. С одной стороны, KPI по инвестициям есть. С другой стороны, отсутствие протеста – тоже показатель стабильности региона. Несмотря на цифры ФОМ, можно с уверенностью сказать, по трем этим направлениям (ЖКХ, генплан и экология) – акций протеста будет летом много. Не будем забывать, что впереди еще устранение последствий подтоплений и пожароопасный сезон, что также не пройдет бесследно для региональных властей. В целом, работа с указанными направлениями протеста – показатель качества работы внутриполитического блока того или иного региона. Проблемные точки известны и предсказуемы, как и основные активисты известны. Возможность пройти без бунтов имеется, но смогут ли власти – вопрос открытый.
Командировка в родную Москву закончилась. Правительство согласовано, дело сделано. Белоусов - министр обороны, это главная хорошая новость для меня и армии.
Возвращаюсь в не менее родную Запорожскую область. Я там провел дошкольные годы, отец военпредом в Запорожье служил.
Раньше, будучи собачником, котов недолюбливал. После кишащих мышами блиндажей и КНП сердечно полюбил котов. Этот вообще редко от меня отходит. Ночью сторожит от хохлов и злых духов. Породистый, но не мажор. Нагловатый, но я к таким привык за время работы в Белом доме. У него я научился языку тела и движений. Хороший парень. И небесполезный в отличие от многих, с кем здесь пришлось общаться.
Несколько дней назад Центральный университет объявил, что в числе 30 первых его индустриальных партнеров такие гиганты, как ЦБ, «Норникель», VK, «Росатом», МТС, Avito и «Тинькофф». А теперь стало известно, что перед началом приемной кампании 18 и 19 мая в головных офисах сразу двух крупнейших ИТ-компаний-партнеров — VK и Тинькофф пройдет день открытых дверей. И на него следует заранее зарегистрироваться по ссылке.
Но это не обычное мероприятие — знакомство с вузом. Перед абитуриентами выступят глава Минцифры Максут Шадаев, гендиректор VK Владимир Кириенко, ректор Центрального университета Евгений Ивашкевич, а специальным гостем в Tinkoff Space 19 мая станет автор ютуб-канала Rozetked Максим Хорошев. Будет и возможность пообщаться с преподавателями и экспертами, принять участие в мастер-классах, да и просто погрузиться в атмосферу ИТ-офисов, что само по себе важно при выборе профессии.
Накануне в интервью «Ведомостям» Евгений Ивашкевич рассказал, что Центральный университет должен стать первым вузом в России на основе STEM-модели (Science, Technology, Engineering, Mathematics). При этом у студентов будет возможность выбирать глубину прохождения каждого курса: от базового «синего» до продвинутого «черного». Предметы в выбранной профессиональной области нужно пройти на «черном» уровне, а остальные расширят кругозор и помогут быстро адаптироваться на работе. ОбОбраз
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
МВД России готовит реформу регулирования миграции и контроля за пребыванием мигрантов в России. Об этом заявил министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев.
Зампред комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов:
Конечно, нужен серьезный внешнеполитический диалог с руководством стран Центральной Азии, откуда к нам прибывает большинство рабочих. Для этого нужно серьезно укреплять Евразийский экономический союз, делать его не только экономическим, но и просто евразийским союзом, включать туда гуманитарную повестку, работу с тем, что называется социальной политикой, образовательной политикой. Для нашей страны в более отдаленной перспективе настоящей большой проблемой является не трудовая миграция, а климатическая миграция. В ближайшие три десятилетия в Россию могут попытаться переехать сотни миллионов жителей стран Азии, где среднесуточная годовая температура повысится до 40-50 градусов в связи с глобальным потеплением.
Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов:
В рамках будущей миграционной реформы планируется значительно усилить контроль за пребыванием мигрантов в России, в том числе с использованием современных технологий. В частности, на каждого въезжающего в страну мигранта будет создан цифровой профиль с фиксацией его биометрических данных. Также будут формироваться реестры мигрантов и работодателей, которые используют труд мигрантов. Кроме того, планируется значительно расширить полномочия полиции по административному контролю за местами проживания и деятельности мигрантов. Общественный запрос российского общества в отношении миграционной политики вполне конкретен: граждане ожидают от государства постоянного, последовательного и объективного контроля за мигрантами, а также убеждены, что мигранты должны приезжать в нашу страну исключительно на короткий срок, например, на несколько месяцев, а после отработки вахтовым методом уезжать обратно. Общество выступает резко против того, чтобы мигранты привозили в Россию свои семьи, родственников, помогали «закрепиться» здесь друзьям и знакомым и, таким образом, оседали в нашей стране, образуя национальные анклавы со своими традициями, обычаями и порядками, имеющими мало общего с российскими традициями и обычаями.
Основатель адвокатского агентства «Законовед» Григорий Сарбаев:
В России существует Концепция государственной миграционной политики РФ на 2019–2025 годы, и уже четыре года есть Перечень поручений президента ведомствам в ее рамках. Реальные изменения должны касаться, прежде всего, статуса диаспор, то есть переквалификации из кланово-лоббистской структуры в подотчетно-надзирающую; введения ответственности выгодоприобретателей-работодателей в случае, если работающий у них мигрант совершает преступление; тотальный аудит приобретения гражданства и многое другое. Мировой опыт имеется, например, «кафала» Саудовской Аравии.
Аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева:
Ожидается, что миграционный контроль со стороны государства будет ужесточаться. В частности, срок временного безвизового пребывания в стране может сократиться вдвое, до 90 дней в году (сейчас - 90 дней каждые полгода). Кроме того, иностранные граждане будут обязаны сдавать биометрию по прибытию и подписывать соглашение о лояльности, у них будет цифровой профиль, чтобы лучше отслеживать их текущий статус и перемещения по стране. Планируется также создать реестр работодателей и трудовых мигрантов, обсуждается идея о целевом наборе иностранных работников и т.д. Со стороны общества, очевидно, есть запрос на более жесткий контроль иностранных граждан. Однако предлагаемые меры не позволят быстро и повсеместно решить все накопившиеся проблемы. Что касается экономики, то у нас сейчас острый дефицит рабочих кадров, поэтому новые ограничения на привлечение иностранных работников приведут к росту издержек для работодателей. Это может затормозить реализацию начатых проектов и негативно повлиять в дальнейшем на темпы экономического роста.
Представил коллегам из Законодательного собрания Пермского края проект Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года.
Прикамье — территория с высоким экономическим потенциалом во всех сферах, уже сейчас мы стабильно входим в двадцатку наиболее развитых регионов России. Важно сохранять набранные темпы по всем направлениям. Стратегия как раз это учитывает и обеспечивает достижение всех национальных целей развития, обозначенных Президентом. Главная из них, конечно же, повышение качества жизни людей.
Добиваться этого будем, развивая шесть приоритетных направлений. Это диверсификация базовых секторов экономики, креативная экономика, зеленая экономика, туризм и индустрия гостеприимства, человеческий капитал, пространственное развитие. Над чем будем работать: расширять новые рынки экспорта и возможности для ведущих отраслей промышленности, стимулировать рост числа МСП, развивать высокотехнологичную добычу полезных ископаемых, создавать новые рабочие места в разных сферах, создавать доступную и современную инфраструктуру для всех жителей и развивать туристические возможности края — в том числе промышленный, образовательный и экотуризм.
Стратегия предусматривает три этапа реализации. Цель — к 2035 году достичь устойчивого развития региона и сделать его ещё более привлекательным как для жителей, так и для гостей.
Благодарю коллег за совместную работу над проектом и его продуктивное обсуждение. Уже на следующей неделе Стратегия будет рассмотрена на заседании краевого парламента.
Регионы ждут возвращения к мирной жизни. Нормализация жизни в регионах позволит губернаторам нарастить темпы экономики, вернуться к планам развития, которые помогут реализовать задачи, озвученные президентом и правительством. Так, в интервью телеканалу «Россия 24», губернатор Вячеслав Гладков заявил, что Белгородская область ждет победы и возвращения к мирному труду:
У нас очень много планов. Мы ничего не остановили, за исключением тех проектов, которые находятся в непосредственной близости к границе, там, где это невозможно сделать».
Мы как развивались, так и развиваемся, как кормили страну, так и кормим. Мы все ждем победы и возвращения к мирному труду, у нас очень много планов. Я не вижу, что бы мы остановили. Хотелось бы делать больше, но очистка прудов и рек, капремонт общежитий, строительство и предоставление бесплатного жилья для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами, строительство детского оздоровительного лагеря в Крыму... Мы ничего не остановили, за исключением тех проектов, которые находятся в непосредственной близости к границе, там, где это невозможно сделать. Мы строим приюты для животных, сейчас их семь, скоро у нас таких объектов будет больше всего в стране. У нас самое большое количество пляжей в ЦФО, в этом году 127 пляжей будем открывать, это вопрос не только комфорта, но и безопасности. Поэтому - мы ничего не остановили.
О перспективах А. Дюмина: многое будет зависеть от того, как помощник Президента проявит себя на новой позиции. Она, по своему функционалу, оставляет возможности для широкого диапазона стратегий: от возможности стать значимым элементом госуправления и до участи стать незаметным функционером, который мало что решает.
В момент назначения А. Дюмина врио губернатором Тульской области в 2016 г. и в последующие годы ходили активные слухи о нем как о «преемнике». Их циркуляция в информационном плане запущена сознательно, Дюмин знал о многих нюансах формирования таких нарративов, хотя и старался не обращать на них внимания.
Показательно, что неформальный имидж потенциального преемника был один из мотивов поддержки Дюмина со стороны Е. Пригожина (и не только). При этом, все-таки базовой траекторией Дюмина в те годы считалось назначение в одно из силовых ведомств.
Сейчас слухи о «преемничестве» абсолютно неактуальны в силу очевидных причин, однако версии про перспективность Дюмина и его будущие назначения по-прежнему распространяются активно ввиду, прежде всего, заметного многим системным акторам доверия со стороны Президента. В чем-то сопоставимым, в этом плане, потенциалом обладает и другой помощник главы государства Д. Миронов. Впрочем, с момента его назначения на эту должность в октябре 2021 г. публично он себя практически не проявляет. При этом Миронов выполняет важные поручения главы государства, прежде всего, касающиеся МВД.
Сейчас Дюмин на своей новой позиции может проявлять активность в вопросах развития промышленности, в том числе и предприятий ВПК. Однако, скорее всего, акцент будет сделан на системность, качественный аудит поручений главы государства, а не на творчество и неожиданные управленческие ходы: Дюмин умеет четко и скрупулезно выполнять поручения Президента.
В плане кураторства спорта возможностей проявить себя много. Дюмин прекрасно знает и любит спорт и, что не менее важно, понимает позицию главы государства по широкому спектру спортивных вопросов, в том числе и в плане международного спорта. Вне всякого сомнения, нового министру спорта М. Дегтяреву здесь нужно будет учитывать это обстоятельство, причем самым тщательным образом.
Можно ли просто так взять и простить частной компании переплату потребителями электроэнергии 0,4 млрд рублей?
На третий год СВО обнаружилось, что денег в стране не бесконечное количество и требуется соблюдать «баланс масла и пушек». Посадки и кадровые решения недвусмысленно намекают, что самое время затянуть пояса, повысить эффективность расходов, копейка рубль бережет. Будут «резать косты», будет налоговая реформа, будут еще волны национализации и возвраты в бюджет средств, признанных незаконно нажитыми.
То, что в Красноярском крае одна из крупнейших энергоснабжающих организаций «РСК» завышала расходы в расчетах для регулятора, а по факту выводила на аффилированную компанию, подтверждено теперь многократно: и экспертизами, и предписанием ФАС, и решениями регионального Министерства тарифной политики.
В итоге регулятор скорректировал величину необходимой валовой выручки (с 364,5 млн руб. до 101,5 млн руб в год) для «РСК», это значит, что энергетики начнут брать меньше с потребителей, которых «обдирали» в прошлые годы.
Но есть срок давности такой ответственности, и в конце 2025 года он истекает. Вместо 1,3 млрд рублей (по расчетам независимых экспертов) или 0,9 млрд (по расчетам министерских работников) за этот и следующий год они успеют компенсировать только немногим больше 0,5 млрд.
В итоге не менее 415 млн «ущерба» потребителям Красноярского края могут остаться некомпенсированными.
Чем объяснить такую непозволительную для нынешних времен расточительность министра тарифной политики Красноярского края Александра Ананьева, которого уже замечали неоднократно в подозрительной «мягкости» к «РСК»? Нет ли каких-то решений, которые позволят вернуть и эти более 0,4 млрд рублей?
Ситуация уникальная, практики по ней устоявшейся нет. Но по логике, прокурор края может обратиться в суд и взыскать эти средства в пользу регионального котлодержателя ПАО «Красноярскэнергосбыт», а уже после взыскания тарифный орган перераспределит средства в пользу сетевых организаций, либо отдаст системообразующей ТСО региона – ПАО «Россети Сибирь». Само ПАО «Красноярскэнергосбыт» не может сразу выйти с иском, так как у него нет на это правовых оснований, а прокурор защищать нарушенные права неопределенного круга – потребителей региона по закону обязан.
Кстати, это для «РСК» еще мягкий сценарий. Генеральная прокуратура РФ сейчас является драйвером деприватизационных процессов, и прокуроры могу заинтересоваться законностью процесса передачи этой частой организации энергосетевой инфраструктуры.
Демографическая революция на Севере: рецепты Чибиса. Губернатор Мурманской области выступил с отчетом о работе. Под его руководством Мурманская область переживает если не демографическую, то миграционную революцию. Согласно последним отчетам, сокращение численности населения в регионе уменьшилось в 7 раз, превышая замедление естественной убыли почти в два раза с 2017 года. Этот сдвиг в динамике населения сопровождается несколькими ключевыми изменениями. В частности, отмечается рост рождения первых детей и увеличение количества многодетных семей на 40% с 2017 года (на данный момент, многодетных семей в Мурманской области более 9500).
Кроме того, в 2023 году регион зафиксировал миграционный прирост - впервые за последние 33 года. Очевидно, это является красноречивым свидетельством восстановления престижа Мурманской области как места для проживания и работы. В регионе сегодня действует 24 вида социальной поддержки для семей с детьми, из которых 18 являются региональными. Что важно, более 60% семей с детьми становятся получателями такой поддержки.
На мой взгляд, особое внимание следует обратить на финансирование сектора социальной защиты: в 2024 году на поддержку семей с детьми будет направлено 10,5 миллиарда рублей, из которых 6,5 миллиарда рублей поступят из федерального бюджета, а 4 миллиарда рублей - из областного. Кроме того, внедрены конкретные программы поддержки, такие как денежные выплаты беременным женщинам на оплату проезда в областные медицинские организации и обратно, а также инновационная программа «Зарплата мамы», которая обеспечивает матерям первенцев до полутора лет финансовую поддержку в размере более 17 тысяч рублей в месяц.
В целом, позитивные изменения в демографической ситуации в Мурманской области являются обнадеживающим сигналом и свидетельствуют о правильности принятых мер и стратегий. Замедление темпов сокращения убыли населения - важный тренд, который должен стать отправной точкой для перехода к демографическому росту. Главная задача для губернатора на следующие пять лет после выборов, где он, очевидно, победит, будет заключаться в укреплении этого тренда и создании условий для стабильного и устойчивого роста населения. Это включает в себя дальнейшее развитие программ социальной поддержки, стимулирование семей и рождаемости, а также создание благоприятной экономической и социальной среды для привлечения новых жителей и удержания уже проживающих.
В таком контексте удержание и улучшение достигнутых результатов становится необходимым приоритетом для дальнейшего развития Мурманской области. Но самое главное – уже сделано. Андрею Чибису удалось переломить тренд.
ЭКСПЕРТЫ. Политконсультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семёнов @SemenovCons - об изменениях в Правительстве РФ.
Если все изменения охарактеризовать коротко, то можно сказать так: максимально неожиданные решения при минимальном уровне персональных изменений. Владимир Путин уже в который раз подтвердил свою способность удивлять кадровыми решениями. Хотя, если исходить из ситуации и оценок самого Путина деятельности Правительства, то всё логично и рационально. Полностью обеспечена преемственность курса, без сбоев на период ротации, необходимые замены обусловлены актуальными потребностями в период активного противостояния с Западом. Я бы выделил следующие особенности в формировании нового состава федерального правительства: 1. Путин продемонстрировал свою абсолютную субъектность и роль высшего арбитра для различных элитных групп - наша Система абсолютно «гелиоцентрична». 2. Минимальные персональные изменения могут быть обусловлены рядом причин. Во-первых, структура правительства осталась прежней. Во-вторых, Путин подчеркивал, что в целом удовлетворён деятельностью прошлого состава Правительства, а потому необходимости масштабных замен не было. Необходима была коррекция отдельных направлений, в первую очередь всего, связанного с СВО. В-третьих, костяк управленческой команды исполнительной власти стал устойчивым и сработанным, сильные изменения могли вызвать ненужную турбулентность в период активного противостояния с Западом. 3. Самое резонансное назначение Андрея Белоусова на пост министра обороны показывает, что у Путина есть понимание, что коллективный Запад делает ставку на стратегию истощения. Поэтому необходим крайне рациональный, расчётливый подход к использованию ресурсов. Расходы на силовой блок уже превысили 7% ВВП (при дефиците бюджета в 0,9% ВВП) и важно не допустить ошибок времен «холодной войны». Роль Белоусова в Минобороны вполне прозрачна: рационализация военных расходов, устранение коррупционных схем и рент, внедрение инноваций в самом широком смысле слова. Аксиома современных гибридных противостояний о том, что побеждает тот, кто быстрее, современнее, технологичнее, начинает определять кадровые решения в силовом блоке. Но при этом нужно отметить, что остальные министерства силового блока изменения пока не затронули. 4. Впервые сразу четыре губернатора переходят на федеральный уровень. Это говорит о том, что эксперимент с губернаторами - технократами, «школой губернаторов» признан крайне успешным, с одной стороны. С другой стороны, говорит о том, что именно губернаторский корпус становится основным кадровым резервом для федеральных органов власти. При этом нужно отметить, что три из четырех губернаторов уже имели федеральный бэкграунд в сферах, которые они возглавят. Сергей Цивилев опять-таки приходит на федеральный уровень из энергетического, угольного Кузбасса, что так же вполне логично. В целом, все изменения и решения показывают, что сверхприоритетом для Путина является СВО и всё, что с ней связано. А потому цель изменений одна - обеспечить нашу победу, внутреннюю стабильность и развитие.
1. Необходимость максимально оптимизировать налоговую систему, обеспечивая гарантированное финансирование национальных целей (Указ Президента 309 от 7 мая 2024) предполагает аудит в целом налоговой системы. И, в частности, такой новой формы торгово-посреднических операций как маркетплейсы или он-лайн торговля. Премьер Мишустин, проходя утверждение в Госдуме, особо отметил, насколько актуальна эта тема.
2. Особенности онлайн торговли в том, что, по существу занимаясь тем же, что и традиционные сети, маркетплейсы имеют ряд преференций, не обусловленных объективными условиями их деятельности. В товаропроводящей сети они играют роль посредников-комиссионеров, обеспечивая за немалый процент передачу товаров от производителя к покупателям.
3. Такой правовой статус и особенности организации онлайн-торговли через посредников позволяет маркетплейсам платить минимальные налоги, одновременно избегая арендной платы, расходов на электроэнергию, пожарную безопасность и так далее, в отличие от своих оффлайн конкурентов. Также немаловажно, что интернет-посредники избавлены от ответственности за качество и безопасность реализуемых товаров, что не соответствует законодательству о правах потребителей. В итоге маржа маркетплейсов в 5-7 раз превышает аналогичный показатель даже у федеральных ритейлеров с низкой долей издержек.
4. По итогам 2023 интернет-торговля, увеличившись на 28%, вышла на уровень 6,4 трлн руб или 13,4% общего объема розницы. Такая динамика означает, что к 2026-2028 через маркетплейсы будет проходить товаропоток на 10-15 трлн руб.
5. При существующей системе налогообложения, в которой не учтена новая форма торговли, это означает потери налоговых поступлений на 500-600 млрд руб в год. При этом их немалую часть не получат местные бюджеты, которые обеспечивают выполнение социальных обязательств, развитие инфраструктуры здравоохранения и культуры. Очевидно, что анализ и обоснованные выводы относительно налогообложения и в целом статуса маркетплейсов, должны стать одним из приоритетов весенней сессии Госдумы и предметом внимания Минфина.
Отказ от бакалавриата не приведет к принципиальным изменениям в программах: курс на минимизацию времени обучения профессионалов сохраняется. Если переход на систему «бакалавриат-магистратура» потребовал существенного пересмотра учебных планов, то будущее изменение приведет только к смене названий - вместо бакалавриата появится специалитет, укладывающийся в те же четыре года подготовки. Фактически, изменений не планируется - этим действием формально закрепляется выход России из Болонской системы. Необходимость сокращения времени подготовки профессионалов подчеркивалась в выступлениях министра науки и высшего образования все последние месяцы: «нам надо сделать достаточным и целостностным вот это образование сразу после школы». В то же время, многими экспертами указывается на недостаточность подготовки квалифицированных кадров в рамках четырехлетнего высшего образования, в том числе, по причине падения уровня подготовки школьников. За счет этого последние двадцать лет, даже при формальном сохранении программ, некоторые дисциплины в системе высшего образования последовательно упрощаются. При этом проблемы подготовки кадров в высшей школе остаются в большинстве своем нерешенными. Несмотря на то, что по официальным данным, почти все выпускники сразу после вуза находят работу по специальности, ситуация далеко не так радужна. Опросы работодателей показывали, что абсолютное большинство считает уровень подготовки средним или ниже среднего. Характерно, что наименьшие оценки со стороны работодателей получали те специальности, в которых в больше степени фиксируется дефицит кадров, в частности, педагогические и аграрные направления. То есть нехватка квалифицированных работников может вызываться, в том числе, невысоким их уровнем подготовке, не позволяющим работать по полученной специальности. Установка Минобрнауки на ускоренную выдачу дипломов вчерашним школьникам очевидна. Падение качества подготовки профессионалов, которых впоследствии приходится заново обучать на рабочем месте, не фиксируется отчетами. Возобновление дискуссий об элементах обязательного распределения после получения высшего образования указывает еще на один аспект возможного направления развития системы. Характерно, что в рамках недавнего опроса 65% россиян высказались за возвращение к системе распределения молодых специалистов. При этом, среди респондентов старше 45 лет таких оказалось 74%. Однако, среди студентов доля одобряющих составила 39%, а в рамках аналогичного опроса, проведенного авторитетным ТГ-каналом, - всего 36%. Однако внедрение подобного механизма может привести, в том числе, к дальнейшему падению стандартов за счет того, что уровень оплаты труда по многим вакансиям на сайте «Работа России» находится на уровне ниже даже среднестатистических значений по отрасли. Результатом подобных мероприятий становится имитация бурной деятельности при отсутствии значимых результатов. Необходимость совершенствования системы высшего образования подменяется техническими заменами названий и вывесок, но, при внешнем изменении форм, сохраняется прежнее содержание.
Читать полностью…
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Очевидно, сегодня в обществе сформировался устойчивый запрос на борьбу с коррупцией в разных эшелонах власти. Эксперты по просьбе НЕЗЫГАРЯ оценили перспективы подобного тренда.
Политолог, писатель, руководитель Агентства стратегических коммуникаций Вадим Самодуров @vadimsamodurov :
Общество в основном смирилось с фактом запредельной коррупции и казнокрадства на федеральном уровне. Это закономерный результат действий власти, которая планомерно и жестко много лет боролась не с коррупционерами и ворами в государственном аппарате, а с теми, кто разоблачал их преступления. Чистка в Министерстве обороны - очень локальная и ситуативная история. Это не новая стратегия, это тактический ход, необходимый власти для удержания политического баланса и приведения в чувство внутриэлитных группировок. Никакой кампании по борьбе с коррупцией за этим не последует, потому что в таком случае потребовалось бы демонтировать все те «удерживающие конструкции», которые строились последние 25 лет, а также на 90 процентов заменить чиновничий аппарат, причем начиная с самого верха.
Журналист Кирилл Шулика @kshulika :
Уже понятно, что неприкосновенных фигур нет. Сейчас - Тимур Иванов, а до этого - Алексей Улюкаев, поэтому силовики могут, наверное, прийти к любому, кроме пары десятков самых высших должностных лиц. Более того, все это понимают, и тревожные чемоданчики у них собраны. Если брать кейс Минобороны, то из-за СВО ведомство находится в центре внимания и политиков, и общественных деятелей, и депутатов, и прессы, и силовиков. Поэтому то, что раньше можно было спрятать, сейчас становится достоянием общественности, как громкий информационный повод.
Эксперт в сфере безопасности, офицер ФСБ в запасе Сергей Храпач:
Тотальная коррупция в Российской императорской армии в 1917 году стала одним из триггеров ее развала, ее отсутствие в 1940-х позволило наладить механизм обороны СССР очень быстро и эффективно. Это прекрасно понимают в Кремле, что и привело к назначению Андрею Белоусова министром обороны – для модернизации армии, сокращения неэффективных расходов и хищений. Однако никакие реформы невозможно провести, не избавившись от тех людей, которые привели армию к состоянию, требующему ее модернизации, видимо, мы сейчас наблюдаем такой процесс. Однако пока борьба с коррупцией сводится к ликвидации ее последствий, но не причин. В целом, пока процесс борьбы с коррупцией в Минобороны можно описать словами главы МВД РФ: «Победить полностью коррупцию… мы не можем…, но, тем не менее, мы справляемся».
Главный редактор ИА «Росбалт», доцент Финансового университета при правительстве РФ Николай Яременко @sportrumours :
Коррупция на бытовом уровне не осуждается гражданами. Но у людей в голове проходит водораздел, что подарки врачу, учителю или «оплата юридической консультации сотруднику ДПС» - это одно, а вот коррупция в масштабах, позволяющих жить в особняках в центре города - это другое. Поэтому аплодисменты по поводу каждой новой посадки обеспечены. События, которые последовали вслед за сменой министра, показали, что дело Тимура Иванова не единичное. Тут точно будет «Тимур и его команда». А вот говорить, что теперь задан тренд на борьбу с коррупцией на федеральном уровне, я бы пока не стал. Все-таки Минобороны - особая ситуация. Член комиссии Госсовета РФ по направлению «Малое и среднее предпринимательство», президент образовательной корпорации «Синергия» Вадим Лобов: В современной России толерантность к коррупции очевидно резко снижается, потому что все несут издержки из-за санкций, а СВО требует чувствительных для экономики финансовых вливаний. Поэтому любой сигнал о том, что ресурсы в столь сложный период расходуются нецелевым образом, воспринимается особенно болезненно. В этом плане российские стандарты борьбы с коррупцией становятся подобны китайским, где взяточничество имеет место быть, но суровое наказание за него последует в отношении руководителя любого уровня без оглядки на чины и звания.
Одной из проблемных задач продолжает оставаться устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Эта задача отмечена в указе Президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г.», для достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни». Ранее Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», со сроками реализации 01.10.2018-31.12.2024 - являлся частью нацпроекта «Жилье и городская среда». Однако до сих пор темпы реализации не позволяли говорить о его успешной реализации. Средний показатель расселения, который составлял порядка 1,6 млн кв м в год, стабильно отставал от показателя жилья, ежегодно признаваемого аварийным, - около 2 млн кв м. Помимо того, что решение проблемы расселения аварийного жилья напрямую связано с объемами финансирования, возникали определенные организационные сложности, обусловленные особенностями действующего законодательства. Последовательная работа в этом направлении позволила решить многие вопросы и усовершенствовать как правила признания многоквартирного дома аварийным, так и порядок расселения. Однако ряд вопросов остается нерешенным. Достаточно острым продолжает оставаться вопрос денежных компенсаций, которые зачастую не только меньше рыночной, но даже ниже установленного законодательно уровня. Аналогичная проблема несоответствия возникает при альтернативном предоставлении квартир, когда, например, количество комнат оказывается меньше, чем в предыдущей. Отсутствие установленных сроков предоставления жилья выселяемым гражданам, имеющим внеочередное право, ведет к формированию из них новых очередей, по причине дефицита необходимых помещений. Подобные практики являются как источником для возможных злоупотреблений со стороны чиновников, так и для роста социальной напряженности в регионах. Источником для манипулирования статистикой остается и отсутствие четких юридических критериев отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному. В то же время, стоит отметить, что обозначенный в Указе показатель обновления жилищного фонда не менее чем на 20% по сравнению с показателем 2019 г., который может вступать в противоречие с попытками улучшить уровень сокращения непригодного для проживания жилья за счет непризнания домов аварийными, способен оказать положительное влияние на общую динамику. Одной из последних рекомендаций Счетной палаты для решения этого вопроса было развитие института арендного жилья при расселении аварийного фонда. С учетом того, что именно арендное жилье становится важным фактором, потенциально обеспечивающим решение многие актуальных вопросов, например - повышение мобильности рабочей силы, прогнозируются определенные подвижки именно в этом направлении. Развитие института арендного жилья становится одной из первостепенных задач для решения целого ряда вопросов национальной экономики.
Читать полностью…
1. Государство окончательно отказывается от масштабной приватизации ввиду ее экономической несостоятельности в условиях санкционной агрессии и мощного коррупциогенного фактора, крайне негативно влияющего на общественную мораль. Такой вывод логично следует из содержания встречи премьера Мишустина с руководителем Росимущества Яковенко.
2. Мишустин сформулировал главную задачу Росимущества: повышать качество управления госактивами. Основа - цифровые сервисы «Казна» и «Проверка». Приватизация, как метод достичь этой цели, упомянута не была. Разумеется, такой подход не исключает передачу частнику отдельных объектов «малой приватизации», если госорганы сочтут нецелесообразным поддерживать их ценой управленческих затрат. Однако это будет происходить в координатах правительственных критериев исключительно на основе расчетов реальной стоимости, оценке возможной прибыли и обязательствах покупателей обеспечить контрольные показатели эффективности.
3. На встрече прозвучала и новая формула разгосударствления федеральной собственности, учитывая потенциал государственно-частного партнерства: передача региональным и муниципальным властям объектов Росимущества. Образцом может служить, как упомянул Мишустин, прошлогодняя история с магаданским рыбным портом. Правительство передало в собственность Магаданской области его 18 участков и 9 промзон. Это позволило очистить акваторию, подняв 20 затопленных кораблей и организовать комплексное обслуживание рыбопромыслового флота, обеспечив занятость рыбаков.
4. Новый алгоритм в действиях Росимущества с целью повысить экономическую целесообразность использования госсобственности (без его приватизации) станет составной частью новой системы государственного управления, которую формируют под выполнение Указа Президента 309 от 7 мая 2024 «О национальных целях развития РФ до 2030 и перспективу до 2036».
5. Из этого следует, что приватизация системообразующих структур (Транснефть, Алроса, Аэрофлот и т. д.) не состоится. Экономически такой шаг означает, что государство отказывается от сиюминутной выгоды, выбирая гарантированные долгосрочные поступления в бюджет, исходя из объема которых будет определять объекты стратегического планирования. Политические следствия -ослабление группировки сислибов (Набиуллина, Силуанов, Шувалов, Костин и др.), которые ультимативно настаивали на необходимости максимально быстро передать весьма прибыльную госсобственность в руки социально близкого олигархата, компенсировав их санкционные потери.
BRIEFLY. Акценты
Журнал Variety пишет о скорой премьере политического триллера Оливье Ассайаса «Волшебник Кремля». Фильм снят по одноименной книге, где прототипом главного героя выступил бывший идеолог Кремля Владислав Сурков. Автор международного литературного бестселлера Джулиано да Эмполи – бывший старший советник вице-премьер-министра Италии и министра культуры.
Действие фильма разворачивается в России в начале 90-х годов, после распада СССР. В новом мире, обещающем свободу и граничащем с хаосом, молодой художник, ставший телепродюсером, Вадим Баранов неожиданно становится спин-доктором перспективного сотрудника ФСБ (бывшего КГБ) Владимира Путина
Установление ограничений на минимальную площадь квартир сместит спрос по сегментам и регионам и поддержит застройщиков. На основании информационного письма Москомэкспертизы, в котором установлено минимальное значение для площади однокомнатной квартиры в 28 кв. м, выдвигаются предположения о возникновении серьезных рисков для застройщиков. Однако в действительности подобная новация окажет стимулирующее воздействие для реализации многочисленных уже утвержденных проектов. Спрос последние годы устойчиво смещался в сегмент малогабаритного жилья. За несколько лет средняя площадь московской студии уменьшилась на 33% и приблизилась к 23 кв. м, также значительное количество студий имеют площадь порядка 15-18 кв. м. Подобные объекты привлекательны не только для потока людей, переезжающих в столицу в поисках более привлекательной работы и условий жизни, но и для многочисленных инвесторов, впоследствии сдающих жилую недвижимость. Сохранение высокого спроса на малометражные объекты при видимом будущем ограничении их предложения, будет способствовать не только увеличению цен, но и их последующему росту. Помимо стимулирования продаж подобных объектов в МКД, которые уже построены, или проекты которых прошли согласование, определенный стимул получит и сегмент апартаментов, который последнее время переживал не лучшие времена. В сегменте апартаментов доля подобных предложений превышает их долю в МКД почти в два раза. Потенциальное падение маржинальности застройщиков также ведет к политике удерживания завышенных цен. Говорить о расширении правоприменения подобных ограничений на другие регионы пока представляется преждевременным. По статистике, порядка 15% текущего предложения квартир в столице составляют те, площадь которых меньше установленного норматива, но, например, в Санкт-Петербурге их доля достигает 25%. Так что, в некоторых регионах вероятность негативных последствий для рынка, в случае внедрения ограничений, может оказаться достаточно высока. Также, очевидно, что основная причина повышенного спроса в сегменте малогабаритного жилья являются высокие цены, что делает внедрение ограничений в отдельных регионах нецелесообразным. Более того, подобный механизм, который будет внедряться выборочно, послужит дополнительным способом переформатирования рынка и смещению предложения малогабаритных квартир в отдельные регионы, куда вслед за ними может направляться и низкобюджетный спрос. Эта схема окажется востребованной в связи с необходимостью обеспечивать работниками производства отдельных отраслей. Вместе с тем, с учетом поручения Президента об необходимости обеспечения россиян жильем площадью не менее 33 кв. м на человека к 2030 г., следует ожидать последующих ограничений, направленных на достижения этого норматива.
Читать полностью…
Индекс промышленного производства в России по итогам первого квартала 2024 года вырос на 5,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Рост наблюдается во всех федеральных округах, а самый высокий — в Северо-Кавказском, где он составил 21,5%. Причина, вероятно, связана с «эффектом низкой базы», ведь в регионах Северного Кавказа промышленность развита слабо, не составляя ключевую отрасль экономики, но, тем не менее, такие высокие цифры заслуживают внимания. В разрезе отраслей наибольший прирост даёт обрабатывающее производство — 8,8%, включающее в себя, в том числе, машиностроение. Добыча полезных ископаемых также выросла, но существенно меньше — на 1,1%. Что касается регионального разреза, то здесь прослеживается существенная дифференциация. Среди регионов с мощным экономическим потенциалом заметный рост демонстрируют Ростовская (на 17%) и Московская (на 16,6%) области, Москва (+16,3%), Санкт-Петербург (+11,3%), Башкортостан (+9,1%), Нижегородская область (+6,1%) и ряд других субъектов. Эти же регионы, за исключением Нижегородской области, где темпы чуть ниже среднероссийских, среди лидеров роста в сфере обрабатывающей промышленности. В сфере добывающей промышленности следует отметить существенный рост в Тверской и Тульской областях (более, чем на 25%). Однако, в ряде субъектов наметилось снижение индекса промышленного производства. Так, в Ханты-Мансийском автономном округе по итогам первого квартала он снизился на 2,7%, в Красноярском крае — на 2,3%. Снижение также фиксируется в Костромской, Мурманской областях и некоторых других регионах. Снижение показателей в обрабатывающей промышленности произошло в тех же Мурманской области и Ханты-Мансийском автономном округе, а также в соседнем Ямало-Ненецком АО. Намного более существенное снижение произошло в добывающей промышленности. Спад фиксируется в 43 регионах России. В том числе в Краснодарском крае — более чем на 30%, в Нижегородской области — на 18,6%, в Ростовской — на 12,9%. В целом, российская экономика справляется с санкционным давлением стран Запада и сохраняет высокие темпы роста промышленности, особенно обрабатывающей. Однако в добывающей сфере наметилась тревожная тенденция, которая стала закономерным следствием экспортных ограничений. Кроме того, как отмечают эксперты, на фоне проведения СВО сокращается импульс спроса. Сказывается и последовательное ужесточение денежно-кредитной политики. При этом, в дальнейшем можно ожидать замедление темпов роста промышленного производства, включая обрабатывающую промышленность. Это связано с растущим кадровым дефицитом, а также с уже достигнутым высоким уровенем загруженности производственных мощностей.
Читать полностью…
Обольщаться западными плачами про отчаянное положение Украины не стоит. Авторы и заказчики этих материалов в первую очередь решают с их помощью свои внутриполитические проблемы. И сейчас, когда положение Киева действительно может резко ухудшиться, многие хотят получить ачивку «а я же говорил». Отдельно заметим, что медийные «успехи» ВСУ в виде ракетных ударов по Крыму довольно слабо отражаются в западных изданиях. И это – очень серьезно контрастирует с описаниями боевых действий осенью 2022-летом 2023 года, когда любой мало-мальски заметный чих ВСУ ставился им в заслугу и описывался как очередное доказательство превосходства Украины и приближения «победы на поле боя». Сейчас ситуация поменялась, и чтобы минимизировать моральные потери, нужно рассказывать о претерпеваемых Киевом бедах.
Свидетельствует ли это о приближении готовности завершить войну? Нет, поскольку риторика о «переговорах с позиции силы» пока остается неизменной. Изменить ее должно не восприятие войны западными экспертами и политиками, а успехи русского солдата на поле боя. Как непосредственно на фронте, так и в украинских тылах, где ракеты прилетают по стратегическим военным и инфраструктурным объектам Украины все чаще. А пока что пусть ждут передачи Украине очередной партии систем ПВО Patriot, на какое-то время этого хватит для оптимизма.
Губернаторский корпус чувствует себя достаточно благоприятно в условиях уменьшения объёма публичной критики в его адрес, однако от активного (а в ряде случаев и чрезмерного) пиара главы регионов отказываться не собираются. Посредством таких стратегий кураторы информационной политики в регионах перекрывают негатив, но значимость объективной публичной критики работы региональных властей в этих условиях сохраняется.
Губернаторы – одни из главных бенефициаров консенсуса общества и власти в условиях СВО. Это проявляется не только в росте рейтингов доверия подавляющего большинства глав регионов, уменьшении волны публичной критики в региональных СМИ и телеграм-каналах или заметном ослаблении давления региональных отделений партий парламентской оппозиции на глав регионов.
Получив возможность наполнять региональные информационные пространства пиаром и позитивными новостями некоторые губернаторы стали более нетерпимыми к любой публичной критике в их адрес. В том числе и крайне малозначимой, явно рассчитанной на реакцию со стороны региональных властей. В этом плане попытки последних полутора-двух лет ряда губернаторов и их окружения разобраться с некоторыми региональными телеграм-каналами с небольшой аудиторией – вряд ли можно рассматривать как уместные. Проблема в том, что высокая управляемость, в том числе и информационным ландшафтом в регионах, не ведет к повышению эффективности госуправления, что наиболее заметно в социальной сфере и других вопросах.
При этом недавние изменения в федеральных органах власти (наиболее яркий пример – Минобороны) четко свидетельствуют о курсе руководства страны на оптимальное и бережное использование имеющихся возможностей, в том числе и ресурсов госуправления. В проекции к регионам это означает, что высокий рейтинг губернаторов целесообразно конвертировать в аспект проблемного позиционирования и ориентировать глав регионов больше работать с группами социального недовольства и локальными протестами. В этом контексте целесообразность фактурной критики работы губернаторского корпуса не должна вызывать сомнений: при правильно извлеченных выводах эта критика будет работать на повышение качества и эффективности регионального госуправления.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о факторах, влияющих на уровень протестных настроений в России.
Между протестными настроениями и выраженным протестом есть принципиальная разница. Настроения могут самостоятельно возникнуть и также пропасть. Конвертироваться в выраженный протест они способны только при наличии организующей структуры – политической партии, общественной организации и т.д. Зато при наличии такой структуры, которая имеет необходимые ресурсы, протестные акции можно разжечь даже из незначительного инфоповода. Пример – Грузия прямо сейчас, где поводом для двухнедельных акций стал закон об иноагентах. Обратный пример - пенсионная реформа в России, которая в моменте обрушила рейтинги «Единой России», но в стране не нашлось силы, которая бы вывела людей массово на улицы. В итоге протестные настроения нашли отражение в рамках стандартного механизма - на выборах, где ЕР за два года после реформы сильно сократила свое представительство.
В данный момент можно доверять данным ФОМа: уровень протестных настроений находится на минимуме, а организующей силы для протестов на федеральном уровне нет.
Что еще может сдвинуть общественные настроения в стране на федеральном уровне?
1. «Черный лебедь», либо еще одно событие вроде частичной мобилизации, которая вызвала сильнейший протест в обществе. Но пока такое в краткосрочной перспективе не просматривается.
2. Объявленная президентом налоговая реформа. При условии, что она затронет широкие слои населения, при этом будет провалена информационная кампания по ее сопровождению и обоснованию.
3. Резкие изменения тарифной политики. Инфраструктура ЖКХ требует модернизации, государство готово вкладываться, но скорее всего потребуется и повышение тарифов. Их плавное повышение, качественная коммуникационная кампания и послабления для уязвимых категорий населения могут нивелировать протест.
На региональном и местном уровнях на протестные настроения может повлиять любое локальное событие. К чувствительным темам я бы отнес следующие:
1. Угроза строительства, или сохранения экологически вредных объектов.
2. Нарушение границ личного и общественного пространства граждан (хамская точечная застройка, бездумное строительство инфраструктуры, загромождение торговыми палатками важных для людей мест, проходов, дорог и т.д.).
3. Межэтнические конфликты (сегодня тема перегрета, общество может моментально вспыхнуть).
4. Равнодушное, или некорректное отношение чиновников в ситуации стресса для людей (см. «кейс Паслера»).
5. Проблемы, связанные с животными (особенно бездомными: что массовое их убийство, что нападения диких стай на детей – все может спровоцировать массовое возмущение)
6. Конкретные последствия коррупции для людей. Сама она мало беспокоит социум, а вот, например, гибель детей в результате воровства на школьных обедах – потенциально протестная повестка.
Спасение для административной системы в том, что на сегодняшний день в России нет больших и разветвленных структур, которые были бы способны конвертировать протестные настроения в протесты на улицах. На федеральном уровне их деятельность быстро купируется государством и силовиками. На локальном (особенно при поддержке местных элит) они вполне могут быстро возникнуть и причинить массу проблем губернаторам (смотрите, например, тот же «кейс Паслера», события в январе этого года в Башкортостане, или в октябре прошлого года в Дагестане).
Так или иначе, поводы для всплесков протестных настроений все равно будут появляться. Как минимум на региональном и местном уровнях. Для государства проще и выгоднее, чтобы у общества был легальный и безопасный способ их канализации. Лучше, когда люди выплескивают свое недовольство, голосуя за кандидатов системной оппозиции на выборах, чем когда устраивают погромы и массовые беспорядки.
По имеющейся информации, комплексного решения проблемы с оплатой международных поставок пока не наблюдается. Сохраняется установка на создание альтернативной системы платежей, на которую не смогут влиять санкции стран коалиции, однако комплексного решения по-прежнему не наблюдается. Подписание в Китае документа о совершенствовании финансовой инфраструктуры для бесперебойной работы расчетов между экономическими субъектами двух стран не снижает текущих сложностей с осуществлением платежей. При этом даже внедрение соответствующих инструментов расчетов и осуществлении платежей через альтернативные системы не говорит о снижении рисков введения санкций, которые, особенно - со стороны США, могу оказаться крайне болезненными для финансовых институтов, участвующих в расчетах. А появление рекомендаций от, казалось бы, серьезных экспертов по осуществлению платежей в криптовалюте как минимум не соотносится с их правовым статусом. Происходящие изменения в мире, несмотря на их очевидную направленность, являются достаточно инерционными. Очевиден рост геополитических рисков и постепенное размежевание на блоки, торговля между которыми имеет тенденцию к сокращению. Однако как торговая, так и финансовая деятельность остаются глобализированными. По данным обзора банка HSBC, центральные банки разных стран, принимая решения об управлении рисками, придают все большее значение именно геополитическим факторам, что ведет к усилению тренда на диверсификацию валютных резервов в мировой экономике. Но говорить о дедолларизации мировой экономики и международных расчетов при этом пока рано: несмотря на то, что она наблюдается последние годы, темпы ее невысоки. Большинство управляющих резервами мировых центральных банков считают, что доля юаня в мировых резервах существенно не изменится и останется на уровне 4-12% в 2035 г. Процесс изменений может быть растянут на десятилетия. В этих условиях планы по наращиванию доли национальных валют в двусторонней торговле, инвестициях, кредитовании и других экономических операциях выглядят логичными и последовательными, но направлены не на решение текущих проблем, а на более отдаленную перспективу. Характерно, что даже в условиях беспрецедентных санкций, на российском валютном рынке сохраняется значительная доля «токсичных» валют. В биржевой торговле доля юаня в апреле хотя и достигла очередного исторического максимума в 53,4%, но прирост составил всего 0,4 п.п. по отношению к предыдущему месяцу. Во внебиржевой торговле в апреле доля юаня даже уменьшилась до 37,9%, на 1,7 п.п. Характерно, что со стороны населения фиксируется спрос в основном на «токсичные» валюты. Таким образом, создание новой системы бесперебойно работающих финансовых расчетов во внешнеэкономической деятельности представляется возможным только в долгосрочной перспективе. Решения текущих проблем осуществления платежей будут оставаться на уровне отдельных банков и схем, жизненный цикл которых зачастую оказывается недолговечным.
Читать полностью…
Ирек Файзуллин про наводнение в Омской области: «Принятые региональной властью меры адекватны». Министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин приехал на север Омской области. В самом пострадавшем от наводнения Усть-Ишимском районе федеральный чиновник провел заседание оперативного штаба, где оценил действия региональных властей как адекватные.
…
«Все меры, которые сегодня предприняты региональной властью совместно с МЧС, вместе с муниципальной властью, адекватны той ситуации, в которой находится Усть-Ишимский район. Мы надеемся, что уровень воды в реке Иртыш даст эту возможность, хотя власти региона готовы к действиям и в более неблагоприятных условиях», — сказал Файзуллин. Министр заверил, что «все меры поддержки будут оказаны людям», а федеральный центр поможет в этом региону. Губернатор Виталий Хоценко подтвердил, что первые выплаты по 10 тыс. рублей начнутся уже в ближайшее время.
…
«Будем продолжать, пока необходимо, эвакуировать людей в безопасные места — Тевриз, Знаменку, Тару, Омск, обеспечим необходимым транспортом. Начинаем процесс выплат по 10 тысяч рублей пострадавшим людям. Это работа уже организована», — сказал Хоценко.
…
Глава области также находится на связи с правительством РФ и министрами, чтобы регион получил финансовую поддержку федерального центра.
🔻Уроки управления. Как из «кинжала в сердце Европы» создать надежный и крепкий тыл, в котором хочется жить?
❓Что произошло? Губернатор Калининградской области Антон Алиханов перешел работать в федеральное правительство – министром промышленности и торговли РФ. Регион Алиханов возглавлял 7,5 лет, за которые Калининградская область прошла масштабный апгрейд. Сегодня это комфортный для жизни, спокойный, динамично развивающийся регион, одно из популярных направлений внутреннего туризма.
Прекрасный результат для любого региона, а для Калининградской области – особенно. Ведь это раньше географическое положение области – полуэксклав, самый западный регион России – было преимуществом. После ужесточения санкционного режима и начала СВО Калининградская область стала «кинжалом в сердце Европы». Что сделал Антон Алиханов в этих непростых условиях? Самое главное – создал крепкий тыл.
Антон Алиханов обеспечил в регионе устойчивую гражданскую и политическую стабильность. Об этом говорят две президентские кампании, которые он провел с рекордными для региона результатами. В 2018 г. – за Владимира Путина - 76,35% голосов при явке 62,30%; в 2024 г. - 85,44% при явке 70,74 %. Высокая гражданская активность жителей Калининградской области, поддержка власти, которую они продемонстрировали, во многом обеспечена работой губернатора и его команды по укреплению региона по большинству направлений.
Алиханов был первым калининградским губернатором, которого хорошо слышали в Москве. Он выстроил рабочие отношения по всей федеральной вертикали – и вежливо, но твёрдо пробивал интересы региона. Поэтому у него получилось реализовать масштабные проекты по социально-экономическому развитию области.
Так, создан один из двух российских САР на о. Октябрьский (специальный административный район, так называемый «русский офшор») с эффективностью выше дальневосточного на о. Русский. В регион пришли крупные инвесторы - «Росатом», «Ростех», «Ренова», «Фармстандарт», «Яндекс», чьи интересы сейчас тесно связаны с развитием региона. Работают индустриальные парки «Храброво» и «Черняховск» - с объемом запланированных инвестиций 52,35 млрд руб. и более чем 4 000 рабочих мест в будущем (создано уже более 1200 из них). Кстати, «Черняховск» расположен на востоке области. Эта территория раньше была плохо знакома не только туристам, но и самим калининградцам, считалась мрачной, непривлекательной и сельскохозяйственной. Алиханов привел инвесторов и сюда.
Всё это еще и позволило Калининградской области перестать быть монозависимым регионом - долго крупнейшим предприятием был «Автотор». К слову, в 2022 г. после ухода Hyuindai и BMW из России «Автотор» оказался под угрозой - объем производства упал вчетверо. У Алиханова получилось быстро переориентировать завод на китайские комплектующие, освоен выпуск 14 новых автомоделей. Сохранилось производство – сохранились рабочие места.
При личном контроле Антона Алиханова («73 понедельника в 8 утра встретил на стройплощадке») построен и сдан в эксплуатацию региональный онкоцентр, который годами висел проблемой на нескольких губернаторах. Почти 45 тысяч кв. метров, оснащенных самым современным оборудованием, в том числе «тяжелым», которое, подчеркнем, ввозилось в условиях невероятно сложной логистики и жесточайших санкций.
Еще один масштабный проект, который завел в регион Алиханов - «Кампус Кантиана», из федерального бюджета на его строительство выделено более 15 млрд руб.
Нельзя не упомянуть и большую вдумчивую работу Антона Алиханова по сохранению и восстановлению богатого исторического наследия Калининградской области.
❗️❗️Резюме. Антон Алиханов на посту губернатора сделал многое, чтобы Калининградская область стала не только надежным тылом, но и одним из передовых регионов России. Его преемнику и команде важно удержать заданный темп, а сам Алиханов обещает помогать региону и дальше: «Калининградская область стала для меня родной. В своей новой должности обещаю помощь и поддержку».
Ваш Замгубернатора
@matrosou
ЭКСПЕРТЫ. Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов - о логике ротаций в новой политической конфигурации.
Назначение Андрея Белоусова министром обороны стало самым резонансным решением. Он специализируется на стратегических проектах. Создавал АСИ в период работы в аппарате Правительства (департамент экономики и финансов). В последние два года курировал создание современных технологических проектов в ВПК. Будет отвечать за технологическую и финансовую реорганизацию Министерства обороны. Получил ограниченный карт-бланш на кадровые перестановки (кроме позиций связанных с Генштабом). В качестве замов могут появиться тяжеловесы.
Всего на безопасность напрямую выделяется ₽13,67 млрд:
- Национальная оборона ₽10,38
- Национальная безопасность ₽3,29
Это 37,3% всех расходов бюджета в 2024 году. Расходы на безопасность:
- в 1,7 раза больше, чем на «Соцполитику»
- в 3,2 раза больше, чем на «Нацэкономику»
- в 4,5 раз больше, чем на «Нацпроекты»
С учетом части средств, зашитых в остальные статьи бюджета, общий объем расходов на безопасность превышает 40% бюджета. Расходы на оборону за 2 года выросли в 3,3 раза. По данным SIPRI, даже с учетом ослабления рубля военные расходы в валюте выросли на 66 процентов.
Задача Белоусова - повысить эффективность оборонного бюджета с учетом общего сокращения госрасходов в 2025 году. Создать высокотехнологические платформы: БПЛА, Космос, Искусственный интеллект.
Две основные особенности кадровых назначений в гражданском блоке - консервативность и регионализация.
Консервативность. В гражданском блоке укрепились позиции Сергея Чемезова (Ростех), Дмитрий Патрушева, Александра Новака и Дмитрия Чернышенко. Готовившиеся структурные изменения Кабина (создание новым министерств) и кадровые изменения в АП (за исключением отдельного блока) перенесены на «послеоперационное время».
Региональность. На министерством уровне заработал «региональный инкубатор». Все четыре внешних министра вышли из регионов разных федеральных округов, куда были направлены на выполнение отдельных задач: Кемеровская область, Курская область, Калининградская область, Хабаровский край
Единственный вице-премьер с собственным внутреннем министром - Дмитрий Патрушев.
⚡️Мишустин похвалил передачу в частное управление неэффективно использующихся госактивов
⚡️Государственно-частное партнерство в сфере управления неэффективно используемым госимуществом показывает хорошие результаты, эту практику стоит продолжить. Об этом заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин на встрече с главой Росимущества Вадимом Яковенко.
"Любое государственно-частное партнерство, которое вовлекает неэффективно используемую государственную собственность в активный оборот, дает от нее больше отдачи и доходов, и активов, и рабочие места начинают создаваться - это очень хорошо", - заявил Мишустин.